1. Comunidad Foral de Navarra
1.3. Ordenación del Territorio y Urbanismo
ACUERDO del Gobierno de Navarra, de 5 de julio de 2022, por el que se inicia la tramitación del expediente de modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (Tramo Pamplona-Irurtzun)”, promovido por el Servicio de Ordenación y Fomento del Turismo y del Comercio del Departamento de Desarrollo Económico y Empresarial del Gobierno de Navarra.
Con fecha 28 de febrero 2022, el Servicio de Ordenación y Fomento del Turismo y del Comercio presenta documento para la modificación del Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (Tramo Pamplona-Irurtzun)”, cuyo objeto es doble:
–Cambiar el trazado de la vía verde del Plazaola en tres tramos.
–Modificar la zona de expropiación del tramo Berrioplano-Berriosuso.
Todos los cambios propuestos afectan al municipio de Berrioplano / Berriobeiti.
Entre el barrio de Oronsospe y el pueblo de Berriozar se propone que el trazado de la vía verde discurra por el camino público asfaltado existente que une el barrio de Oronsospe (de Aizoáin) con el pueblo de Berriozar.
Según el documento de modificación, esta propuesta, que supone recuperar el trazado original del PSIS, se ha analizado con el ayuntamiento, que respecto a la pista por la que se plantea que discurra la vía considera que “el uso principal de la misma es el recreativo, sin haberse producido ningún incremento significativo de tráfico motorizado desde 2010”.
Este cambio de trazado evita las expropiaciones que el recorrido ahora vigente requiere en este tramo.
En el tramo que atraviesa el núcleo urbano de Berriosuso se propone igualmente recuperar el trazado original de la antigua vía de ferrocarril que discurría por el oeste del citado núcleo.
Según el documento presentado, “la modificación del trazado propuesta se produce a petición del propio ayuntamiento al entender más adecuado el trazado siguiendo la alineación del propio parque Plazaola y arco, siguiendo por el trazado original. El ayuntamiento ha ejecutado recientemente obras de adecuación del firme para mejorar los usos recreativos del tramo propuesto y no entiende necesario el desvío por el núcleo urbano de Berriosuso reflejado en el vigente PSIS de 2014”.
En el Alto de Añézcar se propone, para evitar el paso por un antiguo túnel que se encuentra derruido casi en su totalidad, modificar el trazado de la vía hacia el norte, por el límite sur de la parcela 106 y por un camino o sendero situado en las parcelas 105 y 101, todas ellas del polígono 2.
Estos dos últimos cambios conllevan expropiar terrenos de parcelas privadas.
Por último, en el tramo que discurre entre Berrioplano y Berriosuso se plantea modificar las superficies a expropiar justificado en la necesidad de ampliar la sección de la vía.
Informes sectoriales
Han emitido informe favorable sobre la materia de su competencia el Servicio de Patrimonio Histórico, el Servicio de Protección Civil y Emergencias y la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras. Los dos últimos incluyen la conveniencia de la realización, por parte de la promotora, de un plan de autoprotección para el conjunto de la Vía Verde del Plazaola, y el deber de presentar, ante la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras, solicitud de autorización por la afección a las carreteras de la Comunidad Foral.
Por otra parte, con fecha 13 de mayo de 2022, el General Auditor Subdirector General de Patrimonio del Ministerio de Defensa comunica que “teniendo en consideración que existe normativa adicional de diverso rango anterior a la remitida en consulta, que no ha sido aportada por ese Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, y de la que no consta en este Ministerio solicitud alguna de petición de informe según la normativa anteriormente enumerada, y habida cuenta de que la modificación del PSIS ‘Recuperación del Antiguo Trazado del Plazaola, Tramo Pamplona-Irurtzun’, podría limitar en gran medida las actividades de las unidades alojadas en el Acuartelamiento Aizoáin, así como la posibilidad de ejecución de futuras construcciones o actuaciones de infraestructura en las proximidades de la vía verde, esta Subdirección General emite informe desfavorable a la modificación del PSIS ‘Recuperación del Antiguo Trazado del Plazaola, Tramo Pamplona-Irurtzun’, en lo que concierne a la propiedad afecta a la Defensa Nacional”.
Con posterioridad, se ha solicitado nuevo informe facilitando la documentación del PSIS y del Plan Municipal de Berrioplano que contempla el itinerario y del que consta informe favorable del citado Ministerio.
Tramitación ambiental
Mediante Resolución 177E/2022, de 31 de mayo, del Director del Servicio de Biodiversidad se formula Informe de Afecciones Ambientales favorable a la presente modificación.
Dicha resolución dispone una serie de medidas que se resumen en:
–Se minimizarán las afecciones a la vegetación natural en los tramos que discurran por caminos existentes orlados con vegetación (acceso al barrio de Oronsope-Aizoáin y la conexión con el camino de la Playa-Berriosuso).
–Se realizará una plantación de pantalla arbolada y arbustiva (Quercus pubescens, Prunus spinosa...) en las parcelas 101, 103, 104 y del polígono 2 de Berrioplano.
–El monte de utilidad pública 340 “Zaliturri” es titularidad del Concejo de Añézcar y el Concejo de Oteiza, en caso de que su titularidad dejase de ser del concejo, debería tramitarse el correspondiente expediente de “ocupación de monte de utilidad pública”.
–En el cruce de la vía verde con la Cañada Real se respetará la prioridad del tránsito ganadero y resto de usuarios de las vías pecuarias; no se podrá alterar ni el firme del camino ni los de acceso a las parcelas; el mobiliario urbano en la cañada tendrá un diseño tradicional integrable en el paisaje y será de materiales compatibles con la economía circular (reciclables y/o renovables), destacando la madera; y las señalizaciones, si se colocan dentro de la cañada o zona de servidumbre, se tendrán que ajustar al “Manual de Uso de la Identidad Corporativa de las Vías Pecuarias de Navarra”.
Consideraciones
Los cambios de trazado propuestos son coherentes con los instrumentos de ordenación del territorio de carácter general que les afectan. Asimismo, son compatibles con el planeamiento urbanístico municipal vigente.
El documento presentado responde al contenido exigido en el artículo 43 del TRLFOTU; incluye un apartado relativo a igualdad en respuesta a la normativa de igualdad; contiene un anexo que da cumplimiento a la Ley Foral 12/2018, de 14 de junio, de Accesibilidad Universal; y se acomoda a las exigencias del Decreto Foral 253/2019, de 16 de octubre, por el que se regula el Registro de Planeamiento de Navarra y el formato de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial de Navarra.
No obstante lo anterior, debe corregirse el texto de las caratulas de los planos presentados en tanto que todos tienen la misma denominación y numeración.
Respecto al cambio planteado entre el barrio de Oronsospe y el pueblo de Berriozar, para garantizar la seguridad de los usuarios de la vía, que se propone convivan con los vehículos que puedan circular por el vial o camino asfaltado existente, se deberán adoptar las medidas de señalización oportunas.
La modificación del tramo que atraviesa el núcleo urbano de Berriosuso implica la afección a una superficie identificada en el visor SITNA como “masa común”. Esta superficie fue objeto de cesión al Concejo por parte del Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario. Esta cesión no se ha actualizado en catastro y por tanto se desconoce el carácter (comunal o patrimonial) de dichos suelos. Se recomienda que se realicen las inscripciones o registros correspondientes.
Con independencia de lo anterior, para este tramo, debe corregirse la información recogida en el documento relativa a los trazados del PSIS y su modificación de 2014, que se recogen como coincidentes y no lo son.
En el tramo “Alto de Añézcar” deberán justificarse las pendientes resultantes.
Por último, una vez aprobada la modificación, se recuerda que deberá modificarse el catastro distinguiendo el nuevo trazado de la Vía Verde del Plazaola.
En su virtud, de acuerdo con el informe emitido en fecha 28 de junio de 2022 por la Comisión de Ordenación del Territorio, y de conformidad con el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, aprobado por Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, y demás normas de aplicación, el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos,
ACUERDA:
1.º Iniciar la tramitación del expediente de modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (Tramo Pamplona-Irurtzun)”, promovido por el Servicio de Ordenación y Fomento del Turismo y del Comercio del Departamento de Desarrollo Económico y Empresarial del Gobierno de Navarra.
2.º De modo previo a la resolución del expediente, el documento de modificación se deberá ajustar a lo dispuesto en el presente acuerdo, a los informes sectoriales relativos al mismo y a la Resolución 177E/2022, de 31 de mayo, del Director del Servicio de Biodiversidad por la que se formula Informe de Afecciones Ambientales favorable a la presente modificación.
3.º En cualquier caso, respecto a otras infraestructuras y servidumbres que pudieran quedar afectadas por la ejecución de la vía verde o que pudieran condicionar, en su caso, dicha ejecución, la promotora deberá proveerse de cuantas autorizaciones fueren precisas de los órganos competentes en razón de la materia de que se trate.
4.º Someter el expediente de modificación, por el plazo de treinta días, a los trámites simultáneos de información pública, y audiencia al Ayuntamiento de Berrioplano / Berriobeiti, a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, aprobado por Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio.
A tales efectos, el documento se podrá consultar en la página web http://www.ExposicionpublicaOT.navarra.es, pudiéndose presentar, por escrito, durante dicho plazo, cuantas alegaciones se consideren oportunas.
El plazo de ambos tramites computará a partir del día siguiente de la publicación del presente acuerdo en el Boletín Oficial de Navarra.
5.º Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de Navarra para su general conocimiento, y notificarlo al Servicio de Patrimonio Histórico, a la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras, al Servicio de Protección Civil y Emergencias, al Servicio de Biodiversidad, a la Subdirección General de Patrimonio del Ministerio de Defensa, al Ayuntamiento de Berrioplano / Berriobeiti, y a la promotora, a los efectos oportunos.
Pamplona, 5 de julio de 2022.–El consejero Secretario del Gobierno de Navarra, Javier Remírez Apesteguía.
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