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BOLETÍN Nº 196 - 2 de octubre de 2026

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 1059E/2026, de 10 de septiembre, de la directora general de Medio Ambiente, por la que se formula declaración de impacto ambiental favorable, sobre el proyecto "Instalación avícola para 76.046 plazas de cebo de pollos en paraje El Raso de Dicastillo", promovido por Unlaju SL en dicho término municipal.

Se trata de una actividad de engorde de pollos mediante la instalación de dos naves idénticas para cebo y resto de los elementos necesarios para el desarrollo de la actividad. La parcela cuenta con acceso y tiene previsto la instalación de dos conducciones para proveerse de abastecimiento de la red municipal de la población de Dicastillo y de electricidad desde una estación de telecomunicaciones próxima.

El proyecto está incluido en el anexo I, I, grupo 1, a) 2.º, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en consecuencia se debe someter a evaluación de impacto ambiental ordinaria.

Así mismo, el proyecto se encuentra incluido en el anejo I, grupo 10.2, de la Ley Foral 17/2020, de 10 de diciembre, reguladora de las Actividades con Incidencia Ambiental, por lo se encuentra sometida al régimen de autorización ambiental unificada.

–Tramitación de la evaluación de impacto ambiental.

Conforme al artículo 36 de la Ley 21/2013, el promotor Unlaju SL, presenta con fecha 21 de octubre de 2025 el proyecto junto con su estudio de impacto ambiental ante el Servicio de Economía Circular e Innovación que lo somete a información pública mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 251, de 2 de diciembre de 2025, durante 30 días hábiles a los efectos señalados en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. En dicho periodo de información pública no se han recibido alegaciones.

En el trámite de consultas a Administraciones públicas afectadas establecido en el artículo 37 de la Ley 21/2013, se realizan 13 consultas y reciben respuestas de las secciones de Evaluación Ambiental, Paisaje y Suelo Rústico, Prevención de la Contaminación, y Producción Animal, además de la Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana y del Ayuntamiento de Dicastillo.

El resumen del resultado del trámite de consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas, e información pública, se incluye en anexos a este informe.

Con fecha 5 de junio de 2026, conforme al artículo 39 de la Ley 21/2013, el promotor presenta solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria ante el Servicio de Economía Circular e Innovación, que fue remitida al Servicio de Biodiversidad y Gestión Piscícola, junto con la documentación del expediente.

–Análisis técnico del expediente.

La zona de intervención se sitúa en una parcela de cultivo cerealista sobre la loma de la vertiente sur de Montejurra, a unos 1.250 metros al sureste de Dicastillo. El paisaje circundante está compuesto por pinares, encinas y coscojas, junto con vegetación arbustiva mediterránea que coloniza los bancales y los taludes más pronunciados y pedregosos. A medida que el relieve desciende hacia el fondo del valle del río Ega, las laderas más suaves y las vaguadas dan paso a una mayor presencia de olivares, campos de cereal y cultivos leñosos.

Se destaca en el propio emplazamiento la presencia de un pinar fuertemente desarrollado sobre el talud que limita la parcela por el norte y la extensión de la loma hacia el este. Por el oeste se aprecia un antiguo depósito de tierras regenerado con vegetación espontánea, sobre el que el proyecto no ha previsto actuar.

Contiguo al camino que limita la parcela por el sur, se ubica el yacimiento arqueológico neolítico de "El Raso" (09-31-080-002), de categoría 3. El proyecto afecta a este yacimiento en su extremo septentrional y en su banda de protección de 50 metros. El informe-respuesta de 9 de mayo de 2026, de la Sección de Registro y Bienes Muebles y Arqueología del Departamento de Cultura, Deporte y Turismo, recomienda que la intervención modifique la ubicación de las naves destinadas a la instalación avícola. Señala este informe que, en el caso de que esta opción no sea viable, será precisa una intervención arqueológica previa (ver resumen del contenido del informe en el anexo II de esta declaración de impacto ambiental).

Durante la tramitación y como resultado de las observaciones de la Sección de Evaluación Ambiental, se ha modificado la documentación para favorecer la disposición escalonada de las naves en la explanada, con una diferencia de 50 cm entre la rasante de cimentación de las mismas, orientadas en dirección este oeste. De esta manera, la implantación reduce la altura de excavación entre la cabecera al oeste y la zona baja de la parcela al este, además, se favorece el ajuste de la pendiente norte-sur transversal de la misma. Se generarán taludes revegetables, de altura máxima de tres metros con pendiente moderadas, iguales o más tendidas del 2H:1V.

Se señala como un aspecto relevante, considerando el pequeño espacio que queda para la instalación de las naves entre la localización del yacimiento arqueológico al sur y el pinar situado al norte, la posible afección a esta masa arbolada. Para evitar o minimizar este posible impacto se habrá de mantener una distancia adecuada que asegure la protección del pinar durante la ejecución de las obras o en el funcionamiento de la actividad. Se considera así mismo significativo a la hora de diseñar las medidas de integración ambiental, la localización contigua por el sur de la "Ruta Arqueológica-Monumental-Paisajística de Sangüesa a Viana".

No se prevé que la dotación de energía eléctrica o abastecimiento de agua, vayan a generar afecciones significativas, dada la inclusión de las conducciones en zanja enterrada y la utilización del corredor de los caminos de Iturmayor y el Calvario que no presentan vegetación relevante en sus lindes.

El proyecto incorpora plantaciones para facilitar su integración ambiental encaminadas a asegurar el ajuste de la instalación a la topografía de la parcela, la protección del pinar y la adaptación al entorno (plantaciones).

De la revisión del estudio de impacto y de la evaluación ambiental del proyecto se revela que: la producción de olores; la gestión de los cadáveres y la emisión de luz hacia el cielo nocturno, son los aspectos principales a tener en cuenta por su potencialidad de generar impactos sobre los usos humanos, las aguas superficiales, los suelos y los hábitats. Al respecto, el proyecto incluye las mejores técnicas disponibles: medidas oportunas para la prevenir la producción de olores, correcta gestión del estiércol producido y de las bajas durante la crianza (se entregan a gestor) y medidas propias de la actividad para reducir las emisiones y los impactos acumulativos sobre la calidad del suelo y las aguas. Todos estos aspectos se controlarán en el expediente de autorización ambiental unificada.

La protección de los valores arqueológicos si no se modifica la actual configuración del proyecto se habrá de abordar mediante previa intervención arqueológica que descarte cualquier afección al patrimonio cultural y conforme a las directrices marcadas por la Sección de Registro, Bienes Muebles y Arqueología del Departamento de Cultura, Deporte y Turismo /Príncipe de Viana.

La Sección de Evaluación Ambiental del Servicio de Biodiversidad y Gestión Piscícola, a la vista de los informes obrantes en el expediente, del resultado de la información pública y del análisis técnico del expediente concluye que el procedimiento de evaluación de impacto ambiental se ha llevado a cabo adecuadamente. Esta sección considera que el proyecto es ambientalmente viable con el cumplimiento de las medidas de prevención, corrección (compensación) incluidas en el proyecto y en el estudio de impacto ambiental, además de las que de forma adicional se derivan de esta evaluación; por lo que propone formular declaración de impacto ambiental favorable.

Considerando que el procedimiento de evaluación de impacto ambiental se ha desarrollado adecuadamente, de conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 32 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y el Sector Público Institucional Foral y el Decreto Foral 44/2026 de 24 de junio, por el que se modifica el Decreto Foral 255/2023, de 15 de noviembre, que establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente,

RESUELVO:

1.º Formular declaración de impacto ambiental favorable del proyecto "Instalación avícola para 76.046 plazas de cebo de pollos en paraje El Raso de Dicastillo", promovido por Unlaju SL en dicho término municipal.

2.º Establecer que la actividad se desarrollará de acuerdo a las condiciones contempladas en la documentación técnica aportada, cumpliendo además las que a continuación se señalan:

–Se estará a lo que disponga la Sección de Registro, Bienes Muebles y Arqueología del Departamento de Cultura, Deporte y Turismo /Príncipe de Viana, sobre la protección del patrimonio arqueológico, que recomienda un cambio en la ubicación de las naves y que señala que, si esta opción no resulta viable, será obligatoria una intervención arqueológica previa, que consistirá en un estudio de impacto arqueológico según directrices del informe-respuesta recibido en el trámite de consultas a las Administraciones públicas afectadas.

–Este declaración de impacto ambiental se emite con independencia de que el promotor se provea de cuantas autorizaciones se establezcan en la normativa específica que les sea de aplicación, en especial de la autorización ambiental unificada de la instalación, de acuerdo con el procedimiento administrativo que regula la Ley Foral 17/2020, de 16 de diciembre, Reguladora de las Actividades con Incidencia Ambiental, y en cuya tramitación se evaluarán los aspectos ambientales más significativos de la instalación a los efectos de la aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD), el consumo de recursos, las afecciones en materia de emisiones atmosféricas y acústicas, los vertidos y la generación de residuos.

–El sistema de manejo de la explotación y la gestión de animales muertos se hará de manera que se evite la proliferación de animales merodeadores oportunistas o carroñeros (aves, roedores, zorros etc). El depósito de animales muertos se realizará en contenedores específicos para cadáveres en edificios cerrados o bajo tejavana, que limiten la atracción de aves y mamíferos carroñeros y eviten el acceso a los restos animales.

–Las actuaciones constructivas, movimiento de la maquinaria y acopios y derrames de tierras para el montaje de la nave deberán circunscribirse al interior de la parcela, sin afectar a la vegetación natural ni a las zonas de regeneración exteriores a la misma.

–Con objeto de reducir la contaminación lumínica y la luz intrusa se deberá cumplir lo previsto en el "Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior, y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07", y en concreto lo siguiente:

• Los flujos del hemisferio superior (FHS) máximos emitidos por los puntos de luz serán igual o inferior al 5% para la totalidad de puntos de luz del alumbrado exterior (instrucción técnica complementaria EA-03, apartado 1.1-Limitaciones de las Emisiones Luminosas.
• Se recomienda evitar las lámparas con emisión de luz blanco-azulada (caso de los LED, con la excepción de LED-ámbar). Por tanto, se recomienda utilizar lámparas de vapor de sodio, LED-ámbar (luz blanco-amarilla) o filtrar la radiación de longitudes de onda inferiores a 440 nm.
• Por otra parte, la iluminación exterior se empleará durante las horas de trabajo o labores necesarias, debiendo permanecer el resto del tiempo apagada.

–Conforme a lo previsto en el proyecto, se deberá preparar el terreno, mediante extendido de tierra vegetal en los taludes y llevar a cabo las plantaciones arboladas, al menos en el límite sur y oeste de la explotación, zona no coincidente con el pinar.

Para las plantaciones se podrán emplear especies autóctonas adaptadas al clima de la zona o arbolado productivo (olivo, almendro), cuyo fruto no presente atractivo para las aves. A dichas plantaciones se le proporcionarán los riegos y cuidados necesarios que aseguren su mantenimiento a lo largo de toda la vida de la actividad.

–Los restos de materiales sobrantes y las tierras excedentes de excavación se deberán trasladarse a vertedero autorizado o ponerse a disposición de gestor autorizado de acuerdo a su naturaleza. La tierra vegetal se extraerá y preservará para acometer las actuaciones de restauración y para la devolución del uso anterior, tras el abandono de la actividad.

–Junto con la declaración responsable de puesta en marcha de la ampliación, el titular deberá presentar una reseña con documentación que detalle la descripción geométrica de los taludes y las actuaciones de restauración ambiental y las plantaciones desarrolladas. Dicha documentación así mismo incluirá la documentación gráfica de la solución adoptada para el almacenamiento de cadáveres.

3.º De conformidad con lo previsto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y frente al acto por el que se autoriza el proyecto.

4.º Publicar esta resolución en el Boletín Oficial de Navarra, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 11 de diciembre, de evaluación ambiental.

5.º Notificar esta resolución al órgano sustantivo y al Guarderío de Medio Ambiente, Unidad de coordinación Estella Sur, a los efectos oportunos.

Pamplona,10 de septiembre de 2026.–La directora general de Medio Ambiente, Ana Bretaña De la Torre.

ANEXO I.–DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Se proyecta la implantación de una explotación avícola de pollos de cebo de 76.046 plazas en la parcela 692 del polígono 5 de Dicastillo. Para ello se construirán dos naves idénticas de 125x18 metros, con tres almacenes adosados en el frente de las naves y un edificio para vestuario junto a la entra de la instalación de 17,5 m2. Los elementos y silos de alimentación se establecerán sobre una explanada de 5.251 m2, con 2.155 m2 pavimento de hormigón de en las zonas de maniobra en frente y trasera de las naves.

Las naves contarán con la equipación tecnológica propia de este tipo de instalaciones, que incluye ventilación forzada, climatización por paneles evaporíticos en fachada, quemadores de gas natural e iluminación y suministro automatizado de pienso y agua. La instalación incluye suministro eléctrico con un transformador en el interior de la parcela. El abastecimiento de agua procede de la red de riego que se conectará a un depósito de chapa de 5,5 m3 de capacidad.

Actividad de engorde de pollos entre 50 gramos hasta los 2,5kg con entrada y salida simultánea con destino a matadero, con un periodo vacío sanitario y limpieza de las naves tras cada ciclo de engorde de 45 días y la retirada de la yacija y el estiércol por gestor autorizado, con unos 5,5 ciclos por año. La gestión de los cadáveres se realiza a través de gestor autorizado.

ANEXO II.–RESUMEN DEL TRÁMITE CONSULTAS A ADMINISTRACIONES PÚBLICAS AFECTADAS Y PERSONAS INTERESADAS - INFORMACIÓN PÚBLICA

El resumen de las entidades consultadas y las contestaciones recibidas durante este trámite fueron las siguientes:

La Sección de Impacto Ambiental expone los valores ambientales presentes en el ámbito, destacando la localización elevada y despejada de la parcela, situada en la caída sur de Montejurra y la presencia de un pinar que ocupa las laderas como valores más reseñables. Entre los aspectos sobre las que poner atención, el informe señala la adaptación del proyecto a la topografía de la parcela y la proximidad de la instalación a la población de Dicastillo, cara a su integración ambiental y a la hora de asegurar las pautas para prevenir que los olores que puedan incidir sobre esta población.

La Sección de Prevención de la Contaminación, verifica que el proyecto cumple las condiciones de localización establecidas en el Decreto Foral 148/2003, de 23 de junio, por el que se establecen las condiciones técnicas ambientales de las instalaciones ganaderas en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, pero detecta en virtud de la disposición final segunda del Decreto Foral 26/2022, de 30 de marzo, un error de cálculo en la capacidad en UGM, que proporcionará para la instalación proyectada para 84.000 plazas un total de 252 UGM.

Indica que, en cumplimiento del Real Decreto 637/2021, de 27 de julio, por el que se establecen las normas básicas de ordenación de las granjas avícolas, la explotación deberá incorporar una técnica o combinación de técnicas que permitan una reducción 60% en las de las emisiones de amoniaco en las naves, respecto a la técnica de referencia, teniendo en cuenta el potencial de reducción de emisiones de NH3.asociada a cada técnica.

La Sección de Paisaje y Suelo Rústico, a título meramente informativo, aporta consideraciones acerca del planeamiento urbanístico y territorial, e indica que el Plan de Ordenación Territorial POT-4 "Zonas Medias", en el que se ubica el municipio, establece el proyecto en Suelo de valor para su explotación natural de elevada capacidad agrícola (SNUPrtEN: SECA). Considerando lo anterior la explotación deberá demostrar el vínculo de la explotación con la utilización de materias primas o la incorporación de los estiércoles al suelo, y la intervención deberá limitar el sellado del suelo al mínimo garantizando la conservación de la tierra vegetal para su reposición tras el abandono de la actividad.

En relación con el planeamiento urbanístico municipal de Dicastillo, se indica que la parcela está clasificada como Suelo de preservación para su explotación natural, donde son autorizables las granjas y exponen los requisitos de ocupación y urbanización para su adaptación al planeamiento municipal, así como las condiciones de integración paisajística que deberán cumplir los taludes y las plantaciones. Advierte también la proximidad del yacimiento arqueológico del "El Raso" (con grado de protección arqueológica nivel 3), localizado adyacente a la parcela, que dispone de una franja de protección de 50 metros, que penetra en la parcela donde se proyectan las naves.

Por último, se avanzan los requisitos que deberá seguir el proyecto en su tramitación urbanística y otros condicionantes relacionados en referencia al Decreto Foral Legislativo 1/2017 de 26 de julio por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, y la obligación del titular de recabar los informes con respecto a las afecciones sectoriales que fueran precisos incluido el de la Sección de Registro y Bienes Muebles y Arqueología sobre la compatibilidad de la actuación con el yacimiento arqueológico de "El Raso.

El Ayuntamiento de Dicastillo, emite informe municipal integrando el redactado por la Orve de Tierra Estella. Establece que de acuerdo a plan municipal de Dicastillo la actividad es autorizable para el tipo de suelo y señala que dada la proximidad de la acequia de Pradobeltran, la autorización deberá contar con la autorización del Organismo de Cuenca por emplazarse las obras en dominio público hidráulico.

Indica la localización adyacente al emplazamiento del yacimiento de "El Raso" ocupando suelo de Protección de Valor Cultural, siendo en el catálogo de Protección del Plan Urbanístico Municipal un bien de relevancia local, con un contorno de protección mínima de 50 metros y refiere la clasificación y determinaciones que son de aplicación conforme al Plan de Ordenación Territorial 4. Zonas Medias, siendo la actividad autorizable, sin perjuicio del cumplimiento de resto de la legislación vigente aplicable.

La Sección de Producción Animal (Servicio de Ganadería) informa al titular sobre la reglamentación sectorial que es de aplicación a la actividad y observa error en la conversión en UGM de la capacidad de ña explotación y su clasificación, dado que la reducción del indica de UGM por plaza a 0,003 la sitúa en 252 y en mediana capacidad.

Indica, no obstante, que falta información en cuanto al cumplimiento de la normativa de bienestar animal referente a la iluminación en los alojamientos, el tipo y número de comederos por línea y ave y las características de la refrigeración de las naves, por lo que el promotor deberá aportar dicha información en la fase de autorización.

La Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana informa sobre la presencia del Yacimiento arqueológico de El Raso, datado en el Neolítico, de categoría 3, separado de la parcela del proyecto por camino de Iturmayor, incidiendo el proyecto sobre el extremo septentrional del yacimiento y en la franja de protección de 50 metros al contorno exterior. Previa recomendación de modificar la ubicación de las naves, indica que en aplicación a lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley Foral del Patrimonio Cultural de Navarra, emite informe favorable, condicionado a una intervención arqueológica previa, que incluirá el sondeo de la superficie reseñada en el informe y la obligación de elaborar un estudio de impacto arqueológico (a cargo arqueólogo o empresa especializada en el sector).

Informa sobre las obligaciones de coordinación en el procedimiento de intervención arqueológico con la Dirección General de Cultura / Institución Príncipe de Viana y para obtener la resolución final de la autorización y registro y señala que finalmente será la Dirección General de Cultura quién establecerá, en su caso la viabilidad del proyecto en lo que respecta al yacimiento, en función de la naturaleza del mismo y el porcentaje que pueda verse afectado.

ANEXO III.–RESUMEN DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Y EL PLAN DE VIGILANCIA

La tramitación ha incluido un estudio de impacto ambiental coherente con la documentación presentada para la obtención de la autorización ambiental unificada e incorpora la información aportada en el trámite de consultas a las Administraciones públicas afectadas y personas interesadas.

El estudio recoge los aspectos relevantes e identifica y describe los impactos potenciales del proyecto en la implantación y el funcionamiento, proponiendo las medidas necesarias para asegurar su integración ambiental. Las medidas adoptadas por el proyecto son: medidas preventivas para limitar la afección en las obras al ámbito del proyecto, medidas correctoras para subsanar las desviaciones detectadas en la obra ejecutada y otras para minimizar la incidencia ambiental durante el funcionamiento.

El estudio incluye así mismo, un plan de vigilancia ambiental en el que se integran las obligaciones del seguimiento y control de los principales impactos previstos para el proyecto y la actividad.

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