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BOLETÍN Nº 143 - 19 de julio de 2022

1. Comunidad Foral de Navarra

1.4. Subvenciones, ayudas y becas

RESOLUCIÓN 110E/2022, de 28 de junio, del director general de Administración Local y Despoblación, por la que se aprueban las relaciones de inversiones prioritarias de abastecimiento de agua en alta y tratamiento de residuos urbanos incluidas provisionalmente en el Plan de Inversiones Locales con cargo a las disponibilidades presupuestarias y las relaciones de inversiones en reserva de abastecimiento de agua en alta y tratamiento de residuos urbanos por orden de prioridad, para el periodo de planificación 2022-2025.

La Ley Foral 8/2022, de 22 de marzo, reguladora del Plan de Inversiones Locales, que ha entrado en vigor con fecha 1 de abril de 2022, ha sido dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio de la Administración Local de Navarra como instrumento de cooperación económica con las entidades locales con la finalidad principal de garantizar la cobertura en todo el ámbito de la Comunidad Foral de los servicios municipales obligatorios.

El artículo 11, detalla el procedimiento de inclusión del apartado de Programas de Inversiones. En primer lugar, se establece que, por resolución de la Dirección General competente en materia de Administración Local, previo informe de la Comisión Foral de Régimen Local, se aprobará la distribución inicial de cuantías entre las diferentes líneas de inversión y se formulará una propuesta relativa a las inversiones a incluir provisionalmente en los Programas de Inversiones.

Dicho precepto dispone que esta resolución se publicará en el Boletín Oficial de Navarra a efectos de información pública y de presentación de alegaciones dentro del plazo de 20 días naturales a contar desde el día siguiente al de su publicación. De igual forma se establece que, dentro del plazo indicado, las entidades locales interesadas, podrán, de forma motivada, solicitar el régimen de cooperación con otra u otras entidades locales y/o con el Gobierno de Navarra, quieres podrán encargar su ejecución a entes instrumentales.

Conforme a lo dispuesto en el apartado tercero del citado artículo 11, transcurrido el plazo indicado y, en su caso, resueltas las alegaciones presentadas, mediante resolución de la Dirección General competente en materia de Administración Local, se aprobarán las relaciones de inversiones incluidas provisionalmente en los Programas de Inversiones que constarán de:

1. Una relación de inversiones prioritarias incluidas provisionalmente con cargo a las disponibilidades presupuestarias.

2. Una relación provisional de inversiones en reserva por orden de prioridad.

Por otra parte, su apartado cuarto dispone que una vez publicada dicha resolución de inclusión provisional, las entidades locales beneficiarias podrán iniciar la ejecución de las inversiones prioritarias incluidas provisionalmente, antes de su inclusión definitiva y de la fijación de la aportación económica máxima. No se generarán otros derechos para la entidad local que el del inicio de la ejecución de la inversión, siendo que la inclusión definitiva y la fijación de la aportación económica máxima se supeditan, en todo caso, al cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley foral y, en su caso, en las disposiciones que la desarrollen.

El apartado quinto de este artículo establece que, en el plazo improrrogable de 6 meses, contados a partir del día siguiente a la publicación prevista en su apartado tercero, las entidades locales titulares de las inversiones prioritarias incluidas provisionalmente deberán presentar la siguiente documentación:

a) Declaración responsable relativa a la disposición de la financiación de la parte de la inversión no cubierta por el Plan de Inversiones.

b) Proyecto de ejecución.

En su caso, si se contratara conjuntamente proyecto y obra, anteproyecto o documento similar y pliego de cláusulas, de conformidad con lo establecido en la legislación foral de contratos públicos.

c) Certificado de aprobación del proyecto de ejecución por el órgano competente.

d) Certificado acreditativo del no inicio de la ejecución de la inversión antes de la publicación de la resolución a que hace referencia del apartado 3 del presente artículo, excepto para inversiones iniciadas con anterioridad, al amparo de una resolución de permiso de inicio de obra. En este último caso, se deberá presentar la correspondiente acta de replanteo e inicio de obra.

e) Documento resumen de la inversión, que incluirá el presupuesto para conocimiento de la administración y la planificación de la ejecución de la inversión por anualidades.

Asimismo, se dispone que en la resolución a la que hace referencia el apartado 3 del artículo 11, se publicarán los modelos de documentación relativos a la declaración responsable, a los certificados y al documento resumen de la inversión. Igualmente, en el apartado 7 del artículo 21 se indica que, durante la ejecución de las obras, deberá exhibirse un cartel de tamaño mínimo de 290x290 cm, según el modelo que se especifique en la misma resolución.

El 27 de mayo de 2022, se publica en el Boletín Oficial de Navarra, la Resolución 20E/2022, de 6 de mayo, del director general de Administración Local y Despoblación, por la que se aprueba la distribución inicial de cuantías entre las diferentes líneas de inversión del apartado de Programas de Inversiones, las relaciones de inversiones prioritarias de abastecimiento de agua en alta y tratamiento de residuos urbanos a incluir provisionalmente en el Plan de Inversiones Locales y las relaciones provisionales de inversiones en reserva por orden de prioridad de abastecimiento de agua en alta y tratamiento de residuos, para el periodo 2022-2025.

El plazo de 20 días naturales a efectos de información pública, de presentación de alegaciones y para solicitar, en su caso, el régimen de cooperación con otra u otras entidades locales y/o con el Gobierno de Navarra, finalizó el 16 de junio de 2022.

En dicho periodo se han presentado 4 alegaciones:

La Mancomunidad de Ultzanueta, con fecha 7 de junio de 2022, solicita la inclusión de las obras de “Tratamiento de vertidos del molino de Gerendiáin (Ultzama)” dentro de los Programas de inversiones. Dicha alegación, no puede ser admitida por tratarse de una inversión de tratamiento de aguas residuales (saneamiento en alta), no financiable con cargo al Plan de Inversiones Locales.

El Ayuntamiento de Améscoa Baja, con fecha 14 de junio de 2022, solicita el régimen de cooperación con el Gobierno de Navarra y que se incluya la inversión de “Soterramiento del tramo aéreo de la tubería maestra de abastecimiento de Améscoa Baja” en las relaciones de inversiones prioritarias de abastecimiento de agua en alta, o subsidiariamente, se incluya en la relación de inversiones en reserva por orden de prioridad. La actuación se justifica en la vulnerabilidad frente a la caída de rocas, las cuales generan pérdidas de agua puntuales cuando se producen los desprendimientos. Examinada la solicitud del Ayuntamiento de Améscoa Baja, se desestima la inclusión de la inversión solicitada por no existir ninguna medida para dicha localidad en el Plan Director del Ciclo Integral del Agua de Uso Urbano de Navarra 2019-2030, y no considerarse prioritaria, a diferencia de las incluidas, las cuales garantizan el suministro de agua de calidad a localidades, o suponen la renovación de tramos de tubería o depósitos, que por su antigüedad generan pérdidas continuas e importantes en las redes de distribución. Por el mismo motivo, se desestima la petición del régimen de cooperación.

El Ayuntamiento de Cáseda, con fecha 15 de junio de 2022, solicita la ampliación de cantidad subvencionable para la ejecución de la “Balsa de Regulación de Agua” hasta la cantidad que técnicamente proceda. Analizada la documentación, aportada por el Ayuntamiento de Cáseda, no se considera justificada técnicamente la ampliación de la cantidad subvencionable, al estimarse que una balsa de 1.500-2.000 m³ es suficiente para cubrir el corte del canal de Bardenas, frente a los 6.000 m³ solicitados.

El Ayuntamiento de Fontellas, con fecha 15 de junio de 2022, solicita se acuerde la inclusión de la inversión “Nuevo depósito de agua potable” en la relación de inversiones prioritarias a incluir provisionalmente o, en la relación de inversiones en reserva por orden de prioridad. Se desestima la inclusión de dicha inversión ya que el nuevo depósito de Fontellas se encuentra ligado a la solución Canal de Navarra, y el retraso en la ejecución de la segunda fase del Canal de Navarra ha obligado al retraso de las obras de conexión de las infraestructuras actuales al sistema Itoiz-Canal de Navarra, no incluyéndose ninguna en el periodo 2022-2025. Por otra parte, el suministro de agua a Fontellas está garantizado desde el depósito de Santa Quiteria.

Así mismo, se ha detectado un error en la inversión número25 de la relación de inversiones prioritarias a incluir provisionalmente dentro del apartado de abastecimiento de agua en alta, de la Resolución 20E/2022, de 6 de mayo. En dicha inversión, figura como titular la Mancomunidad de Servicios Sociales Izaga, con NIF P3142193F, en lugar de la Mancomunidad de Servicios Administrativos de Izaga con NIF P3176917G, que es la entidad que presta el servicio de abastecimiento de agua en alta. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 109.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se procede a la corrección de dicho error en la relación de inversiones prioritarias incluidas provisionalmente.

Consta en el expediente informe del Servicio de Infraestructuras Locales de fecha 21 de junio de 2022, en el que se propone la aprobación de la relación de inversiones prioritarias incluidas provisionalmente con cargo a las disponibilidades presupuestarias y la relación de inversiones en reserva por orden de prioridad de la línea de inversión de abastecimiento de agua en alta, conforme al anexo 1 y la relación de inversiones prioritarias incluidas provisionalmente con cargo a las disponibilidades presupuestarias y la relación de inversiones en reserva por orden de prioridad de la línea de inversión de tratamiento de residuos urbanos, conforme al anexo 2.

Así mismo consta informe del Servicio de Gestión y Cooperación Económica de fecha 22 de junio de 2022 e informe del Servicio de Asesoramiento Jurídico y Cooperación con las Entidades Locales de fecha 22 de junio de 2022.

Por cuanto antecede, y en virtud de las atribuciones reconocidas por el Decreto Foral 263/2019, de 30 de octubre, por el que aprueba la estructura orgánica del Departamento de Cohesión Territorial,

RESUELVO:

1.º Desestimar las alegaciones presentadas por la Mancomunidad de Ultzanueta y los Ayuntamientos de Améscoa Baja, Cáseda y Fontellas.

2.º Aprobar la relación de inversiones prioritarias incluidas provisionalmente con cargo a las disponibilidades presupuestarias y la relación de inversiones en reserva por orden de prioridad, dentro de la línea de inversión de abastecimiento de agua en alta del Plan de Inversiones Locales, conforme al anexo 1.

3.º Aprobar la relación de inversiones prioritarias incluidas provisionalmente con cargo a las disponibilidades presupuestarias y la relación de inversiones en reserva por orden de prioridad, dentro de la línea de inversión de tratamiento de residuos urbanos del Plan de Inversiones Locales, conforme al anexo 2.

4.º Aprobar el modelo de declaración responsable relativa a la disposición de financiación de la inversión no cubierta por el Plan de Inversiones Locales, conforme al anexo 3.

5.º Aprobar el modelo de certificado de aprobación del proyecto por órgano competente, conforme al anexo 4.

6.º Aprobar modelo de certificado acreditativo del no inicio de la ejecución de la inversión antes de la publicación de la resolución de inclusión provisional a que hacen referencia los apartados 3 y 4 del artículo 11 de la Ley Foral 8/2022, de 22 de marzo, reguladora del Plan de Inversiones Locales, conforme al anexo 5.

7.º Aprobar el modelo de documento resumen de la inversión, conforme al anexo 6.

8.º Aprobar el modelo de cartel de obra, conforme al anexo 7.

9.º Publicar la presente resolución en el Boletín Oficial de Navarra, significando que contra la misma las Administraciones públicas pueden interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

10.º Establecer un plazo de 6 meses a contar desde el día siguiente a la fecha de dicha publicación para que las entidades locales interesadas presenten la documentación indicada en el apartado 5 del artículo 11 de la Ley Foral 8/2022, de 22 de marzo, reguladora del Plan de Inversiones Locales, para solicitar la inclusión definitiva en el Plan de Inversiones Locales.

Pamplona, 28 de junio de 2022.–El director general de Administración Local y Despoblación, Jesús María Rodríguez Gómez.

DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR

Anexo 3.–Declaración responsable.

Anexo 4.–Modelo de certificado de aprobación del proyecto de ejecución por el órgano competente.

Anexo 5.–Modelo de certificado acreditativo del no inicio de la ejecución de la inversión antes de la publicación de la resolución de inclusión provisional.

Anexo 6.–Modelo de documento resumen de la inversión.

Anexo 7.–Modelo de cartel de obra.

Descargar anexos 3 a 7 (DOC).

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