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BOLETÍN Nº 1 - 2 de enero de 2026

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

ORDEN FORAL 171E/2025, de 10 de diciembre, del consejero de Cohesión Territorial, por la que se procede a la aprobación provisional del Proyecto de trazado de la segunda y tercera fase de la Variante de la carretera NA-4410 a su paso por Bera (Navarra).

El municipio de Bera es atravesado por tramos de la carretera nacional N-121A, que conecta Pamplona con Irún. La población se encuentra situada muy próxima a la frontera entre España y Francia y debido a ello existen dos carreteras locales, la NA-4410 y la NA-1310, que atraviesan dicha localidad y que conectan con la propia región francesa. Este hecho provoca que se genere una alta densidad de tráfico internacional, en su mayoría en forma de vehículos pesados, que actualmente utilizan dichas carreteras y que por tanto atraviesan la localidad de Bera a través de su centro urbano.

Con la ejecución de las actuaciones previstas para la variante NA-4410 se pretende ofrecer una alternativa a la circulación del tráfico, principalmente internacional, evitando de esta manera su paso por el centro urbano de la localidad. Dicha solución se divide en dos fases claramente diferenciadas, la fase 2: variante Este de Bera y la fase 3: variante Norte de Bera.

La primera fase, realizada por el Ayuntamiento de Bera, conecta el paseo de Eztegara con la calle Matzada. Parte de la misma ya está construida y el resto se encuentra actualmente en construcción.

La segunda fase constituye la continuación de la primera fase por el este de Bera. De esta manera se pretende llevar a cabo la conexión de esta última con la NA-4410 que discurre hacia la región francesa de Sara, evitando que todo el tráfico internacional que se dirige hacia allí, y en especial hacia la zona comercial fronteriza de Dantxarinea, entre Urdazubi y Ainhoa, pase por el centro urbano de Bera.

El trazado de la tercera fase constituirá la variante norte del municipio, que será la encargada de unir la NA-4410 con la NA-1310, que discurre hacia Francia por Ibardin, evitando de esta manera que el tráfico internacional atraviese la plaza del barrio histórico de Altzate situado en el núcleo urbano de Bera.

La construcción de ambas variantes permitirá llevar a cabo una mejora significativa en la fluidez del tráfico, no solo facilitando el tránsito de vehículos, sino que también contribuirá a la reducción del impacto ambiental en el centro urbano de Bera, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y preservando su patrimonio histórico y cultural.

La Variante Este (fase 2) de Bera tiene una longitud de 590 m. En su tramo inicial, la traza discurre entre una regata y un núcleo de caseríos. Para salvar estos elementos la traza toma una curva a derecha y contracurva a izquierda de radios reducidos (40 y 69 respectivamente) con sus respectivos acuerdos. A partir de este punto (Pk 0+156), el resto del trazado consiste en la presencia de 2 tramos rectos, uno al comienzo y otro al final, ambos conectados por una amplia curva a izquierda de radio 360 y acuerdos de 160.

El punto más crítico de la traza se encuentra en torno al final de la misma (Pk 0+500), donde es necesario atravesar la depresión que moldea el cauce del río Zia. Dicho cauce presenta una anchura entre márgenes de 30 m aproximadamente, lo que no plantearía mayor inconveniente si no fuera porque desde el río hasta la carretera el terreno presenta una pendiente ascendente considerable, lo que obliga a la traza a elevarse aproximadamente 10 m en un tramo de 100 m. A las dificultades técnicas que envuelven el paso de la traza sobre el río y su conexión con la carretera se les une la presencia de naves industriales, el cruce con una carretera local pavimentada y algunos accesos de la carretera tanto a dichas naves como a alguna vivienda privada.

Para poder solventar todos estos condicionantes, se proyecta la solución de un nuevo paso mediante la ejecución de un puente de 50 m de longitud capaz de salvar la diferencia tanto del río como de la carretera local. Esta estructura sobre el río Zia estaría comprendida dentro del tramo recto del final de la traza.

Con el objeto de conseguir un alzado que favorezca la compensación de tierras entre el desmonte y el terraplén de la traza, se ha proyectado una rasante prácticamente similar a la del terreno existente a lo largo de los primeros 200 m, con una pendiente ascendente del 3,5%. En el Pk 0+330 la traza atraviesa un talud de 10 m de desnivel aproximadamente, lo que exige ejecutar un tramo de desmonte previo para luego compensar con otro de terraplén. A partir del Pk 0+200 la rasante entra por tanto en un tramo de desmonte progresivo, con una pendiente descendente del 1,15%.

En torno al Pk 0+360 la rasante toma una nueva pendiente ascendente del 4,98% para alcanzar ya la cota de la calzada existente de la NA-4410, al final de la traza. La estructura sobre el río Zia está comprendida entre los Pks 0+485 y 0+535, y mantiene esa misma pendiente del tramo, de 4,98%.

La sección tipo establecida para la variante este consta de una calzada de un carril por sentido, con carriles de 3,00 m de ancho, arcén de 0,50 m y berma también de 0,50 m. Dentro del tramo de desmonte predomina la sección en trinchera, con taludes 1:1 y cunetas hormigonadas en ambos lados. Al tramo en terraplén se le han asignado taludes 1,5:1. Se ha previsto una sección tipo del tablero del puente de algo más ancha que el resto de la traza (7 m) y defensas laterales para sumar una anchura de tablero de casi 10 m.

La variante Norte (Fase 3) de Bera se ha planteado con el objeto de sortear la Plaza Juan de Alzate, que es el tramo más conflictivo de la travesía ya que una variante más ambiciosa fuera del núcleo urbano presentaba importantes afecciones. Esta búsqueda deriva en la consecución de un trazado mucho más simple con una longitud de traza de 230 m y sin apenas movimiento de tierras significativo. La conexión inicial con la carretera NA-1310 es posiblemente el punto más crítico y complejo de toda la traza, puesto que la nueva intersección debe posibilitar al menos 5 accesos, con la carretera NA-1310 (norte y sur), la variante (ramal oeste), el acceso al parque de bomberos y el acceso al barrio de Itzea. Para ello se habilita una glorieta y se amplía a ambos lados el paso de la regata bajo la carretera. Dejada atrás la intersección, la traza ingresa en el callejón Itzea karrika con un primer tramo de 30 m. prácticamente recto y angosto, por encontrase encajonado entre edificaciones, pero la sección de la vía (6 m) permite su paso respetando franjas laterales de acera y espacios privados. A continuación, gira a derecha con radio 50 y enfilar el resto de la traza con un tramo recto hasta el final. La solución en el tramo central de la traza no plantea dificultades y la conexión con el extremo opuesto de la traza en la NA-4410 se produce entre dos edificaciones entre las cuales existe una distancia aproximada de 30 m, lo que en principio tampoco plantea mayor dificultad, más allá de la propia ocupación de suelo y la más que probable afección de zonas de huerta y recreo.

El trazado de la variante norte presenta un alzado prácticamente horizontal, con una mínima pendiente ascendente del 0,3%.

La sección tipo predominante de la variante será igual a la de la variante este, es decir, calzada de un carril por sentido, con carriles de 3,00 m de ancho, arcén de 0,50 m y berma también de 0,50 m. El tramo comprendido entre edificaciones, situado al comienzo de la traza, presentará otra sección en la que se mantiene la calzada de 6 m de anchura total y aceras a ambos lados. La anchura de las aceras será variable, adaptándose a las fachadas existentes.

Se establece en ambas variantes una sección compuesta por una capa de base de zahorra artificial de 35 cm sobre una subbase de 75 cm de suelo seleccionado y pavimento compuesto por 5 cm de mezcla bituminosa AC-16 en capa de rodadura sobre 10 cm de mezcla AC-32 en capa de base.

El proyecto cuenta con el drenaje necesario y la reposición de todos los servicios afectados.

El documento redactado para someter el proyecto a información pública contiene la documentación exigida por la Ley Foral 5/2007, de 23 de marzo, de Carreteras de Navarra.

En su virtud, de conformidad con lo informado y propuesto por el Servicio de Proyectos y Obras, y con lo dispuesto en el Decreto Foral 249/2023, de 15 de noviembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Cohesión Territorial, modificado por el Decreto Foral 127/2025, de 5 de noviembre,

ORDENO:

1.º Aprobar provisionalmente el "Proyecto de trazado de la segunda y tercera fase de la Variante de la carretera NA-4410 a su paso por Bera (Navarra)".

2.º Iniciar el expediente expropiatorio de los bienes y derechos afectados por el proyecto, cuya relación se adjunta como anexo.

3.º Someter dicho proyecto a información pública, durante un periodo de un mes, tanto en lo que se refiere al contenido técnico del proyecto como a la necesidad de ocupación de los terrenos a los efectos expropiatorios. En este periodo se podrán formular, por escrito, cuantas observaciones o alegaciones se estimen oportunas. Los interesados tendrán a su disposición el proyecto en la página web de la Dirección General de Obras Públicas e Infraestructuras del Departamento de Cohesión Territorial y en el Ayuntamiento de Bera.

4.º Publicar la presente orden foral en el Boletín Oficial de Navarra, en la página web del Departamento de Cohesión Territorial y remitir el correspondiente anuncio a dos de los diarios de mayor circulación de la Comunidad Foral.

5.º Notificar esta orden foral al Servicio de Proyectos y Obras y al Ayuntamiento de Bera, instando su publicación en el tablón de anuncios.

Pamplona, 10 de diciembre de 2025.–El consejero de Cohesión Territorial, Óscar Chivite Cornago.

PROYECTO DE TRAZADO DE LA SEGUNDA Y TERCERA FASE DE LA VARIANTE
DE LA CARRETERA NA-4410 A SU PASO POR BERA (NAVARRA)

Relación concreta e individualizada de bienes y derechos afectados

Parcelas afectadas por ocupaciones temporales

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