BOLETÍN Nº 116 - 17 de septiembre de 2007

II. ADMINISTRACION LOCAL DE NAVARRA

2.1. ORDENANZAS Y OTRAS DISPOSICIONES GENERALES

PAMPLONA

Organización Administrativa Municipal

DAL 05-JUL-07 (2/AL).

La M.I. señora Alcaldesa, el día 5 de julio de 2007, adoptó las siguientes disposiciones:

"El artículo 124.4.k) Ley de Bases de Régimen Local (LRBRL), introducido por la Ley 57/2003, atribuye al Alcalde el establecimiento de la "organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva, sin perjuicio del respeto a los niveles esenciales de la organización municipal" cuya definición corresponde al Pleno, según el artículo 123.1.c de la misma disposición legislativa. Estos niveles esenciales quedan constituidos, según este último precepto, por las grandes áreas de gobierno y los órganos directivos, "sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde para determinar el número de cada uno de tales órganos y establecer niveles complementarios inferiores".

El actual Reglamento de Organización Administrativa Municipal fue aprobado atendiendo a la legislación vigente con anterioridad a la promulgación de la Ley 57/2003, de medidas para la modernización del gobierno local, por lo que responde a la competencia que, en aquel momento, ostentaba el Pleno para la regulación de la organización municipal. Por ello, y a la vista de la normativa ahora vigente, este Reglamento excede sus límites normativos en todo lo que supera la regulación de los "niveles esenciales de la organización municipal".

Coherentemente con esta construcción jurídica, la Alcaldesa, mediante este Decreto, dicta la "organización y estructura de la Administración municipal ejecutiva" respetando el contenido esencial del citado Reglamento, esto es, la existencia de un Gabinete de Alcaldía, un Gerente, Direcciones, Secretarías Técnicas y una distribución competencial por áreas de gobierno. Además, regula, conforme a la Ley, el número de áreas y los niveles inferiores. Además, se incorporan los órganos que, conforme a la LRBRL, son de obligatorio establecimiento en el Ayuntamiento. En su virtud, dispongo:

Artículo 1. Estructura.

1._La organización de la administración del Ayuntamiento de Pamplona se estructura en las siguientes grandes unidades orgánicas:

_Gabinete de Alcaldía.

_Gerencia, en la que se integran la Asesoría Jurídica, Informática y Sociología. Y a ella se encomiendan las relaciones del Ayuntamiento con Animsa.

_Areas de Gobierno:

.Area de Presidencia.

.Area de Educación y Juventud. A ella se adscribe el organismo autónomo "Escuelas Infantiles de Pamplona".

.Area de Movilidad.

.Area de Seguridad Ciudadana.

.Area de Cultura y Turismo. A ella se adscribe la "Fundación Teatro Gayarre".

.Area de Comercio.

.Area de Hacienda Local. En ella se integran los órganos de gestión económico-financiera y presupuestaria, así como la Intervención. Y a ella están adscritas Mercairuña, S.A. y Comiruña, S.A.

.Area de Proyectos Estratégicos.

.Area de Conservación Urbana.

.Area de Urbanismo y Vivienda. En ella se integra la Oficina de Rehabilitación. A ella se adscriben el organismo autónomo "Gerencia de Urbanismo" y la sociedad mercantil "Pamplona Centro Histórico, S.A.".

.Area de Desarrollo Sostenible.

.Area de Participación Ciudadana y Nuevas Tecnologías.

.Area de Bienestar Social y Deporte.

2. Régimen de los órganos directivos.

Tanto las Areas como el Gabinete de Alcaldía dispondrán de, al menos, una Dirección y una Secretaría Técnica. No obstante, varias Areas podrán compartir una misma Secretaría Técnica.

Corresponde a tales órganos el ejercicio de las competencias que les deleguen los órganos de gobierno y, en todo caso, las funciones generales siguientes:

_Dirección del Area.

.La dirección y gestión de los servicios de su competencia.

.La dirección y coordinación de las unidades orgánicas adscritas al área.

.La elaboración de proyectos de disposiciones, acuerdos y convenios respecto de las materias de su ámbito de funciones.

.La elaboración, seguimiento y control del presupuesto anual que se les asigne.

.La evaluación de los servicios de su competencia.

.La responsabilidad sobre el personal adscrito al área.

_Secretaría Técnica.

.La gestión de los servicios comunes del Area.

.La asistencia técnica en materia administrativa al titular del Area de Gobierno.

.Las funciones tendentes a la eficiente utilización de los medios y recursos materiales, económicos y personales que tenga asignados el Area, impartiendo las instrucciones necesarias al personal adscrito al Area.

.La tramitación y custodia de los expedientes, asegurando su adecuación al ordenamiento jurídico y exponiendo sus antecedentes.

Para el ejercicio de las funciones señaladas, los secretarios técnicos podrán recabar de las direcciones del área, los letrados o licenciados en derecho adscritos y del resto del personal así como de los organismos y entidades dependientes de la respectiva Area cuantos informes, datos, documentos y actuaciones.

_Dirección de Asesoría Jurídica.

Ejercerá las funciones atribuidas por la LRBRL: asistencia y asesoramiento jurídico a los órganos directivos, dirección de la defensa y representación en juicio, contratación.

En el ejercicio de sus funciones emitirá las instrucciones y órdenes de servicio que fueran necesarias.

_Titular del órgano de apoyo a la Junta de Gobierno:

Ejercerá las funciones atribuidas por la LRBRL, así como las de Coordinador de los Servicios jurídicos, integrado en la Asesoría Jurídica.

_Interventor Municipal:

Ejercerá las funciones que la Ley le asigna.

_Secretario General del Pleno:

Ejercerá las funciones previstas en la LRBRL, dependiendo del Presidente del Pleno.

3._Distribución de competencias por unidades orgánicas.

Corresponden a las siguientes unidades orgánicas la misión y las funciones que a continuación se relacionan, en los términos que se establezcan en las disposiciones de delegación de atribuciones de la Alcaldesa y de la Junta de Gobierno:

Gabinete de Alcaldía.

Presta asistencia a la Alcaldesa, además de supervisar los actos protocolarios del Ayuntamiento y sus relaciones institucionales externas.

.Asesoría, asistencia y secretaría de la Alcaldesa.

.Relaciones institucionales y exteriores.

.Coordinación y supervisión de actuaciones de proyección externa.

.Dirección de los actos oficiales y conmemorativos de la ciudad.

.Promover las relaciones del Ayuntamiento con las ciudades hermanas.

.Cuentas de Alcaldía.

Gerencia.

Persigue la mejora del funcionamiento de las distintas Areas municipales, incrementando la eficiencia y la capacidad real de gestión municipal.

.Dirección del aparato administrativo del Ayuntamiento.

.Coordinación de la ejecución de los proyectos que inciden sobre varias áreas.

.Proposición de los planes de actuación y ejecución de los objetivos del Ayuntamiento, y asignar los recursos necesarios para su ejecución, de acuerdo con las normas presupuestarias correspondientes.

.Seguimiento del cumplimiento de los compromisos e indicadores que ha asumido el Ayuntamiento.

.Promoción y supervisión del cumplimiento de todas las actuaciones de búsqueda de la calidad de los servicios municipales.

.Evaluación de los programas de actuaciones, formulando las propuestas de reforma o supresión que fueran necesarias.

.Propuesta de asignación de recursos anuales, en los Presupuestos, a cada una de las áreas.

.Propuesta a los órganos de gobierno de los asuntos que les correspondan en el ámbito de sus competencias.

.Propuesta a la Junta de Gobierno de la aprobación de los proyectos de disposiciones de carácter general y las demás propuestas que correspondan en el ámbito de sus competencias.

.Propuesta al alcalde de la aprobación de los proyectos de organización y estructura de la Gerencia.

.Emisión, en su caso, de informe sobre las modificaciones organizativas, incluidos los proyectos de organización y estructura de cada departamento o área.

Areas de Gobierno.

Area de Presidencia.

Gestiona el adecuado desarrollo de la función pública, dirigiendo además los instrumentos de población y de tramitación de procedimientos, así como el Archivo Municipal.

a) Dirección y gestión de los recursos humanos al servicio del Ayuntamiento.

_Plantilla Orgánica.

_Contratos laborales y administrativos.

_Relaciones con los órganos de representación sindical.

_Prevención de Riesgos Laborales.

_Inspección médica laboral.

_Nóminas.

_Conserjería.

_Intervención Municipal.

b) Servicios de apoyo a otras funciones municipales.

_Actas.

_Padrón.

_Archivo Municipal.

_Matrimonios Civiles.

c) Ejecución de las labores que la Ley Electoral asigna a los Ayuntamientos en los procesos electorales.

Area de Educación y Juventud.

Gestiona la promoción educativa en los distintos niveles de su competencia, así como la puesta en marcha de políticas en favor de la juventud.

_Mantenimiento y promoción instalaciones educativas: Colegios públicos, Escuela de Música, etc.

_Conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios destinados a Colegios Públicos.

_Coordinación del uso de estas instalaciones fuera del horario escolar.

_Desarrollo y promoción de programas educativos destinados a toda la población: escolares, adultos, E. de Arte.

_Promoción de actividades desarrolladas por los centros educativos y apoyo a la labor de las Asociaciones de Padres y Madres (APYMAS) a través de las subvenciones o programas específicos dirigidos a ellos.

_Colaboración con las Universidades.

_Promoción de enseñanzas de música de régimen especial y gestión de centros educativos de titularidad municipal: Escuela de Música Joaquín Maya.

_Las derivadas de la adscripción a este Area del Organismo Autónomo "Escuelas Infantiles de Pamplona".

_Mantenimiento y promoción de la Casa de la Juventud (puesta en marcha y desarrollo de programas, asesorías, ciber-aulas, etc).

_Desarrollo del Plan Pamplona Joven.

_Desarrollo de programas dirigidos a jóvenes.

_Apoyo a las iniciativas desarrolladas por los jóvenes.

_Promoción de actividades desarrolladas por entidades y asociaciones para los jóvenes (subvenciones).

Area de Seguridad Ciudadana.

Protege el ejercicio de derechos y libertades y garantiza la seguridad ciudadana, velando por la convivencia pacífica y protegiendo a las personas y sus bienes de acuerdo con la Ley. De igual manera, persigue la prevención y minimización de las consecuencias de posibles situaciones de emergencia.

_Gestionar la disciplina de tráfico.

_Gestionar la disciplina de espectáculos y actividades recreativas.

_Gestionar la disciplina de civismo y otras ordenanzas.

_Zona de estacionamiento limitado y restringido.

_Hacer cumplir las Ordenanzas y Bandos.

_Comprobación licencias.

_Inspecciones y apoyo a resto de áreas.

_Gestionar el uso de la vía pública, incluso instalaciones como carpas e instalaciones eventuales así como, si procede, la autorización para su funcionamiento.

_Ejecutar la regulación y control del tráfico.

_Realizar las tareas relacionadas con la seguridad vial.

_Controlar eventos y concentraciones.

_Gestionar el servicio de grúa de retirada de vehículos.

_Ejecutar atestados y auxilio accidentes.

_Realizar funciones de Policía Judicial.

_Realizar las tareas propias de Protección Civil.

_Apoyar a los servicios de ambulancias y Bomberos.

_Prevenir delincuencia.

_Tramitar las denuncias.

_Mantener la oficina de objetos perdidos.

_Ejecutar la protección social en el ámbito policial.

_Proteger a las autoridades municipales en el ámbito de la Policía Municipal.

_Mantener el retén.

_Proteger los edificios municipales en el ámbito de las competencias de la Policía Municipal.

_Controlar las ferias, mercadillos y similares.

_Planificar y ejecutar los planes de seguridad para la ciudad.

_Cualquier otra competencia similar a las anteriores relacionada con la seguridad ciudadana y la protección civil.

Area de Movilidad.

Gestiona la libre circulación de personas a través de los medios de transporte, de manera integrada y coordinada con el resto de Areas.

_Ordenar y regular el uso del espacio público para garantizar la movilidad tanto de vehículos como de peatones.

_Elaborar disposiciones y normas que regulen la circulación de vehículos, señalización de tráfico y estacionamiento y transporte de viajeros y mercancías.

_Colaborar con el resto de entidades públicas y privadas que presten servicio o tengan competencia en materia de movilidad.

_Realizar estudios referentes a la movilidad.

_Impulsar compromisos y pactos de instituciones públicas y privadas y de ciudadanos, referentes a la movilidad.

_Definir e informar sobre los aspectos relacionados con la movilidad en los proyectos de remodelación de vías y espacios públicos.

_Gestionar las zonas de estacionamiento limitado y restringido.

_Gestionar las licencias de vados y reservas de espacios permanentes.

_Gestionar la regulación semafórica en el ámbito municipal.

_Promover la movilidad sostenible impulsando campañas de sensibilización de los ciudadanos en coordinación con el Area de Desarrollo Sostenible.

_Velar por el cumplimiento de los pactos y planes sobre movilidad que afecten al ámbito municipal.

_Dirigir y regular las actuaciones de ordenación del tráfico.

_Señalización de la ciudad.

_Mantener las oportunas relaciones con entidades públicas o privadas que presten servicio o tengan competencias en materia de movilidad urbana, circulación y transportes, dentro del ámbito municipal o que afecten a las mismas.

_Realizar estudios y análisis en orden a definir los criterios de equilibrio entre el tráfico rodado y el peatonal.

_Planificar las infraestructuras vinculadas a la movilidad urbana, determinando los principales requerimientos, tales como ubicación, tipología y dimensión, en coordinación con las demás Areas.

_Definir los aspectos relacionados con la movilidad en los proyectos de remodelación de vías y espacios públicos.

_Conceder las autorizaciones especiales de estacionamiento para personas con movilidad reducida y cualesquiera otras en materia de movilidad cuya competencia no esté asignada a otros órganos.

_Concesión de subvenciones en materia de su competencia, así como formular la solicitud a otras Administraciones Públicas de aquellas que incidan en su ámbito competencial.

_Seguimiento y control previo y posterior a la adjudicación de las cesiones de uso de plazas de aparcamientos en régimen de concesión administrativa.

Area de Cultura y Turismo.

Impulso y gestión de todas aquellas actividades de promoción de la cultura entre los pamploneses, así como la potenciación de la ciudad como destino turístico, innovando su imagen en los ámbitos nacional e internacional.

_Fomentar la vitalidad cultural de Pamplona creando infraestructuras y programando producciones de calidad.

_Promover y difundir la cultura en todos sus aspectos.

_Crear equipamientos culturales y dinamizar la participación social en los mismos.

_Abrir y potenciar el espacio urbano con fines culturales.

_Promocionar las bibliotecas públicas y fomentar la lectura.

_Editar publicaciones municipales de carácter científico y divulgativo.

_Potenciar e impulsar la actividad cultural de colectivos profesionales.

_Potenciar las iniciativas, el funcionamiento y la participación de organismos y entidades culturales ciudadanas.

_Desarrollar las actividades socioculturales propias de la ciudad, como los Sanfermines y sus actos tradicionales.

_Promover la actividad cultural en la lengua vasca.

_Promover y desarrollar los programas de actividades en la red de Civivox.

_Fomentar la creatividad y difundir las expresiones contemporáneas de las artes plásticas, escénicas y musicales.

_Coordinar la programación artística a través de la Fundación Teatro Gayarre.

_Promover el incremento del patrimonio artístico del Ayuntamiento.

_Fomentar la promoción profesional de jóvenes artistas mediante la convocatoria de certámenes específicos.

_Planificación e impulso de medidas para el fomento del turismo.

_Coordinación de infraestructuras turísticas (Centros de Atracción Turística, Albergues de Peregrinos, Museos de promoción municipales, etc).

_Actuaciones promocionales de la oferta turística de Pamplona.

_Fomento y promoción de la actividad ferial y congresual.

_Abrir y potenciar el espacio urbano con fines turísticos.

_Organización de actividades y eventos cuya finalidad sea la promoción de la ciudad tanto en foros nacionales como internacionales.

Area de Hacienda Local.

Búsqueda de la mayor eficacia y eficiencia en la gestión de los recursos financieros, económicos y monetarios municipales.

_Proyectos y estudios presupuestarios.

_Estudios tributarios.

_Análisis de inversiones.

_Recursos económicos.

_Tesorería.

_Arrendamientos.

_Seguros: contratación, altas y bajas.

_Financiación.

_Intervención.

_Liquidación de tributos.

_Recaudación.

_Contabilidad.

_Patrimonio.

_Inventario.

_Compras.

_Gestión de subvenciones.

_Gestión de asuntos relacionados con la Unión Europea.

_Area de Comercio.

_Fomento de la competitividad empresarial, promoción y dinamización del sector, fomento del asociacionismo.

_Apoyo a proyectos de formación de nuevos empleos o empresas, programa de formación Urban, plan de marketing de mercados municipales, planes de actuación comercial.

_Impulso, coordinación y ejecución de proyectos de colaboración con instituciones publicas y privadas a favor de la promoción del sector.

_Campañas de dinamización, coordinación del comercio y el turismo, mejora de la información, promoción de la artesanía.

_Coordinación con proyectos de otras áreas para aportar el punto de vista del sector comercial.

_Desarrollo del foro técnico de comercio.

Area de Conservación Urbana.

Conservar y mantener adecuadamente el patrimonio e infraestructuras de la ciudad, de tal manera que los ciudadanos puedan disfrutar de los bienes públicos.

_Obras de conservación (actuaciones a través de contratas de mantenimiento).

_Mantenimiento (vías públicas, jardines, murallas, mobiliario urbano, edificios, ascensores y calefacción).

_Control de contrataciones de mantenimiento.

_Parque móvil.

_Alumbrado público (Conservación y mantenimiento).

_Limpieza urbana.

_Parque almacén.

_Gastos de consumo de agua, tasas de basuras, agua de riego y acometidas y consumo de electricidad.

_Seguimiento de la concesión y control de la explotación de aparcamientos.

Area de Proyectos Estratégicos.

Contratación y ejecución de las obras correspondientes a los proyectos de todas las áreas del Ayuntamiento, con el fin de conseguir la máxima eficiencia en la utilización de los fondos públicos, garantizando el trato igualitario a todos los licitadores.

_Realización de estudios y redacción de proyectos estratégicos y convencionales.

_Obras de primer establecimiento, reforma o gran reparación, tanto viarias como de edificación y urbanización.

_Promoción para la concesión y seguimiento de la ejecución de aparcamientos hasta su entrada en funcionamiento.

_Area de Urbanismo y Vivienda.

Creación de la ciudad sobre el territorio, planificando y gestionando la ordenación urbana, de tal manera que se preserven los espacios naturales y los bienes del patrimonio histórico, cultural y artístico, se mejore la calidad del entorno urbano y se promueva el desarrollo económico y la cohesión social.

Contribución a garantizar la disposición de una vivienda digna y adecuada por todos los ciudadanos.

_Servicio de planeamiento y gestión.

.Planeamiento y ordenación urbana.

.Desarrollo y gestión del planeamiento.

.Planeamiento general del tráfico, transporte y aparcamientos en coordinación con el Area de Movilidad.

_Servicio de vivienda y rehabilitación

.Vivienda.

.Rehabilitación.

_Servicio de Disciplina Urbanística.

.Licencias urbanísticas.

.Licencias de actividad.

.Licencias de apertura.

.Licencias de rebaje de bordillo, de paso y reservas de espacio.

.Licencias de ocupación de vía pública relacionadas con obras.

.Ruinas y patologías de la construcción.

.Ordenes de ejecución y ejecuciones sustitutorias.

.Control de legalidad de las materias anteriores.

.Seguimiento y supervisión de las funciones asignadas anteriormente a este Area y que se gestionen a través de organismos autónomos y empresas municipales.

Area de Desarrollo Sostenible.

Se orienta a la búsqueda del desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades, incorporando también las políticas de Salud e Higiene.

_Servicios de Sostenibilidad Ambiental:

.Agenda 21 Local (Plan de Acción Ambiental, y Educación y Sensibilización Ambiental).

.Agencia Energética (Promoción del ahorro energético en alumbrado público, edificios municipales, ámbitos doméstico y comercial y en el transporte público).

_Servicios de Prevención:

.Inspección de Medio Ambiente (agua, contaminación atmosférica, ruido ....).

.Inspección alimentaria (elaboración, venta y consumo).

.Laboratorio (análisis químico y microbiológico).

.Zoonosis (control de población de animales y sus enfermedades).

_Servicios Sanitarios:

.Epidemiología (encuestas de salud, toxiinfecciones alimentarias, educación para la salud).

.Cementerio y actividades funerarias.

_Servicio de Higiene:

.Parque de desinfección, desinsectación y desratización.

.Aseos públicos.

.Casas de Baños.

.Recogida específica.

Area de Participación Ciudadana y Nuevas Tecnologías.

_Participación ciudadana

Establecimiento de canales de comunicación y puentes de relación entre el Ayuntamiento y los ciudadanos de manera que se asegure que la voluntad de éstos se incardina en las actuaciones municipales.

_Servicio de Atención al Ciudadano.

.Registro General.

.Registro de asociaciones y entidades ciudadanas.

.Promoción de consejos consultivos y foros de participación, así como coordinación de los existentes.

.Coordinación de los Concejales de Barrio.

.Gestión de subvenciones a entidades ciudadanas.

.Resolución de solicitudes de participación en los órganos colegiados del Ayuntamiento.

.Gestión de locales municipales para el uso de asociaciones y entidades.

.Sociología.

_Servicio de Comunicación.

.Gestión de la publicidad.

.Protocolo.

_Nuevas tecnologías

Promoción del uso de las nuevas tecnologías en la relación de la Administración Municipal con los ciudadanos y modernización de los diferentes servicios municipales.

.Web municipal.

.Implementación de nuevas aplicaciones informáticas que mejoren la relación con los ciudadanos.

Area de Bienestar Social y Deporte.

Facilita el acceso de los ciudadanos al sistema de servicios sociales municipales, ofreciendo una respuesta a sus necesidades con el fin de lograr una comunidad más solidaria, equilibrada e integrada socialmente.

_Programa general de acceso al sistema de Servicios Sociales, Unidades de Barrio Centros de Servicios Sociales.

_Servicio de Atención a domicilio y otras prestaciones a las personas dependientes.

_Apartamentos tutelados y viviendas comunitarias.

_Acciones de incorporación social y laboral. Formación y Empleo. Eliminación de la pobreza y exclusión social en la ciudad.

_Programas de apoyo a la familia. Prevención y tratamiento de la inadaptación infantil y juvenil.

_Servicio de atención a la mujer.

_Plan de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

_Cooperación al desarrollo.

_Convenios de colaboración con el Gobierno de Navarra en materia de Servicios Sociales.

_Captación de fuentes de financiación externa por el desarrollo de programas específicos de Servicios Sociales.

_Mantenimiento y promoción Instalaciones Deportivas Municipales.

_Promoción y puesta en marcha de proyectos que favorezcan la actividad física de los diversos sectores de población.

_Desarrollo programas deportivos y espectáculos: escolares, adultos.

_Colaboraciones con entidades deportivas.

El presente Decreto surtirá efecto a partir del día de su firma, sin perjuicio de su publicación en el BOLETIN OFICIAL de Navarra."

Pamplona, 31 de agosto de 2007
La Alcadesa, Yolanda Barcina Angulo.

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