1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 151/2026, de 7 de mayo, del director general de Administración Local y Despoblación, por la que se dispone iniciar el expediente de alteración de los términos municipales de Esparza de Salazar / Espartza Zaraitzu y Vidángoz / Bidankoze, así como someter el expediente a información pública y dar audiencia a los ayuntamientos afectados.
La Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra (LFAL), establece en su artículo 13 que "la creación y supresión de municipios de Navarra, así como la alteración de sus términos, se realizará con arreglo a lo dispuesto en esta Ley Foral y en las disposiciones reglamentarias que la desarrollen".
El apartado 2.º del citado precepto indica que las finalidades que han de perseguirse en los procesos citados han de ser las siguientes:
"a) Mejorar la prestación de los servicios de competencia municipal.
b) Incrementar la capacidad de gestión de las entidades locales afectadas.
c) Adaptar los términos municipales a las realidades físicas, demográficas, urbanísticas y culturales.
d) Facilitar la participación ciudadana en los asuntos locales y garantizar la efectiva prestación de los servicios".
El tercer apartado del precepto en cuestión, igualmente, dispone que "los procesos de creación y supresión de municipios, así como la alteración de sus términos, nunca podrán dar como resultado el fraccionamiento de un espacio urbano continuo en más de un término municipal".
El artículo 15, apartado 1, de la norma citada establece, así mismo, que los términos municipales pueden ser alterados, entre otras modalidades, "por segregación de parte del territorio de uno o varios municipios para agregarla a otro u otros", estableciendo el apartado 2.º del citado precepto que, para realizar este tipo de alteraciones "es necesario que se trate de términos limítrofes".
El apartado 1 del artículo 17 de la LFAL, por su parte, señala que la iniciativa para la alteración de los términos municipales, en los supuestos previstos en el artículo 15.1, podrá partir, además de los vecinos y del ayuntamiento o ayuntamientos interesados, del Gobierno de Navarra. Ejercida la iniciativa, el procedimiento a seguir, por la Administración de la Comunidad Foral, incluye la información pública del expediente por plazo no inferior a dos meses, la audiencia igual período a los Ayuntamientos y Concejos afectados, y el Dictamen del Consejo de Navarra con conocimiento de la Administración del Estado. La resolución de la alteración corresponde al Gobierno de Navarra.
En el caso que nos ocupa, el origen de la alteración propuesta hay que situarlo en unos acuerdos entre Esparza de Salazar / Espartza Zaraitzu y Vidángoz / Bidankoze para la delimitación de sus montes comunales, que se plasmaron en el "Acta del acuerdo para delimitación de montes comunales de Esparza de Salazar y Junta General del Valle del Roncal", firmada por ambas entidades con fecha 30 de julio de 2020, con el testigo del Guarderío Forestal del Servicio de Conservación de la Biodiversidad del Gobierno de Navarra. Sin embargo, estos acuerdos fueron una delimitación de montes sin carácter jurisdiccional alguno y, por ende, no tuvieron afección sobre los términos municipales implicados.
En este contexto, entre finales de 2025 y principios de 2026 tuvieron lugar una serie de reuniones entre Esparza de Salazar / Espartza Zaraitzu y Vidángoz / Bidankoze, bajo el asesoramiento de la Dirección General de Administración Local y Despoblación, en las que se pactó adoptar la delimitación resultado de los acuerdos de montes de 2020 como línea de término entre ambos municipios. A su vez, se fijó la necesidad de abordar una nueva jornada de trabajo de campo, dirigida por el Técnico de la Dirección General de Administración Local y Despoblación, que dotara a la línea de 2020 de la precisión cartográfica adecuada.
La adaptación geométrica pretendida, a juicio de la Dirección General de Administración Local y Despoblación, tiene el alcance de una alteración de términos municipales, debido a los objetivos que persigue (artículo 13.2, letras b) y c) de la LFAL), y a su ruptura con la realidad denotada por los títulos jurídicos vigentes.
Este procedimiento afectará únicamente a las uniones entre los tres puntos de amojonamiento reflejados en el Acta Antigua de Deslinde de 1928, permaneciendo vigentes los tres nodos vertebradores de la misma. Por tanto, no se alterarán los términos municipales vecinos, Oronz / Orontze, Ezcároz / Ezkaroze y Sarriés / Sartze, en tanto los mojones de tres términos que comparten con los ayuntamientos involucrados mantendrán su emplazamiento original, si bien este será precisado.
De conformidad con lo establecido en el artículo 14.1 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, consta en el expediente la planimetría del territorio que es objeto de alteración con el señalamiento de los nuevos límites, así como el resto de la documentación exigida en el mismo, y los fundamentos que justifican la alteración que se propone, de conformidad con lo establecido en el artículo 13.2 de la Ley Foral de la Administración Local de Navarra.
No existiendo ninguno de los obstáculos que impiden la alteración previstos en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Foral 6/1990, procede, mediante resolución del director general de Administración Local y Despoblación, iniciar el expediente y someterlo a los trámites de información pública y audiencia de los ayuntamientos afectados.
En su virtud, y de conformidad con lo anteriormente expuesto, en ejercicio de las competencias encomendadas por el Decreto Foral 249/2023, de 15 de noviembre, por el que aprueba la estructura orgánica del Departamento de Cohesión Territorial,
RESUELVO:
1.º Iniciar el expediente de alteración de los términos municipales de Esparza de Salazar / Espartza Zaraitzu y Vidángoz / Bidankoze.
2.º Someter dicho expediente a información pública y audiencia a los Ayuntamientos de Esparza de Salazar / Espartza Zaraitzu y Vidángoz / Bidankoze, así como a los Ayuntamientos de Oronz / Orontze, Ezcároz / Ezkaroze y Sarriés / Sartze. Por último, se dará audiencia al Servicio de Riqueza Territorial y Tributos Patrimoniales del Departamento de Economía y Hacienda, y a la Sección de Comunales del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente.
3.º Manifestar que el plazo del trámite de información pública y audiencia a las entidades señaladas será de dos meses contados a partir de la publicación de la presente resolución en el Boletín Oficial de Navarra, a cuyo efecto podrá examinarse el expediente en las dependencias de la Dirección General de Administración Local y Despoblación del Gobierno de Navarra, en calle Arrieta, número 12, 4.º de Pamplona / Iruña.
4.º Notificar la presente resolución a todas las entidades citadas, así como a la Sección de Cartografía, Topografía y Geodesia del Departamento de Cohesión Territorial y a la Sección de Sistemas de Información Territorial del Departamento de Universidad, Innovación y Trasformación Digital.
5.º Trasladar la presente resolución al Servicio Regional del Instituto Geográfico Nacional y publicarla en el Boletín Oficial de Navarra y en el Portal Gobierno Abierto de Navarra.
https://gobiernoabierto.navarra.es/es/transparencia/tramite-informacion-publica/expediente-057.26.006
6.º Encomendar al Servicio de Asesoramiento Jurídico y Cooperación con las Entidades Locales de la Dirección General de Administración Local y Despoblación la instrucción del expediente en los trámites subsiguientes.
Pamplona, 7 de mayo de 2026.–El director general de Administración Local y Despoblación, Jesús M.ª Rodríguez Gómez.
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