1. NAFARROAKO FORU KOMUNITATEA
1.4. DIRU-LAGUNTZAK, LAGUNTZAK ETA BEKAK
401/2024 EBAZPENA abuztuaren 8koa, Toki Administrazioaren eta Despopulazioaren Zuzendari Nagusiak emana, 2024ko ekitaldiko transferentzia arrunten bidez toki entitateek Nafarroako tributuetan parte hartzeko duten funtsagatik Nafarroako udalei eta kontzejuei dagozkien behin betiko zenbatekoak onartzen dituena.
Martxoaren 22ko 7/2022 Foru Legearen bidez transferentzia arrunten bidez toki entitateek Nafarroako tributuetan parte hartzeko duten funtsa nola banatu ezartzen da.
Lege horren 3. artikuluak ezartzen du 2022ko ekitaldirako Transferentzia arrunten funtsaren zenbatekoa eta haren banaketa, eta adierazten du hurrengo ekitaldietarako, zenbatekoa izanen dela aurreko ekitaldiko aurrekontuan Transferentzia arrunten funts gisa jasotakoa, gehi Nafarroako Foru Komunitateak aurreko ekainean daukan urterik urteko KPIan ezarritako zenbatekoa adinakoa, gehi ehuneko bi puntu, bat etorriz Nafarroako Toki Ogasunei buruzko martxoaren 10eko 2/1995 Foru Legearen 123. artikuluan ezarritakoarekin.
Nafarroako Foru Komunitateko 2023ko ekaineko urte arteko KPIa %2,0koa izan zen; beraz, 2024ko ekitaldirako Transferentzia arrunten funtsaren igoera orokorra %4,0koa da.
Honen arabera, funts bakoitzerako zehaztutako kopuruak hauek dira:
–Finantzaketa Orokorreko Funtsa: 231.105.914 euro.
–Zerbitzuak Finantzatzeko Funtsa: 22.480.800 euro.
–Montepioen defizita Finantzatzeko Funtsa: 28.588.560 euro.
–Lurralde Kohesiorako Funtsa: 18.209.448 euro.
Horren ondorioz eta 7/2022 Foru Legean xedatutakoa aplikatuz, Kudeaketa Ekonomiko-finantzariorako Atalak funtsa banatzeko txostena egin du eta bertan zehaztu ditu Finantzaketa Orokorreko Funtsa, Finantzaketa Orokorreko Funtsaren banaketa kontzejuen artean, Zerbitzuak Finantzatzeko Funtsa, Montepioen defizita Finantzatzeko Funtsa eta Lurralde Kohesiorako Funtsa kalkulatzeko eta banatzeko erabilitako prozedura eta aldagaiak. Era berean, udalei eta kontzejuei Transferentzia arrunten funts gisa dagozkien behin betiko zenbatekoak zehaztu dira, aipatutako arauaren 19. artikuluan ezarritako berme-klausula aplikatuz.
Administrazioen arteko lankidetzaren printzipioari jarraikiz, Sektore Publikoaren Araubide Juridikoaren urriaren 1eko 40/2015 Legearen 3.1.k artikuluan xedatutakoa, eta Administrazio Publikoen Administrazio Prozedura Erkidea arautzen duen urriaren 1eko 39/2015 Legearen 82. artikulua aplikatuz, 10 egun balioduneko epea eman zaie toki entitateei, iragarkia Nafarroako Aldizkari Ofizialean argitaratu eta hurrengo egunetik aurrera, dokumentazioa azter dezaten eta, hala badagokio, egoki iritzitako alegazioak aurkezteko.
Jendaurrean jartzeko iragarkia 2024ko 123. NAOn, ekainaren 14koan, argitaratu zen. NAOn argitaratu ondoren, Lurralde Aberastasunaren Erregistroko Atalak jakinarazi zuen, ekainaren 25ean, akats bat antzeman zela hasierako proposamenari eusteko balio izan zuten datuetan. Zehazki, datu okerra koefiziente zuzentzailea zen, zeina, martxoaren 22ko 7/2022 Foru Legearen 6. artikuluaren arabera, katastroko balioak merkatuko baloreekiko (IMU) duen urruntzea islatzen baitu.
Aurrekoaren arabera, eta 7/2022 Foru Legean xedatutakoa aplikatuz, Kudeaketa Ekonomiko-Finantzarioko Atalak beste txosten bat egin zuen, 2024ko ekainaren 28koa, Nafarroako udalei eta kontzejuei transferentzia arrunten bidez toki entitateek Nafarroako tributuetan parte hartzeko funts gisa dagozkien behin betiko kopuruak onartzeko. Halaber, behin betiko zehaztu ziren Finantzaketa Orokorreko Funtsa kalkulatzeko eta banatzeko erabilitako aldagaiak (1. eranskina), Finantzaketa Orokorreko Funtsa kontzejuen artean banatzea (2. eranskina), Zerbitzuak Finantzatzeko Funtsa (3. eranskina), Montepioen Defizita Finantzatzeko Funtsa (4. eranskina) eta Lurralde Kohesiorako Funtsa (5. eranskina). Toki-erakunde bakoitzeko behin betiko zenbatekoak ebazpen honen 6. eranskinean daude jasota.
Jendaurrean jartzeko iragarkia eta behin betiko esleipen berriak 2024ko uztailaren 5eko 138. NAOn argitaratu ziren, eta 10 egun balioduneko beste epe bat eman zitzaien toki-erakundeei dokumentazioa aztertzeko eta, hala bazegokion, alegazioak aurkezteko. Adierazitako epean bi alegazio aurkeztu dituzte Artaxoako Udalak eta Antsoaingo Udalak.
Artaxoako Udalak aurkeztutako alegazioa jendaurreko bigarren iragarkian proposatutako esleipenaren gutxitzeari buruzkoa da (138. zk. NAO), hasierako esleipenari dagokionez (123. zk. NAO). IMUren aldaketak "Lurralde-kontribuzioa (%0,25)" aldagaiaren murrizketa eragin du, bai maila agregatuan Nafarroako toki entitateentzat, bai Artaxoako Udalarentzat bereziki. Hala ere, Artaxoako beherakada Nafarroako toki entitateena baino txikiagoa izan denez (hau da, haren ahalmen fiskala Nafarroako toki entitate guztiena baino txikiagoa izan da), "Gaitasun fiskalaren alderantzizkoa (KSI)" izeneko kalkulu aldagaia murriztu egin da, eta horren ondorioz, Artaxoako Udalaren "FTC behin betiko esleipena" 743.548,91 eurotik 737.993,31 eurora igaro da. Ondorioz, alegazioa ezetsi egin behar da.
Bigarren alegazioan, Antsoaingo Udalak azalpenak eskatu ditu banaketa zehazteko egindako kalkuluari buruz, "Lurralde-kontribuzioa" aldagaiaren datuaren jatorriari buruz, eta Antsoaingo Udalari 2025erako esleitutako kopuruen estimazio bati buruz. 2024ko ekitaldirako transferentzia arrunten funtsaren zenbatekoa 300.890.540,00 eurokoa da, 2023ko ekitaldiari dagozkion 289.317.827,17 euroak ehuneko 4 puntu gehitzearen ondorioz (Nafarroako Foru Komunitateko 2023ko ekaineko urte arteko KPI %2ren baliokidea, gehi ehuneko bi puntu), martxoaren 22ko 7/2022 Foru Legearen 3. artikuluan aurreikusitako baldintzetan. Ondoren, banaketa egin da, martxoaren 22ko 7/2022 Foru Legearen II., III., IV. eta V. kapituluetan aurreikusitakoaren arabera, hurrenez hurren.
"Lurralde-kontribuzioa" aldagaia, gaitasun fiskalaren alderantzizkoa kalkulatzeko erabilia, martxoaren 22ko 7/2022 Foru Legearen 6. artikuluan xedatutakoaren arabera zehaztu da, eta ehuneko 0,25eko tasa aplikatu zaio merkatuko balioetara doitutako katastroko balioari, balioak merkatuko balioarekiko (IMU) duten urruntzearen araberako koefiziente zuzentzaile baten bidez.
Antsoaingo Udalari 2025erako esleitutako kopuruen estimazio xehatua egiteko eskaerari dagokionez, martxoaren 22ko 7/2022 Foru Legearen 6. artikuluan aurreikusitakoaren arabera, informazioa ematen duten erakundeek kalkulu hori egiteko oinarri gisa balio duten datuak aurkezteko azken eguna 2025eko maiatzaren 1a da, eta, beraz, gaur egun, ez dago eskatutako informaziorik. Ondorioz, alegazioa ezetsi egin behar da.
Alegazioak ezesteko oinarri diren txostenak eragindako erakundeei bidaliko zaizkie.
Alegazioak aurkezteko epea amaitu eta aurkeztutakoak aztertu ondoren, Nafarroako udal eta kontzejuei 2024ko ekitaldiko transferentzia arrunten bidez toki entitateek Nafarroako tributuetan parte hartzeko funts gisa dagozkien behin betiko zenbatekoak onetsi dira.
Horrenbestez, Lurralde Kohesiorako Departamentuaren egitura organikoa ezarri zuen azaroaren 15ekoa 249/2023 Foru Dekretuaren bidez eskuratu ditudan eskumenak erabiliz,
EBAZTEN DUT:
1. Artaxoa eta Antsoaingo udalek aurkeztutako alegazioak ezestea, Toki Administrazioko Zuzendaritza Nagusiko Ekonomia eta Finantza Kudeaketako Atalak uztailaren 19an eta 29an egindako txostenetan jasotako arrazoien arabera.
2. 2024ko ekitaldiko transferentzia arrunten bidez toki entitateek Nafarroako tributuetan parte hartzeko duten funtsagatik Nafarroako udalei eta kontzejuei dagozkien behin betiko zenbatekoak onartzea. Zenbatekoa guztira 300.384.722,00 eurokoa da, ebazpen honen 6. eranskinean toki entitate bakoitzeko jasotzen den xehetasunaren arabera.
3. Banaketa honen ondoriozko gastua "TAF: Finantzaketa Orokorreko, Zerbitzuetarako eta Lurralde Kohesiorako Funtsak" izeneko 211001-21200-4600-942100 partidaren kontura izanen da 272.733.742,50 euroko zenbatekoarekin eta "TAF: Montepioen defizita Finantzatzeko Funtsa" izeneko 211001-21200-4600-942105 partidaren kontura 27.650.979,50 euroko zenbatekoarekin, biak 2024ko ekitaldiko gastu-aurrekontukoak.
4. Ebazpen hau igortzea Toki Administrazioaren eta Despopulazioaren Zuzendaritza Nagusiko kontabilitate zentrora. Halaber, ebazpen hau toki entitate interesdunei ere igorriko zaie eta Nafarroako Aldizkari Ofizialean eta Zuzendaritza Nagusiaren web orrian argitaratuko da. Informazio osoa esteka honen bidez eskuratzen ahalko da: https://administracionlocal.navarra.es/areas/SGCE-Repartofondotransferenciascorrientes.
5. Ebazpen honen aurka administrazioarekiko auzi-errekurtsoa jartzen ahalko da, Nafarroako Auzitegi Nagusiko Administrazioarekiko Auzien Salari zuzendua, bi hilabeteko epean, argitaratu eta biharamunetik hasita. Horrek ez du alde batera uzten Nafarroako Gobernuan aldez aurreko errekerimendua egin ahal izatea, Administrazioarekiko Auzien Jurisdikzioa arautzen duen uztailaren 13ko 29/1998 Legearen 44. artikuluan ezarritako moduan eta epean.
Iruñean, 2024ko abuztuaren 8an.–Toki Administrazioaren eta Despopulazioaren Zuzendari Nagusia, Jesús María Rodriguez Gómez.
ERANSKINAK
1. eranskina.–2024ko Finantzaketa Orokorreko Funtseko aldagaiak eta hasierako banaketa.
2. eranskina.–2024ko Finantzaketa Orokorreko Funtsaren banaketa kontzejuen artean.
3. eranskina.–2024ko Zerbitzuak Finantzatzeko Funtsa.
4. eranskina.–2024ko Montepioen Defizita Finantzatzeko Funtsa.
5. eranskina.–2024ko Lurralde Kohesiorako Funtsa.
6. eranskina.–2024ko Transferentzia Arrunten Funtsaren behin betiko esleipena.
Deskargatu 1. eranskinetik 6. eranskinera bitarte (XLSXa).
Iragarkiaren kodea: F2411969
