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BOLETÍN Nº 171 - 22 de agosto de 2024

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 95/2024, de 15 de julio, de la directora general de Energía. I+D+i empresarial y Emprendimiento, por la que se concede autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública (fase 1) para instalación de producción de energía eléctrica denominada planta solar fotovoltaica "Cierzo II" de 46,87 MW, y su infraestructura de evacuación en términos municipales de Corella, Cintruénigo, Tudela y Castejón.

1. Solicitud de autorización administrativa de construcción.

Con fecha 19 de mayo de 2023, y en aplicación de los artículos 130 y 143 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, EDP Renovables España, SL solicitó al Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas se continúe con la tramitación de la autorización administrativa de construcción y de la declaración, en concreto, de utilidad pública para la planta solar fotovoltaica "Cierzo II", de 46,87 MW, y sus infraestructuras de evacuación, en términos municipales de Corella, Cintruénigo, Castejón y Tudela.

El proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica "Cierzo II" consta de los siguientes equipos principales:

–70.976 paneles fotovoltaicos bifaciales de potencia unitaria 670 Wp, para una potencia pico total de 47,55 MWp.

–1.189 estructuras fotovoltaicas.

–218 inversores fotovoltaicos de potencia 215 kVA a 30ºC.

–7 centros de transformación.

La evacuación de la energía eléctrica generada por los módulos fotovoltaicos se realizará a través de centros de transformación, donde se ubicarán los transformadores trifásicos, que aumentarán la tensión del sistema de 800 V a 30 kV.

Las líneas colectoras de evacuación de la planta fotovoltaica recogerán la energía generada y unirán los centros de transformación formando los circuitos a 30 kV. Estas líneas colectoras tendrán su punto de evacuación en barras de 30 kV de la Subestación Transformadora "Castejón Promotores" 400/30 kV.

Las infraestructuras comunes cuentan con autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública (fase 1) emitida mediante Resolución 12/2024, de 5 de febrero, de la directora general de Energía, I+D+i empresarial y Emprendimiento (publicada en Boletín Oficial de Navarra número 70, de 8 de abril de 2024).

2. Trámites previos Resolución 58/2023, de 24 de abril.

Con fecha 2 de diciembre de 2020, y en aplicación de lo establecido en el artículo 36 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, EDP Renovables España, SL, solicitó autorización administrativa previa y autorización administrativa de construcción para la instalación de producción de energía eléctrica denominada planta solar fotovoltaica "Cierzo II" y sus infraestructuras de evacuación.

Con fecha 8 de febrero de 2023, y en aplicación de lo establecido el artículo 143 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, EDP Renovables España, SL solicitó declaración, en concreto, de utilidad pública para la planta solar fotovoltaica "Cierzo II" y sus infraestructuras de evacuación.

En cumplimiento de lo dispuesto en los artículos 125 y 144 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, se sometió la solicitud a información pública, con vistas a la obtención de la autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública, mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de Navarra número 33 de 16 de febrero de 2023, en Diario de Noticias de 17 de febrero de 2023, así como en la web de Gobierno Abierto de Gobierno de Navarra. Asimismo, se remitió a los Ayuntamientos de Corella, Cintruénigo, Tudela y Castejón para su publicación en el tablón de anuncios.

Mediante Resolución 58/2023, de 24 de abril, se otorgó autorización administrativa previa a EDP Renovables España, SL para la instalación de producción de energía eléctrica denominada "Instalación Solar Fotovoltaica Cierzo II" de 46,87 MW de potencia instalada, y su infraestructura de evacuación en términos municipales de Corella, Cintruénigo, Castejón y Tudela, sujeta a las condiciones establecidas en la Resolución 8E/2023, de 12 de enero, del director general de Medio Ambiente, y en la Resolución 159E/2023, de 20 de abril, de la directora del Servicio de Territorio y Paisaje.

El contenido y respuestas de los informes y alegaciones recibidas se incluyen en los anexos de la Resolución 58/2023, de 24 de abril.

3. Consultas a los órganos competentes en materia de medio ambiente y de ordenación del territorio y urbanismo.

Con fecha 22 de mayo de 2023, se remitió copia de la documentación presentada el 19 de mayo a los órganos competentes en materia de medio ambiente y de ordenación del territorio y urbanismo, al objeto de que comprobasen que el proyecto cumple con lo exigido en la Declaración Impacto Ambiental y en la Autorización de Actividades y Usos en Suelo No Urbanizable, dictadas con motivo de la autorización administrativa previa.

–Sección de Impacto Ambiental.

En informe de fecha 8 de junio de 2023, la Sección de Impacto Ambiental considera que "las modificaciones realizadas en dichos proyectos no producen efectos ambientales significativos diferentes a los producidos por los proyectos autorizados, por lo que se informa favorablemente. No obstante, respecto al cumplimiento de los condicionantes establecidos en la DIA, se recuerda que, según esta:

• En todo el trazado del vallado se dispondrán señales reflectantes intercaladas cada 10 metros, para reducir la posibilidad de impacto de avifauna. En el proyecto modificado presentado no se especifica el tipo de señales a emplear, ni la distancia de separación entre ellas, lo que deberá ser subsanado.
• La señalización de los dos cables de fibra óptica del tramo aéreo de la LAT 400kV entre la SET-Castejón Promotores y la SET-Castejón (REE), debía realizarse con balizas salvapájaros giratorias reflectantes, colocadas al tresbolillo con una cadencia de una baliza cada 10 metros en cada cable, mientras que, en el proyecto modificado presentado para dicha línea, se proyectan dos tipos de balizas salvapájaros (giratorias reflectantes (BAGTR) y BESP). Deberá corregirse, o justificarse el cambio propuesto en este aspecto."

Asimismo, el informe recoge la siguiente instrucción: "a la mayor brevedad posible y en todo caso al menos 2 meses antes de la solicitud de autorización de explotación, se deberá presentar toda la documentación indicada en la declaración de impacto ambiental respecto a modo de realización de las obras, medidas de integración, implementación de medidas compensatorias, vigilancia ambiental, restauración ambiental, etc. Se deberá contar con informe favorable de la Sección de Impacto Ambiental de forma previa a la autorización de explotación, en el que se comprobarán estos aspectos, así como los recogidos en este informe."

Respuesta de EDP Renovables España, SL:

Mediante escrito con fecha 25 de agosto de 2023, EDP Renovables España, SL confirma que tendrá en consideración los condicionantes establecidos en la declaración de impacto ambiental y en el informe de la Sección de Impacto Ambiental.

–Sección de Ordenación del Territorio:

En informe de fecha 21 de junio de 2023, la Sección de Ordenación del Territorio indica que:

"Conforme a los datos que contienen los tres proyectos señalados, cabe considerar que la propuesta sometida a AAC no se encuentra amparada por Resolución 159E/2023, de 21 de abril, de la directora del Servicio de Territorio y Paisaje, por la que se autoriza el Parque solar Fotovoltaico PSF Cierzo II y sus infraestructuras de evacuación hasta su encuentro con el PSF Cierzo IV (...) por los siguientes motivos:

• El proyecto no atiende lo señalado en las siguientes determinaciones incluidas en la citada resolución:
  • La planta fotovoltaica, incluida su cierre perimetral, no podrá afectar a los caminos públicos existentes ni a una zona de servidumbre de 3 m medida desde el borde exterior de los mismos, conforme a lo previsto en el artículo 111.2 del Decreto Foral legislativo 1/2017 (...). Sin perjuicio de lo anterior, los elementos emergentes de la infraestructura de evacuación deberán respetar la zona de servidumbre de 3 m medidos desde el borde exterior de los caminos públicos.
  • La planta fotovoltaica, incluida su cierre perimetral, no podrá afectar a los yacimientos arqueológicos de grado 3 denominados "Los Cabezales I", "Los Cabezales II" y "Los Cabezales III" señalados en el apartado 5.3. del presente informe, y, por otro lado, en suelos de clase agrológica II, ya que resulta incompatible con el artículo 3 de la Orden Foral 64/2006. La delimitación exacta de estos yacimientos deberá solicitarse a Sección de Registro, Bienes Muebles y Arqueología.
• La citada Resolución 159E/2023 no contempla el tramo de línea de evacuación a su paso por el término municipal de Tudela (por omisión) ni el tramo de línea coincidente con el trazado de la línea de evacuación de la planta fotovoltaica Cierzo IV (por exclusión), tal y como se acota en la determinación primera que se transcribe a continuación:
  • La presente autorización ampara la implantación del parque solar fotovoltaico Cierzo II y su infraestructura de evacuación hasta el empalme con la línea de evacuación de Cierzo IV autorizada mediante Resolución 158E/2023, de 20 de abril, de la directora del Servicio de Territorio y Paisaje, y afecta a los términos municipales de Corella, Cintruénigo y Castejón.

Por último, dado que las actuaciones previstas en los proyectos objeto del presente informe afectan o puedan afectar a las previsiones del corredor Cantábrico-Mediterráneo de Alta Velocidad. Tramo Zaragoza-Castejón, se recuerda que desde el pasado 31 de marzo de 2023, estudio informativo de dicho corredor está sometido a información pública. Conforme al artículo 7.2. de la Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario, en el caso de la existencia de estudios informativos en tramitación que, no habiendo sido aún aprobados, hayan sido sometidos a información pública, como es el caso del citado proyecto, aquellas actuaciones administrativas de carácter edificatorio que sí fuesen compatibles con la futura actuación ferroviaria, precisan previo informe vinculante del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana."

Respuesta de EDP Renovables España, SL:

Mediante escrito con fecha 25 de agosto de 2023, EDP Renovables España, SL informa que está recabando informes de otros organismos y preparando documentación adicional para dar adecuada respuesta al informe de la Sección de Ordenación del Territorio.

4. Trámite de consultas.

En aplicación del artículo 131 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, desde el Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas se consultó a los siguientes organismos afectados, habiendo recibido los informes señalados en la tabla:

Conforme al artículo 131 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, con fecha 8 de agosto de 2023, desde el Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas se remitieron al promotor los anteriores informes, a los que dio respuesta con fecha 25 de agosto de 2023, según se resume en el anexo I de la presente resolución.

5. Autorización en suelo no urbanizable.

Mediante escrito de 4 de diciembre de 2023, y en relación con las futuras afecciones al corredor Cantábrico-Mediterráneo de Alta Velocidad, EDP Renovables España, SL remitió nuevo informe del Ministerio de Trasportes, Movilidad y Agenda Urbana "referente a las Plantas Solares Fotovoltaicas PSFV Cierzo II, Cierzo IV y sus infraestructuras de evacuación" de fecha 8 de noviembre de 2023.

El citado informe analiza las posibles afecciones a futuras actuaciones ferroviarias del parque e informa de que las plantas solares y subestación SET Castejón Promotores no interferirían con ninguna línea ferroviaria existente o prevista, y que las líneas de alta tensión cumplen con los resguardos mínimos. No obstante, establece que "en ningún caso se puede asegurar en el momento actual que las actuaciones que se pretenden con las PSFV Cierzo II y Cierzo IV y sus infraestructuras de evacuación no vayan a generar afecciones futuras en las nuevas infraestructuras ferroviarias previstas" y que el promotor debe asumir que "en el caso de que alguna de las actuaciones que se acometan genere algún tipo de afección a las infraestructuras ferroviarias planificadas (...) los gastos derivados de las obras necesarias para la reubicación o reparación de las instalaciones de las PSFV y de sus infraestructuras de evacuación que sean necesarios realizar para solventar la afección generada, correrán por cuenta del promotor de las PSFV, sin que en ningún caso supongan un coste económico adicional para la Administración General del Estado."

EDP Renovables España, SL manifiesta en el escrito su conformidad con lo informado por el Ministerio de Trasportes, Movilidad y Agenda Urbana y solicita que se emita autorización en suelo no urbanizable actualizada.

En el mismo escrito, en relación con la afección a caminos públicos recogida en el informe de Ordenación del Territorio con fecha de 9 de junio de 2023, EDP Renovables España, SL, aclara que en el momento de construcción no se afectarán a los caminos públicos ni a la zona de servidumbre de 3m. Los caminos públicos existentes y afectados serán desafectados y permutados por caminos construidos por el promotor.

En relación con la afección a los yacimientos arqueológicos denominados "Los Cabezales I", "Los Cabezales II" y "Los Cabezales III", el promotor aporta informe la Sección de Registro, Bienes Muebles y Arqueología de 28 de noviembre de 2023, el cual tiene sentido favorable condicionado al cumplimiento de las medidas correctoras y de protección propuestas en el informe. Además, el promotor confirma que ni la planta solar fotovoltaica ni su vallado perimetral afectan a terrenos de clase agrológica II.

Finalmente, en relación a la mención al tramo de evacuación común y las distintas resoluciones aprobadas (158E/2023 y 159E/2023), el promotor aclara que cada parque tiene circuitos independientes, pero sí realizan un uso común del territorio desde que la evacuación del parque solar fotovoltaico "Cierzo II" a partir de su llegada al parque solar fotovoltaico "Cierzo IV", por lo que cabe entenderlo como autorizado, dejando a criterio del Servicio de Ordenación del Territorio la ampliación de la autorización de actividades en suelo no urbanizable del parque "Cierzo IV" si se estima necesario.

Mediante Resolución 185E/2024, de 16 de junio, del director general de Ordenación del Territorio se emitió nueva autorización para el parque solar fotovoltaico "Cierzo II" en el término municipal de Corella y cuyas infraestructuras de evacuación también afectan a los términos municipales de Cintruénigo, Tudela y Castejón, promovido por EDP Renovables España, SL.

6. Propuesta de autorización administrativa de construcción.

Vista la documentación presentada y atendiendo a lo dispuesto en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la Sección de Infraestructuras Energéticas del Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas concluye que el procedimiento se ha llevado a cabo adecuadamente y propone conceder la autorización administrativa de construcción solicitada por EDP Renovables España, SL en fecha 19 de mayo de 2023.

7. Propuesta de declaración, en concreto, de utilidad pública.

Con fecha 19 de mayo de 2023, EDP Renovables España, SL solicitó declaración, en concreto, de utilidad pública para la instalación. Esta solicitud complementa a la solicitud de 8 de febrero de 2023.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 144 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la solicitud de EDP Renovables España, SL, junto con la relación concreta de bienes y derechos afectados por la instalación, se sometió al trámite de información pública durante un plazo de treinta días, mediante publicación de anuncio en el Boletín Oficial de Navarra número 33 de 16 de febrero de 2023, en Diario de Noticias de 17 de febrero de 2023, así como en la web de Gobierno Abierto de Gobierno de Navarra. Asimismo, se trasladó a los ayuntamientos de Castejón, Cintruénigo, Corella y Tudela para su publicación en el tablón de anuncios.

A las alegaciones recibidas durante este trámite de información pública se les dio respuesta en la Resolución 58/2023, de 24 de abril, de la directora general de Industria, Energía y Proyectos Estratégicos S4 (publicada en Boletín Oficial de Navarra número 101, de 15 de mayo de 2023). No se recibieron alegaciones de ningún propietario incluido en la relación de bienes y derechos afectados.

Asimismo, se considera cumplido el trámite de consultas exigido en el artículo 146 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.

Vista la documentación presentada y atendiendo a lo dispuesto en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la Sección de Infraestructuras Energéticas del Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas concluye que el procedimiento se ha llevado a cabo adecuadamente y propone conceder la declaración, en concreto, de utilidad pública solicitada. Cabe señalar que esta declaración en concreto de utilidad pública, debe circunscribirse únicamente a aquellos bienes y derechos afectados para los que se ha cumplido con lo exigido en los artículos 144 y 146 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, que son los relacionados de manera definitiva en el anexo II de esta resolución (1.ª fase). Para el resto de bienes y derechos afectados (2.ª fase) deberá cumplirse el trámite oportuno.

De conformidad con lo expuesto y la documentación obrante en el expediente, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 32 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral,

RESUELVO:

1. Otorgar autorización administrativa de construcción a EDP Renovables España, SL, para la instalación de producción de energía eléctrica denominada planta solar fotovoltaica "Cierzo II" de 46,87 MW, y sus infraestructuras de evacuación, en términos municipales de Corella, Cintruénigo, Castejón y Tudela.

2. Aprobar el modificado de proyecto administrativo de la planta solar fotovoltaica "Cierzo II" suscrito por Juan García Sopeña, concediéndole un plazo de treinta y seis meses para la ejecución de las obras.

3. Declarar, en concreto, la utilidad pública de la citada instalación, conforme a lo establecido en los artículos 54, 55 y 56 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y los artículos 148 y 149 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, adquiriendo la empresa solicitante la condición de beneficiaria en el expediente expropiatorio. La relación de bienes y derechos afectados definitiva se incluye se incluye como anexo II a la presente resolución.

4. Las instalaciones deberán realizarse de acuerdo con la documentación presentada y se ajustarán a lo dispuesto en el Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión, en el Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión, y el Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja tensión.

5. Una vez ejecutado el proyecto, el peticionario deberá solicitar la autorización de explotación. Esta solicitud se acompañará de la documentación establecida en el artículo 132 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.

6. La presente autorización se otorga sin perjuicio de las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos, tanto públicas como privadas, que sea necesario obtener por parte del solicitante de la instalación para efectuar la misma, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables.

7. Trasladar esta resolución al Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas, a la Sección de Impacto Ambiental, y a la Sección de Ordenación del Territorio, a los efectos oportunos.

8. Publicar esta resolución en el Boletín Oficial de Navarra, para su general conocimiento.

9. Notificar esta resolución a EDP Renovables España, SL, al Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, a ENAGAS Transporte, SAU, a i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU, a Red Eléctrica de España, SAU, a la Comunidad General de Regantes del Canal de Navarra, a la Mancomunidad de Aguas del Moncayo, a Renovables de la Ribera, SL, a Telefónica de España, SA, a Río Ebro Renovables, SL, a GURELUR, a Fundación Sustraia Erakuntza, a Ecologistas en Acción de Navarra, a Ecologistas en Acción Comarca de Sangüesa / Ongaiz, y a los titulares de los bienes y derechos afectados, advirtiendo que, contra la misma, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante el consejero de Industria y de Transición Ecológica y Digital Empresarial, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, indicando en el mismo el número de expediente.

10. Notificar esta resolución a los Ayuntamiento de Corella, Cintruénigo, Castejón y Tudela, a la Dirección General de Planificación y Evaluación de la Red Ferroviaria del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, a SEPES y a la Confederación Hidrográfica del Ebro, advirtiendo que contra la misma podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Pamplona, 15 de julio de 2024.–La directora general de Energía, I+D+i empresarial y Emprendimiento, Uxue Itoiz Mariñelarena.

ANEXO I.–INFORMES RECIBIDOS

Informe 1. i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.

En informe de fecha 31 de mayo de 2023, concede autorización para que se lleven a cabo los trabajos detallados en el documento "Plantas Solares Fotovoltaicas Cierzo II, Cierzo IV, y sus infraestructuras de evacuación". Adicionalmente, y tras el análisis de la información presentada se realizan una serie de indicaciones al respecto de las distintas afecciones en líneas eléctricas de su titularidad.

Respuesta:

Mediante escrito con fecha 25 de agosto de 2023, el promotor pone de manifiesto su conformidad al informe remitido por i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, SAU.

Informe 2. Red Eléctrica de España, SA.

En informe con fecha 4 de julio de 2023, Red Eléctrica de España, SA manifiesta que no presenta oposición a las plantas solar "Cierzo II" y "Cierzo IV" al no existir afecciones a instalaciones propiedad de Red Eléctrica, y confirma que los cruzamientos planteados con las líneas de evacuación son reglamentarios. Establece algunas indicaciones en cuanto a ejecución y comunicación de los trabajos.

Respuesta:

Mediante escrito con fecha 25 de agosto de 2023, el promotor pone de manifiesto su conformidad al informe remitido por Red Eléctrica de España, SA.

ANEXO II. RELACIÓN DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS POR PLANTA SOLAR FOTOVOLTAICA "CIERZO II" Y SUS INFRAESTRUCTURAS DE EVACUACIÓN

Afecciones de la PSFV Cierzo II

Afecciones de la red de media tensión de la PSFV Cierzo II

Afecciones de la perforación dirigida de la red de media tensión de la PSFV Cierzo II

Afecciones línea aérea de la red de media tensión de la PSFV Cierzo II

Código del anuncio: F2410927