1. Comunidad Foral de Navarra
1.4. Subvenciones, ayudas y becas
ORDEN FORAL 58/2019, de 29 de octubre, de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, por la que se autoriza una encomienda de gestión de la Dirección General de Medio Ambiente al Instituto Navarro de Deporte y Juventud para la concesión y abono de una subvención a la Junta General del Valle de Salazar para la ejecución de las tareas de finalización del edificio de la pista Abodi en Ochagavía.
En los presupuestos de gastos de Navarra para el ejercicio 2019 se contienen las siguientes partidas:
–Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente.
- “740007 74700 7609 336100 Subvención centro Abodi-Valle de Salazar” con un crédito de 60.000 euros.
–Departamento de Cultura, Deporte y Juventud.
- “A50001 A5410 7609 336100 Subvención Centro Abodi-Valle Salazar” con un crédito de 60.000 euros.
El Instituto Navarro de Deporte y Juventud está realizando una ampliación del Centro de Abodi, actualmente dedicado al esquí nórdico en invierno. El proyecto contempla, que con la ampliación de las instalaciones, el Centro pueda estar abierto todo el año, no sólo en invierno, posibilitando otro tipo de actividades vinculadas al territorio.
El uso previsto del edificio es el acogimiento de todo tipo de personas usuarias. En el invierno, por la propia climatología el uso más específico será el esquí para personas particulares como para la campaña escolar y paseos con raquetas pero, como ya se ha indicado, se pretende que esta instalación esté abierta todo el año y que sirva de refugio –acogida– de deportistas de montaña (rutas a pie balizadas por la Junta, GR-por este lugar pasa la GR 11, ruta transpirenaica con todas sus variantes-subidas al Pico de Orhi, rutas ciclables: el edificio va a contar con un pequeño taller de reparación de bicicletas y posibilidad de alquiler para la realización de rutas BTT que la Junta tiene ya balizadas y homologadas: https://www.irati.org/es/btt-irati).
A su vez se pretende que el edificio sea un punto de reunión para todo tipo de personal que trabaje en el ámbito medioambiental (desde el Basozainak/Guarderío de Medio Ambiente hasta personas con titulación y formación en montes, biología, educación ambiental, etc.) Todo el personal que trabaja sobre el monte desde una visión integral de lo que es un monte (explotación forestal, micología, pastoreo, turismo, paisaje, educación, etc.) necesita un refugio como referencia y descanso del trabajo que están ejecutando. El bosque de Irati por su riqueza medioambiental y por su extensión demanda, cada día más estudios, investigaciones, etc. y cada vez más acude este tipo de personas usuarias que son quienes trabajan sobre el bosque.
Así, el o la turista va a tener una visión más de Irati. Ya están las Casas de Irati con su punto de información y se pretende tener en Abodi-Irati otro punto de información medioambiental y turística que permita descargar turistas de las Casas e introducirles en nuevas zonas que siguen siendo Irati pero que no son tan conocidas, ambos coordinados desde el CIN de Ochagavía/Otsagabia, dependiente de este Departamento.
Este edificio tiene también un interés importante en cuanto a las relaciones transfronterizas ya que los pastores de ambos lados de la frontera dispondrían de un lugar de reunión. Este intercambio también se produce desde el punto de vista forestal. Explotadores forestales de un lado y otro de la muga, transportistas de camiones de ambos lados demandan este lugar de acogida.
El número de visitantes que tiene Casas de Irati son alrededor de los 30.000 desde semana santa hasta el puente de diciembre, si el tiempo lo permite. Este lugar que estaría abierto todo el año podría acoger un número parecido de personas usuarias entre turistas, deportistas, niños y niñas en la campaña escolar (esquí, bici de montaña, senderismo, subidas a Orhi, paseos con raquetas...) personal investigador, pastores, recolectores de hongos, personas trabajadoras del monte, aula de educación ambiental...). Se pretende ampliar la oferta de prácticas con los Convenios firmados con el Departamento de Educación en los Centros de FP de Lumbier y la Escuela agroforestal de Villava. Gracias a estos convenios los y las estudiantes que lo deseen pueden hacer, y de hecho hacen, las prácticas en Irati.
En resumen, para nuestro Departamento son de interés las posibilidades que este proyecto plantea de cara a ser un centro capaz de dar cabida durante todo el año a actividades relacionadas con la educación ambiental, actividades forestales y de conocimiento del medio, aparte de las relacionadas con el Basozainak/Guarderío de Medio Ambiente.
En este sentido, la Ley Foral 15/2001, de 5 de julio, del Deporte de Navarra prevé como un objetivo de política deportiva de las Administraciones Públicas de Navarra, el fomento y tutela, sin discriminación alguna, del deporte a través de una política deportiva orientada, entre otros objetivos, a facilitar el acceso de las personas a la práctica de las actividades deportivas, así como a promover y velar por el aprovechamiento adecuado y equilibrado del medio natural como espacio necesario para la práctica de determinadas actividades deportivas, velando en todo momento por la compatibilidad de la práctica deportiva y de la protección del medio ambiente.
Por otra parte, el artículo 23 de la Ley Foral prevé que la Administración deportiva de la Comunidad Foral, con la asistencia del Departamento de la Administración de la Comunidad Foral con competencias en materia de ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente, promoverá la existencia de información actualizada del régimen de prohibiciones, limitaciones y requisitos necesarios para la práctica de las actividades deportivas en el medio natural y velará por su estricto cumplimiento.
El artículo 4 del Decreto Foral 38/2009, de 20 de abril, por el que se regulan los requisitos básicos y las medidas de seguridad de las instalaciones y equipamientos deportivos, establece que las instalaciones deportivas se clasifican en espacios deportivos, espacios complementarios y complejos deportivos.
Entre los espacios deportivos deben destacarse, por lo que aquí interesa, las áreas de actividad, definidas como espacios no estrictamente deportivos, como son las infraestructuras o los espacios naturales, sobre los que se desarrollan actividades físico-deportivas porque se han adaptado o se utilizan habitualmente para el desarrollo de las mismas. En este sentido, el centro de esquí nórdico de Abodi es una instalación deportiva que tiene el objetivo de facilitar las travesías y ascensiones de aquellos que practican las modalidades deportivas relacionadas con la montaña y el esquí de fondo, así como todo tipo de actividades en el medio natural. De acuerdo con lo anterior, cabe concluir que las funciones de un centro como este desbordan cualquier planteamiento turístico o deportivo y entran de lleno en el terreno del servicio público, no sólo porque sirven de apoyo en dichas actividades deportivas, sino por su apoyo en tareas de información, sensibilización ambiental o control del medio natural.
Por otra parte, el Decreto Foral 178/2016, de 21 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, atribuye al mismo las competencias en la coordinación con otras áreas en materia de promoción y conservación del medio natural, así como la educación ambiental y sensibilización en la sostenibilidad.
El artículo 14 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral, establece que los órganos de la Administración Pública podrán encomendar a otros órganos u organismos y entidades de derecho público, vinculadas o dependientes, la realización de actividades de carácter material y técnico de su competencia, por razones de eficacia, o cuando no posean los medios técnicos idóneos para su desempeño, con arreglo a lo dispuesto en los apartados siguientes del citado artículo. En el apartado 3 del citado artículo 14 se señala que la encomienda de gestión a un órgano administrativo de distinto Departamento de aquél al que pertenezca el órgano encomendante, o la efectuada a favor de un organismo público dependiente de otro Departamento de la Administración de la Comunidad Foral, se hará mediante autorización conjunta de las personas titulares de ambos Departamentos.
Existiendo partidas tanto en el Departamento de Cultura y Deporte como en el Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente para el proyecto centro Abodi-Valle de Salazar, procede que, por motivos de eficacia, sea un único órgano quien se ocupe de la convocatoria, concesión y abono de dicha subvención. Por tanto, se hace necesario instrumentalizar la colaboración entre la Dirección General de Medio Ambiente del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente y el Instituto Navarro de Deporte y Juventud del Departamento de Cultura y Deporte, mediante la técnica de la encomienda de gestión.
El objeto de la encomienda autorizada será la realización, por los órganos competentes del Instituto Navarro de Deporte y Juventud de todas las actuaciones administrativas necesarias para conceder y abonar la subvención para el proyecto centro Abodi-Valle de Salazar.
La encomienda tendrá un plazo de vigencia de un año contando a partir de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
En consecuencia, a propuesta de la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, en el ejercicio de las atribuciones que me confiere la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral,
ORDENO:
1. Autorizar la encomienda, por parte de la Dirección General de Medio Ambiente al Instituto Navarro de Deporte y Juventud, para gestionar la concesión y abono de la subvención para el “Proyecto centro Abodi-Valle de Salazar”, durante el ejercicio 2019.
2. La encomienda tendrá un plazo de vigencia de un año contado a partir de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
3. La financiación de los gastos que se deriven de los procedimientos objeto de esta encomienda se efectuará con cargo a la partida presupuestaria “740007 74700 7609 336100 Subvención centro Abodi-Valle de Salazar”, con un crédito de 60.000 euros, de los presupuestos generales de Navarra del ejercicio 2019 del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente.
4. Trasladar esta Orden Foral al Instituto Navarro de Deporte y Juventud, al Servicio de Innovación y Conocimiento en Sostenibilidad Territorial y Ambiental, a la Intervención Delegada del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, la Intervención Delegada del Instituto Navarro de Deporte y Juventud y al Negociado de Asuntos Económicos del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local a los efectos oportunos.
Pamplona, 29 de octubre de 2019.–La Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Itziar Gómez López.
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