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BOLETÍN Nº 109 - 5 de junio de 2026

2. Administración Local de Navarra

2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad

ÚCAR

Aprobación definitiva de la Ordenanza general sobre los aprovechamientos comunales

En sesión plenaria, celebrada el 17 de noviembre de 2025, el Ayuntamiento de Úcar, aprobó inicialmente la Ordenanza reguladora de aprovechamiento de los comunales de Úcar, sometiéndose a exposición pública mediante anuncio publicado en el Boletín de Navarra número 29, de 10 de febrero de 2026, en el tablón de anuncios y sede electrónica de dicho Ayuntamiento.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 325 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra y transcurrido el plazo de exposición pública sin que se hayan producido alegaciones, se considera aprobada definitivamente, procediéndose a la publicación del texto íntegro de la misma, en orden a su eficacia jurídica.

Úcar, 15 de mayo de 2026.–El alcalde, Jorge Juan Petrina Piñal.

ORDENANZA REGULADORA DE LOS APROVECHAMIENTOS COMUNALES EN ÚCAR

TÍTULO I.–DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. La presente ordenanza tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la administración, actos de disposición, defensa, recuperación y aprovechamiento de los bienes comunales del término municipal del Ayuntamiento de Úcar.

Artículo 2. Son bienes comunales aquellos cuyo aprovechamiento y disfrute corresponde al común de los vecinos.

Artículo 3. Los bienes comunales son inalienables, imprescriptibles e inembargables y no estarán sometidos a tributo alguno.

No experimentarán cambio alguno en su naturaleza y tratamiento jurídico, cualquiera que sea la forma de disfrute y aprovechamiento de los mismos.

Artículo 4. Los bienes comunales se regirán por la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local, por la Ley foral 11/2004, de 29 de octubre, para la actualización del régimen local de Navarra, por el Reglamento de bienes de las entidades locales de Navarra aprobado por Decreto foral 280/1990, de 18 de octubre, por las las restantes normas del Derecho Administrativo Foral de Navarra, por la presente ordenanza y, en su defecto, por las normas del Derecho Privado Foral de Navarra, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero del artículo 40 de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.

TÍTULO II.–DE LA ADMINISTRACIÓN Y ACTOS DE DISPOSICIÓN

Artículo 5. Las facultades de disposición, administración, régimen de aprovechamiento y ordenación sobre los comunales le corresponde al Ayuntamiento de Úcar en los términos de la presente ordenanza. Las decisiones acordadas por el Ayuntamiento de Úcar en materia de bienes comunales, necesitarán la autorización del Gobierno de Navarra en los casos establecidos en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra.

Artículo 6. La desafectación para venta o permuta de pequeñas parcelas de terreno requerirá la declaración de utilidad pública o social por el Gobierno de Navarra, previa justificación por parte del Ayuntamiento de Úcar, de que el fin que se persigue no puede ser alcanzado por otros medios, tales como la cesión o el gravamen, que en todo caso, serán opciones preferentes.

En los acuerdos de cesión o de gravamen de bienes comunales, una vez desafectados, se incluirá siempre una cláusula de reversión para el supuesto en que desaparezcan o se incumplan los fines que motivaron la imposición de dichas cargas o las condiciones a que estuviesen sujetas la cesión o gravamen. Producida, en su caso, la reversión, el bien gravado volverá a formar parte del patrimonio del Ayuntamiento de Úcar como bien comunal.

El procedimiento será el establecido al efecto en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, y en el Decreto Foral 280/1990, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Navarra.

TÍTULO III.–DE LA DEFENSA Y RECUPERACIÓN DE LOS BIENES COMUNALES

Artículo 7. El Ayuntamiento de Úcar velará por la conservación, defensa, recuperación y mejora de los bienes comunales y se opondrá a cualquier intento de privatización o acción que vaya en perjuicio de los mismos.

Artículo 8. El Ayuntamiento de Úcar podrá recuperar por sí, en cualquier tiempo, la posesión de los bienes comunales, previo informe de persona letrada y audiencia a la persona interesada, promoviendo el ejercicio de las acciones civiles cuando éstas sean necesarias para la recuperación y defensa de dichos bienes comunales.

Artículo 9. El Ayuntamiento de Úcar dará cuenta al Gobierno de Navarra de los edictos que le remita el Registro de la Propiedad con motivo de la inmatriculación de fincas o excesos de cabida de fincas colindantes con comunales. Sobre tales comunicaciones habrá de recaer acuerdo del Ayuntamiento de Úcar.

Artículo 10. Las transacciones que pretenda realizar el Ayuntamiento de Úcar en relación con la recuperación de bienes para el patrimonio comunal requerirán la previa y expresa aprobación del Gobierno de Navarra.

Artículo 11. La extinción de los derechos constituidos sobre bienes comunales, en virtud de autorización, concesión o cualquier otro título y de las ocupaciones a que hubiera dado lugar, se efectuará por el Ayuntamiento de Úcar en todo caso por vía administrativa, mediante el ejercicio de las facultades coercitivas, previa indemnización o sin ella, según proceda con arreglo a derecho.

Artículo 12. El Ayuntamiento de Úcar interpretará los contratos sobre comunales en que intervenga y resolverá las dudas que ofrezca su cumplimiento.

Los acuerdos de interpretación adoptados serán inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho quien tenga la condición de contratista a obtener en vía jurisdiccional la declaración que proceda.

Artículo 13. Cuando el Ayuntamiento de Úcar no ejercite las acciones procedentes en defensa de los bienes comunales, será posible la acción vecinal en la forma que se determine. Si prosperase esta, el Ayuntamiento de Úcar se verá obligado a reintegrar a las personas que hayan promovido la defensa aludida, los gastos que hubiesen soportado.

TÍTULO IV.–DEL APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES COMUNALES

CAPÍTULO I.–DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 14. Los aprovechamientos a que se refiere la presente ordenanza son los siguientes:

a) Aprovechamiento de terrenos comunales de cultivo.

b) Aprovechamiento de pastos comunales.

c) Aprovechamiento de caza.

d) Aprovechamiento de huertos comunales.

e) Otros aprovechamientos comunales.

Artículo 15. El Ayuntamiento de Úcar velará por la puesta en producción, mejora y aprovechamiento óptimo de los comunales, haciéndolo compatible con su carácter social.

Artículo 16. Con carácter general, serán beneficiarios de los aprovechamientos comunales de Úcar las unidades familiares cuyo titular cumpla los siguientes requisitos:

a) Ser mayor de edad o menor emancipado y no estar judicialmente inhabilitado.

b) Estar inscrito como vecino en el padrón municipal de habitantes en el Ayuntamiento de Úcar con una antigüedad mínima de un año.

c) Residir efectiva y continuadamente al menos durante nueve meses al año en Úcar.

d) Hallarse al corriente de las obligaciones fiscales con este Ayuntamiento.

Se computarán como miembros de la unidad familiar a todas las personas que convivan en el mismo domicilio. No obstante, se considerará como unidad familiar independiente a la formada por los padres jubilados, aún cuando convivan con sus familiares, siempre que sus ingresos sean inferiores al salario mínimo interprofesional.

Las dudas que puedan existir en cuanto a la interpretación y aplicación de este artículo serán resueltas en cada caso particular por el pleno del Ayuntamiento de Úcar en base a los criterios expuestos.

Artículo 17. Los cierres de terrenos comunales precisarán, en todo caso, de la previa autorización por escrito de la Alcaldía del Ayuntamiento de Úcar. En ningún caso podrán cercarse conjuntamente terrenos comunales con terrenos de propiedad privada.

Artículo 18. Las permutas de aprovechamiento entre beneficiarios no se permitirán sin la previa solicitud conjunta y de conformidad de los interesados y afectados por la misma y autorización del Ayuntamiento.

Artículo 19. El Pleno del Ayuntamiento, previo aviso al beneficiario con una antelación mínima de tres meses, podrá dejar sin efecto la adjudicación del comunal total o parcialmente cuando promueva la plantación de arbolado y otras mejoras autorizadas por el Gobierno de Navarra, siempre que puedan afectar, provisional o definitivamente, al aprovechamiento del terreno comunal de que disfrute.

Artículo 20. Con carácter general se prohíbe la acumulación o instalación de silos de paja en parcelas comunales procedentes de otras fincas sin la previa autorización.

A ese respecto, el simple cese en el arrendamiento del aprovechamiento no dará derecho de indemnización de ninguna clase a favor del beneficiario.

CAPÍTULO II.–APROVECHAMIENTO DE LOS TERRENOS COMUNALES DE CULTIVO

Artículo 21. Los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo se realizarán en tres modalidades diferentes y siguiendo el siguiente orden de prioridad:

1) Aprovechamientos vecinales prioritarios.

2) Aprovechamientos vecinales de adjudicación directa.

3) Adjudicación mediante subasta pública o explotación directa por el Ayuntamiento de Úcar.

El Ayuntamiento realizará el proceso de adjudicación de los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo acudiendo a la modalidades citadas en forma sucesiva y por ese orden.

SECCIÓN 1.ª–APROVECHAMIENTOS VECINALES PRIORITARIOS

Artículo 22. En los aprovechamientos comunales de carácter vecinal prioritario, la adjudicación se realizará atendiendo a la mayor necesidad del aprovechamiento, valorada conforme a criterios objetivos de carácter socioeconómico, estableciéndose lo siguiente:

1. Serán beneficiarios de esta modalidad los vecinos titulares de la unidad familiar que, reuniendo las condiciones señaladas en el artículo 16, tengan ingresos propios de cada miembro de la unidad familiar menores al 30% del salario mínimo interprofesional o ingresos totales de la unidad familiar por debajo de vez y media de dicho salario.

2. Cuando en la unidad familiar existan miembros con incapacidad física o mental, acreditada documentalmente, se computará por cada uno de ellos un ingreso equivalente al 60% del salario mínimo interprofesional.

3. Los criterios que se observarán para determinar los niveles de renta de la unidad familiar se basarán en datos objetivos de la capacidad económica de la misma como es la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas correspondiente al último ejercicio fiscal liquidado de todos sus miembros, los ingresos salariales, profesionales agrarios o de cualquier otra naturaleza, la posesión de tierras de cultivo en arrendamiento o por otro título, el capital imponible de las contribuciones rústicas e industriales, el de la contribución urbana, excluida la que corresponda a la vivienda habitual, así como cualquier otro dato de naturaleza análoga.

En los supuestos de personas no obligadas a presentar declaración del IRPF, la renta se determinará mediante la valoración conjunta de los ingresos acreditados y de los datos obrantes en los registros fiscales y catastrales.

La aplicación de estos criterios tendrá por objeto ordenar la prioridad entre los solicitantes, sin perjuicio del cumplimento del resto de requisitos exigidos en la presente ordenanza.

Artículo 23. El plazo de disfrute del aprovechamiento no será inferior a 8 años. En el caso de cultivos plurianuales, y previa autorización del Ayuntamiento, este plazo podrá ser ampliado hasta la duración de la vida útil del cultivo.

Artículo 24. El canon a satisfacer por los beneficiarios de parcelas comunales, en este tipo de aprovechamiento, será aprobado anualmente por la corporación municipal. El canon no será superior al 90% de los precios de arrendamiento de la zona para terrenos de naturaleza similar. En cualquier caso, el canon cubrirá como mínimo los costes con los que resultase afectada la entidad local y se actualizarán anualmente con el IPC general de los productos agrarios de Navarra, así si éste sube, subirá el precio en la misma proporción, y si baja no se producirá actualización alguna, manteniéndose el precio del año anterior.

La extensión del terreno de cultivo adjudicado a cada vecino será fijada por el Ayuntamiento teniendo en cuenta las disponibilidades del comunal.

Artículo 25. Las parcelas comunales deberán ser cultivadas directa y personalmente por los beneficiarios, no pudiendo éstos arrendarlas o explotarlas por fórmula distinta a la del trabajo personal suyo.

Tendrá también la consideración de cultivo directo y personal el cultivo común de las parcelas adjudicadas a los beneficiarios cuando estos se asocien en cooperativas o grupos de trabajo legalmente constituidos e integrados exclusivamente por miembros que reúnan las condiciones señaladas en el artículo 16.

Artículo 26. A los efectos de esta ordenanza, se entenderá por cultivo directo y personal aquel en el que las operaciones se realicen materialmente por el adjudicatario o por los miembros de su unidad familiar, y cuyas características están reflejadas en el artículo 16 de la presente ordenanza, no pudiendo utilizar personas asalariadas más que circunstancialmente por exigencias estacionales del año agrícola o de la explotación agrícola. No obstante, no se perderá la condición de cultivador directo y personal cuando por enfermedad sobrevenida u otra causa temporal que imposibilite el cultivo personal, tuviera que recurrirse a contratar personas asalariadas para llevar a cabo el trabajo. En este supuesto, para poder contratar a personal se deberá contar previamente con la autorización del Ayuntamiento previa comunicación y justificación al mismo de dicha situación con una antelación mínima de 15 días.

Si la situación citada anteriormente se convirtiese en definitiva o así lo considerase el Ayuntamiento, o se diese otra situación que impidiese el cultivo personal y directo por parte del beneficiario, se aplicará lo establecido en el artículo 27.

Artículo 27. Cuando el titular de las parcelas comunales adjudicadas según esta modalidad, no pudiese cultivarlas en forma directa y personal por devenir una imposibilidad física o cualquier otra circunstancia que le impidiese ese desempeño, y ello independientemente de que las citadas circunstancias existiesen en el momento de la adjudicación y se desconociese por el Ayuntamiento o se produjera de manera sobrevevenida al momento de la adjudicación, procederá el Ayuntamiento a adjudicar las mismas mediante la siguiente modalidad de aprovechamiento comunal, es decir, por el aprovechamiento vecinal de adjudicación directa. El Ayuntamiento de Úcar abonará a los titulares de las parcelas los ingresos obtenidos de la adjudicación, una vez deducido el canon.

El Ayuntamiento de Úcar se reserva la facultad de determinar los casos de imposibilidad física u otra causa de las citadas, solicitando para ello la documentación que estime oportuna con el objeto de valorar y fundamentar su criterio y decisión.

Artículo 28. Los beneficiarios que den en aparcería o cedan a otros su cultivo serán desposeídos de las parcelas comunales por lo que reste del plazo de adjudicación.

Los beneficiarios desposeídos deberán ingresar en depositaría municipal el importe de los beneficios obtenidos desde el momento en que se produjo la aparcería o cesión.

Artículo 29. El Ayuntamiento de Úcar podrá, en cualquier tiempo y momento, hacer las comprobaciones que estime oportunas y convenientes, al objeto de cerciorarse del cultivo directo y personal de las parcelas.

Se presumirá que no cultivan directa y personalmente la tierra:

a) Quienes teniendo maquinaria agrícola no la utilizasen en el cultivo de los terrenos comunales a él adjudicados.

b) Quienes no declaren rendimientos agrícolas en la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, estando obligados a hacerla.

c) Quienes no incluyan las parcelas comunales adjudicadas en la declaración de las ayudas de la política agraria común de los miembros de la unidad familiar, o la declaración que la pueda sustituir y que tenga efectos en relación al Registro de Explotaciones.

d) Quienes no pongan en cultivo, como mínimo, un 80% del total de las superficies cultivables de las parcelas adjudicadas, lo cual no dispensará de la obligación de pago de la totalidad del canon.

e) Quienes, siendo propietarios de terrenos de cultivo, los tengan arrendados a terceros.

f) Quienes no presenten, a requerimiento del Ayuntamiento, la declaración sobre la renta de las personas físicas, la declaración de ayudas de la política agraria común o certificado del registro de explotaciones, a efectos de las comprobaciones que se realicen.

g) Quienes habiendo sido requeridos para que presenten justificantes de realización de labores, de adquisición de materias primas y de venta de productos, realizados por si mismos o por personas autorizadas por el Ayuntamiento, no los presenten en el plazo que se les señale.

Artículo 30. Por norma general, no se podrá cultivar ninguna parcela de cultivo de secano antes del 1 de septiembre tras la cosecha. El Ayuntamiento podrá autorizar de forma excepcional su cultivo a petición del adjudicatario si esta entidad así lo considera.

SECCIÓN 2.ª–APROVECHAMIENTOS VECINALES DE ADJUDICACIÓN DIRECTA

Artículo 31. Una vez atendidas las necesidades de parcelas, según lo previsto en la sección 1.ª, las tierras de cultivo comunales sobrantes, así como las parcelas de aquellos beneficiarios que no las cultiven directa y personalmente, serán objeto de adjudicación vecinal directa a los vecinos titulares de unidad familiar que cumplan las condiciones señaladas en el artículo 16.

Artículo 32. La superficie de los lotes de adjudicación vecinal directa será fijada por el Ayuntamiento según la disponibilidad existente.

Artículo 33. El plazo de adjudicación será de ocho años. Si el Ayuntamiento de Úcar considera oportuno autorizar la plantación de frutales o viña, este plazo podría aumentarse hasta un máximo de veinticuatro años, entendiéndose que, al finalizar el plazo concedido, el valor residual (incluidos los derechos de viña) pasará, sin indemnización alguna, a ser propiedad del Ayuntamiento.

Los lotes serán adjudicados mediante sorteo.

Artículo 34. El canon a satisfacer por los beneficiarios de parcelas comunales de este tipo de aprovechamiento será el aprobado por la corporación municipal en función del tipo de tierra. El canon no será inferior al 90% de los precios de arrendamiento de la zona para terrenos de naturaleza similar.

Estas cantidades se actualizarán anualmente con el IPC general de los productos agrarios de Navarra, así si éste sube, subirá el precio en la misma proporción, y si baja no se producirá actualización alguna, manteniéndose el precio del año anterior.

El canon anual será incrementado por la repercusión al adjudicatario de cuantos gastos pudieran recaer sobre el aprovechamiento adjudicado; y, en cualquier caso, cubrirá como mínimo los costes con los que resultase afectada la entidad local.

Artículo 35. El cultivo se realizará directa y personalmente por el adjudicatario, y a estos efectos se estará a lo dispuesto en los artículos 25, 26, 27, 28 y 29.

Artículo 36. El Ayuntamiento se reservará una extensión que no supere el 5% de la totalidad de la superficie comunal de cultivo, para la adjudicación a nuevos beneficiarios.

SECCIÓN 3.ª–ADJUDICACIÓN POR SUBASTA PÚBLICA O EXPLOTACIÓN DIRECTA POR EL AYUNTAMIENTO

Artículo 37. El Ayuntamiento de Úcar, en el supuesto de que exista tierra sobrante, una vez aplicados los procedimientos establecidos en la sección primera y segunda, procederá a su adjudicación en pública subasta por el plazo necesario para que finalice la adjudicación en el momento de la nueva adjudicación.

En las subastas de aprovechamientos comunales podrán celebrarse, si así lo estima el Ayuntamiento, segundas y, en su caso, terceras subastas, con rebaja, respectivamente, del diez y veinte por ciento del tipo inicial, si quedasen desiertas.

Asimismo, podrán adjudicarse directamente los aprovechamientos por precio no inferior al tipo de licitación de la última subasta realizada, cuando ésta hubiese quedado desierta en la primera, segunda o tercera subasta.

En el supuesto de que, realizadas estas subastas, quedara tierra sobrante de cultivo, el Ayuntamiento podrá explotarla directamente.

Artículo 38. Las subastas de aprovechamientos comunales podrán anunciarse en el Boletín Oficial de Navarra y en uno o más diarios de los que se publican en la Comunidad Foral, de conformidad con lo establecido en el artículo 143.2 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, o bien, sustituir dichas publicaciones por una única publicación en el tablón de anuncios de la entidad local según lo previsto en la disposición adicional quinta de la Ley foral 11/2004, de 29 de octubre, para la actualización del régimen local de Navarra. En todo caso, la publicación en ambos supuestos, deberá efectuarse con una antelación de quince días naturales, al menos, a la fecha en que hayan de celebrarse.

Por su lado, para la celebración de segundas y terceras subastas de aprovechamientos comunales bastará que se anuncien en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Úcar con cinco días de antelación, al menos, de la fecha en que cada una de ellas haya de celebrarse.

Artículo 39. La subasta se regirá por un pliego de condiciones donde se expondrán todas las normas, así como los lotes de parcelas que se subastan y el precio de salida.

El cultivo se realizará directamente por el adjudicatario de la subasta, no permitiéndose el subarriendo, aparcería o cesión de los terrenos comunales adjudicados.

Artículo 40. El canon a satisfacer por los beneficiarios de parcelas comunales de este tipo de aprovechamiento será el aprobado por la corporación municipal en función del tipo de tierra. El canon no será inferior al 90% de los precios de arrendamiento de la zona para terrenos de naturaleza similar.

Estas cantidades se actualizarán anualmente con el IPC general de los productos agrarios de Navarra, así si éste sube, subirá el precio en la misma proporción, y si baja no se producirá actualización alguna, manteniéndose el precio del año anterior.

El canon anual será incrementado por la repercusión al adjudicatario de cuantos gastos pudieran recaer sobre el aprovechamiento adjudicado; y, en cualquier caso, cubrirá como mínimo los costes con los que resultase afectada la entidad local.

SECCIÓN 4.ª–PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN

Artículo 41. Previo acuerdo del Ayuntamiento, se abrirá un plazo de quince días hábiles para que las personas que se consideren con derecho soliciten la adjudicación de parcelas comunales, previo edicto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Úcar y publicación de anuncio en Boletín Oficial de Navarra. El plazo comenzará a contar desde el día siguiente a la publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

Artículo 42. Las solicitudes irán acompañadas de una declaración jurada o acreditación documental suficiente del cumplimiento los requisitos del artículo 16, debiendo presentar, al menos, los siguientes documentos:

a) De ser vecino de la localidad, con una antigüedad mínima de 1 año y residir, al menos, nueve meses al año en el Ayuntamiento.

b) De estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales con este ayuntamiento.

c) De los miembros que componen la unidad familiar. Los solicitantes de aprovechamientos vecinales prioritarios señalarán si alguno de ellos tiene incapacidad física o mental.

d) Del número de robadas que se poseen en propiedad en este ayuntamiento y otros, con indicación expresa de secano y de regadío, de cada uno de los miembros que integran la unidad familiar.

e) De las tierras que se cultiven en arrendamiento o por otro título que no sea el de la propiedad, en este término municipal y otros, con indicación expresa de secano y de regadío de cada uno de los miembros de la unidad familiar.

f) De los capitales imponibles de la riqueza urbana, salvo la que corresponda a la vivienda propia, tanto en este término como en otros, de cada miembro de la unidad familiar.

g) De los ingresos provenientes de cada uno de los miembros de la unidad familiar, tanto del sector agrario, industrial o de servicios, así como la de pensionistas de la Seguridad Social u otras rentas.

Como comprobación de dicha declaración jurada, el Ayuntamiento de Úcar se reserva la facultad de exigir la documentación que estime necesaria para la comprobación de los niveles de renta, basados en documentos y datos objetivos.

Artículo 43. El Ayuntamiento de Úcar aprobará la lista de admitidos a cada una de las formas de adjudicación prioritaria o vecinal. Esta lista tendrá carácter provisional.

Artículo 44. La lista provisional de admitidos de cada una de las modalidades se harán públicas en el tablón de anuncios del ayuntamiento en el plazo de quince días hábiles, para las alegaciones que se consideren convenientes. Si no se formulasen alegaciones, la lista provisional se convertirá en definitiva automáticamente.

Artículo 45. En el supuesto que haya habido alegaciones y subsanación de los posibles errores, alcaldía resolverá sobre las mismas, aprobando la lista definitiva de los vecinos que tengan derecho a disfrutar parcelas comunales en cada una de las modalidades.

Artículo 46. A la vista de la lista definitiva de los vecinos titulares de la unidad familiar con derecho a disfrute por la modalidad de aprovechamiento vecinal prioritario, se procederá a adjudicar lotes cuyas características y superficies se ajustarán a lo establecido en la presente ordenanza o mediante sorteo.

Con la superficie de cultivo comunal restante, el Ayuntamiento procederá a adjudicar mediante sorteo a los vecinos titulares de la unidad familiar que figuran en la lista definitiva de la modalidad de aprovechamiento vecinal directo, lotes de cultivo cuyas características y superficie se ajustarán a lo establecido en esta ordenanza.

Finalizada la adjudicación de parcelas, se publicará durante quince días, en el tablón de anuncios, la relación de beneficiarios y de sus correspondientes parcelas comunales de carácter provisional, aprobándose la lista por el Ayuntamiento.

Artículo 47. Resueltas las posibles alegaciones a las listas publicadas y la subsanación de los errores, se elevará a definitiva la adjudicación de los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo.

En las bases que se aprueben por el Ayuntamiento para el aprovechamiento de los terrenos comunales de cultivo, se fijará el importe de la fianza a pagar al inicio de la adjudicación, que en caso de no hacerse efectiva será devuelta a la finalización del aprovechamiento.

CAPÍTULO III.–APROVECHAMIENTO DE PASTOS COMUNALES

Artículo 48. El aprovechamiento de los pastos comunales del Ayuntamiento de Úcar así como en unión con fincas particulares que, por costumbre tradicional, ley o convenio, constituyan una unidad de explotación conjunta, se realizará en las modalidades siguientes, y por el siguiente orden de preferencia:

a) Por adjudicación vecinal directa.

b) Por costumbre tradicional.

c) Por adjudicación mediante subasta pública.

Artículo 49. Todo el término de Úcar será un mismo lote de pastos comunales, no obstante, si el Ayuntamiento lo considerase oportuno, la zona del monte podrá sacarse en un lote aparte con el objeto de introducir ganado para su limpieza. Se regirá lo citado por los pliegos de condiciones que al efecto elabore el Ayuntamiento.

Artículo 50. Serán beneficiarios de la adjudicación vecinal directa del aprovechamiento de pastos, los titulares de las unidades familiares que cumplan las condiciones establecidas en el artículo 16 de la presente Ordenanza y tengan el ganado dado de alta en el Registro del Censo de Ganadería del Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación, constando el mismo en el libro de explotación y debiendo contarse además con autorización de la entidad local para ejercer la actividad que se corresponda con su su ganado.

Artículo 51. Con anterioridad al proceso de adjudicación de los aprovechamientos de pastos se establecerán, mediante acuerdo de la corporación municipal, los extremos que comprendan con exactitud y total definición la carga ganadera.

Se tomará como unidad de medida la "carga ganadera", a razón de una cabeza de ganado ovino por cada seis robadas.

Las equivalencias entre tipos de ganado serán las siguientes:

–Una cabeza de ganado caballar, equivale a cabeza y media de ganado vacuno.

–Una cabeza de ganado vacuno, equivale a ocho cabezas de ganado ovino.

–Una cabeza de ganado caprino, equivale a cabeza y media de ganado ovino.

Artículo 52. El aprovechamiento se efectuará de forma directa, no permitiéndose el subarriendo, la cesión ni la entrada de ganado ajeno.

No obstante, el ayuntamiento podrá autorizar la entrada de ganado ajeno, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 194 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales.

Artículo 53. A estos efectos, se considerará por el Ayuntamiento de Úcar que no se aprovechan directamente los pastos comunales cuando los vecinos titulares de la unidad familiar hayan dado de baja su ganado en el Registro del Censo de Ganadería del Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación, así como cuando incurran en alguno de los supuestos siguientes:

a) Haber dado de baja su ganado o actividad ganadera en el Ayuntamiento de Úcar.

b) No declarar rendimientos ganaderos en la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, estando obligados a hacerla.

c) Tener en propiedad terrenos productores de forraje y arrendarlos a terceros o no explotarlos directamente.

d) Ser requeridos para la presentación de la documentación que acredite el aprovechamiento directo, como justificantes de la Seguridad Social de los pastores, certificados veterinarios, adquisiciones u otros documentos, y no presentarlos o no hacerlo en el plazo establecido.

Artículo 54. El plazo de adjudicación será de ocho años.

Artículo 55. El canon a abonar por los beneficiarios será fijado y revisado por el Ayuntamiento para ajustarlo a los índices aprobados en Navarra por el organismo oficial competente (IPC ganadero).

Estas cantidades se actualizarán anualmente con el IPC general de los productos ganaderos de Navarra. Así si éste sube, se subirá el precio en la misma proporción, y si baja no se producirá actualización alguna manteniéndose el precio del año anterior. En cualquier caso el canon deberá cubrir como mínimo los costes con los que el Ayuntamiento de Úcar resulte afectado.

Por otra parte, si se efectuasen mejoras en las instalaciones existentes, cuyo estado actual se ha tomado como base para el establecimiento del canon anual, la renta se verá incrementada en el importe que se convenga entre el Ayuntamiento y el adjudicatario, sin que, en ningún caso, el mismo sea inferior al 4% anual del importe total de las mejoras. Del mismo modo se procederá si la mejora se produce en la calidad del aprovechamiento.

El Ayuntamiento de Úcar, previo aviso con antelación a los beneficiarios, podrá dejar sin efecto las adjudicaciones de estos aprovechamientos o parte de ellos cuando promueva la realización de mejoras sobre estos terrenos comunales, como plantación de árboles o reforestaciones. En tal caso, podrá procederse a una reducción proporcional en el canon a abonar a decidir por el Pleno del Ayuntamiento.

El importe de liquidación anual deberá ser ingresado en depositaría municipal dentro del mes de noviembre.

Artículo 56. El adjudicatario está obligado a mantener en las condiciones en que se reciba en el momento de la adjudicación, los apriscos, portillos, balsas y demás instalaciones.

Correrán por cuenta del adjudicatario la totalidad de los gastos de mantenimiento.

Artículo 57. El ganado utilizará en todo momento los accesos existentes para la entrada de las propiedades particulares y comunales.

Artículo 58. De conformidad con las costumbres de la localidad, y para evitar perjuicios a agricultores y ganaderos, el Ayuntamiento fija las siguientes condiciones:

1. El adjudicatario tendrá la obligación de respetar toda clase de cultivos y sembrados y no podrá disfrutar las hierbas de las parcelas comunales y fincas particulares durante los días de lluvia y los inmediatos siguientes en tanto pueda ocasionar daños apreciables.

Es igualmente obligación del adjudicatario respetar las parcelas que hayan sido cosechadas y respecto de las cuales exista intención de aprovechar su paja, residuo que tiene igualmente la consideración de cosecha.

En tal caso los cultivadores interesados deberán convenientemente amojonarlas y el adjudicatario vendrá obligado a respetar tales fincas, en cuanto contengan paja que haya de aprovecharse, hasta el 31 de agosto de cada año.

2. Ni el ganado ni el adjudicatario podrá entrar en las rastrojeras sin permiso escrito del dueño mientras no se haya levantado la cosecha en su totalidad, salvo en las fincas de diez o más hectáreas en las que podrá pasturar, en la parte correspondiente, una vez levantada la cosecha en la mitad de la misma.

No obstante, deberá respetar las fincas particulares y parcelas comunales que, por daños de pedrisco u otra causa fortuita, contengan más de media simiente y cuyos dueños deseen aprovecharla para el siguiente año.

Cuando esta circunstancia se produzca, será necesario amojonar las parcelas de forma clara y bien visible inmediatamente de levantar la cosecha, dando parte a la alcaldía y al adjudicatario de tal contingencia. En este caso, alcaldía y adjudicatario designaran a cada perito, quienes informaran sobre la procedencia o no del amojonamiento y caso de disconformidad en los informes de tales peritos decidirá un tercer perito designado al efecto.

Cuando los propietarios o arrendatarios de las fincas que hayan sido amojonadas decidan no obstante labrarlas antes de la recolección, vendrán obligados a ponerlo en conocimiento del adjudicatario con ocho días de antelación.

3. Se prohíbe terminantemente hacer fuego, bajo ningún pretexto, dentro de los montes declarados de utilidad pública y en los terrenos comunales provistos de arbolado.

Por cuanto se refiere a la quema de rastrojeras, la misma será efectuada de conformidad con la normativa que, a tal efecto, establezca el Gobierno de Navarra.

Artículo 59. Procedimiento. Mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, se abrirá un plazo de 15 días hábiles para que las personas que se consideren con derecho soliciten la adjudicación de pastos, previa publicación del edicto en el Boletín Oficial de Navarra y anuncio en el tablón de anuncios del ayuntamiento.

Artículo 60. Las solicitudes de aprovechamiento irán acompañadas de la siguiente documentación:

Declaración jurada de:

a) Cumplir los requisitos señalados en el artículo 16.

b) Tipo y número de cabezas de ganado acompañado del certificado sanitario correspondiente, en caso de solicitarse disfrute de pastos.

El Ayuntamiento se reserva la facultad de exigir la documentación que estime necesaria para comprobar la veracidad del contenido de la declaración jurada y los niveles de renta.

Artículo 61. La adjudicación la realizará provisionalmente el Ayuntamiento, para lo que se estimará con derecho preferente, las unidades familiares cuya situación económica sea más desfavorable: para ello deberán presentar como justificante la última declaración de renta de la unidad familiar.

Artículo 62. Realizada la adjudicación provisional, se concederá un plazo de 10 días para la presentación de reclamaciones, pasado el cual, si éstas no se produjeran, se entenderán aprobadas definitivamente.

Artículo 63. En el supuesto de que resultasen pastos sobrantes del reparto vecinal se adjudicarán mediante subasta pública por el espacio de tiempo que reste hasta finalizar el periodo de adjudicación vecinal y con sujeción a la normativa vigente y a lo previsto en la presente ordenanza en lo que sea de aplicación. Todo ello estará regulado en el pliego de condiciones.

CAPÍTULO IV.–APROVECHAMIENTO DE CAZA

Artículo 64. El aprovechamiento de la caza en los cotos constituidos sobre estos terrenos se regirá por la normativa vigente en la Comunidad Foral de Navarra y por el pliego de condiciones de la adjudicación del coto de caza local.

Artículo 65. El canon a abonar por los beneficiarios será fijado y revisado por el Ayuntamiento para ajustarlo a los índices aprobados en Navarra por el organismo oficial competente.

Estas cantidades se actualizarán anualmente con el IPC general de los productos ganaderos de Navarra. Así si éste sube, se subirá el precio en la misma proporción, y si baja no se producirá actualización alguna manteniéndose el precio del año anterior. En cualquier caso el canon deberá cubrir como mínimo los costes con los que el Ayuntamiento de Úcar resulte afectado.

CAPÍTULO V.–APROVECHAMIENTO DE HUERTAS COMUNALES

Artículo 66. El Ayuntamiento de Úcar dispone de huertos de su patrimonio municipal para su aprovechamiento en la modalidad de huerto familiar para los vecinos de la localidad. Si hay más demanda que oferta de huertos comunales, el Ayuntamiento podrá establecer más huertos comunales en parcelas destinadas al cultivo de regadío.

Artículo 67. Podrán solicitar huerta comunal los vecinos titulares de unidad familiar que cumplan las condiciones señaladas en el artículo 16 y que carezcan de tierra de características adecuadas para huerto.

Artículo 68. El adjudicatario está obligado a mantener las huertas y todas las construcciones que en ellas puedan existir en las condiciones en que se reciba en el momento de la adjudicación.

Correrán por cuenta del adjudicatario la totalidad de los gastos de mantenimiento.

Artículo 69. La duración del aprovechamiento, se fija en ocho campañas agrícolas, comenzando en la temporada de adjudicación y abarcará las sucesivas campañas agrícolas hasta la octava. El canon a satisfacer por los beneficiarios, en este tipo de aprovechamiento, será el siguiente: de 60 euros/año las personas empadronadas en Úcar y de 70 euros/año las no empadronadas.

Estas cantidades se actualizarán anualmente con el IPC general de los productos agrarios de Navarra o en su defecto el IPC general. Así si este sube, se subirá el precio en la misma proporción, y si baja no se producirá actualización alguna manteniéndose el precio del año anterior. En cualquier caso el canon deberá cubrir como mínimo los costes con los que el Ayuntamiento de Úcar resulte afectado.

Artículo 70. Las huertas ya adjudicadas en anteriores procedimientos, continuarán con las condiciones establecidas en esta ordenanza.

CAPÍTULO VI.–OTROS APROVECHAMIENTOS COMUNALES

Artículo 71. La ocupación de terrenos comunales, la explotación de canteras en terrenos comunales y cualquier aprovechamiento o mejora que se pretenda implantar en terrenos comunales, se regirá por los pliegos de condiciones que para cada caso elabore el ayuntamiento de Úcar. Será precisa, además, la información pública por plazo no inferior a quince días y la aprobación por el Gobierno de Navarra.

CAPÍTULO VII.–MEJORAS EN LOS BIENES COMUNALES

Artículo 72. El Ayuntamiento de Úcar podrá dejar sin efecto las adjudicaciones de aprovechamiento existentes sobre los terrenos comunales afectados por proyectos, según lo indicado en la normativa vigente y en concreto en Decreto Foral 280/1990, de 18 de octubre, Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Navarra, artículos 217 a 224.

TÍTULO V.–INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 73. Constituyen infracciones administrativas los siguientes hechos referentes a los cultivos:

a) No realizar el disfrute de forma directa y personal.

b) Realizar el aprovechamiento vecinal de que se trate en forma manifiestamente incorrecta o incompleta.

c) Extralimitarse en el aprovechamiento de los límites físicos y /o de las características del mismo.

d) Destinar el terreno comunal a distinto fin para el que ha sido adjudicado.

e) No poner en cultivo, como mínimo, un 80 por 100 de la parcela adjudicada.

f) Cultivar terrenos comunales sin existir adjudicación municipal, aunque fuesen terrenos no cultivados o llecos o adjudicados a otros.

g) No pagar, dentro de los plazos establecidos las cantidades que se señalan como canon u otras tasas que se establezcan reglamentariamente.

h) Realizar labores agrícolas en tiempo no autorizado por la presente ordenanza en perjuicio de la explotación de las hierbas.

i) Realizar plantaciones de cultivos permanentes (frutales, esparragueras,...) sin autorización municipal.

j) Dejar el surco abierto junto al camino al labrar una parcela.

k) Labrar los ribazos de separación con otras parcelas.

l) Labrar caminos o cañadas.

m) Acceder por la acequia en las fincas que cuenten con un acceso o entrada.

n) Verter piedra, basuras y desechos de hortalizas en caminos o cañadas.

o) Coger agua de las balsas del ganado y utilizar maquinaria de tratamiento fitosanitario para su recogida.

p) No respetar los plazos señalados en las adjudicaciones.

q) Los beneficiarios que den en aparcería o cedan a otros su cultivo, serán desposeídos de las parcelas comunales por lo que reste del plazo de adjudicación, perdiendo, además, el aval.

r) Realizar "pastoreo abusivo" o aprovechamiento de corraliza, en toda o parte de su extensión, sin haber sido adjudicatario.

s) No cumplir lo dispuesto en la ley foral y su reglamento sobre protección sanitaria del ganado que aproveche pastos comunales.

t) Abandonar animales muertos incumpliendo la norma medioambiental y sanitaria al respecto.

u) No respetar las zonas de pastoreo.

v) Incumplir cualquier normativa de medioambiente.

w) Cerrar, ocupar o construir en terreno comunal sin autorización.

x) No respetar las normas vigentes de caza.

y) Cualquier otro hecho o acto que contravenga lo dispuesto en el presente reglamento.

Los beneficiarios desposeídos deberán ingresar en la depositaria municipal el importe de los beneficios obtenidos desde el momento en que se produjo la aparcería o cesión.

Artículo 74. Las infracciones anteriormente señaladas se sancionarán de acuerdo con la legalidad vigente, según disponen los artículos 225, 226, 227 y 228 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Navarra Decreto Foral 280/1990, de 18 de octubre, y el artículo 178 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, en la siguiente forma:

–Las 1, 2, 4, 5 y 6 con la extinción de la concesión.

–Las 13, 16, 17 con la inhabilitación para ser adjudicatario de terrenos o pastos comunales.

–El resto de las infracciones, 3, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 18, 19 y 20 se sancionarán con el pago entre 5 y 10 veces más del valor del perjuicio realizado. Si este valor no se puede determinar, se impondrá una sanción comprendida entre 60 y 12.000 euros.

Todas las sanciones se entenderán impuestas sin menoscabo del resarcimiento de cuantos daños y perjuicios sean imputables al infractor, a quien le podrán ser exigidos en la forma que proceda.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

A la aprobación definitiva de la presente ordenanza quedarán sin efecto las ordenanzas existentes en el Ayuntamiento de Úcar que regulen la administración, actos de disposición, defensa, recuperación y aprovechamiento de los bienes comunales del término del Ayuntamiento de Úcar.

DISPOSICIÓN FINAL

La presente ordenanza entrará en vigor al día siguiente de la publicación en el Boletín Oficial de Navarra de su aprobación definitiva.

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