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BOLETÍN Nº 61 - 27 de marzo de 2023

2. Administración Local de Navarra

2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad

PAMPLONA
–ESCUELAS INFANTILES MUNICIPALES DE PAMPLONA–

Aprobación definitiva de la plantilla orgánica de 2023

En desarrollo de lo previsto en los artículos 19 y 20 del Decreto Foral Legislativo 251/1993, de 30 de agosto, del Texto Refundido del Estatuto del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas de Navarra y en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, con fecha 2 de marzo de 2023, el Pleno del Ayuntamiento de Pamplona adopta el siguiente acuerdo:

VISTA la aprobación inicial de la plantilla orgánica para el año 2023 del Organismo Autónomo de Escuelas Infantiles, acordada por Pleno del Ayuntamiento de Pamplona con fecha 21 de diciembre de 2022, PLE 21-DIC-22 (4/CC), y publicada en el Boletín Oficial de Navarra número 10, de 16 de enero de 2023, VISTAS las alegaciones presentadas a la misma Y VISTOS los informes obrantes en el expediente,

SE ACUERDA:

1.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Mantenimiento 3 plazas de director/a con castellano con actividades en inglés y en euskera con actividades en inglés, en régimen funcionarial, como estaban hasta ahora, independientemente del régimen al que pertenezca la persona que ocupa la plaza, al entender que está recogido así en los dos primeros casos, que se refieren a las escuelas infantiles Fuerte del Príncipe-Printzearen Harresi, Lezkairu y se decide mantener como laboral, es decir, como está hasta ahora en el caso de la Hello Buztintxuri. En el futuro deberá procederse a un posible proceso de homogeneización de regímenes jurídicos de las plazas.

2.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Añadir el requisito E-C1 en una plaza de oficial administrativo para dar servicio en euskera a aquellos usuarios que lo soliciten, al entender que se debe realizar un estudio de puestos de trabajo y de modelos de prestación de servicio, se pospone a futuras plantillas orgánicas por razones organizativas y de oportunidad.

3.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Crear una nueva plaza de psicólogo/a con perfil E-C1, dado que las necesidades de atención, asesoramiento y acompañamiento a los menores y sus familias han aumentado de una manera muy significativa en las escuelas, máxime cuando existe la posibilidad de aumentar aún más el número de niños y niñas que hay en las escuelas, al entender que existen razones de insuficiencia presupuestaria y a que debe analizarse previa y conjuntamente con Gobierno de Navarra.

4.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Pasar la plaza 123 de oficial administrativo/a de régimen laboral a régimen funcionarial, para igualar el régimen al resto de plazas vacantes de oficial administrativo/a del organismo autónomo. La persona que ocupa está vacante puede tener un régimen laboral, independientemente de que la plaza vacante sea de régimen funcionarial, al igual que ocurre con las plazas 1002, 1003 o 1013, al entender que en el futuro deberá procederse a un posible proceso de homogeneización de regímenes jurídicos de las plazas.

5.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Corregir la situación de Edurne Lekunberri Urmeneta, que aparece como educadora en la EI Donibane, no pudiendo ocupar plaza en esta escuela, ya que esta escuela únicamente oferta plazas en castellano y Edurne accedió a la función pública en una oposición donde sólo se convocaban plazas en euskera. (Aplicación del artículo 33 del Decreto Foral Legislativo 251/1993 de 30 de agosto)

Se desestima, por un lado, al entender que el Organismo Autónomo se encuentra actualmente inmerso en cambios lingüísticos, a mayor abundamiento dicha escuela se cerrará por obras próximamente y, por último, dicha persona podrá optar a concurso de traslados por lo que podrá elegir voluntariamente una plaza que cumpla los criterios por los que accedió a la función pública, por ello no se aconseja cambios previos a la finalización de los procesos de estabilización.

6.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Pasar la plaza 712 de cocinera/o en la EI Mendebaldea de régimen laboral a régimen funcionarial, para igualar el régimen al resto de plazas vacantes de cocinero/a del organismo autónomo. El régimen laboral venía arrastrado por la persona que ocupaba esta plaza, que era una persona subrogada de empresa privada. Siendo una plaza vacante de jornada completa no tiene ningún sentido que mantenga el régimen de la persona que lo ocupaba, desestimada por razones organizativas hasta la finalización de los procesos de estabilización.

7.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Regularizar la situación de Inmaculada Ajona San José, ya que está declarada No Apta para el puesto de trabajo de directora por el Servicio de Prevención de Riesgos Laborales del Ayuntamiento de Pamplona. La persona a la que se hace referencia se encuentra en situación de baja laboral, no se tomarán las medidas oportunas hasta que dicha persona se incorpore a su puesto de trabajo.

8.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Pasar la plaza 1218 de cocinera/o en la EI Hello Egunsenti de régimen laboral a régimen funcionarial, para igualar el régimen al resto de plazas vacantes de cocinero/a del organismo autónomo. El régimen laboral venía arrastrado por la persona que ocupaba esta plaza, que era una persona subrogada de empresa privada. Siendo una plaza vacante de jornada completa no tiene ningún sentido que mantenga el régimen de la persona que lo ocupaba, al entender que, por razones organizativas, hay que esperar hasta la finalización de los procesos de estabilización.

9.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Dado que la escuela Hello Buztintxuri oferta un 50% de plazas en castellano con actividades en inglés y otro 50% de plazas en euskera con actividades en inglés, la plantilla orgánica debería reflejar estos requisitos lingüísticos, siendo preceptivo el nivel C1 de euskera y el nivel B1 de inglés para el 50% las educadoras y educadores y únicamente el B1 de inglés para el otro 50% de las educadoras y educadores. No se acepta la alegación por razones operativas, dificultad de oferta de educadoras con los dos idiomas, y legales, ya que la normativa en la que se soporta la gestión de listas de contratación no permite hacer planteamientos de este tipo.

10.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Regularizar la situación de las personas que ocupan las plazas 1401, 1402, 1403, 1404, 1406, 1408 y 1206 puesto que no cumplen el requisito de perfil lingüístico que se exigen esas plazas, al entender que, por razones organizativas, hay que esperar hasta la finalización de los procesos de estabilización.

11.–Desestimar la alegación presentada por CCOO: Dado que la escuela de Lezkairu oferta un 50% de plazas en castellano con actividades en inglés y otro 50% de plazas en euskera con actividades en inglés, la plantilla orgánica debería reflejar estos requisitos lingüísticos, siendo preceptivo el nivel C1 de euskera y el nivel B1 de inglés para el 50% las educadoras y educadores y únicamente el B1 de inglés para el otro 50% de las educadoras y educadores, ya que por razones operativas y legales la normativa en la que se soporta la gestión de listas de contratación no permite hacer planteamientos de este tipo.

12.–Desestimar la alegación presentada por el sindicado LAB: Solicitud del perfil de euskera E-C1 para la plaza 103 de enfermería. La persona que ocupa esta plaza tiene relación con el alumnado de todas las escuelas, esto es, tanto del modelo D como del modelo A/G, además de con todo el personal trabajador. De conformidad con ello y dado que para la determinación de los puestos concretos para los que se exige el conocimiento ha de inferirse de las funciones específicas los mismos. La inclusión o no en el perfil del puesto el conocimiento de euskera no es una mera facultad potestativa de la Administración, dotada de la máxima discrecionalidad, ya que la obligatoriedad de la inclusión deriva, y así ha interpretado la jurisprudencia, del perfil de cada puesto, siendo en este caso imprescindible su conocimiento.

Se desestima al entender que, antes de tomar esta decisión, se debe realizar un estudio de puestos de trabajo, así como de modelos de prestación de servicio, por lo que este tema se pospone a futuras plantillas orgánicas debido a razones organizativas y de oportunidad.

13.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Necesidad de incluir una nueva plaza de psicología con perfil E-C1, ya que tendría atención directa al alumnado de todas las escuelas, por tanto, las características específicas de la plaza así lo requieren. Debemos tener en cuenta, además, que este curso hay dos escuelas más a las que atender. Se desestima por razones de insuficiencia presupuestaria y a que debe analizarse previa y conjuntamente con Gobierno de Navarra.

14.–Desestimar la alegación presentada por el sindicado LAB: Creación de una plaza de tallerista (se adjunta informe), con perfil lingüístico E-C1, ya que tiene una relación e intervención directa con el alumnado de todas las escuelas, y también con todo el personal. Se desestima por razones de insuficiencia presupuestaria y a que debe analizarse previa y conjuntamente con Gobierno de Navarra.

15.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Las plazas 1006 y 1114 es necesario, atendiendo al perfil concreto de estas plazas, atención de teléfono y directa al personal consignar el perfil lingüístico de euskera a E- C1, al entender que las educadoras reubicadas en oficinas por salud laboral son situaciones excepcionales que no deben condicionar el trabajo de oficinas, así como la oferta lingüística.

16.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Las plazas 1006, 1114 y 1115, están ocupadas por educadoras reubicadas, y por tanto solicitamos que esta particularidad conste en la plantilla orgánica. Debemos tener en cuenta que la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra establece en su artículo 235, plantillas orgánicas, apartado 1: "Las entidades locales incluirán en la correspondiente plantilla orgánica las características de las plazas y puestos de trabajo," por ello la característica de que se trata de plazas ocupadas por personal reubicado debe constar.

No se acepta la alegación ya que en la plantilla orgánica de 2022 figuró con dicha característica, haciéndose definitivo en la plantilla orgánica de 2023. En ambas plazas aparecen sus características, cualquier otra información personal excedería el ámbito de la esencia de una plantilla orgánica.

17.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: La plaza 1013 con perfil lingüístico C1 está actualmente ocupada por una persona que no cumple los requisitos de dicha plaza, por tanto, solicitamos que se la reubique en otra plaza, de similares características, en la que sí cumpla los requisitos y la 1013 sea ocupada por una persona que los cumpla, al entender que el perfil de la plaza en la que está la educadora de la sentencia se mantiene, ya que se trata de una adscripción derivada de una decisión judicial, independientemente de otras variables.

18.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita que no se quite la palabra "inclusión" y la de "formadora" a todas las educadoras de oficinas. Por un lado, hay que diferenciar las educadoras reubicadas en oficinas y que están haciendo más un trabajo de administrativas (alegación 5). Por otro lado, creemos que el puesto de educadora formadora hace falta y que hay que diferenciarla del resto, aparte de tener el perfil E-C1 (alegación 6). Y, por último, porque en el OA, con dirección técnica se lleva hablando algún tiempo de las educadoras de inclusión, de qué formación deberían tener y de otros aspectos. Por ello, solicitamos que en esas plazas de educadoras del apartado 1 del anexo II, que vayan a ser cubiertas por educadoras para estar con estos niños y niñas (en cualquier escuela), no se quite la palabra inclusión, y se diferencien del resto.

Se desestima al entender que es más eficiente homogeneizar denominaciones de plazas y además hacerlo de manera coherente. Además, ha de tenerse en cuenta que dichas denominaciones no se corresponden con perfiles de titulaciones académicas de especialización.

19.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Las plazas consignadas en el apartado 1 del anexo II son para todas las escuelas, por tanto, tanto para euskera como para castellano y por ello, atendiendo a estas características concretas de dichas plazas, solicitamos que se establezca en varias el perfil lingüístico E-C1 y en el resto considerar la valoración del I-B1.

No se acepta la alegación por razones operativas. Las contrataciones que se realizan se adaptan a las necesidades del servicio y los perfiles concretos que se necesitan en cada momento. No hay que olvidar que dichas plazas dan cobertura a las contrataciones de refuerzo y apoyo y que son las necesidades de cada curso las que determinan en función de la demanda de plazas en las escuelas infantiles en base a la oferta educativa, la que determina las concretas contrataciones a realizar.

20.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Solicitamos que Printzearen Harresi el curso que viene tenga 6 unidades en euskera, ya que ese fue el acuerdo alcanzado para compensar la desigualdad surgida de este curso 2022-2023, recordamos que la escuela es 50% euskera 50% castellano con inglés, al entender que se trata de un tema de oferta educativa.

21.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita añadir en anexo III, los puntos que en otras plantillas estaban reflejados.

Printzearen Harresi, Goiz Eder y Buztintxuri 50% de ambos idiomas.

PH este curso 6 castellano, el próximo al revés.

Añadir el punto 6 referente a Buztintxuri.

Añadir el punto 8 adecuar los puestos de direcciones al perfil lingüístico.

Apoyos en escuelas con dos modelos lingüísticos, con E-C1 y I- B1.

Se desestima al entender que estas cuestiones no son materia de plantilla orgánica.

22.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Alegación solicitando que en las escuelas infantiles en las que se ofrecen modelos lingüísticos mixtos de castellano-inglés y euskera-inglés, el perfil lingüístico de todos los apoyos educativos sean C1 en euskera B1 en inglés, para la óptima organización de los recursos humanos y funcionamiento de los centros. Las educadoras con perfil C1 de euskara y con B1 de inglés van a poder cubrir las necesidades que puedan darse tanto en los grupos de castellano como en los de euskara. No se acepta la alegación por razones operativas, dificultad de oferta de educadoras con los dos idiomas, y legales, ya que la normativa en la que se soporta la gestión de listas de contratación no permite hacer planteamientos de este tipo.

23.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Apoyo LTP Buztintxuri (1212) tiene que tener perfil lingüístico I.B1+E-C1, en función de las características particulares de la plaza, al entender que no procede el cambio que se plantea dado que el cumplimiento de la sentencia implica mantenerla en su plaza.

24.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita que las plazas 111, 112, 115, 116, 1002, 1003, 1012; más las plazas de educadoras que hay de más en alguna escuela: 2 en Haurtzaro, 1 en Mendillorri, 2 en Buztintxuri, 3 en Lezkairu; más una plaza de auxiliar 1017 que está sin cubrir, se repartan por las escuelas para formar parte estructural de su plantilla como educadoras de apoyo. Serían 16 plazas en total que hay libres en la plantilla (+110+118). Basándonos en la potestad de auto organización de la Administración, entendida como el conjunto de facultades que ostenta para configurar su estructura, dentro de los límites que marca la legislación, esto es, sirviendo con objetividad a los intereses generales, y actuando de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación. Con base en dichos principios la restructuración de los recursos existentes es la forma más eficiente de gestionarlos.

Se desestima al entender que actualmente no existe margen presupuestario para reconvertir plazas con conlleven incremento de nivel de encuadramiento y por tanto incremento de gasto.

25.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita que una de las plazas que sobran con modelo I-B1, pase a la plantilla de H. Egunsenti que falta una, al entender que no procede hasta finalizar el proceso de estabilización y previa realización de un estudio pormenorizado de nuevas o reubicaciones de plazas en Escuelas.

26.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita que la plaza de enfermera, nutricionista y psicóloga tengan perfil lingüístico en euskera, al entender que procede un estudio de puestos de trabajo y de modelos de prestación de servicio posponiéndose a futuras plantillas orgánicas debido a razones organizativas y de oportunidad.

27.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita la ampliación de la jornada de la plaza de nutricionista (122) al 75% habida cuenta de que este curso hay dos escuelas más en funcionamiento y el volumen de trabajo, que ya era grande, ha aumentado, al entender que lo pretendido corresponde a organización interna de los recursos humanos y no corresponde al ámbito de plantilla orgánica.

28.–Desestimar la alegación presentada por el sindicato LAB: Se solicita modificar anexo I, con los datos de las alegaciones aceptadas, y que cuadre con el anexo II. No procede el cambio del anexo I y II ya que no constan alegaciones aceptadas.

29.–Proceder a la modificación de plaza 1604 de educadora, correspondiente a María Teresa Huerto Calero, al haberle sido reconocida una relación laboral fija desde el 16 de agosto de 2016, por sentencia del Juzgado de lo Social número 000420/2022, de 22 de noviembre de 2022. Dicha plaza será retirada de la oferta de la OPE de estabilización. Se realizan los cambios correspondientes en anexo 1 y 2 de plantilla orgánica 2023.

30.–Aprobar definitivamente la plantilla orgánica para el año 2023 del Organismo Autónomo de Escuelas Infantiles, cuyo texto debidamente diligenciado figura anexo, como parte integrante del expediente.

31.–Dese al expediente el tramite reglamentario.

Quedando definitivamente aprobada la plantilla orgánica para el año 2023 del Organismo Autónomo de Escuelas Infantiles, mediante acuerdo de PLE 02-MAR-23 (5/CC), se procede a su publicación preceptiva en el Boletín Oficial de Navarra.

Pamplona, 8 de marzo de 2023.–El presidente del Organismo Autónomo de Escuelas Infantiles, Fernando Sesma Urzáiz.

ANEXO I

PLANTILLA ORGÁNICA

Relación de puestos de trabajo

ANEXO II

Relación del personal funcionario y laboral fijo del Organismo Autónomo Escuelas Infantiles

ANEXO III

Normas complementarias para la ejecución de la plantilla orgánica del Organismo Autónomo Escuelas Infantiles Municipales de Pamplona para 2023

1. Las plazas del puesto de trabajo "educador/a inclusión" podrán ser modificadas por el presidente del Organismo Autónomo Escuelas Infantiles municipales al inicio del curso a la vista de lo que disponga el Departamento de Educación en lo referente a la distribución y ubicación de los niños/niñas con necesidades educativas específicas.

2. En relación a los puestos de trabajo afectados por la aplicación del procedimiento restringido establecido en el punto 6 del artículo 15 del Texto Refundido del Estatuto del Personal al servicio de las Administraciones Públicas de Navarra, así como a la extinción de los mismos y las contrataciones que se realicen para su provisión temporal, se estará a lo dispuesto en la plantilla orgánica del Ayuntamiento de Pamplona y, asimismo en la normativa aplicable en orden a la reducción de la temporalidad de las Administraciones Públicas.

3. Para el desempeño del puesto de trabajo de educador/a, en cualquiera de sus variantes, se exigirá estar en posesión de cualquiera de los títulos de Grado en maestro de Educación Infantil o equivalente, técnico/a superior en Educación Infantil o equivalente para realizar las funciones de educador/a en las Escuelas Infantiles Municipales de Pamplona.

4. La puesta en marcha de lo previsto en la presente plantilla orgánica se adecuará de manera progresiva a lo largo del ejercicio 2023 para garantizar que exista continuidad de las previsiones de plantilla dispuesta para el ejercicio 2023 hasta la finalización del curso 2022-2023 y se reordenará de acuerdo a lo previsto en la presente plantilla para 2023 a partir del momento de inicio del curso 2023-2024, todo ello de acuerdo con la oferta educativa de las distintas escuelas.

5. De manera progresiva, a partir del curso 2022-2023, se procederá a adecuar los puestos de directores/as de las escuelas infantiles con el perfil lingüístico determinado para cada escuela en el anexo I de la presente plantilla orgánica, procediendo a una redistribución de los efectivos garantizando en todo momento los derechos y régimen jurídico de los actuales titulares en sus nuevos destinos consecuencia de dicha redistribución. En todo caso para el acceso a los puestos de directores/as de las escuelas infantiles se precisa como requisito estar en posesión de la titulación de profesor de educación general básica con especialidad de preescolar, maestro con la especialidad de educación infantil o título de grado equivalente que habilite para el ejercicio de la profesión de maestro de educación infantil.

Código del anuncio: L2304106