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BOLETÍN Nº 125 - 6 de octubre de 1999

I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

- Disposiciones Generales. Decretos Forales

DECRETO FORAL 353/1999, de 13 de septiembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Hacienda Tributaria de Navarra.

El artículo 1.º 2 del Decreto Foral 352/1999, de 13 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Economía y Hacienda, dispone la creación del Organismo Autónomo Hacienda Tributaria de Navarra, que se adscribe a dicho Departamento, y que se regirá por su normativa específica.

El Gobierno de Navarra, a fin de conseguir una mayor eficacia y coordinación en la gestión de los tributos y en la planificación de las actuaciones administrativas en esta materia, ha considerado conveniente proceder a una reestructuración administrativa de las funciones, procesos y unidades asociadas a la actuación tributaria, introduciendo, en algunos de sus órganos modificaciones en cuanto a estructura interna y asignación de funciones, aconsejadas por la experiencia y la realidad presente, en orden a lograr una gestión más eficaz de los servicios tributarios del Departamento.

El artículo 50 de la Ley Foral 23/1983, de 11 de abril, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Foral, dispone que corresponde al Gobierno la aprobación de la estructura orgánica de los Departamentos y la creación, modificación y supresión de los organismos autónomos y de las unidades orgánicas superiores a Negociado.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Economía y Hacienda y de conformidad con el acuerdo adoptado por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día trece de septiembre de mil novecientos noventa y nueve,

DECRETO:

Artículo único.-Se aprueban los Estatutos del Organismo Autónomo Hacienda Tributaria de Navarra cuyo texto se inserta como documento Anexo.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.-Se autoriza al Consejero de Economía y Hacienda para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y la ejecución del presente Decreto Foral.

Segunda.-Este Decreto Foral entrará en vigor el mismo día de su publicación en el BOLETIN OFICIAL de Navarra.

DISPOSICION DEROGATORIA

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en el presente Decreto Foral.

Pamplona, trece de septiembre de mil novecientos noventa y nueve.-El Presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz Sesma.-El Consejero de Economía y Hacienda, Francisco J. Iribarren Fentanes.

A N E X O

Estatutos del Organismo Autónomo Hacienda Tributaria de Navarra

TITULO I

Disposiciones generales

Artículo 1.º La Hacienda Tributaria de Navarra es un organismo autónomo de carácter administrativo, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que, bajo la superior planificación, dirección y tutela del titular del Departamento de Economía y Hacienda, ejercerá, conforme a la legislación vigente, las competencias atribuidas a dicho Departamento en la gestión, inspección y recaudación de los tributos e ingresos de derecho público cuya titularidad corresponde a la Comunidad Foral.

Artículo 2.º La Hacienda Tributaria de Navarra, en cumplimiento de sus fines, está sometida a las directrices de planificación y política global emanadas del Departamento de Economía y Hacienda.

Artículo 3.º La Hacienda Tributaria de Navarra es la organización administrativa responsable, en nombre y por cuenta de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, de la aplicación del sistema tributario de la Hacienda Pública de Navarra.

Corresponde a la Hacienda Tributaria de Navarra coordinar adecuadamente todos los elementos personales, materiales y técnicos para lograr una correcta y eficaz gestión y recaudación de los tributos, a fin de alcanzar un escrupuloso y general cumplimiento de la normativa fiscal, sin menoscabo de la seguridad jurídica del contribuyente, con minimización de la presión fiscal indirecta que la referida normativa origina. Para ello, la Hacienda Tributaria de Navarra realizará cuantas actividades contribuyan al cumplimiento de sus fines.

TITULO II

Estructura orgánica, patrimonio, personal y régimen jurídico

CAPITULO I

Organos directivos y de participación

Artículo 4.º Son órganos directivos de la Hacienda Tributaria de Navarra los siguientes:

-La Junta de Gobierno.

-El Director Gerente.

Artículo 5.º 1. La Junta de Gobierno estará integrada por los siguientes miembros:

Presidente: El Consejero de Economía y Hacienda.

En caso de ausencia por enfermedad u otras causas, el Consejero será sustituido por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria.

Vocales: El Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra y los Directores Generales de Economía, de Industria, de Función Pública, de Organización y Sistemas de Información y de Trabajo.

2. En el supuesto de que se produzcan vacantes en los Directores Generales que se integran como vocales en la Junta de Gobierno, el titular del Departamento de Economía y Hacienda designará, con carácter provisional, las personas que los sustituyan como vocales, en tanto se produzcan los nombramientos definitivos.

Artículo 6.º Será Secretario de la Junta de Gobierno, con voz y sin voto, el Secretario Técnico del Departamento de Economía y Hacienda.

Artículo 7.º La Junta de Gobierno podrá pedir en cualquier momento el asesoramiento de aquellas personas cuya intervención considere conveniente por sus conocimientos, preparación, prestigio u otras circunstancias, en cuyo caso, serán especialmente convocadas al efecto.

Artículo 8.º Corresponden a la Junta de Gobierno las siguientes funciones:

a) Informar anualmente la propuesta de anteproyecto de presupuestos del Organismo.

b) Ejercer el control y supervisión de las tareas directivas del Organismo.

c) Administrar el patrimonio de la Hacienda Tributaria de Navarra.

d) Proponer la adquisición o realización de cualquier acto relativo a bienes inmuebles.

e) Conocer las resoluciones y providencias que por motivos de urgencia hubiera tenido que adoptar el Presidente.

Artículo 9.º En lo no previsto en los presentes Estatutos el régimen de organización y funcionamiento, así como el estatuto personal de los miembros de la Junta de Gobierno, serán los establecidos, con carácter general, para los miembros de los órganos colegiados en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.

Artículo 10. La Junta de Gobierno se reunirá preceptivamente, en sesión ordinaria, una vez al semestre y con carácter extraordinario cuando así sea convocada por su Presidente.

CAPITULO II

El Director Gerente

Artículo 11. El Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra será nombrado por el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Economía y Hacienda.

En caso de ausencia por enfermedad u otras causas, el Director Gerente será sustituido por el Director del Servicio que designe el Consejero.

Artículo 12. El Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra ejercerá las siguientes funciones:

a) La dirección, gestión y organización interna de las actividades y órganos de la Hacienda Tributaria de Navarra.

b) La representación ordinaria del Organismo.

c) Informar las propuestas que motiven la resolución de expedientes por el Consejero de Economía y Hacienda.

d) Las relativas a contratos que la normativa vigente sobre contratación administrativa atribuye a los representantes de los Organismos Autónomos.

e) Autorizar los pagos y gastos de transferencias y de funcionamiento de la Hacienda Tributaria de Navarra, conforme a lo establecido en la normativa vigente.

f) Elaborar la Memoria Anual de la Hacienda Tributaria de Navarra y los programas de actuación de la misma.

g) Formular el borrador de anteproyecto de Presupuesto.

h) Velar por la mejora de los métodos de trabajo, la introducción de las innovaciones tecnológicas aplicables, la conservación y mantenimiento de los centros, instalaciones y equipos y la optimización de los ingresos y gastos.

i) Celebrar los contratos laborales y administrativos del personal al servicio de la Hacienda Tributaria de Navarra.

j) Proponer las bases, normas y baremos de méritos generales de las convocatorias para la provisión, traslado y promoción de plazas y puestos en la Hacienda Tributaria de Navarra.

k) Proponer las relaciones de los puestos de trabajo de la plantilla orgánica y oferta de empleo público de la Hacienda Tributaria de Navarra, para su posterior aprobación por el Gobierno de Navarra.

l) Incoar expedientes disciplinarios por la comisión de faltas muy graves y la formulación al Gobierno de Navarra de la correspondiente propuesta de resolución.

m) Resolver los expedientes disciplinarios que correspondan por la comisión de faltas leves y graves.

n) Aprobar el plan anual de vacaciones, jornada laboral y horarios, conforme al régimen general aprobado por el Gobierno de Navarra.

o) Proponer las convocatorias de concursos para la provisión de jefaturas de unidades orgánicas del Organismo Autónomo y, en su caso, los nombramientos interinos o en funciones, en tanto se provean por el sistema reglamentario.

p) Resolver las reclamaciones previas a la vía jurisdiccional social y civil.

q) Cuantas se le encomienden en relación con su cargo por el Consejero de Economía y Hacienda o la Junta de Gobierno.

Artículo 13. El Director Gerente podrá delegar el ejercicio de sus competencias en los Directores de Servicio de la Hacienda Tributaria de Navarra, de conformidad con lo establecido en la legislación vigente.

CAPITULO III

Unidades Orgánicas de la Hacienda Tributaria de Navarra

Artículo 14. La Hacienda Tributaria de Navarra se estructura en las siguientes unidades administrativas:

-Servicio de Gestión de Hacienda.

-Servicio de Tributos.

-Servicio de Inspección Tributaria.

-Servicio de Recaudación.

-Servicio de Desarrollo Normativo y Fiscalidad.

-Servicio de Riqueza Territorial.

-Servicio de Asistencia e Información al Contribuyente.

-Sección de Administración.

Artículo 15. El Servicio de Gestión de Hacienda ejercerá las siguientes funciones:

-La formación, mantenimiento y custodia de la información con trascendencia tributaria.

-La gestión de los sistemas administrativos e informáticos de la Hacienda Tributaria de Navarra.

-La elaboración y control de la ejecución del Plan Informático de la Hacienda Tributaria de Navarra, en coordinación con la Dirección General de Organización y Sistemas de Información del Departamento de Presidencia e Interior.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 16. El Servicio de Tributos ejercerá las siguientes funciones:

-La dirección técnica de la gestión, liquidación y revisión de los tributos.

-La formación y propuesta de los criterios a aplicar en la comprobación y liquidación de los tributos, con la participación y supervisión del Servicio de Desarrollo Normativo y Fiscalidad.

-La práctica de las liquidaciones de los Impuestos y la tramitación de los recursos interpuestos contra las mismas.

-La tramitación de actas de inspección y resoluciones del Organo de Informe y Resolución en Materia Tributaria.

-Cualesquiera otras relativas a los aspectos técnicos de la gestión de los tributos que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 17. El Servicio de Inspección Tributaria ejercerá las siguientes funciones:

-La propuesta y ejecución de los planes de inspección tributaria.

-La obtención y recopilación de toda clase de información con trascendencia tributaria, no resultante de la actividad del resto de los Servicios.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 18. El Servicio de Recaudación, como órgano de recaudación de la Comunidad Foral de Navarra, ejercerá las siguientes funciones:

-La dirección técnica y control de la gestión recaudatoria de la Hacienda Pública de Navarra.

-La concesión o tramitación de los aplazamientos de deudas de acuerdo con las competencias atribuidas por las disposiciones en vigor.

-La coordinación de criterios y, en su caso, la resolución de los recursos interpuestos contra los actos dictados en el procedimiento de recaudación.

-La dirección y, en su caso, resolución y gestión de las acciones a emprender en los procedimientos concursales o especiales.

-La fijación de criterios de actuación o ejecución de acciones en la gestión recaudatoria de deudas que afecten a personas o entidades de sectores económicos con dificultades estructurales o coyunturales, con el fin de hacer posible el cumplimiento de sus obligaciones con la Hacienda Pública de Navarra.

-La coordinación con otros entes públicos en la gestión recaudatoria de las deudas y, en su caso, la elaboración y propuesta de acuerdos de colaboración.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 19. El Servicio de Desarrollo Normativo y Fiscalidad ejercerá las siguientes funciones:

-El análisis del sistema tributario en su adecuación al logro de los objetivos de política general establecidos por el Gobierno de Navarra.

-La tramitación y seguimiento de la normativa tributaria emanada del Departamento hasta su total promulgación y publicación.

-La elaboración de proyectos y anteproyectos de disposiciones tributarias.

-La recopilación, sistematización y difusión de la normativa, sentencias y consultas de interés para el Organismo Autónomo.

-El seguimiento y análisis de la aplicación del Convenio Económico en sus aspectos tributarios.

-El asesoramiento jurídico en materia tributaria de los órganos y unidades del Organismo Autónomo.

-La elaboración y participación en las propuestas de interpretación de las cuestiones jurídicas tributarias.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 20. El Servicio de Riqueza Territorial ejercerá las siguientes funciones:

-La confección, mantenimiento y actualización del Registro Fiscal de la Riqueza Territorial.

-La coordinación de la valoración catastral de Navarra.

-La realización de valoraciones de bienes inmuebles, especialmente las de carácter tributario.

-La ejecución de las tareas de soporte administrativo del Jurado de Expropiación de Navarra.

-El soporte técnico en los deslindes administrativos.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 21. El Servicio de Asistencia e Información al Contribuyente ejercerá las siguientes funciones:

-La asistencia e información al contribuyente en relación a consultas y reclamaciones en sus aspectos administrativos referentes a los tributos cuya exacción corresponde a la Hacienda Pública de Navarra.

-La planificación y programación de la publicidad periódica de la Hacienda Tributaria de Navarra, con excepción de la referente a la Campaña de los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y sobre el Patrimonio.

-El envío periódico de impresos de declaración.

-La elaboración de propuestas sobre procedimientos para mejorar la atención al contribuyente.

-El diseño y confección de los formularios de declaración, en colaboración con el Servicio de Tributos.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 22. El Servicio de Gestión de Hacienda se estructura en las siguientes Secciones:

a) Verificación y Actividades Económicas.

b) Control Interno y Gestión de los Sistemas.

c) Campaña de los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y Patrimonio.

Artículo 23. El Servicio de Tributos se estructura en las siguientes Secciones:

a) Impuesto sobre el Valor Añadido.

b) Impuestos Especiales, Impuesto sobre las Primas de Seguros y Tasas.

c) Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y sobre el Patrimonio.

d) Impuesto sobre Sociedades.

e) Impuestos sobre Sucesiones, Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.

Artículo 24. El Servicio de Inspección Tributaria contará con la Sección de Información y Planificación Inspectora.

Artículo 25. El Servicio de Recaudación se estructura en las siguientes Secciones:

a) Aplazamientos y Control de Recaudación.

b) Recaudación Ejecutiva.

c) Procedimientos Especiales.

Artículo 26. El Servicio de Desarrollo Normativo y Fiscalidad se estructura en las siguientes Secciones:

a) Análisis y Desarrollo del Sistema Tributario.

b) Régimen Jurídico.

c) Fiscalidad.

Artículo 27. El Servicio de Riqueza Territorial se estructura en las siguientes Secciones:

a) Registro Fiscal de la Riqueza Territorial.

b) Tasación.

Artículo 28. El Servicio de Asistencia e Información al Contribuyente se estructura en las siguientes Secciones:

a) Asistencia al Contribuyente.

b) Información y Oficinas Territoriales.

Artículo 29. La Sección de Verificación y Actividades Económicas, en coordinación con las restantes unidades orgánicas de la Hacienda Tributaria de Navarra, ejercerá las siguientes funciones:

-El mantenimiento del Fichero Central de Personas.

-La identificación de titulares tanto de declaraciones como de cualquier otra información con trascendencia tributaria.

-La confección, mantenimiento y actualización del Registro de Actividades Económicas.

-La formación y mantenimiento de los censos tributarios.

-La reclamación general de declaraciones.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor y cualquier otra relacionada o derivada de las anteriores que le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 30. La Sección de Control Interno y Gestión de los Sistemas ejercerá las siguientes funciones:

-El control interno de los procesos contables de los ingresos y pagos de naturaleza tributaria.

-La supervisión de los procesos informáticos de la Hacienda Tributaria de Navarra.

-El registro de los datos de las declaraciones tributarias.

-La vigilancia de la seguridad y confidencialidad de la información tributaria.

-La administración y custodia del Archivo General de la Hacienda Tributaria de Navarra.

-La elaboración del Plan Informático de la Hacienda Tributaria de Navarra en coordinación con la Dirección General de Organización y Sistemas de Información del Departamento de Presidencia e Interior.

-El análisis funcional de los distintos proyectos que contemple el Plan Informático.

-Las relaciones con la Dirección General de Organización y Sistemas de Información del Departamento de Presidencia e Interior y con las correspondientes dependencias del resto de Administraciones Tributarias.

-Las demás funciones que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 31. La Sección de Campaña de los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y Patrimonio, en coordinación con las restantes unidades orgánicas de la Hacienda Tributaria de Navarra y en especial con el Servicio de Tributos, ejercerá las siguientes funciones:

-El diseño, confección y aprovisionamiento de los formularios para la presentación de las declaraciones de los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y sobre el Patrimonio.

-La organización de los cursos de formación para el personal que cumplimenta las declaraciones.

-La fijación de los criterios organizativos a seguir por las Entidades Colaboradoras en el desarrollo de la Campaña.

-La colaboración en el diseño de la publicidad específica de la Campaña.

-La dirección y coordinación de los trabajos relativos a la confección de las declaraciones de los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y sobre el Patrimonio.

-La comprobación y análisis de los documentos referentes a las declaraciones de los citados Impuestos, así como el recabar la justificación documental de los conceptos contenidos en las declaraciones.

-El análisis de la tributación en los mencionados Impuestos y la redacción de los informes relativos a la misma.

Artículo 32. La Sección del Impuesto sobre el Valor Añadido ejercerá, en relación con el citado tributo, las siguientes funciones:

-La tramitación de Actas de Inspección y Resoluciones del Organo de Informe y Resolución en Materia Tributaria.

-La atención de consultas fiscales en sus aspectos técnicos.

-La comprobación y examen de los documentos y datos con trascendencia tributaria practicando, en su caso, las liquidaciones correspondientes.

-La tramitación de los recursos interpuestos contra los actos dictados por la Sección.

-El recabar la ampliación de declaraciones, así como las subsanación de los defectos advertidos y requerir la justificación documental de los datos consignados en las declaraciones tributarias.

-La práctica de las liquidaciones provisionales así como la aplicación de los intereses de demora y sanciones reglamentarias.

-La tramitación y propuesta de resolución de los expedientes relativos a regímenes especiales, beneficios fiscales o devolución de ingresos indebidos.

-Cualesquiera otras relativas a la gestión del mencionado Impuesto que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 33. La Sección de Impuestos Especiales, Impuesto sobre las Primas de Seguros y Tasas ejercerá, en relación con los citados tributos, las siguientes funciones:

-La tramitación de Actas de Inspección y Resoluciones del Organo de Informe y Resolución en Materia Tributaria.

-La atención de consultas fiscales en sus aspectos técnicos.

-La comprobación y examen de los documentos y datos con trascendencia tributaria practicando, en su caso, las liquidaciones correspondientes.

-La tramitación de los recursos interpuestos contra los actos dictados por la Sección.

-El recabar la ampliación de declaraciones, así como la subsanación de los defectos advertidos y requerir la justificación documental de los datos consignados en las declaraciones tributarias.

-La práctica de las liquidaciones provisionales así como la aplicación de los intereses de demora y sanciones reglamentarias.

-La tramitación y propuesta de resolución de los expedientes relativos a regímenes especiales, beneficios fiscales o devolución de ingresos indebidos.

-Cualesquiera otras relativas a la gestión de los mencionados Impuestos que le atribuyan las disposiciones en vigor o le sean encomendadas por el Director Gerente de la Hacienda Tributaria de Navarra.

Artículo 34. La Sección de los Impuestos sobre la Renta de las Personas Físicas y sobre el Patrimonio ejercerá, en relación con los citados tributos, las siguientes funciones:

-La tramitación de Actas de Inspección y Resoluciones del Organo de Informe y Resolución en Materia Tributaria.

-La atención de consultas fiscales en sus aspectos técnicos.

-La comprobación y examen de los documentos y datos con trascendencia tributaria practicando, en su caso, las liquidaciones correspondientes.

-La tramitación de los recursos interpuestos contra los actos dictados por la Sección.

-El recabar la ampliación de declaraciones, así como la subsanación de los defectos advertidos y requerir la justificación documental de los datos consignados en las declaraciones tributarias.

-La práctica de las liquidaciones provisionales así como la aplicación de los intereses de demora y sanciones reglamentarias.

-La tramitación y propuesta de resolución de los expedientes relativos a regímenes especiales, beneficios fiscales o devolución de ingresos indebidos.

Artículo 35. La Sección del Impuesto sobre Sociedades ejercerá, en relación con el citado tributo, las siguientes funciones: