1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
ORDEN FORAL 166E/2026, de 20 de octubre, del consejero de Universidad, Innovación y Transformación Digital, por la que se determinan los servicios mínimos a prestar por el personal del Departamento de Hardware de Computadores Navarra, SL para el contrato de mantenimiento del parque informático de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, con motivo de la convocatoria de huelga prevista para el periodo comprendido entre los días 21 de octubre de 2026 y 22 de enero de 2027.
La organización sindical ELA ha convocado una huelga que afectará, entre otros, a los servicios objeto del contrato de mantenimiento del parque informático de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, adjudicado mediante Resolución 739E/2021 y prorrogado para el año 2026 mediante la Resolución 473E/2025, de 30 de octubre, del director general de Telecomunicaciones y Digitalización, huelga que comenzará el día 21 de octubre a las 0:00 horas y finalizará el día 22 de enero de 2027, a las 23:59 horas
La competencia para determinar los servicios que se consideran esenciales y la adopción de medidas para proteger los derechos fundamentales de las personas está atribuida a la autoridad gubernativa en el artículo 10 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo, competencia que en el caso presente debe ser ejercitada por la Comunidad Foral de Navarra en virtud de las competencias asumidas conforme a lo dispuesto en los artículos 49 y 58.1 b) de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
Dado el carácter de servicio público esencial de los servicios de mantenimiento del parque informático de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, que da cobertura a todos los departamentos del Gobierno de Navarra, y a servicios tan imprescindibles como centros de salud y hospitalarios, comisarías y sede de la Policía Foral, así como a los juzgados, entre otros, es necesaria la adopción de medidas dirigidas a evitar perjuicios irreparables a la ciudadanía garantizando el funcionamiento de todos esos servicios sostenidos con fondos públicos.
Con fecha 15 de octubre de 2026 se recibió en el Servicio de Plataformas y Operaciones la solicitud de establecimiento de servicios mínimos presentada por la empresa Computadores Navarra, SL.
Con fecha 15 de octubre de 2026, y de conformidad con el procedimiento establecido, se otorgó audiencia al Comité de Huelga para que formularan sus respectivas propuestas de servicios mínimos, las cuales se han tenido en cuenta a la hora de dictar la presente resolución.
Tal y como se recoge en el informe propuesta del Servicio de Plataformas y Operaciones, la solicitud presentada por la empresa pone de manifiesto la necesidad de mantener capacidad de atención durante el periodo de huelga para garantizar la continuidad de los servicios a los que da soporte el Departamento de Hardware. Asimismo, fundamenta la cobertura solicitada en la duración prevista de la convocatoria, superior a tres meses, durante la cual considera que aumentarán el riesgo de acumulación de incidencias, la imposibilidad de diferir determinadas reparaciones y el desgaste progresivo del parque informático.
La empresa solicita para el conjunto del Departamento de Hardware una cobertura del 70% de las 26 personas con contrato fijo, equivalente a 19 personas. Si bien la solicitud concreta una dotación para el ámbito de esta consejería, su dimensionamiento se fundamenta principalmente en la aplicación del porcentaje general del 70% a los ocho recursos que la empresa considera adscritos recurrentemente a estos servicios. La solicitud no incorpora una justificación funcional individualizada de la necesidad de cada uno de los cinco recursos, ni explica por qué resulta imprescindible disponer simultáneamente y durante toda la convocatoria de una persona responsable de área, una persona coordinadora técnico-administrativa y tres técnicos de campo para atender las incidencias urgentes o no diferibles correspondientes al contrato gestionado por este servicio. Por ello, la dotación solicitada debe valorarse atendiendo a las necesidades concretas del contrato y a los principios de necesidad y proporcionalidad.
Por otro lado, en la oferta presentada por la adjudicataria al procedimiento de contratación figura un compromiso relativo al mantenimiento de una cobertura mínima en situaciones de huelga o paro, consistente en la disponibilidad de un técnico de mantenimiento en horario de 8:00 a 15:00 horas y un técnico localizado mediante teléfono móvil fuera de dicho horario. Aunque este compromiso no determina por sí mismo los servicios mínimos que corresponda establecer, constituye un antecedente relevante para valorar la cobertura mínima del contrato.
Por su parte, el Comité de Huelga cuestiona la proporcionalidad de la cobertura solicitada por la empresa y propone, para el conjunto del Departamento de Hardware, una dotación máxima de cuatro personas. De su contenido se desprende que dicha propuesta se formula para el conjunto del Departamento de Hardware, ya que toma como referencia su plantilla total, se refiere conjuntamente a los diferentes servicios prestados por el Departamento y no individualiza los recursos correspondientes al contrato gestionado por este Servicio. Por tanto, tampoco resulta directamente trasladable a este contrato.
El Comité de Huelga manifiesta que los servicios mínimos establecidos durante la convocatoria anterior resultaron suficientes para atender las necesidades surgidas durante dicho periodo, circunstancia que constituye un elemento relevante a considerar. No obstante, las alegaciones no incorporan información detallada sobre las incidencias producidas, las actuaciones realizadas o el nivel de cobertura efectivamente alcanzado durante dicha convocatoria.
Asimismo, el Comité señala que se realizaron trabajos no comprendidos entre las actuaciones urgentes. A este respecto, debe tenerse en cuenta que durante la convocatoria anterior no todo el personal afectado secundó la huelga, por lo que la realización de actuaciones distintas de las estrictamente incluidas en los servicios mínimos no permite concluir, por sí sola, que dichas actuaciones fueran realizadas por el personal designado para su cobertura ni que deriven del propio dimensionamiento de los servicios mínimos establecidos.
Por otra parte, las alegaciones hacen referencia a una interrupción de doce días, duración que no se corresponde con la convocatoria objeto del presente informe, comprendida entre el 21 de octubre de 2026 y el 22 de enero de 2027, circunstancia que debe ser tenida en cuenta al valorar la suficiencia de la cobertura necesaria durante el conflicto.
El artículo 28.2 de la Constitución española garantiza el derecho a la huelga, si bien establece que la ley que regule su ejercicio dispondrá las garantías precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Conforme a la doctrina consolidada del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, la fijación de servicios mínimos debe ponderar el ejercicio del derecho fundamental a la huelga y la protección de los bienes de la comunidad. Los servicios mínimos no pueden anular el derecho a huelga ni ser abusivos, por lo que se limitan estrictamente a lo indispensable.
En el informe del Servicio de Plataformas y Operaciones se considera necesario diferenciar entre aquellas actuaciones cuya realización resulte necesaria para evitar perjuicios graves al funcionamiento de servicios públicos esenciales, incluidas tanto las incidencias urgentes como aquellas actuaciones que, por la duración de la huelga, no puedan diferirse razonablemente hasta la finalización del conflicto, y aquellas otras actuaciones de carácter ordinario, preventivo, programado o aplazable. Estas últimas deben quedar excluidas de los servicios mínimos, que no pueden tener por finalidad mantener el nivel ordinario de prestación del contrato.
A la vista de las consideraciones técnicas expuestas, se considera necesario garantizar durante todo el periodo de huelga la atención de las incidencias urgentes y de aquellas que, aun no siendo inicialmente urgentes, no puedan diferirse hasta la finalización del conflicto sin ocasionar perjuicios graves al funcionamiento de servicios públicos esenciales soportados por el parque informático de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. La duración de la convocatoria incrementa la probabilidad de aparición y acumulación de estas incidencias, pero no justifica por sí misma mantener el funcionamiento ordinario del contrato ni aplicar automáticamente una cobertura equivalente al 70% de los recursos habitualmente destinados a su prestación.
Igualmente, se considera necesario asegurar la coordinación, priorización y escalado de las actuaciones que deban realizarse durante el periodo de huelga. Esta función permitirá asignar los recursos disponibles a las incidencias de mayor impacto y coordinar las actuaciones correspondientes a este contrato con las de otros contratos o servicios afectados por la convocatoria, sin que su finalidad sea mantener la actividad ordinaria de la empresa.
La duración y el alcance de la convocatoria hacen necesario diferenciar, dentro de las funciones compartidas, la responsabilidad de dirección y priorización global de los recursos y la coordinación operativa y administrativa de las actuaciones. La primera permitirá resolver los conflictos de asignación que puedan surgir entre los distintos contratos y servicios afectados; la segunda permitirá canalizar los avisos, realizar su seguimiento y coordinar la intervención de los recursos técnicos. Ambas funciones tendrán carácter compartido y quedarán limitadas a las actuaciones incluidas en los servicios mínimos.
En consecuencia, no se considera procedente asumir la dotación de cinco personas solicitada por la empresa para los servicios de esta consejería en los términos formulados. Tampoco procede trasladar directamente al presente contrato la dotación planteada por el Comité de Huelga para el conjunto del Departamento de Hardware. No obstante, de las necesidades identificadas se desprende la conveniencia de disponer de funciones diferenciadas de responsabilidad de área, coordinación administrativa y atención técnica, configuradas con carácter compartido cuando así se indica.
Por todo ello los servicios mínimos propuestos son los siguientes:
–Una persona responsable de área, con carácter compartido para los distintos contratos y servicios afectados por la convocatoria de huelga.
–Una persona coordinadora/administrativa, con carácter compartido para los distintos contratos y servicios afectados por la convocatoria de huelga.
–Un técnico de mantenimiento, dedicado a este contrato, en horario de 8:00 a 15:00 horas, durante los días en que el contrato contemple prestación ordinaria en esa franja.
–Un técnico localizado mediante teléfono móvil fuera de la franja anterior, incluidos los días y periodos en que resulte aplicable la cobertura fuera del horario ordinario prevista en el contrato, para la activación ante incidencias comprendidas en los servicios mínimos.
En consecuencia, de acuerdo con las atribuciones conferidas por el artículo 41 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente o Presidenta,
ORDENO:
1.º Establecer que los servicios mínimos para el contrato de mantenimiento del parque informático de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra ante la convocatoria de huelga que comenzará el día 21 de octubre de 2026, a las 0:00 horas y finalizará el día 22 de enero de 2027 a las 23:59 horas serán los siguientes:
–Una persona responsable de área, con carácter compartido para los distintos contratos y servicios afectados por la convocatoria de huelga.
–Una persona coordinadora/administrativa, con carácter compartido para los distintos contratos y servicios afectados por la convocatoria de huelga.
–Un técnico de mantenimiento, dedicado a este contrato, en horario de 8:00 a 15:00 horas, durante los días en que el contrato contemple prestación ordinaria en esa franja.
–Un técnico localizado mediante teléfono móvil fuera de la franja anterior, incluidos los días y periodos en que resulte aplicable la cobertura fuera del horario ordinario prevista en el contrato, para la activación ante incidencias comprendidas en los servicios mínimos.
2.º Publicar esta orden foral en el Boletín Oficial de Navarra, para general conocimiento.
3.º Ordenar la notificación de la presente orden foral a la organización sindical ELA, a la empresa Computadores Navarra, SL y al Servicio de Plataformas y Operaciones.
Pamplona / Iruña, 20 de octubre de 2026.–El consejero de Universidad, Innovación y Transformación Digital, Juan Luis García Martín.
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