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BOLETÍN Nº 62 - 27 de marzo de 2026

2. Administración Local de Navarra

2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad

VILLAVA

Aprobación definitiva de la Ordenanza reguladora del Programa Jubiloteca

El Pleno del Ayuntamiento de Villava, en sesión celebrada el día 27 de noviembre de 2025, aprobó inicialmente la ordenanza reguladora del Programa Jubiloteca, como recurso de conciliación y respiro para las personas cuidadoras, mujeres principalmente, y para dar respuesta en la práctica municipal a la gestión de los cuidados.

Dicho anuncio fue publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 254, de 23 de diciembre de 2025.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 325.1 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, modificado por la Ley Foral 15/2002, de 31 de mayo, y transcurrido el plazo de exposición pública sin que se hayan producido alegaciones, se considera aprobada definitivamente, procediendo a la publicación del texto íntegro de la misma, en orden a su eficacia jurídica.

Villava, 24 de febrero de 2026.–El alcalde, Mikel Oteiza Iza.

ORDENANZA REGULADORA DEL PROGRAMA JUBILOTECA, COMO RECURSO DE CONCILIACIÓN Y RESPIRO PARA LAS PERSONAS CUIDADORAS, MUJERES PRINCIPALMENTE, Y PARA DAR RESPUESTA EN LA PRÁCTICA MUNICIPAL A LA GESTIÓN DE LOS CUIDADOS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el año 2009 el Ayuntamiento de Villava, se comenzó a prestar el servicio Programa Jubiloteca dirigido a personas mayores con dependencia leve o moderada, ofreciéndoles atención y estimulación a nivel físico, psicológico y social. Al mismo tiempo que proporciona un respiro a las cuidadoras principales o la familia cuidadora. Este proyecto se planteó como un recurso temporal con dos objetivos. El primero dirigido a las familias o personas cuidadoras de usuarios/as para facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y el segundo retrasar el deterioro en grado leve o moderado de las personas que asisten a la Jubiloteca.

La presente ordenanza consta de 3 títulos, 1 disposición transitoria, 1 disposición final y tres anexos.

TÍTULO PRIMERO.–NORMAS GENERALES

Artículo 1. Objeto.

El objeto de la presente ordenanza es la regularización del Programa Jubiloteca que tiene como objetivo principal la conciliación de la vida personal, laboral y familiar para las personas cuidadoras (mujeres principalmente) y las familias con personas mayores.

El Programa Jubiloteca también es un espacio de encuentro, de ocio activo y de interrelación social, que promueve la autonomía personal, la prevención de la dependencia y el mantenimiento de las personas en el entorno.

Es un recurso de apoyo intermedio no finalista, para promover la participación y la integración social de las personas mayores como agentes activos, evitando el aislamiento social y/o la soledad.

Artículo 2. Ámbito de aplicación y Requisitos de acceso.

1. Esta ordenanza será de aplicación a las personas que reciban el servicio en el Programa Jubiloteca del Ayuntamiento de Villava. Las personas destinatarias de este Programa deberán reunir los siguientes requisitos:

–Personas que acrediten la valoración de dependencia moderada, según lo dispuesto en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia.

–En caso de no haber solicitado valoración de dependencia o no disponer todavía la acreditación del grado de dependencia que padecen, se tendrán en cuenta los siguientes indicadores:

1.–Ser personas mayores de 65 años o cumplirlos en año en curso, que, sin llegar a presentar dependencia, presenten signos de fragilidad, y las personas mayores de 60 años con discapacidad.

2.–Tener autonomía en la movilidad y capacidad para seguir las actividades que se proponen en el Programa Jubiloteca.

3.–Tener control de esfínteres.

4.–Siendo personas autónomas, sea valorada la necesidad social de acudir al servicio.

5.–De manera excepcional, y siempre bajo criterios técnicos, personas que bajo informe social se considere beneficioso y adecuado para su desarrollo personal y familiar. Además, se tendrá en cuenta la situación, la atención y la necesidad de conciliar la vida personal, familiar y laboral de la persona cuidadora principal.

Dichos extremos deberán ser informados favorablemente por las Áreas de Igualdad y de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Villava.

Podrán ser beneficiarias de este servicio las personas empadronadas en Villava y en el caso de existir plazas vacantes las personas empadronadas del Ayuntamiento de Ezcabarte y Olaibar en las condiciones que se determinen en el convenio que se suscriba. Deben acreditar estar inscrito en el padrón municipal respectivo.

Artículo 3. Administración competente.

La ordenación y gestión del Programa Jubiloteca corresponde al Área de Igualdad, en coordinación con Servicios Sociales de Base del Ayuntamiento de Villava. También se establecerán las coordinaciones oportunas con el Centro de Salud de Villava de cara a conocer el estado de salud de las personas participantes para valorar la idoneidad del servicio para la persona.

Artículo 4. Lugar.

El servicio se prestará en un local municipal, actualmente en la segunda planta del Centro de personas jubiladas. El local destinado a la prestación del servicio podrá ser otro siempre tratando de optimizar su utilización y dando respuesta a las necesidades que surjan.

La capacidad máxima del servicio vendrá determinada tanto por las condiciones del local como por el personal contratado.

TÍTULO SEGUNDO.–NORMAS DE GESTIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD DEL SERVICIO

Artículo 5. Solicitud.

Las personas interesadas en participar en Programa Jubiloteca deberán solicitarlo y registrarlo en el Ayuntamiento de Villava, rellenando un modelo de solicitud (Anexo I) que estará disponible en la Oficina de Atención a la Ciudadanía, en el Servicio Social de Base y página web del Ayuntamiento de Villava.

Las solicitudes para acceder al Programa de Jubiloteca se formularán por escrito, en el modelo oficial que se les facilitará.

Los Servicios Sociales de Base, el Centro de Salud y el propio Centro de la Jubiloteca facilitarán a las personas solicitantes cuanta información y orientación sea necesaria para cumplimentar y tramitar dicha solicitud.

Junto a las solicitudes, los interesados e interesadas deberán aportar los documentos necesarios para justificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 2.

Así, deberá acompañarse de la siguiente documentación:

1. Fotocopia del DNI del solicitante.

2. Certificado de convivencia de Padrón de la persona solicitante expedido por el Ayuntamiento.

3. Fotocopia de la declaración de IRPF del último ejercicio, en caso de estar obligado/a a esta, de la persona solicitante y de los miembros de la unidad familiar. En el supuesto de que no esté obligado a presentar la declaración de IRPF, certificado que acredite esta circunstancia y documento que acredite los ingresos que percibe.

4. Documento que acredite la valoración de dependencia, según lo dispuesto en el artículo 26. Grados de dependencia de la Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y atención a las personas en situación de dependencia.

5. Solicitud de abono por transferencia.

Artículo 6. Valoración técnica.

El Servicio Social de Base comprobará el cumplimiento de los requisitos, valorará la idoneidad del mismo y para ello podrá solicitar información complementaria que se considere necesaria para dicha valoración.

Artículo 7. Lista de espera.

Se constituirá una lista de espera, con aquellas personas que hayan solicitado el recurso, que cumplan con todos los requisitos y que por falta de plazas disponibles no puedan optar temporalmente al mismo. El orden en la lista de espera vendrá determinado por la fecha de entrada de la solicitud siempre y cuando la valoración de las profesionales respecto a la adecuación del servicio sea positiva.

Artículo 8. Resolución concesión, denegación o inclusión en la lista de espera.

Alcaldía dictará la resolución de aprobación, denegación o inclusión en la lista de espera, que se notificará a la persona interesada o representante legal de la misma en el plazo máximo de diez días.

Si la resolución es de concesión del servicio, se incluirá en la misma el importe del precio público correspondiente según la norma reguladora número 3 de precios públicos por utilización del servicio de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia y la fecha de inicio del servicio.

La concesión se realizará por tiempo indefinido, siempre y cuando se mantengan los requisitos establecidos. Las áreas responsables del Servicio Jubiloteca (Técnica de Igualdad, TTSS del Programa de Autonomía, TTSS del Centro de Salud y educadora responsable de la Jubiloteca) mantendrán reuniones periódicas de seguimiento, evaluación y coordinación, y revisarán en cada caso el mantenimiento de las condiciones que originariamente justificaron el recurso y que se siguen cumpliendo los requisitos exigidos en cada momento.

Artículo 9. Obligación de pago.

La obligación del pago nace desde la fecha de inicio del servicio, fecha que quedará recogida en la resolución de alcaldía de aprobación de la concesión del mencionado servicio.

Artículo 10. Precio público.

El precio público a aplicar por la utilización del servicio será el que figure en la norma reguladora número 3 de precios públicos por utilización del servicio de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia.

El precio público a aplicar por la utilización del servicio de promoción de la autonomía y prevención de la dependencia será el que figure la norma reguladora número 1 de precios públicos por la prestación del servicio de atención domiciliaria y Jubiloteca.

El precio público se recaudará a través de un cargo mensual por domiciliación en el número de cuenta facilitado en la solicitud.

El pago del precio público se realizará por mensualidades completas a mes vencido salvo en el caso de que, pasado el periodo de prueba de 15 días, desde el Servicio se valore que dicho recurso no es idóneo para la persona, en cuyo caso, sólo se cobrará esta quincena.

El cargo del precio público se realizará en los cinco primeros días de cada mes vencido.

Artículo 11. Período de prueba.

Se establecerá un periodo de prueba de quince días durante el cual el área municipal responsable del Servicio Jubiloteca valorará la idoneidad del mismo, en base a la información facilitada por las educadoras de la Jubiloteca.

En caso de que el recurso fuera valorado como inadecuado, el área municipal responsable de la Jubiloteca en coordinación con Servicios Sociales emitirá informe motivando dicha inadecuación.

Dicho informe será preceptivo y vinculante para alcaldía quien deberá emitir resolución de no superación del período de prueba en plazo máximo de 3 días.

Artículo 12. Criterios de valoración de recurso no adecuado.

1. El comportamiento habitual de la persona usuaria afecta a la dinámica normal del grupo.

2. Faltas de respeto hacia monitoras y/o resto de personas usuarias del servicio.

3. No realizar o aprovechar al menos dos de las actividades realizadas a lo largo de la jornada.

4. Necesidad de una tercera persona para ir al baño o moverse por el servicio.

5. Necesidad de supervisión continuada de la persona usuaria por parte de las monitoras, para evitar riesgo de la misma o del resto de personas usuarias del servicio.

6. Uso inadecuado del material.

7. El hecho de acudir al servicio o la permanencia en la misma provoca malestar, nerviosismo, ansiedad y/o estrés en la persona usuaria.

8. Falta de higiene.

9. Tener valoración de dependencia en el grado de dependencia severa o gran dependencia.

10. Necesidad de supervisión continua para la realización de las diferentes actividades y/o tareas del Programa Jubiloteca.

Valoración: cuando se cumplen al menos tres de estos diez criterios, se valora que el servicio no es el recurso adecuado para la persona usuaria, por lo que dará lugar a baja de oficio.

Desde el Servicio Social de Base de Villava se ofrecerá ayuda para gestionar el recurso adecuado para la persona usuaria y sus familiares o cuidadoras principales.

Cartera de Servicios Sociales de Ámbito General. Decreto Foral 69/2008, 17 de junio por el que se aprueba la Cartera de Servicios Sociales de Ámbito General Actualizado por el Decreto Foral 30/2019, de 20 de marzo (Boletín Oficial de Navarra número 75, de 17 de abril de 2019).

Artículo 13. Régimen de reservas de plaza.

En caso de ausencias justificadas, bien por hospitalización, enfermedad, vacaciones u otras circunstancias personales, se cobrará todo el mes, hasta final del mismo. En caso de ausencias justificadas superiores a un mes se podrá solicitar la reserva de plaza, en cuyo caso se aplicará el 100% de la cuota establecida. Asimismo, transcurridos más de tres meses de ausencia justificada, el Ayuntamiento de Villava estará facultado para rescindir la plaza sin opción a reserva alguna.

De no justificar la ausencia, el Ayuntamiento de Villava estará facultado para rescindir la plaza conforme al artículo 14 de este reglamento.

El monitorado de la Jubiloteca informará mensualmente a la Responsable de servicio de las asistencias y ausencias de las personas participantes. Esta información deberá ser facilitada antes del día 5 de cada mes vencido.

Artículo 14. Extinción y suspensión.

La extinción del servicio se producirá en las siguientes situaciones:

1. Por voluntad de la persona interesada, comunicado por escrito a través de registro.

2. Por no superar el periodo de prueba.

3. Imposibilidad de convivencia con el resto de los/as usuarios/as de la Jubiloteca.

4. Ausencia voluntaria y no justificada superior a 30 días naturales al año.

5. Ausencia voluntaria y justificada superior a dos meses continuados.

6. Cuando la persona usuaria de la Jubiloteca tenga un aumento de su grado de Dependencia (dependencia severa o gran dependencia) que imposibilite el poder atender sus necesidades y las del grupo.

7. Por impago de dos mensualidades.

8. Incumplimiento del presente Reglamento de Régimen Interno.

9. Falsear intencionadamente datos del expediente administrativo, para solicitar el acceso a una plaza, con pleno conocimiento.

10. No comunicar las variaciones producidas en su situación.

11. Cambio en la situación socio-sanitaria de la persona usuaria, deteriorándose su estado físico/psíquico, siendo imposible su atención en el centro.

12. Traslado a otro servicio.

13. Por fallecimiento de la persona usuaria.

Artículo 15. Tramite de baja por extinción y suspensión.

La baja en la prestación del servicio se cumplimentará en un documento suscrito por Servicios Sociales o el personal técnico responsable de dicho servicio y contendrá los datos de identificación de la persona usuaria y los motivos por los que causa baja, así como la fecha en que se dejará de prestar el servicio. El informe técnico se realizará teniendo en cuenta los criterios de valoración de recurso no adecuado establecidos en cada momento por el servicio responsable.

Alcaldía dictará la resolución de baja en la que constará el motivo, la fecha de efecto de la misma y en caso de que existiera deuda por la utilización del servicio, la cantidad adeudada.

Artículo 16. Gestión de la tasa en caso de baja.

En caso de extinción, el pago de la tasa se realizará de la siguiente manera:

–Se cobrará la mensualidad completa del mes en el que produce la baja.

–En el periodo de prueba, si la extinción se realiza a propuesta de las responsables técnicas después de la valoración de la idoneidad del servicio, sólo se cobrará esta quincena.

Artículo 17. Tarifa.

La tarifa a aplicar por la utilización del servicio de Jubiloteca será la que figure en el en la ordenanza Fiscal de precios públicos correspondiente.

TÍTULO TERCERO.–DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 18. De las infracciones y sanciones.

A) Infracciones.

–Infracciones Leves:

• Alterar las normas de convivencia y respeto mutuos, creando en el Jubiloteca situaciones de malestar.
• Utilizar inadecuadamente las instalaciones y medios de la Jubiloteca o perturbar las actividades del mismo.
• Promover y participar en altercados, riñas, peleas de cualquier tipo, con personas usuarias y / o personal de la Jubiloteca, siempre que no se deriven daños graves a terceros.
• Falta de respeto a otras personas usuarias o al personal de la Jubiloteca.

–Infracciones Graves:

• La reiteración de faltas leves.
• Alterar las normas de convivencia de forma habitual y permanente, creando situaciones de malestar en la Jubiloteca.
• Ausentarse de la Jubiloteca sin previa autorización del personal del mismo.
• Las sustracciones de bienes ajenos o el deterioro intencionado de cualquier clase de aparatos y objetos de la Jubiloteca, de otras personas usuarias o del personal de la Jubiloteca.
• Demora injustificada de un mes, en el pago de la estancia.
• Reiteración en la falta de respeto a otras personas usuarias o al personal de la Jubiloteca.
• Utilizar aparatos o herramientas no autorizadas por la Jubiloteca.
• Falsear u ocultar datos en relación con el disfrute de cualquier prestación o servicio o en las circunstancias personales y económicas.
• Falta de higiene y de limpieza.

–Infracciones Muy Graves:

• La reiteración de faltas graves.
• Agresión física o los malos tratos a otras personas usuarias o personal de la Jubiloteca.
• Demora injustificada de dos meses en el pago de las cuotas.
• No comunicar la ausencia de la Jubiloteca cuando ésta es superior a quince días.
• Falsear u ocultar declaraciones o aportar datos inexactos y relevantes en relación con la condición de usuario.
• La embriaguez habitual siempre que deteriore la normal convivencia.

B) Sanciones.

Sin perjuicio de las demás responsabilidades a que hubiera lugar, las sanciones se podrían imponer a los usuarios que incurran en algunas de las faltas mencionadas en el apartado anterior, serían las siguientes:

–Por Infracciones Leves:

• Amonestación verbal privada.
• Amonestación individual por escrito.
• Suspensión de los derechos de asistencia y de participación en actividades de la Jubiloteca por un período de 15 días a dos meses.

–Por Infracciones Graves:

• Suspensión de los derechos por un tiempo no superior a seis meses.
• Prohibición del derecho a disfrute de servicios lúdicos y de participación en actividades de la Jubiloteca en un tiempo no superior a seis meses.

–Por Infracciones Muy Graves:

• Suspensión de los derechos de uso del servicio por un período de seis meses a dos años.
• Pérdida definitiva de la condición de persona usuaria de la Jubiloteca.

C) Imposición de Sanciones.

1.–Las sanciones por infracciones leves, graves y muy graves, serán impuestas por Alcaldía, mediante, el correspondiente expediente sancionador, comunicándole a la persona usuaria los correspondientes recursos contra la sanción impuesta, al objeto del posible recurso que pueda imponer.

2.–En los casos de riesgo inmediato para la integridad física de las personas usuarias o personal de la Jubiloteca, la persona responsable del mismo adoptará las medidas cautelares que considere oportunas, comunicándolo inmediatamente al personal municipal responsable del seguimiento de la Jubiloteca.

D) Prescripción de las Sanciones:

1.–Las infracciones leves prescribirán a los dos meses.

2.–Las infracciones graves prescribirán a los cuatro meses.

3.–Las infracciones muy graves prescribirán a los seis meses.

El plazo para el inicio de la prescripción empezará a contar desde el día en que se hubiese cometido.

El plazo de la prescripción se interrumpe cuando la persona usuaria reciba la comunicación de la incoación del expediente disciplinario y el nombramiento del Instructor o Instructora. En el caso de la paralización del expediente por causas ajenas a la voluntad de la persona expeditada, y transcurrido un período de 60 días sin reanudarse, seguirá contado el plazo para la prescripción.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Las personas que, en la fecha de entrada en vigor de esta disposición transitoria, estuvieran percibiendo el servicio, seguirán disfrutando del mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 13 de esta ordenanza al respecto de la suspensión y extinción del derecho a la prestación del servicio la misma. El Área municipal responsable del Programa Jubiloteca solicitará, en caso de que fuera necesario, la documentación para proceder al cumplimiento de lo recogido en la nueva ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL.–ENTRADA EN VIGOR

La presente normativa entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

ANEXO I.–MODELO DE SOLICITUD (DOC)

Disponible en la página web municipal (www.villava.es) en la OAC y en Servicios Sociales.

ANEXO II.–PRECIOS

Se fijarán anualmente en la ordenanza de precios públicos correspondiente y se podrán consultar en la página web municipal (www.villava .es).

ANEXO III.–SOLICITUD DE ABONO POR TRANSFERENCIA

Disponible en la página web municipal (www.villava.es), en la OAC y en Servicios Sociales.

Código del anuncio: L2602975