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BOLETÍN Nº 198 - 6 de octubre de 2026

2. Administración Local de Navarra

2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad

CONCEJO DE MUSKITZ

Aprobación definitiva de la Ordenanza reguladora de los aprovechamientos comunales

En el batzarre del Concejo de Muskitz celebrado el día 13 de septiembre de 2026 se aprobó definitivamente la Ordenanza reguladora de aprovechamientos comunales del Concejo de Muskitz.

Dicha ordenanza fue aprobada inicialmente en batzarre celebrado el día 24 de mayo y publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 141, de 21 de julio de 2026. Durante el periodo de alegaciones establecido en el artículo 325 de la Ley Foral 6/1990 de Administración Local de Navarra no se han presentado alegaciones por lo que procede la publicación definitiva de la ordenanza con su texto íntegro.

Muskitz, 15 de septiembre de 2026.–El presidente, Xabier Carrascón Erice.

ORDENANZA REGULADORA DE LOS APROVECHAMIENTOS COMUNALES DEL CONCEJO DE MUSKITZ

TÍTULO I.–DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente ordenanza tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la administración, actos de disposición, defensa, recuperación y aprovechamiento de los bienes comunales del término concejil de Muskitz.

Artículo 2. Son bienes comunales aquellos cuyo aprovechamiento y disfrute corresponde al común de los vecinos.

Artículo 3. Los bienes comunales son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estarán sometidos a tributo alguno.

No experimentarán cambio alguno en su naturaleza y tratamiento jurídico, cualquiera que sea la forma de disfrute y aprovechamiento de los mismos.

Artículo 4. Los bienes comunales se regirán por la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local y por la Ley Foral 11/2000, de 16 de noviembre de Sanidad animal y sus disposiciones reglamentarias; por las restantes normas del Derecho Administrativo Foral de Navarra; por la presente ordenanza de comunales; y, en su defecto, por las normas del Derecho Privado Foral, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero del artículo 40 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.

TÍTULO II.–DE LA ADMINISTRACIÓN Y ACTOS DE DISPOSICIÓN

Artículo 5. Las facultades de disposición, administración, régimen de aprovechamiento y ordenación sobre los comunales, corresponde al Concejo de Muskitz, en los términos de la presente ordenanza.

Las decisiones acordadas por el Concejo de Muskitz en materia de bienes comunales, necesitarán la autorización del Gobierno de Navarra en los casos establecidos en la Ley Foral de Administración Local.

Artículo 6. La desafectación para venta o permuta de pequeñas parcelas de terreno requerirá la declaración de utilidad pública o social por el Gobierno de Navarra, previa justificación por parte del Concejo de Muskitz de que el fin que se persigue no puede ser alcanzado por otros medios como la cesión o el gravamen, que en todo caso serán opciones preferentes.

En los acuerdos de cesión o gravamen de bienes comunales, una vez desafectados, incluirán siempre una cláusula de reversión en el supuesto de que desaparezcan o se incumplan los fines que motivaron o las condiciones a que estuvieren sujetos.

Producida la reversión volverán a formar parte del patrimonio del Concejo de Muskitz como bien comunal.

El procedimiento que se seguirá será el establecido en el artículo 140 de la Ley Foral de Administración Local.

TÍTULO III.–DE LA DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE LOS BIENES COMUNALES

Artículo 7. El Concejo de Muskitz velará por la conservación, defensa, recuperación y mejora de los bienes comunales, teniendo la obligación de ejercer las acciones necesarias para la defensa de los mismos.

Artículo 8. El Concejo de Muskitz podrá recuperar por sí, en cualquier tiempo, la posesión de los bienes comunales, previo informe de secretaría, de Asesoría Jurídica o, en su caso, de Letrado y audiencia del interesado, promoviendo el ejercicio de las acciones civiles cuando éstas sean necesarias para la recuperación y defensa de dichos bienes comunales. La inscripción en el Registro de la Propiedad de los bienes comunales deberá hacer constar expresamente su carácter de tales.

Artículo 9. El Concejo de Muskitz dará cuenta al Gobierno de Navarra de los edictos que le remita el Registro de la Propiedad con motivo de la inmatriculación de fincas o excesos de cabida de fincas colindantes con comunales. Sobre tales comunicaciones deberá recaer acuerdo del pleno de Concejo.

Artículo 10. El Concejo de Muskitz no puede allanarse a las demandas judiciales que afecten al dominio y demás derechos referentes a bienes comunales, ni transigir sobre los mismos, si no es mediante acuerdo del pleno adoptado por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, requiriendo además la previa y expresa aprobación del Gobierno de Navarra.

Artículo 11. La extinción de los derechos constituidos sobre bienes comunales, en virtud de autorización, concesión o cualquier otro título y de las ocupaciones a que hubiera dado lugar, se efectuará por el Concejo de Muskitz en todo caso por vía administrativa, mediante el ejercicio de las facultades coercitivas, previa indemnización o sin ella, según proceda con arreglo a derecho, con sujeción a las normar reguladoras del procedimiento del desahucio administrativo que se establezcan reglamentariamente.

Artículo 12. El Concejo de Muskitz interpretará los contratos sobre comunales en que intervenga y resolverá las dudas que ofrezca su cumplimiento.

Los acuerdos de interpretación adoptados serán inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho de los contratistas a obtener en vía jurisdiccional la declaración que proceda.

Artículo 13. Cuando el Concejo de Muskitz no ejercite las acciones procedentes en defensa de los bienes comunales, será posible la acción vecinal en la forma que determina el artículo 26 del Reglamento de bienes de las Entidades Locales. Si prosperase esta, el Concejo de Muskitz se verá obligado a reintegrar a los vecinos los gastos ocasionados.

Artículo 14. La ejecución de cierres o cualquier actuación en los terrenos comunales, precisaran en todo caso de la previa autorización del Concejo de Muskitz. En ningún caso podrá cercarse conjuntamente terrenos comunales con los de propiedad privada.

TÍTULO IV.–DEL APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES COMUNALES

CAPÍTULO I.–DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 15. Los aprovechamientos a que se refiere la presente ordenanza son los siguientes:

a) Aprovechamiento de terrenos comunales de cultivo.

b) Aprovechamiento de pastos comunales.

c) Aprovechamiento maderables y leñosos.

d) Otros aprovechamientos comunales.

Artículo 16. El Concejo de Muskitz velará por la puesta en producción, mejora y aprovechamiento óptimo de los comunales.

Artículo 17.

1. Con carácter general, serán beneficiarios de los aprovechamientos comunales del Concejo de Muskitz las unidades familiares, cuyo titular cumpla los siguientes requisitos:

a) Ser mayor de edad o menor emancipado o judicialmente habilitado.

b) Estar inscrito como vecino en el Padrón Municipal de Habitantes con una antigüedad de 2 años.

c) Residir efectiva y continuadamente al menos durante nueve meses al año en la localidad de Muskitz.

d) Hallarse al corriente de las obligaciones fiscales con el Concejo de Muskitz y con el Ayuntamiento de Imotz.

2. Se computará como miembros de la unidad familiar a todos los que convivan en el mismo domicilio. No obstante se considerará como unidad familiar independiente a la formada por los padres jubilados aun cuando convivan con sus familiares, siempre que sus ingresos sean inferiores al salario mínimo interprofesional.

3. Las dudas que puedan existir en cuanto a la interpretación de este artículo, serán resueltas en cada caso por el Pleno del Concejo de Muskitz.

Artículo 18.

1. En las subastas de aprovechamientos comunales podrán celebrarse segundas y, en su caso terceras subastas, con rebaja, respectivamente, del diez y veinte por ciento del tipo inicial de tasación, si quedasen desiertas. Asimismo, podrán adjudicarse directamente el aprovechamiento por precio no inferior al tipo de licitación de la última subasta realizada, cuando ésta hubiese quedado desierta.

2. Las subastas de aprovechamientos comunales deberán anunciarse en el Boletín Oficial de Navarra, con una antelación de quince días naturales, al menos a la fecha en que hayan de celebrarse.

3. No obstante, para la celebración de segundas y terceras subastas de aprovechamientos de cultivo o de pastos bastará que anuncien en el tablón de anuncios de la entidad local con cinco días de antelación, al menos, de la fecha en que cada una de ellas vaya a celebrarse.

CAPÍTULO II.–APROVECHAMIENTO DE TERRENOS COMUNALES DE CULTIVO

Artículo 19. Los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo, se realizarán en tres modalidades diferentes y por el siguiente orden de prioridad:

a) Aprovechamientos vecinales prioritarios.

b) Aprovechamientos vecinales de adjudicación directa.

c) Adjudicación mediante subasta pública o explotación directa por el Concejo de Muskitz.

El Concejo de Muskitz realizará el proceso de adjudicación de los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo, aplicando estas modalidades en el orden señalado.

SECCIÓN 1.ª–APROVECHAMIENTOS VECINALES PRIORITARIOS

Artículo 20.

1. Serán beneficiarios de esta modalidad los vecinos titulares de la unidad familiar que, reuniendo las condiciones señaladas en el artículo 16, tengan ingresos propios de cada miembro de la unidad familiar menores al 30% del salario mínimo interprofesional o ingresos totales de la unidad familiar por debajo de vez y media de dicho salario.

2. Cuando en la unidad familiar existan miembros con incapacidad física o mental, acreditada documentalmente, se computará por cada uno de ellos un ingreso equivalente al 60% del salario mínimo interprofesional.

3. Los criterios que se observarán para la determinación de los niveles de renta se basarán en datos objetivos, como la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, los ingresos salariales, la posesión de tierras de cultivo en arrendamiento o por otro título, el capital imponible de las contribuciones rústicas e industriales, el de la contribución urbana, salvo la que le corresponda a la vivienda propia, la base impositiva local por el ejercicio de actividades, así como cualquier otro dato de naturaleza análoga.

Artículo 21.

1. El Concejo de Muskitz habida cuenta de las características de sus comunales y de las condiciones sociales de la localidad, podrá, previa autorización de las Administración de la Comunidad Foral, rebajar proporcional y justificadamente los factores señalados en el artículo 19, pero no aumentarlos.

2. El Concejo de Muskitz, deberá destinar al menos el cincuenta por ciento de los terrenos comunales de cultivo para esta modalidad de reparto.

Artículo 22. El plazo de disfrute del aprovechamiento será de 8 años. En el caso de cultivos plurianuales, y previa autorización del Concejo de Muskitz este plazo podrá ser ampliado hasta la duración de la vida útil del cultivo.

Artículo 23. El canon a satisfacer por los beneficiarios de este tipo de aprovechamiento será del 50 por 100 de los precios de arrendamiento de la zona de tierras de características similares, distinguiéndose entre tierras de primera, de segunda, de tercera y cercadas.

El Concejo de Muskitz, con carácter previo a iniciarse el procedimiento de adjudicación, aprobará los cánones que han de regir para dicho periodo.

Estas cantidades se actualizarán anualmente como máximo con el IPC de Navarra.

En cualquier caso, el canon deberá cubrir como mínimo los costos con los que el Concejo de Muskitz resulta afectado.

Tipos de terrenos:

–Terreno de primera (tierras cultivables y cerradas): parcelas (99A, 99B, 99C y 99 D) del polígono 1 de Muskitz.

–Terreno de segunda (tierras cultivables, no cerradas): parcelas (99 E y 55 A y B) del polígono 1 de Muskitz.

Artículo 24. Las parcelas comunales deberán ser cultivadas directa y personalmente por los beneficiarios, no pudiendo éstos arrendarlas o explotarlas por fórmula distinta a la del trabajo personal, integrados exclusivamente por miembros que reúnan las condiciones señaladas en el artículo 16.

Artículo 25. A los efectos de esta ordenanza, se entiende por cultivo directo y personal, cuando las operaciones se realicen materialmente por el adjudicatario o por los miembros de su unidad familiar, cuyas características están reflejadas en el artículo 16 de la presente ordenanza, no pudiendo utilizar asalariados más que circunstancialmente por exigencias estacionales del año agrícola o de la explotación agrícola.

No obstante, no se perderá la condición de cultivador directo y personal, cuando por causa de enfermedad sobrevenida u otra causa temporal que impida continuar el cultivo personal a juicio de este Concejo de Muskitz, se utilicen asalariados. En estos casos se comunicará al Concejo de Muskitz en el plazo de quince días para la oportuna autorización.

Si la imposibilidad física u otra causa, es definitiva, a juicio del Concejo de Muskitz y no se puede cultivar personal y directamente las parcelas comunales, se aplicará lo establecido en el artículo 26.

Artículo 26. Las parcelas comunales de quienes por imposibilidad física u otra causa, en el momento de la adjudicación o durante el plazo de disfrute, no puedan ser cultivadas en forma directa y personal por el titular, serán adjudicadas por el Concejo de Muskitz por la siguiente modalidad de aprovechamiento comunal, es decir, por el aprovechamiento vecinal de adjudicación directa. El Concejo de Muskitz abonará a los titulares de las parcelas los ingresos obtenidos de la adjudicación, una vez deducido el canon.

El Concejo de Muskitz se reserva la facultad de determinar los casos de imposibilidad física u otra causa, solicitando la documentación que estime oportuna.

Los beneficiarios que den en aparcería o cedan a otros su cultivo, serán desposeídos de las parcelas comunales por lo que reste del plazo de adjudicación.

La desposesión se realizará previo expediente incoado por el Concejo de Muskitz y con audiencia del interesado.

Los beneficiarios desposeídos deberán ingresar en Depositaría Municipal el importe de los beneficios obtenidos desde el momento en que se produjo la aparcería o cesión.

Artículo 27. El Concejo de Muskitz podrá en cualquier tiempo y momento hacer las comprobaciones que estime oportunas y convenientes, al objeto de cerciorarse del cultivo directo y personal de las parcelas.

Se presumirá que no cultiva directa y personalmente la tierra:

a) Quienes teniendo maquinaria agrícola no la utilizasen en el cultivo de los terrenos comunales a él adjudicados.

b) Quienes no cultiven las parcelas adjudicadas, directa y personalmente, a tenor de los dispuesto en los artículos 24, 25 y 26, de la presente ordenanza.

c) Quienes habiendo sido requeridos para que presenten justificantes de realización de labores, de adquisición de materias primas y de venta de productos, realizados por sí mismos o por personas autorizadas por el Concejo, no los presenten en el plazo que se les señale.

d) Quienes no declaren rendimientos agrícolas en declaración de impuesto sobre la renta de las personas físicas, aun cuando no estuvieren obligados a ello.

e) Quienes no pongan en cultivo, como mínimo, un 80% de la parcela adjudicada.

f) Quienes siendo propietarios de terrenos de cultivo, los tengan arrendados a terceros.

Artículo 28. Los adjudicatarios deberán de mantener los pastos adjudicados limpios de maleza, adecuadamente abonados y en general en buen uso agronómico. Además deberán de mantener en perfecto estado los cierres, accesos y cualquier infraestructura que hubiese o se realizara en las parcelas adjudicadas.

Artículo 29. El beneficiario deberá depositar en el plazo de 30 días a partir de la fecha de la adjudicación, el 5% de la cantidad total que resulta de la suma del total de años de adjudicación, como fianza.

SECCIÓN 2.ª–APROVECHAMIENTOS VECINALES DE ADJUDICACIÓN DIRECTA

Artículo 30. Una vez atendidas las necesidades de parcelas, según lo previsto en la Sección 1.ª, las tierras de cultivo comunales sobrantes, así como las parcelas de aquellos beneficiarios que no las cultiven directa y personalmente, serán objeto de adjudicación vecinal directa a los vecinos titulares de unidad familiar que cumplan las condiciones señaladas en el artículo 16.

Artículo 31. La superficie de los lotes de la adjudicación vecinal directa será determinada por Concejo de Muskitz una vez realizada la adjudicación vecinal prioritaria y se hará en función de la superficie restante y del número de solicitantes, en forma inversamente proporcional a los ingresos netos de cada unidad familiar, o al tamaño de las explotaciones en caso de que los adjudicatarios fuesen agricultores.

Artículo 32. El plazo de adjudicación será el mismo que el señalado en el artículo 21. Los lotes serán adjudicados mediante sorteo.

Artículo 33. El canon a satisfacer por los beneficiarios de parcelas comunales de este tipo de aprovechamiento será el aprobado por la corporación concejil en función del tipo de tierra cuya distinción queda recogida en el artículo 22.

El canon no será inferior al 90% de los precios de arrendamiento de la zona para terrenos de naturaleza similar.

El Concejo de Muskitz, con carácter previo a iniciarse el procedimiento de adjudicación, aprobará los canonesque han de regir para dicho periodo.

Estas cantidades se actualizarán anualmente como máximo con el IPC de Navarra.

En cualquier caso, el canon deberá cubrir como mínimo los costos con los que el Concejo de Muskitz resulta afectado.

Artículo 34. El cultivo se realizará directa y personalmente por el adjudicatario, y a estos efectos se estará a lo dispuesto en los artículos 24.º, 25.º, 26.º y 27.º

Artículo 35. El Concejo de Muskitz se reservará una extensión que no supere el 5% de la totalidad de la superficie comunal de cultivo, para la adjudicación a nuevos beneficiarios.

Los terrenos de cultivo reservados a que se refiere el apartado anterior, podrán ser adjudicados provisionalmente por la entidad local, quedando sin efecto tales adjudicaciones por la concesión del aprovechamiento a un nuevo beneficiario con derecho preferente. A estos efectos, se incluirá en el condicionado la pertinente condición resolutoria.

Artículo 36. En el supuesto de que las solicitudes presentadas rebasaran las disponibilidades de terrenos, una vez realizada la adjudicación vecinal prioritaria, se procederá a eliminar las solicitudes de aquellos titulares de unidades familiares que tuvieran mayores ingresos.

Para determinar los niveles de renta de las unidades familiares, se seguirán los mismos criterios establecidos en el artículo 19.3 de la presente ordenanza.

Artículo 37. El importe del canon correspondiente a cada año se hará efectivo en dos plazos:

Primer plazo: correspondiente al 50 por ciento del importe anual, a los seis meses del a fecha de adjudicación.

Segundo plazo: correspondiente al 50 por ciento restante del importe anual, a los doce meses de la adjudicación.

Artículo 38. El beneficiario deberá depositar en el plazo de 30 días a partir de la fecha de la adjudicación, el 5% de la cantidad total que resulta de la suma del total de años de adjudicación, como fianza.

Artículo 39. Los adjudicatarios deberán de mantener los pastos adjudicados limpios de maleza, adecuadamente abonados y en general en buen uso agronómico. Además deberán de mantener en perfecto estado los cierres, accesos y cualquier infraestructura que hubiese o se realizara en las parcelas adjudicadas.

SECCIÓN 3.ª–EXPLOTACIÓN DIRECTA POR EL CONCEJO O SUBASTA PÚBLICA

Artículo 40. El Concejo de Muskitz, en el supuesto de que exista tierra sobrante de cultivo, una vez aplicados los procedimientos aplicados en las Secciones Primera y Segunda, procederá a su adjudicación en pública subasta por el plazo necesario para que finalice la adjudicación en el momento del nuevo reparto.

El tipo de salida por robada será fijado por el Concejo y será similar al precio de arrendamiento de la zona para tierras de las mismas características. Estas cantidades se actualizarán anualmente con el IPC de Navarra.

En el supuesto de que realizada esta subasta, quedara tierra sobrante de cultivo, el Concejo de Muskitz podrá explotarla directamente.

SECCIÓN 4.ª–PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN

Artículo 41. Previo acuerdo del Concejo de Muskitz se abrirá un plazo de 15 días hábiles, para que las personas que se consideren con derecho soliciten la adjudicación de parcelas comunales, previo Edicto publicado en el Boletín Oficial de Navarra y en el tablón de anuncios del Concejo, con indicación del plazo de admisión de solicitudes.

Artículo 42. Las solicitudes irán acompañadas de una declaración jurada o acreditación documental suficiente, y que se referirán, entre otros, a los siguientes extremos:

a) Ser vecino de la localidad, con una antigüedad mínima de 2 años y residir, al menos, nueve meses al año en el municipio.

b) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales con este Concejo y con el Ayuntamiento de Imotz.

c) Los miembros que componen la unidad familiar. Los solicitantes de aprovechamientos vecinales prioritarios, señalarán si alguno de ellos tiene incapacidad física o mental.

d) La superficie de cultivo que poseen en propiedad en este Concejo de Muskitz y en otros, con indicación expresa de secano y de regadío, de cada uno de los miembros que integran la unidad familiar.

e) Las tierras que se cultiven en arrendamiento o por otro título que no sea el de propiedad, en este término municipal y otros, con indicación expresa de secano y de regadío, de cada uno de los miembros de la unidad familiar.

f) Los capitales imponibles de la Riqueza Urbana, salvo la que corresponda a la vivienda propia, tanto en este término como en otros, de cada miembro de la unidad familiar e indicación de cabezas y especie de ganado que posea cada uno de los miembros de la unidad familiar.

g) Los ingresos provenientes de cada uno de los miembros de la unidad familiar, tanto del sector agrario, ganadero, industrial o de servicios, así como la de pensionistas de la Seguridad Social u otras rentas.

Como comprobación de dicha declaración jurada, el Concejo de Muskitz, se reserva la facultad de exigir la documentación que estime necesaria para la comprobación de los niveles de renta, basados en documentos y datos objetivos, tal y como se indica en el artículo 19.3.

Artículo 43. A propuesta del Pleno del Concejo, aprobará la lista de admitidos a cada una de las formas de adjudicación prioritaria o vecinal. Esta lista tendrá carácter provisional.

Artículo 44. La lista provisional de admitidos de cada una de las modalidades, se hará pública en el tablón de anuncios del Concejo, y se notificará a los interesados, durante el plazo de 15 días hábiles, para las alegaciones que se consideran convenientes. Si no se formulasen alegaciones, la lista provisional se convertirá en definitiva automáticamente.

Artículo 45. En el supuesto que haya habido alegaciones y subsanación de los posibles errores, resolverá sobre éstas, aprobando la lista definitiva de los vecinos que tengan derecho a disfrutar parcelas comunales, en cada una de las modalidades.

Artículo 46. A la vista de la lista definitiva de los vecinos titulares de la unidad familiar con derecho a disfrute por la modalidad de aprovechamiento vecinal prioritario, se procederá a adjudicar lotes cuyas características y superficies se ajustarán a lo establecido en el artículo 20.º de la presente ordenanza.

Con la superficie de cultivo comunal restante, el Concejo procederá a adjudicar a los vecinos titulares de la unidad familiar que figuran en la lista definitiva de la modalidad de aprovechamiento vecinal directo, lotes de cultivo cuyas características y superficie se ajustarán a lo establecido en el artículo 29 de esta ordenanza.

Finalizada la adjudicación de parcelas, se publicará durante 15 días, en el tablón de anuncios, la relación de beneficiarios y de sus correspondientes parcelas comunales, aprobándose las listas por el Pleno del Concejo de Muskitz.

Artículo 47. Resueltas las posibles alegaciones a las listas publicadas y la subsanación de los errores, se elevará a definitiva la adjudicación de los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo.

Artículo 48. Los adjudicatarios deberán de mantener los pastos adjudicados limpios de maleza, adecuadamente abonados y en general en buen uso agronómico. Además deberán de mantener en perfecto estado los cierres, accesos y cualquier infraestructura que hubiese o se realizara en las parcelas adjudicadas.

Artículo 49. El importe del canon correspondiente a cada año se hará efectivo en dos plazos:

Primer plazo: correspondiente al 50 por ciento del importe anual, a los seis meses del a fecha de adjudicación.

Segundo plazo: correspondiente al 50 por ciento restante del importe anual, a los doce meses de la adjudicación.

Artículo 50. El beneficiario deberá depositar en el plazo de 30 días a partir de la fecha de la adjudicación, el 5% de la cantidad total que resulta de la suma del total de años de adjudicación, como fianza.

CAPÍTULO III.–APROVECHAMIENTO DE PASTOS COMUNALES

Artículo 51. Los pastos comunales del Concejo de Muskitz en unión de las fincas particulares que por costumbre tradicional, ley o convenio, constituyen una unidad de explotación conjunta.

Artículo 52. El aprovechamiento del monte comunal se realizará en base a la siguiente superficie aprovechable que se divide en 3 zonas diferenciadas:

–Oiana 1:

• Código de catastro. Superficie:
  • 1-85-A. 81,2 Ha.
  • 1-110-A. 48,8 Ha.
• Total 130 Ha.

–Oiana 2:

• Código de catastro. Superficie:
  • 1-83-A. 57,8 Ha.

–Oiana 3:

• Código de catastro. Superficie:
  • 1-55-G. 70 Ha.
  • 1-55-H. 7,4 Ha.
  • 1-55-I. 7,1 Ha.
  • 1-55J. 6,8 Ha.
  • 1-55-K. 6,8 Ha.
• Total 98,1 Ha.

Para dicho aprovechamiento el ganado puede pastar en los lotes de monte establecidos, entre junio y septiembre pudiendo pastar hasta 40 UGM inclusive.

Artículo 53. El resto del aprovechamiento de pastos comunales abarca las siguientes parcelas.

Terreno de tercera (pastizales no cultivables): parcelas (85B), (84 A y B), (59), (55C y D) del polígono 1 de Muskitz.

Artículo 54. El aprovechamiento de los pastos comunales se realizará de forma moderada, evitando situaciones de sobrepastoreo o de infrapastoreo y se recomienda un pastoreo mixto e intentar evitar que el ganado se concentre en algunas zonas para no deteriorar el suelo.

Artículo 55. El aprovechamiento de los pastos comunales del Concejo de Muskitz se realizará en las modalidades siguientes, y por el siguiente orden de preferencia:

a) Por adjudicación vecinal directa.

b) Por adjudicación mediante subasta pública.

Artículo 56. Serán beneficiarios de la adjudicación vecinal directa del aprovechamiento de pastos, los titulares de las unidades familiares que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 16.º de la presente ordenanza, y tengan el ganado dado de alta en el Registro del Censo de Ganadería del Departamento de Agricultura, Ganadería, constando el mismo en el libro de explotación y tenga autorización del Ayuntamiento de Imotz para ejercer la actividad correspondiente a su ganado.

Artículo 57. El aprovechamiento de los pastos por los vecinos ganaderos, será de forma directa, no permitiéndose el subarriendo o la cesión. Se entenderá que no se realiza aprovechamiento directo en los siguientes casos:

a) El adjudicatario dé de baja su ganado en el Registro del Censo de Ganadería del Departamento de Agricultura, Ganadería.

b) Quienes siendo propietarios de terrenos de pasto, los arrienden a terceros. Únicamente podrá arrendar sus pastos en los meses de invierno, para aprovechamiento con ovejas u otra ganadería, como es costumbre en el municipio.

c) Quienes según informe de la Junta del Concejo no aprovechen los pastos adjudicados directa y personalmente.

Artículo 58. El plazo de esta adjudicación será de 8 años.

Artículo 59. El Concejo de Muskitz considera que:

–1 cabeza de ganado caballar equivale a 1 cabeza de ganado vacuno.

–1 cabeza de ganado caballar equivale a 6 cabezas de ganado ovino.

–1 cabeza de ganado caballar equivale a 6 cabezas de ganado caprino.

El canon a abonar por cabeza de ganado será el siguiente:

–Ganado caballar 1 euro.

–Ganado vacuno 1 euro.

–Ganado ovino 0.06 euro.

–Ganado caprino 0.06 euro.

Artículo 60. Teniendo en cuenta la capacidad ganadera, la calidad de los pastos, el Concejo de Muskitz fijará el canon para el aprovechamiento de pasto en común en la zona de monte, en el momento de iniciarse cada procedimiento de adjudicación, teniendo en cuenta que debe ser entre un 80% y un 90% del valor real de los pastos.

Artículo 61. El precio de adjudicación se revisará anualmente para ajustarlo al incremento del IPC que experimente el coste de la vida, según los índices aprobados en Navarra por el Organismo Oficial competente, para la especie de animales que aproveche estos pastos comunales.

Artículo 62. El importe del canon correspondiente a cada año se hará efectivo en una única anualidad, en el mes de marzo.

Artículo 63. El beneficiario deberá depositar en el plazo de 30 días a partir de la fecha de la adjudicación, el 5% de la cantidad total que resulta de la suma del total de años de adjudicación, como fianza.

Artículo 64. El ganado que aproveche los pastos comunales, deberá contar con el certificado sanitario que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos en la normativa sanitaria del ganado que aprovecha pastos comunales, debiendo dar cumplimiento a todos los requisitos establecidos en la correspondiente Ley Foral y en sus reglamentos.

Artículo 65. Procedimiento. Previo acuerdo del Concejo de Muskitz se abrirá un plazo de 15 días para que las personas que se consideren con derecho soliciten la adjudicación de pastos, previa publicación del edicto en el Boletín Oficial de Navarra y anuncio en el tablón de la Entidad Local. Las solicitudes de aprovechamiento irán acompañadas de la siguiente documentación:

–Declaración jurada de cumplir los requisitos establecidos en el artículo 16 en la que se incluya tipo y número de cabezas de ganado acompañado del certificado sanitario correspondiente.

Artículo 66. La adjudicación la realizará provisionalmente el Concejo de Muskitz teniendo en cuenta las siguientes circunstancias:

a) Se estimará con derecho preferente, las unidades familiares con menores ingresos totales para lo que se presentará última declaración de renta de la unidad familiar.

b) La adjudicación de lotes será en función de la carga ganadera, para aquellos peticionarios que tengan un número similar de cabezas.

Artículo 67. Realizada la adjudicación provisional se concederá un plazo de 10 días para la presentación de reclamaciones, pasado el cual si éstas no se produjeran se entenderán aprobadas definitivamente.

Artículo 68. Los pastos sobrantes del reparto vecinal, se adjudicarán mediante subasta pública por espacio de 8 años y con sujeción a la normativa vigente y a lo previsto en la presente ordenanza en lo que sea de aplicación.

Artículo 69. Los adjudicatarios deberán de mantener los pastos adjudicados limpios de maleza, adecuadamente abonados y en general en buen uso agronómico. Además deberán de mantener en perfecto estado los cierres, accesos y cualquier infraestructura que hubiese o se realizara en las parcelas adjudicadas.

Artículo 70. El importe del canon será anual y se cobrará en el primer semestre de cada anualidad.

Artículo 71. El beneficiario deberá depositar en el plazo de 30 días a partir de la fecha de la adjudicación, el 5% de la cantidad total que resulta de la suma del total de años de adjudicación, como fianza.

CAPÍTULO IV.–APROVECHAMIENTOS MADERABLES Y LEÑOSOS

Artículo 72. Los aprovechamientos en los montes comunales se realizarán sujetándose a las autorizaciones y condiciones establecidas en la normativa foral en materia forestal. En el ámbito de la cooperación interadministrativa, el Departamento de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra con competencias en materia forestal emitirá a instancia de la entidad local que lo solicite informe de valoración económica del aprovechamiento, teniendo dicha valoración carácter orientativo y no vinculante.

La entidad local fijará la cuantía, plazos y demás condiciones de los aprovechamientos vecinales de leña de hogares y de materiales, no permitiéndose en ningún caso su venta.

Artículo 73. El Concejo de Muskitz fijará anualmente el volumen de los lotes de leña de hogares a adjudicar a las unidades familiares, en función de las disponibilidades del Monte, pudiendo llegar en caso necesario a la supresión de este aprovechamiento por el plazo que considere oportuno el Concejo.

Artículo 74. Los lotes de leña deberán ser disfrutados de forma directa, no permitiéndose la venta de los mismos.

Artículo 75. La entidad local, previa autorización de la Administración de la Comunidad Foral, podrá conceder aprovechamientos de lotes forestales, según usos y costumbres locales. Además de las condiciones señaladas en el artículo 16 de la presente ordenanza, se exigirán los siguientes requisitos.

a) Podrán ser beneficiarios los vecinos que tengan ingresos propios por cada miembro de la unidad familiar menores al 30 por 100 del salario mínimo interprofesional o ingresos totales de la unidad familiar por debajo de vez y media de dicho salario.

Cuando en la unidad familiar existan miembros con incapacidad física o mental se computará por cada uno de ellos un ingreso equivalente al 60 por ciento del salario mínimo interprofesional.

b) El volumen del lote tipo será de 10 metros cúbicos máximo por unidad familiar.

–En ningún caso la totalidad de los lotes excederá del 25 por 100 de la posibilidad o renta anual del monte.

c) La entidad local, habida cuenta de las características de sus comunales y de las condiciones sociales de la localidad, podrán rebajar proporcional y justificadamente los factores señalados en las letras a) y b) pero no aumentarlos.

d) La explotación de estos lotes de productos forestales no podrá ser en forma aislada, sino conjuntamente por las entidades locales, que procederán a su enajenación, entregando a los beneficiarios el importe de la venta, una vez deducidos los gastos de señalamiento y subasta.

Artículo 76.

1. Con carácter general se utilizará el sistema de subasta pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo 17 y en materia de contratación local, con las especialidades establecidas en esta Subsección.

2. En caso de que la subasta quedase desierta y a los solos efectos de los aprovechamientos de productos maderables y leñosos, se podrán celebrar segundas y, en su caso, terceras, con rebaja, respectivamente, del 10 y hasta el 20 por 100 del tipo inicial de tasación.

3. En caso de no aplicarse lo establecido en el párrafo anterior, o que tras la última subasta ésta hubiese quedado desierta y, no obstante, el Concejo de Muskitz reciba una nueva oferta, solicitará de la administración forestal informe de valoración económica de la misma. En este caso, la entidad local podrá enajenar los aprovechamientos maderables y leñosos conforme a lo establecido en el artículo 75 de esta ordenanza.

Artículo 77.

1. A instancia del Concejo de Muskitz, los aprovechamientos forestales de productos maderables o leñosos podrán dividirse en lotes diferentes a efectos de facilitar su venta posterior.

Artículo 78.

1. El Concejo podrá celebrar acuerdos marco con una o más empresas a los efectos del aprovechamiento de sus productos maderables y leñosos. Estos acuerdos marco deberán especificar, como mínimo, su período de validez, las condiciones técnicas y administrativas generales, las características volumétricas y tipo de productos de los aprovechamientos y los precios.

2. El procedimiento para la aprobación de estos acuerdos marco se desarrollará Reglamentariamente.

Supletoriamente, y a los efectos de venta de productos maderables y leñosos, se estará a lo dispuesto en la legislación foral de contratos públicos.

Artículo 79.

1. El Concejo podrá enajenar, sin trámite de subasta, los aprovechamientos maderables y leñosos en los siguientes supuestos:

a) Que estén compuestos por lote único con cubicaciones que reglamentariamente se determinen.

b) Que se produzcan en razón de la realización de obras públicas o privadas de reconocida urgencia y que afecten al interés público.

c) Que se produzcan en razón de urgente necesidad de extracción de los productos del monte como consecuencia de incendios forestales, plagas y enfermedades forestales o riesgos para la estabilidad del arbolado.

d) Los supuestos contemplados en el artículo 166.3 de la Ley Foral 6/1990 de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra o artículo 65 de esta ordenanza.

2. En los supuestos contemplados en las letras b) y c) del apartado 1 del presente artículo, el Departamento de la Administración Foral de Navarra con competencias en materia forestal deberá informar con carácter preceptivo y vinculante.

Artículo 80. El canon a satisfacer por los aprovechamientos maderables y leñosos, será fijado anualmente por el Concejo en su presupuesto ordinario.

Artículo 81. Los beneficiarios están obligados a recoger y apilar los restos, una vez retirada la leña, no pudiendo ser almacenados estos restos en caminos, pistas forestales o lugares que puedan interrumpir el paso, siguiendo fielmente las directrices que les indiquen el Guardería forestal. A quienes no den cumplimiento a lo dispuesto en este artículo, se les denegará la concesión de este aprovechamiento.

CAPÍTULO V.–OTROS APROVECHAMIENTOS COMUNALES

Artículo 82. El aprovechamiento de la caza de los cotos constituidos con inclusión de terrenos comunales, se regirá por la normativa foral reguladora de la materia.

Artículo 83. La ocupación de terrenos comunales, la explotación de canteras en terrenos comunales y cualquier aprovechamiento o mejora que se pretenda implantar en terrenos comunales, se regirán por los pliegos de condiciones que para cada caso elabore el Concejo. Será precisa, además, la información pública por plazo no inferior a quince días y la aprobación por la Administración de la Comunidad Foral.

CAPÍTULO VI.–MEJORAS EN LOS BIENES COMUNALES

Artículo 84.

1. El Concejo de Muskitz podrá dejar sin efecto las adjudicaciones de aprovechamientos existentes sobre los terrenos afectados que tengan por objeto:

a) La redención de gravámenes que pesen sobre los mismos.

b) La mejora del comunal.

c) La realización de proyectos de carácter social a fin de atender a los vecinos que justifiquen su necesidad en razón a circunstancias personales, familiares o sociales.

2. Estos proyectos podrán ser promovidos a iniciativa municipal o por los vecinos interesados y tendrán carácter prioritario.

3. El procedimiento a seguir en estos momentos será el siguiente:

a) Acuerdo del Pleno del Concejo u órgano supremo de gobierno y administración de la Entidad Local, aprobando el proyecto de que se trate, así como la Reglamentación que ha de regir el aprovechamiento de los terrenos comunales afectados.

b) Exposición pública por plazo de un mes y acuerdo del Pleno del Concejo sobre las alegaciones presentadas.

c) Aprobación por la Administración de la Comunidad Foral.

4. La aprobación por el Gobierno de Navarra dejará sin efecto las adjudicaciones existentes en los terrenos comunales afectados, indemnizando a los titulares de los daños y perjuicios que se les ocasione así como de las mejoras que hubiesen realizado si procede con arreglo a derecho.

5. Los proyectos de mejora del comunal, por parte del beneficiario de aprovechamiento, serán aprobados exclusivamente por el Concejo, previo período de información por espacio de 15 días y posterior resolución municipal de las alegaciones que se presenten.

TÍTULO V.–INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 85.

Constituyen infracciones administrativas los siguientes hechos:

a) No realizar el disfrute de forma directa y personal.

b) No abonar los cánones de aprovechamientos en los plazos que fije el Concejo.

c) Realizar el aprovechamiento vecinal de que se trate en forma manifiestamente incorrecta o incompleta.

d) Destinar el terreno comunal a distinto fin para el que ha sido adjudicado.

e) Cultivar terrenos sin existir adjudicación municipal, aunque fueren terrenos no cultivados o llecos.

f) Realizar plantaciones de cultivos permanentes (frutales, etc.) sin autorización municipal.

g) No respetar los plazos señalados en las adjudicaciones.

h) No cumplir lo dispuesto en la ley foral y su reglamento sobre protección sanitaria del ganado que aproveche pastos comunales.

i) Abandonar animales muertos sin enterrar.

j) No respetar las zonas de pastoreo.

k) Cualquier otro hecho o acto que contravenga lo dispuesto en la presente ordenanza.

l) Tirar árboles de la masa forestal comunal sin la preceptiva autorización del Concejo de Muskitz.

m) Incumplir lo establecido en los artículos 27,28,47 y 68 de la presente ordenanza en cuanto a que los adjudicatarios deberán de mantener los pastos adjudicados limpios de maleza, adecuadamente abonados y en general en buen uso agronómico y deberán de mantener en perfecto estado los cierres, accesos y cualquier infraestructura que hubiese o se realizara en las parcelas adjudicadas.

n) Abandonar cualquier tipo de resto (plásticos, alambres, cuerdas...).

Artículo 86.

Las infracciones anteriormente señaladas se sancionarán en la forma siguiente:

La infracción a), b), c), d), f) y h) con la extinción de la concesión, sin perjuicio de las sanciones que puedan imponer los órganos competentes del Gobierno de Navarra.

La g) con la inhabilitación para ser adjudicatario de terrenos o pastos comunales.

El resto de las infracciones con el pago del importe entre cinco y diez veces el valor de los productos. Cuando el valor de lo aprovechado o del daño causado no pueda estimarse, la sanción estará comprendida entre 60 y 12.000 euros.

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