1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
ORDEN FORAL 75E/2023, de 31 de marzo, del consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos por la que se dispone la publicación del Acuerdo de 29 de marzo de 2023 entre el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos y el Departamento de Salud, por el que se autoriza conjuntamente una encomienda de gestión a la Dirección General de Ordenación del Territorio, para promover el equipamiento por parte de las entidades locales de Navarra a fin de promover el envejecimiento activo y saludable a través de inversiones en acciones innovadoras en urbanismo, durante el año 2023.
De conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 14 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral, mediante Acuerdo de 29 de marzo de 2023, la consejera de Salud y el consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, han firmado conjuntamente una encomienda de gestión a la Dirección General de Ordenación del Territorio, para promover el equipamiento por parte de las entidades locales de Navarra a fin de promover el envejecimiento activo y saludable a través de inversiones en acciones innovadoras en urbanismo, durante el año 2023.
El apartado 6 del artículo 14 de la citada Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, dispone que, para su eficacia, la autorización de la encomienda de gestión debe ser publicada íntegramente en el Boletín Oficial de Navarra.
En consecuencia, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 41 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente,
ORDENO:
1.º Publicar en el Boletín Oficial de Navarra esta orden foral y el acuerdo entre el Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos y el Departamento de Salud, por el que se autoriza conjuntamente una encomienda de gestión a la Dirección General de Ordenación del Territorio, para promover el equipamiento por parte de las entidades locales de Navarra a fin de promover el envejecimiento activo y saludable a través de inversiones en acciones innovadoras en urbanismo, durante el año 2023, que figura como anexo a esta orden foral.
2.º Trasladar la presente orden foral al Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, a la Dirección General de Ordenación del Territorio, a las Secretarías Generales Técnicas de los Departamentos de Salud y de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, así como a las Intervenciones Delegadas en los citados Departamentos, a los efectos oportunos.
Pamplona, 31 de marzo de 2023.–El consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, José María Ayerdi Fernández de Barrena.
ACUERDO ENTRE EL DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, VIVIENDA, PAISAJE Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS Y EL DEPARTAMENTO DE SALUD, POR EL QUE SE AUTORIZA CONJUNTAMENTE UNA ENCOMIENDA DE GESTIÓN A LA DIRECCIÓN GENERAL DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, PARA PROMOVER EL EQUIPAMIENTO POR PARTE DE LAS ENTIDADES LOCALES DE NAVARRA A FIN DE PROMOVER EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y SALUDABLE A TRAVÉS DE INVERSIONES EN ACCIONES INNOVADORAS EN URBANISMO, DURANTE EL AÑO 2023
En Pamplona, a 29 de marzo de 2023.
Por una parte, don José María Aierdi Fernández de Barrena, consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, y,
Por otra, doña Santos Induráin Orduna, consejera de Salud del Gobierno de Navarra.
EXPONEN:
Primero.
La Dirección General de Ordenación del Territorio es un órgano del Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos (artículo 3 del Decreto Foral 262/2019, de 30 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica del citado departamento).
Asimismo, este decreto foral señala, en su disposición adicional segunda, entre las competencias atribuidas a la persona titular de la Dirección General de Ordenación del Territorio, la titularidad y el ejercicio de las competencias administrativas que, en materia de subvenciones, contratación, encargos, responsabilidad patrimonial y de expedientes sancionadores, incluida la autorización y disposición de gastos y el reconocimiento de obligaciones de pago, la normativa vigente atribuye a la persona titular del Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos.
Por su parte, el artículo 8, v) del Decreto Foral 269/2019, de 30 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Salud, atribuye a la Dirección General de Salud la competencia para la convocatoria, concesión y gestión de ayudas, convenios y subvenciones en materia de formación e investigación y, en general, en materias relacionadas con la salud. Así mismo, el artículo 22.j) del Decreto Foral 242/2015, de 14 de octubre, por el que se modifica el Decreto Foral 63/2012, de 18 de julio, por el que se crea y se aprueban los Estatutos del Organismo Autónomo Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, también atribuye la competencia para planificar, desarrollar y evaluar los planes y programas que se establezcan en materia de promoción de salud y educación sanitaria, incluyendo estrategias de información, comunicación, acción social en salud y medidas técnicas, políticas y económicas, así como la gestión de subvenciones que le competen.
Segundo.
En los Presupuestos Generales de Navarra para el ejercicio 2023, se contienen las siguientes partidas:
–Departamento de Salud:
- 520001-51200-7609-313900 "Subvenciones para equipamiento a entidades municipales envejecimiento activo" con un crédito de 120.000 euros.
–Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos:
- "310000 31100 4609 261700 Subvenciones a entidades locales para acciones innovadoras en urbanismo", con una dotación de 80.000 euros.
- "310000 31100 7609 261703 Subvenciones a entidades locales para inversiones en acciones innovadoras en urbanismo" con una dotación de 214.000 euros.
Tercero.
El Gobierno de Navarra elaboró la estrategia de Envejecimiento Activo y Saludable de Navarra 2017-2022, promovida por el Consejo Interdepartamental de Salud cuya finalidad era promover que el envejecimiento de la población de Navarra se produzca con la máxima capacidad funcional y con la mejor calidad de vida, de manera que las personas permanezcan activas, autónomas e independientes durante el mayor tiempo posible.
La promoción de estilos de vida saludables en la atención a la población general y en particular a las personas mayores, es uno de los programas incluidos en el Plan de Salud Pública 2022-2025 del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra a través de sus distintas escuelas de salud además de las líneas de subvención de promoción del envejecimiento activo y saludable. Una de ellas dirigida a entidades sociales, otra a las entidades locales y las cooperativas de iniciativa social que las representan. Asimismo, existe una tercera línea de subvención dirigida al equipamiento de las entidades locales para promover el envejecimiento activo y que cuenta con un presupuesto de 120.000 euros en la línea presupuestaria 520001-51200-7609-313900 "Subvenciones para equipamiento a entidades municipales envejecimiento activo", del Presupuesto de Gastos del Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra, para el año 2023.
Mencionando de nuevo la Estrategia de Envejecimiento Activo y saludable 2017-2022, ésta recoge en el Área Estratégica 7: "Ciudades, pueblos y barrios accesibles, activos y seguros", objetivos relacionados con actuaciones urbanísticas tales como: potenciar el equilibrio territorial con políticas urbanas y de desarrollo rural que asienten a la población mayor en su entorno habitual; generar entornos limpios y saludables para las personas mayores, mediante ciudades y entornos amigables, inclusivos, seguros y sostenibles, con un diseño de espacios exteriores próximos, con oportunidades para el ejercicio, las actividades recreativas y la socialización.
En el Plan de Acción de la Estrategia encontramos el Eje 2: "Entornos amigables con las personas mayores y oportunidades de desarrollo regional", con objetivos de accesibilidad, seguridad, y confort, en espacios y servicios públicos, con la línea de acción Ciudades, pueblos y barrios amigables en la que se enmarca la "Guía para las ciudades, pueblos y barrios amigables con la edad" (2019), realizada por la Dirección de Ordenación del Territorio y el Servicio de Territorio y Paisaje, con la finalidad de facilitar la incorporación de la perspectiva de envejecimiento en todas las escalas del modelo territorial y urbanístico y ayudar al planeamiento urbano-rural y territorial y a construir ciudades y comunidades adaptadas a las necesidades de las personas mayores.
En el marco de la Estrategia de Envejecimiento, se elaboraron en 2018-2019 los "Diagnósticos urbanos participativos" de Corella, Burgui o Lerín como proyectos de reflexión sobre espacios públicos desde la perspectiva de las personas mayores, trabajos que sirvieron de motivación para su elaboración en otras localidades mediante la convocatoria de ayudas de 2020, 2021 y 2022 con otros diagnósticos urbanos como Isaba/Izaba, Lekunberri o Roncal/Erronkari.
Cuarto.
Al existir en ambos departamentos distintas partidas presupuestarias para la concesión de subvenciones para impulsar entornos saludables de acuerdo a la Estrategia de Envejecimiento Activo y en el marco de la Guía para planificar ciudades saludables, resulta procedente que, por motivos de eficacia, sea un único órgano administrativo el que se ocupe de la aprobación de la convocatoria, su tramitación y concesión de las citadas subvenciones. El Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra considera que su línea de subvención puede quedar integrada entre las actuaciones subvencionables para acciones innovadoras en materia de urbanismo.
El artículo 14.1 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral, establece que los órganos de la Administración Pública Foral podrán encomendar a otros órganos u organismos y entidades de derecho público, vinculadas o dependientes, la realización de actividades de carácter material y técnico de su competencia, por razones de eficacia, o cuando no posean los medios técnicos idóneos para su desempeño, con arreglo a lo dispuesto en los apartados siguientes.
En el apartado 3 del citado artículo 14 se señala que la encomienda de gestión a un órgano administrativo de distinto Departamento de aquél al que pertenezca el órgano encomendante o la efectuada en favor de un organismo o entidad pública dependiente de otro Departamento, se hará mediante autorización conjunta de las personas titulares de ambos Departamentos.
En su virtud,
ACUERDAN:
Primero.–Autorizar una encomienda de gestión a la Dirección General de Ordenación del Territorio, para la concesión de una subvención a entidades locales para inversiones en acciones innovadoras en urbanismo para impulsar entornos saludables, de acuerdo a la Estrategia de Envejecimiento Activo y en el marco de la Guía para planificar ciudades saludables, a desarrollar hasta el 16 de noviembre de 2023.
Segundo.–La encomienda tendrá un plazo de vigencia de un año, contado a partir de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
Tercero.–La financiación de los gastos que se deriven de los procedimientos objeto de la encomienda, previos los trámites que resulten necesarios, se efectuará con cargo a las partidas presupuestarias:
–Departamento de Salud:
- 520001-51200-7609-313900 "Subvenciones para equipamiento a entidades municipales envejecimiento activo" con un crédito de 120.000 euros del Presupuesto de Gastos del 2023.
–Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos:
- "310000 31100 4609 261700 Subvenciones a entidades locales para acciones innovadoras en urbanismo", con una dotación de 80.000 euros del Presupuesto de Gastos del 2023.
- "310000 31100 7609 261703 Subvenciones a entidades locales para inversiones en acciones innovadoras en urbanismo" con una dotación de 214.000 euros del Presupuesto de Gastos del 2023.
Cuarto.–Trasladar este Acuerdo al Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra y a la Dirección General de Ordenación del Territorio, a las Secretarías Generales Técnicas de los Departamentos de Salud y de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, y a las intervenciones delegadas en los citados departamentos, a los efectos oportunos.
Y en prueba de conformidad con el contenido del presente Acuerdo, lo firman ambas partes, por duplicado, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
La Consejera de Salud, Santos Induráin Orduna.–El Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos, José María Aierdi Fernández de Barrena.
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