1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
ORDEN FORAL 157E/2026, de 4 de mayo, del consejero de Educación, por la que se determinan los servicios mínimos y el personal preciso para la atención de los mismos en el ámbito de competencias de este departamento ante las convocatorias de huelga previstas para el día 7 de mayo de 2026.
El Departamento de Educación ha recibido la comunicación de dos convocatorias de huelga para el día 7 de mayo de 2026 de la Confederación General del Trabajo (CGT) y de la Federación de Enseñanza de Comisiones Obreras para todos los trabajadores y trabajadoras del sector educativo del primer ciclo de educación infantil (de 0 a 3 años).
La competencia para determinar los servicios que se consideran esenciales y la adopción de medidas para proteger los derechos fundamentales de las personas está atribuida a la autoridad gubernativa en el artículo 10 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, competencia que en el caso presente debe ser ejercitada por la Comunidad Foral de Navarra en virtud de las competencias asumidas conforme a lo dispuesto en los artículos 49 y 58.1.b) de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
Asimismo, el Decreto Foral 119/2002, de 10 de junio, por el que se adoptan las medidas precisas para garantizar el funcionamiento de los servicios esenciales en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y sus organismos autónomos, aplicable ante esta situación, conforme señala su disposición adicional primera, faculta a los consejeros y consejeras del Gobierno de Navarra para que, oídos los sindicatos convocantes de la huelga, determinen los servicios mínimos en las prestaciones públicas de carácter esencial y el personal preciso para la atención de los mismos.
Realizadas las actuaciones correspondientes ante los Comités de Huelga, se hace necesario determinar el personal preciso para la atención de los servicios mínimos de las Escuelas Infantiles adscritas al Departamento de Educación.
El derecho de huelga, reconocido en el artículo 28.2 de la Constitución española, debe ser compatibilizado con las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad, sin que ello suponga vaciar de contenido el ejercicio de aquél, según la interpretación dada al citado precepto por la jurisprudencia tanto ordinaria como constitucional.
El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en diversas ocasiones respecto a la fijación de los servicios mínimos en las huelgas. De sus pronunciamientos se extrae que la limitación que supone para el ejercicio del derecho de huelga el aseguramiento de la prestación de servicios esenciales, hace necesario e imprescindible establecer una ponderación entre los intereses en juego. Para ello, el aseguramiento ha de actuar como garantía que deriva de una necesaria coordinación de los derechos contrapuestos, entendiendo que el derecho de las personas que vayan a secundar la huelga deberá limitarse cuando el ejercicio de defensa de sus intereses, a través de una huelga, ocasione o pueda ocasionar un mal más grave a las personas destinatarias o titulares del derecho a la prestación del servicio esencial.
Los derechos constitucionales a la educación, a la integridad física y moral y los derechos reconocidos en el artículo 18 de la Convención sobre los Derechos del Niño, cuya garantía compete a los poderes públicos a través de medidas preventivas y de aseguramiento de la prestación de los servicios necesarios, no pueden quedar sin la debida protección frente al legítimo ejercicio del derecho a la huelga.
Dado el carácter de servicio público esencial de la educación, es necesaria la adopción de medidas dirigidas a evitar perjuicios irreparables a la ciudadanía. Todo ello considerando asimismo el derecho constitucional que todas las personas trabajadoras y empleadas y empleados públicos tienen de secundar o no la huelga.
El artículo 27 de la Constitución española, en sus apartados 1 y 5, reconoce el derecho de todos a la educación y establece que los poderes públicos deben garantizar dicho derecho.
En las escuelas infantiles se escolarizan niñas y niños de 0 a 3 años que requieren la presencia de personas adultas para la realización de todas las actividades desarrolladas en el centro debido a su falta de autonomía personal.
La presencia de estas personas adultas se convierte en una necesidad imprescindible para llevar a cabo una atención educativa adecuada, así como para garantizar la prestación del servicio de comedor y la existencia de unas mínimas garantías de seguridad e higiene. Todas estas singularidades hacen necesario el establecimiento de unos servicios mínimos específicos que respondan de manera apropiada a esta realidad.
En consecuencia, en virtud de lo dispuesto en el Decreto Foral 119/2002, de 10 de junio y de conformidad con las facultades atribuidas en el artículo 41.1 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente,
ORDENO:
1.º Los servicios mínimos de las Escuelas Infantiles adscritas al Departamento de Educación ante las convocatorias de huelga para el día 7 de mayo de 2026, quedan determinados en los siguientes:
–La directora.
–Una educadora o educador infantil por cada dos unidades o fracción.
–Una cocinera o cocinero.
–Una persona que desempeñe funciones de limpieza.
2.º Los paros y alteraciones del trabajo del personal antedicho que no respeten la presente disposición serán considerados ilegales y sancionados de acuerdo con la legislación que, en su caso, proceda.
3.º Publicar esta orden foral en el Boletín Oficial de Navarra, para general conocimiento.
4.º Ordenar la notificación de la presente orden foral a los comités de huelga y trasladar la presente orden foral a las Escuelas Infantiles adscritas al Departamento de Educación, al Servicio de Régimen Jurídico de Personal, al Servicio de Inspección Educativa, al Servicio de Nóminas y Seguros Sociales y al Servicio de Escuelas Infantiles del Departamento de Educación, a los efectos oportunos.
Pamplona, 4 de mayo de 2026.–El consejero de Educación, Carlos Gimeno Gurpegui.
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