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BOLETÍN Nº 126 - 30 de junio de 2026

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

ORDEN FORAL 70E/2026, de 8 de junio, del consejero de Cohesión Territorial, por la que se procede a la aprobación provisional del "Proyecto de trazado de la Variante de Lesaka en la carretera NA-4000".

Actualmente, la villa de Lesaka se encuentra conectada con las localidades de su entorno a través de la carretera NA-4000, que transcurre entre Oiartzun (Guipuzkoa) y la N-121- A, atravesando el centro histórico del municipio.

El paso de dicha carretera a través del casco urbano compromete la seguridad vial, dificulta el tránsito de determinados vehículos pesados y limita las posibilidades de desarrollo del municipio. Conscientes de esta realidad, desde el Ayuntamiento de Lesaka se está impulsando un modelo de movilidad que responda a los principios de sostenibilidad, inclusión y accesibilidad, con el objetivo de transformar la villa en un espacio más seguro, cómodo y saludable para sus habitantes. Para alcanzar estos objetivos resulta imprescindible desviar el tráfico de paso fuera del casco urbano, lo que exige la puesta en marcha de nuevas conexiones viarias y soluciones de infraestructura que permitan liberar el centro histórico de la presión del tráfico rodado.

Como resultado de esta necesidad, el Servicio de Proyectos y Obras de la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras del Gobierno de Navarra, ha encargado la redacción del proyecto citado.

La solución para esta variante consiste básicamente en dar continuidad a la carretera NA-4001, que tiene su origen en la glorieta con la carretera NA-4000, de acceso al núcleo urbano y se extiende hacia el polígono industrial de Otsango, finalizando en el acceso a la empresa ArcelorMittal.

La citada continuidad consistirá en prolongar la carretera NA-4001 por el norte de la empresa ArcelorMittal hasta volver a entroncar con la carretera NA-4000 al oeste del núcleo urbano, proporcionando, además, un segundo punto de ingreso a la localidad por el oeste, evitando que los vehículos deban atravesar el complejo entramado urbano.

El tramo actual de la carretera NA-4001 cuenta con una limitación de velocidad de 50 km/h y presenta una sección tipo formada por carriles de 3,50 m de ancho. Los arcenes tienen una anchura variable, aproximadamente entre 0 y 0,5 m en el lado izquierdo y 1 m en el lado derecho.

Sobre este tramo actual se proyecta la construcción de una acera peatonal que permita conectar el núcleo urbano con los caseríos existentes a lo largo de la carretera, mejorando la seguridad peatonal al evitar que los peatones deban circular por el arcén tal y como lo hacen en la actualidad. La nueva acera tiene su inicio al norte de la actual estructura sobre el río Biurrana, sin que ésta se vea afectada por las obras, y se prolongará hasta la calle Komentu, en las proximidades del campo de fútbol municipal. La acera se dispondrá elevada con respecto a la calzada, a continuación del arcén existente.

Asimismo, se prevé la instalación de luminarias con tecnología LED a lo largo del nuevo tramo de acera. La anchura total de la acera proyectada será de 2,40 m, donde 1,80 m libres son destinados para la movilidad peatonal y los 0,60 m adicionales para la implantación de la iluminación y señalización viaria.

La diferencia de cota de la carretera con las parcelas del polígono industrial hace necesario construir muros en algún tramo para minimizar las afecciones.

Una vez pasado el campo de fútbol, es necesario la ejecución de una nueva traza que tiene que rodear a la empresa ArcelorMittal y que obliga al trazado a adentrarse en la ladera, generando desmontes de altura importante que llegan hasta los 38 m en cabeza (23 m de cota roja), aunque reduciéndose a medida que el trazado va ganando cotas para adaptarse al terreno existente.

En los últimos 250 m de su trazado actual, la carretera existente NA-4001 incrementa su pendiente longitudinal, pasando del 0,50% al 6,50%. Este ascenso genera un punto alto situado justo en la entrada de la empresa ArcelorMittal. La modificación del trazado propuesta entre el PK 0+725 y el acceso a la empresa ArcelorMittal respeta la rasante existente, limitándose las actuaciones en este tramo a la ampliación de la plataforma existente. A partir del acceso a la fábrica de ArcelorMittal, la nueva traza se eleva con la mayor rapidez para adaptarse a la orografía y reducir el movimiento de tierras a su paso tras la planta de gases. En este primer tramo se proyecta una pendiente longitudinal del 8%. La pendiente longitudinal proyectada permite, por un lado, mantener la nueva plataforma a cota de la calzada actual en el acceso a la fábrica, y por otro, cruzar la vaguada del PK 1+130 con recubrimiento suficiente para poder drenar la escorrentía superficial mediante una obra de drenaje transversal.

Superado el condicionante establecido por la planta de gases y el cruce de vaguada, y hasta el PK 1+645, punto en el que se produce el cruce de una segunda vaguada, el trazado trata de adaptarse a la orografía existente para minimizar el movimiento de tierras. En este tramo, se producen, en el margen derecha del trazado unas alturas de desmonte medias próximas a los 15 m en cabeza de desmonte, mientras que en la margen izquierda los desmontes son reducidos, con alturas medias de 3 m en cabeza de desmonte. No obstante, resulta relevante destacar el tramo entre el PK 1+280 y 1+500 donde se llegan a alcanzar alturas de desmonte máximas de 34 m en cabeza de desmonte en el margen derecho del trazado.

En el PK 1+645 se realiza el cruce de una segunda vaguada, siendo justo a partir de este punto donde el trazado, vira, tomando dirección suroeste para conectar con la carretera NA-4000. El cruce de dicha vaguada es salvado mediante un viaducto de 35 m de longitud.

Resulta importante destacar la complejidad del cruce de esta vaguada por los condicionantes existentes. Por un lado, las naves de la empresa ArcelorMittal ubicadas al sur del trazado, que condicionan la posición en planta del tronco, obligando, a su vez, a discurrir a cotas elevadas para minimizar el movimiento de tierras. Por otro lado, el depósito de agua municipal ubicado en el margen opuesto de la ladera, y al norte del trazado proyectado.

El trazado proyectado busca el equilibrio entre ambos condicionantes, alejándose lo máximo posible del depósito de agua, pero, a su vez, respetando las condiciones impuestas por las naves industriales y el propio vial interno de la fábrica. Todo ello, considerando en el diseño parámetros propios de una carretera de 60 km/h.

Un tercer condicionante lo constituye el cruce con el camino que conecta la carretera NA-4000 con el barrio de Nabaz. Dicho cruce se proyecta mediante una intersección a nivel, lo que permitirá mantener la continuidad del camino hacia el norte, aunque no hacia el sur. La conexión en dirección sur quedará garantizada a través de la nueva variante y de la glorieta proyectada en el punto de enlace con la NA-4000 al final del proyecto.

La cota del punto de cruce con el camino existente supone un punto de paso obligado para la rasante de la variante. Este condicionante, unido al cumplimiento de los parámetros mínimos geométricos en planta, y rasante para 60 Km/h establece que el trazado, una vez cruzada la vaguada, se adentre en la ladera opuesta generando una sección en trinchera con alturas máximas próximas a los 30 m en el margen del depósito (cota roja 17,5 m). En esta situación, la distancia entre la cabeza del desmonte y el punto más próximo del depósito de agua es de 4,50 m. Sobre dicho desmonte se proyectan tratamientos geotécnicos del terreno mediante soluciones con bulones y carriles hincados con el fin de garantizar la estabilidad de la ladera y del depósito. Conviene señalar, además, la favorable naturaleza rocosa del material presente en la zona.

Resulta importante indicar que el citado camino forma parte de la senda GR-11 (senda Pirenaica), debiéndose contemplar la continuidad peatonal del mismo. Esta continuidad, se resuelve mediante la construcción de un paso peatonal, que, adaptado a la ladera existente, cruza bajo el viaducto y asciende posteriormente hasta conectar de nuevo con el camino existente. El camino actual presenta en este tramo una pendiente longitudinal cercana al 15%. Esta circunstancia provoca que el paso peatonal alcance una pendiente del 19,50%, condicionada tanto por el cruce bajo el viaducto proyectado como por la fuerte inclinación necesaria para volver a conectar con el trazado existente.

Como se ha introducido anteriormente, el trazado presenta una rasante ascendente desde el inicio del nuevo tramo proyectado hasta el PK 1+365. A partir de este punto comienza el descenso, inicialmente con una pendiente del 2% hasta superar la vaguada situada en el PK 1+645, aumentando posteriormente al 8%, hasta las proximidades de la nueva glorieta proyectada para la conexión con la NA-4000, donde la pendiente se reduce al 6% para favorecer la conexión.

El trazado de la variante finaliza en la conexión con la carretera NA-4000, donde, como se ha indicado se proyecta una glorieta. En este sentido, cabe destacar que el borde de la plataforma de la glorieta se ha alineado con el borde de la plataforma de la carretera NA-4000 existente, evitando así ocupaciones y afecciones sobre la ribera del río Biurrana.

El proyecto cuenta con el drenaje necesario y la reposición de todos los servicios afectados.

Con el fin de conseguir la integración ambiental de la carretera, el proyecto contiene el preceptivo Estudio de Impacto Ambiental, que incluye la adopción de medidas preventivas y minimizadoras de impactos de carácter general, medidas correctoras y seguimiento medioambiental.

De conformidad con lo previsto en el artículo 20, apartados 2 y 3, de la Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo, de Carreteras de Navarra, procede la aprobación provisional del proyecto de construcción y su sometimiento a información pública, tanto en lo que se refiere al contenido técnico del proyecto como a la necesidad de ocupación de los terrenos a los efectos expropiatorios. El documento redactado para someter el proyecto a información pública contiene la documentación exigida por la citada ley.

Por otro lado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, procede, asimismo, el sometimiento a información pública del Estudio de Impacto Ambiental a los efectos de la evaluación de impacto ambiental del proyecto.

En su virtud, de conformidad con lo informado y propuesto por el Servicio de Proyectos y Obras, y con lo dispuesto en el Decreto Foral 249/2023, de 15 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Cohesión Territorial, modificado por el Decreto Foral 127/2025, de 5 de noviembre,

ORDENO:

1.º Aprobar provisionalmente el proyecto de "Proyecto de trazado de la Variante de Lesaka en la carretera NA-4000".

2.º Iniciar el expediente expropiatorio de los bienes y derechos afectados por el proyecto, cuya relación se adjunta como anexo.

3.º Someter dicho proyecto a información pública, tanto en lo que se refiere al contenido técnico del proyecto como a la necesidad de ocupación de los terrenos a los efectos expropiatorios. y a efectos de evaluación de impacto ambiental, durante un periodo de un mes. En este periodo se podrán formular, por escrito, cuantas observaciones o alegaciones se estimen oportunas y aportar los datos precisos para rectificar posibles errores de la relación de bienes y derechos que se incorpora como anexo. Los interesados tendrán a su disposición el proyecto en la página web de la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras del Departamento de Cohesión Territorial y en el Ayuntamiento de Lesaka.

4.º Publicar la presente orden foral en el Boletín Oficial de Navarra, en la página web del Departamento de Cohesión Territorial y remitir el correspondiente anuncio a dos de los diarios de mayor circulación de la Comunidad Foral.

5.º Notificar la presente orden foral al Ayuntamiento de Lesaka, instando su publicación en el tablón de anuncios, y trasladar a la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras y al Servicio de Proyectos y Obras.

Pamplona, 8 de junio de 2026.–El consejero de Cohesión Territorial, Óscar Chivite Cornago.

"PROYECTO DE CONTRUCCIÓN DE LA VARIANTE DE LESAKA EN LA CARRETERA NA-4000"

Relación concreta e individualizada de bienes y derechos afectados

Parcelas afectadas por vertederos

Parcelas afectadas por instalaciones auxiliares

Parcelas afectadas por desmontajes de línea eléctrica

Parcelas afectadas por desmontajes de abastecimiento

Servicios afectados por línea telefónica

Servicios afectados por abastecimiento

Servicios afectados por línea eléctrica

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