Anuncio

BOLETÍN Nº 206 - 15 de octubre de 2026

1. Comunidad Foral de Navarra

1.3. Ordenación del Territorio y Urbanismo

ACUERDO del Gobierno de Navarra, de 7 de octubre de 2026, por el que se aprueba la modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Implantación universidad pública en Tudela", concerniente a la redelimitación de su ámbito, promovido por el Departamento de Educación.

Por Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 13 de mayo de 2026, se inicia la tramitación de los expedientes de modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Implantación universidad pública en Tudela" y del Plan Especial del Sector 1 de dicho plan sectorial, para redelimitar el ámbito del plan o reducir la superficie del Sector 1, promovidos por el Departamento de Educación. Este acuerdo se publica en el Boletín Oficial de Navarra número 106 de 2 de junio de 2026, dando inicio a los plazos de un mes para la información pública y la audiencia al Ayuntamiento de Tudela.

Durante los trámites de información pública y audiencia no se han recibido escritos de alegaciones.

En fecha 16 de julio de 2026, el departamento promotor solicita proseguir con la tramitación que concierne en exclusiva a la modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal (en adelante PSIS). En fecha 17 de julio de 2026, presenta una última versión de dicha modificación.

Es objeto de la modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal la redelimitación del ámbito del PSIS, en concreto:

–Excluir del ámbito del PSIS: la franja de parcela viaria correspondiente a la acera de la avenida de Tarazona y las parcelas catastrales 1817, 1386, 2020, 2205, 1823 y 1822 (parcialmente) del polígono 3 y un tramo de las parcelas viarias, avenida Huertas Mayores, avenida Tarazona y camino del Rape.

–Ajustar el ámbito del PSIS al catastro más actualizado.

Las exclusiones propuestas se justifican en ajustar el ámbito del Sector 1 al definido en el Plan Especial que lo desarrolla y en dar cumplimiento al compromiso adquirido por el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra por la cláusula primera del "Convenio entre el Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Tudela y la Universidad Pública de Navarra para la actualización de compromisos vinculados al desarrollo del Campus UPNA Tudela y la construcción de un nuevo centro educativo en esa localidad" de fecha 24 de julio de 2025.

Documentalmente la modificación o nueva redelimitación supone eliminar las referencias a la UE1 (Unidad de Ejecución 1) y el SGV (Sistema General Viario) en el apartado normativo relativo al Sector 1 y modificar todos los planos de ordenación del plan sectorial vigente.

El convenio antes citado estipulaba que el Ayuntamiento de Tudela ordenaría estos terrenos en su nuevo planeamiento para permitir un centro educativo y definir los usos de la antigua cooperativa de labradores, el referido acuerdo planteó que las partes firmantes podían optar por suspender o condicionar la eficacia de las modificaciones del PSIS y Plan Especial con el fin de coordinarlas con la futura ordenación municipal.

Al no haber existido un pronunciamiento explícito por las partes firmantes, se descarta la aplicación de dicha cláusula de coordinación temporal, por lo que, una vez aprobado el expediente de modificación, se aplicarán de manera directa e inmediata las determinaciones del planeamiento local de 1991, como zona de equipamientos, industrial, área libre y viario público.

El nuevo documento de modificación presentado atiende a las consideraciones recogidas en el Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 13 de mayo de 2026, por el que se iniciaba el procedimiento. En particular, se ha depurado el listado de propietarios afectados y la normativa propuesta y se ha completado con un apartado justificativo del cumplimiento de los estándares urbanísticos y con los contenidos exigidos por el Decreto Foral 253/2019, de 16 de octubre, por el que se regula el Registro de Planeamiento de Navarra y el formato de presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial de Navarra.

No obstante, en coherencia con el PSIS vigente y para evitar confusiones, de oficio, las referencias a "límite propuesto" en los planos de ordenación se sustituyen por "límite del ámbito", y no se acepta la capa o información vectorial relativa a "unidades espaciales" al carecer estos recintos de reflejo o justificación en las determinaciones de la ordenación urbanística estructurantes del planeamiento supramunicipal vigente o en tramitación.

Por otra parte, el nuevo documento presentado contempla una innovación en la redelimitación del ámbito, además de excluir las parcelas señaladas en el convenio previo suscrito entre el Gobierno de Navarra, el Ayuntamiento de Tudela y la Universidad Pública de Navarra, se adecua al parcelario catastral actual y al Plan Especial del Sector 1.

Estas alteraciones no se consideran sustanciales respecto al documento expuesto al público, por lo que no se estima realizar una nueva información pública del expediente.

Por otra parte, a fin de garantizar la jerarquía normativa y la coherencia del planeamiento, es preciso fijar un régimen transitorio aplicable hasta que se modifique o adapte la ordenación pormenorizada vigente (Plan Especial del Sector 1) a la nueva realidad estructurante o presente modificación.

Con fecha 23 de septiembre de 2026 se ha emitido informe favorable por la Comisión de Ordenación del Territorio, ajustándose la tramitación a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, aprobado por Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio y demás normativa de aplicación.

En su virtud, el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Cohesión Territorial,

ACUERDA:

1.º Aprobar la modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Implantación universidad pública en Tudela", concerniente a la redelimitación de su ámbito, promovido por el Departamento de Educación.

2.º A partir de la entrada en vigor de la presente modificación, las determinaciones estructurantes aprobadas serán de aplicación directa y prevalente. Las determinaciones de la ordenación pormenorizada vigentes (Plan Especial del Sector 1) mantendrán su vigencia únicamente en todo aquello que no contradiga, dificulte o resulte incompatible con la nueva ordenación estructurante.

Consecuentemente, queda suspendida la concesión de licencias urbanísticas de edificación, parcelación o actividad, así como la eficacia de las declaraciones responsables, en todos aquellos ámbitos sectoriales o parcelas donde exista contradicción directa entre la ordenación pormenorizada y las nuevas determinaciones estructurantes del Plan Sectorial, hasta que se apruebe una modificación del Plan Especial del Sector 1 que adapte sus determinaciones pormenorizadas a las nuevas determinaciones estructurantes.

3.º Señalar que en los suelos excluidos del PSIS serán de aplicación las determinaciones del planeamiento local PGOU de Tudela aprobado en 1991.

4.º Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de Navarra, junto con las normas contenidas en el instrumento y que se recogen como anexo.

El documento aprobado y diligenciado estará disponible en el sitio web del Sistema de Información Urbanística de Navarra (SIUN).

5.º Trasladar el presente acuerdo al Ayuntamiento de Tudela, a la UPNA y a los departamentos de Universidad, Innovación y Transformación Digital y de Educación, a los efectos oportunos.

6.º Señalar que, contra el presente acuerdo, que agota la vía administrativa, cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la práctica de su notificación o, en su caso, publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

Y contra la normativa urbanística aprobada se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en el plazo de dos meses desde la publicación de su contenido en el Boletín Oficial de Navarra a instancia del ayuntamiento correspondiente.

No obstante, las Administraciones Públicas podrán efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Pamplona, 7 de octubre de 2026.–El consejero secretario del Gobierno de Navarra, Javier Remírez Apesteguía.

NORMATIVA URBANÍSTICA ESTRUCTURANTE (MODIFICADA)

SECTOR 1.

• Clasificación: Suelo urbano no consolidado (UE 2) y suelo urbanizable sectorizado (UE3).

En Zizur Mayor, a julio de 2026. Luis Turiel Díaz, arquitecto. Mikel Zabalza Zamarbide, arquitecto.