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BOLETÍN Nº 219 - 23 de octubre de 2023

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 129/2023, de 25 de septiembre, de la directora general de Transición Energética, Proyectos Estratégicos y S4 por la que se concede autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública (1.ª fase) para la instalación de producción de energía eléctrica denominada "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I", de 45 MW, en término municipal de Tudela.

1.–Solicitud de autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública.

Con fecha 18 de mayo de 2023, y en aplicación de los artículos 130 y 143 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, Solen Energía Valdelafuente, S. L. solicitó autorización administrativa de construcción y declaración, en concreto, de utilidad pública para la "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I", de 45 MW (52,33 MWp), y sus infraestructuras de evacuación, en término municipal de Tudela.

Según el proyecto de la planta fotovoltaica, presentado el 18 de mayo de 2023, y el proyecto de la línea eléctrica, presentado el 29 de noviembre de 2022, la "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I" se ubicará en el paraje conocido como "Valdelafuente", al Sur de la AP-15, al Este de la A-68-Autovía del Ebro, al Oeste del canal de Lodosa y al Norte del Polígono Industrial de Montes del Cierzo.

La planta fotovoltaica se dispondrá en 4 subsistemas, limitados por su correspondiente vallado:

–Subsistema 1: situado al noreste de la planta, con una superficie delimitada por el vallado de 17,30 hectáreas y un perímetro de 1.729 metros lineales.

–Subsistema 2: situado al noroeste de la planta, con una superficie delimitada por el vallado de 40,85 hectáreas y un perímetro de 2.706 metros lineales.

–Subsistema 3: situado al suroeste de la planta, con una superficie delimitada por el vallado de 18,19 hectáreas y un perímetro de 2.325 metros lineales.

–Subsistema 4: situado al sureste de la planta, con una superficie delimitada por el vallado de 4,65 hectáreas y un perímetro de 1.481 metros lineales.

Para la potencia prevista en la instalación se utilizarán 85.100 módulos. Para cubrir las necesidades de energía generada prevista se prevé la instalación de 48 inversores trifásicos. Se dispondrán seis Power Station, cada una de las cuales está compuesta por ocho inversores y un transformador estanco 0,63/30 kV de 10.120 kVA, y celdas de media tensión.

De cada Power Station partirá una línea subterránea de media tensión hasta la siguiente Power Station de tal forma que una vez completado cada uno de los dos circuitos previstos en la planta fotovoltaica la energía será agrupada en el centro de seccionamiento "Ebro I".

La línea eléctrica conectará las celdas del centro de seccionamiento a 30 kV "Ebro I" con las celdas de la subestación "La Nava" 30/66 kV (expediente 5012-CE), y constará de:

–Tramo subterráneo de longitud en planta de 15 m, todos ellos en simple circuito de 30 kV dúplex. Este tramo va desde las celdas del centro de seccionamiento "Ebro I" hasta el apoyo número 00.01 con conductor RH5Z1 18/30 kV 630 mm² Al + H48 Al.

–Tramo aéreo de longitud en planta de 177 m en doble circuito de 30 kV. Este tramo está compuesto de un único vano entre los apoyos 00.01 y 00.02 en doble circuito con:

• Conductor simplex 337-AL1/44-ST1A (LA-380) en el primer circuito (LA NAVA).
• Conductor dúplex 242-AL1/39-ST1A (LA-280) en el segundo circuito (EBRO I).

–Tramo subterráneo de longitud en planta de 1630 m, comparte trazado con la línea de media tensión procedente de la planta fotovoltaica LA NAVA, este tramo será de doble circuito de 30 kV dúplex. El tramo va el apoyo número 00.02 hasta las celdas de la subestación "LA NAVA" contiene los siguientes conductores:

• Conductor dúplex RH5Z1 18/30 KV 630 mm² Al + H48 Al (EBRO I).
• Conductor dúplex RH5Z1 18/30 KV 2x400 mm² (LA NAVA).

Desde la subestación "La Nava" la energía será transportada a 66 kV hasta la subestación existente "La Cantera".

2.–Antecedentes.

Con fecha 18 de diciembre de 2020, Solen Energía Valdelafuente, S. L. solicitó autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración en concreto de utilidad pública de instalación de producción de energía eléctrica denominada "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I" de 50 MWp, en término municipal de Tudela.

Mediante Resolución 49E/2023, de 23 de enero, del director general de Medio Ambiente, se formuló declaración de impacto ambiental favorable sobre el proyecto de planta solar fotovoltaica y su infraestructura de evacuación.

Mediante Resolución 117E/2023, de 22 de marzo, de la directora del Servicio de Territorio y Paisaje se deniega la autorización del parque solar fotovoltaico denominado Ebro I, en Tudela promovido por Solen Energía Valdelafuente, S. L.

Según se indica en informe que acompaña a la resolución de la directora del Servicio de Territorio y Paisaje, esta autorización se refiere exclusivamente a las actuaciones previstas en Suelo No Urbanizable. Esto afecta aproximadamente a un tercio de la propuesta de la planta fotovoltaica, en concreto la situada al noreste.

El resto de la propuesta, al suroeste, se ubica sobre suelo urbanizable no programado, siendo el Ayuntamiento de Tudela el competente para la emisión de la autorización/licencia de las actuaciones previstas en dichos suelos.

Mediante Resolución 55/2023, de 18 de abril, de la directora general de Industria, Energía y Proyectos Estratégicos S4, se otorgó autorización administrativa previa a Solen Desarrollos S. L. para la instalación de producción de energía eléctrica denominada "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I" de 40 MW (46,4282 MWp) y sus infraestructuras de evacuación.

3.–Consultas a los órganos competentes en materia de medio ambiente y de ordenación del territorio y urbanismo.

Según indica Solen Energía Valdelafuente, S. L. en su solicitud de fecha 18 de mayo de 2023, Atendiendo a los condicionantes exigidos en la Declaración Impacto Ambiental, la Autorización de Actividades y Usos en Suelo no Urbanizable y la Autorización Administrativa Previa, así como a los informes sectoriales y alegaciones recibidas de otros organismos afectados, el proyecto de la planta solar fotovoltaica "Ebro I" y su línea de evacuación se ha modificado de forma no sustancial, sin producir efectos ambientales significativos diferentes a los ya autorizados.

Los cambios más significativos son:

–Se ha excluido toda la potencia fotovoltaica implantada sobre Suelo No Urbanizable, limitando la instalación de los respectivos subsistemas fotovoltaicos sobre suelo urbanizable no programado (incluyendo dentro de esta, las parcelas número 73, 74, 75 y 102 del polígono 23 de Tudela).

–Se ha excluido de la implantación de los terrenos una banda de 100 metros de anchura, a modo de corredor ambiental que conectará los parajes de Valdelafuente y Cabezoburro, en el término municipal de Tudela, de acuerdo a las coordenadas del punto inicial y final indicadas en la DIA.

Desde el Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas se remitió copia de la documentación presentada a los órganos competentes en materia de medio ambiente y de ordenación del territorio y urbanismo, al objeto de que comprobasen que el proyecto cumple con las resoluciones de los trámites ambiental y de autorización urbanística, dictadas con motivo de la autorización administrativa previa.

Sección de Impacto Ambiental:

En informe de fecha 1 de junio de 2023, la Sección de Impacto Ambiental "considera que las modificaciones realizadas en dichos proyectos no producen efectos ambientales significativos diferentes a los producidos por los proyectos autorizados, quedarían amparados por las declaraciones de impacto ambiental formuladas, y en consecuencia no existen inconvenientes para la concesión de la autorización administrativa de construcción (AAC) y la declaración de utilidad pública (DUP) de la instalación.

A la mayor brevedad posible y en todo caso al menos 2 meses antes de la solicitud de autorización de explotación, se deberá presentar toda la documentación indicada en la declaración de impacto ambiental respecto a modo de realización de las obras, medidas de integración, implementación de medidas compensatorias, vigilancia ambiental, restauración ambiental, etc. Se deberá contar con informe favorable de la Sección de Impacto Ambiental de forma previa a la autorización de explotación."

Sección de Ordenación del Territorio:

En informe de fecha 21 de junio de 2023, la Sección de Ordenación del Territorio señala que "no procede informe sobre la adecuación del proyecto a los condicionantes de la Autorización de actividades y usos en suelo no urbanizable pues esta fue denegada por la Resolución 117E/2023, de 22 de marzo, de la directora del Servicio de Territorio y Paisaje".

Con fecha 11 de septiembre de 2023 Solen Energía Valdelafuente, S. L. presenta respuesta al citado informe.

4.–Trámite de consultas.

En aplicación del artículo 131 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, desde el Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas se consultó a los siguientes organismos afectados, habiendo recibido los informes señalados en la tabla:

Conforme al artículo 131 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, con fecha 20 de julio de 2023, desde el Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas se remitieron al promotor los anteriores informes, a los que dio respuesta con fecha 19 de septiembre de 2023, según se resume en el anexo I de la presente resolución.

5.–Propuesta de autorización administrativa de construcción.

Vista la documentación presentada y atendiendo a lo dispuesto en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la Sección de Infraestructuras Energéticas del Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas concluye que el procedimiento se ha llevado a cabo adecuadamente y propone conceder la autorización administrativa de construcción solicitada por Solen Energía Valdelafuente, S. L. con fecha 18 de mayo de 2023.

Debe tenerse en cuenta que la instalación dispone de permiso de acceso y conexión de 50MWp/45MWn cuya titularidad corresponde a Solen Desarrollos SL. Se requiere por tanto la actualización de dicho permiso de acceso y conexión para ajustar la potencia definitiva instalada, ubicación de la instalación y el cambio de titularidad a nombre de Solen Energía Valdelafuente, S. L. U.

Solen Energía Valdelafuente, S. L. U., en su solicitud de 18 de mayo de 2023, indica que mientras se haga efectiva dicha actualización, la autorización administrativa de construcción se solicita resolverse a nombre de Solen Desarrollos S. L., aunque la sociedad de propósito específico promotora de esta instalación es Solen Energía Valdelafuente, S. L. U. Solen Desarrollos S. L. U (100% de Grupo Enhol) es el socio único de Solen Energía Valdelafuente, S. L. U.

6.–Propuesta de declaración, en concreto, de utilidad pública (1.ª fase).

Con fecha 18 de mayo de 2023 Solen Energía Valdelafuente, S. L. U. solicitó declaración, en concreto, de utilidad pública para la instalación. Esta solicitud complementa a la solicitud de 18 de diciembre de 2020.

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 144 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la solicitud de Solen Energía Valdelafuente, S. L. U., junto con la relación concreta de bienes y derechos afectados por la instalación, se sometió al trámite de información pública durante un plazo de treinta días, mediante publicación de anuncio en Boletín Oficial de Navarra número 108 de 10 de mayo de 2021, en Diario de Navarra de 21 de mayo de 2021, así como en la web de Gobierno Abierto de Gobierno de Navarra. Asimismo, se trasladó al Ayuntamiento de Tudela para su publicación en el tablón de anuncios.

A las alegaciones recibidas se les dio respuesta en la Resolución 55/2023, de 18 de abril, de la directora general de Industria, Energía y Proyectos Estratégicos S4, se otorgó autorización administrativa previa a Solen Desarrollos S. L. para la instalación de producción de energía eléctrica denominada "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I" de 40 MW (46,4282 MWp) y sus infraestructuras de evacuación (publicada en Boletín Oficial de Navarra, número 106, de 16 de mayo de 2023. No se recibieron alegaciones de ningún propietario incluido en la relación de bienes y derechos afectados.

Asimismo, se considera cumplido el trámite de consultas exigido en el artículo 146 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre. Se da respuesta a los informes recibidos en la Resolución 55/2023, de 18 de abril, de la directora general de Industria, Energía y Proyectos Estratégicos S4.

Vista la documentación presentada y atendiendo a lo dispuesto en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la Sección de Infraestructuras Energéticas del Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas concluye que el procedimiento se ha llevado a cabo adecuadamente y propone conceder la declaración, en concreto, de utilidad pública solicitada. Señalar que esta declaración en concreto de utilidad pública, debe circunscribirse únicamente a aquellos bienes y derechos afectados para los que se ha cumplido con lo exigido en los artículos 144 y 146 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, que son los relacionados en el anexo II de esta resolución (1.ª fase). Para el resto de bienes y derechos afectados (2.ª fase) deberá cumplirse el trámite oportuno.

De conformidad con lo expuesto y la documentación obrante en el expediente, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 32 de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional Foral,

RESUELVO:

1. Otorgar autorización administrativa de construcción a Solen Desarrollos, S. L. para la instalación de producción de energía eléctrica denominada "Instalación Solar Fotovoltaica Ebro I" de 45 MW (52,33 MWp), y sus infraestructuras de evacuación, en término municipal de Tudela.

2. Aprobar el proyecto de la planta fotovoltaica, presentado el 18 de mayo de 2023, y el de la línea eléctrica desde el centro de seccionamiento "Ebro I" hasta la subestación "La Nava" (expediente 5012-CE), presentado el 29 de noviembre de 2022, concediendo un plazo de treinta y seis meses para la ejecución de las obras.

3. Declarar, en concreto, la utilidad pública de la citada instalación (1.ª fase), conforme a lo establecido en los artículos 54, 55 y 56 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, y los artículos 148 y 149 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, adquiriendo la empresa solicitante la condición de beneficiaria en el expediente expropiatorio. La relación de bienes y derechos afectados definitiva (1.ª fase) se incluye en el anexo II.

4. Las instalaciones deberán realizarse de acuerdo con la documentación presentada y se ajustarán a lo dispuesto en el Real Decreto 337/2014, de 9 de mayo, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en instalaciones eléctricas de alta tensión, en el Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión, y el Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento electrotécnico para baja tensión.

5. Una vez ejecutado el proyecto, el peticionario deberá solicitar la autorización de explotación. Esta solicitud se acompañará de la documentación establecida en el artículo 132 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre.

6. La presente autorización se otorga sin perjuicio de las concesiones, autorizaciones, licencias y permisos, tanto públicas como privadas, que sea necesario obtener por parte del solicitante de la instalación para efectuar la misma, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables.

7. Trasladar esta resolución al Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas, a la Sección de Impacto Ambiental, y a la Sección de Ordenación del Territorio, a los efectos oportunos.

8. Publicar esta resolución en el Boletín Oficial de Navarra, para su general conocimiento.

9. Notificar esta resolución a Solen Energía Valdelafuente, S. L., a Solen Desarrollos S. L., a Red Eléctrica de España, S. A. U. (Departamento de Acceso), a i-DE Redes Eléctricas Inteligentes, S. A. U., a Nedgia Navarra, S. A., a EDP Renovables España SLU, a la Fundación Sustrai Erkuntza, a Gurelur, a Ecologistas en Acción Navarra, a Ecologistas en Acción-Ongaiz, a Planta Solar OPDE 41 SL, y a los titulares de los bienes y derechos afectados, advirtiendo que, contra la misma, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante el consejero de Industria y de Transición Ecológica y Digital Empresarial, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, indicando en el mismo el número de expediente.

10. Notificar esta resolución al Ayuntamiento de Tudela, y a la Confederación Hidrográfica del Ebro, advirtiendo que contra la misma podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Pamplona, 25 de septiembre de 2023.–La directora general de Transición Energética, Proyectos Estratégicos y S4, Uxue Itoiz Mariñelarena.

ANEXO I.–INFORMES RECIBIDOS

A continuación, se incluye resumen y análisis de los informes recibidos por el Servicio de Ordenación Industrial, Infraestructuras Energéticas y Minas en el trámite de las consultas:

Informe 1.–Nedgia Navarra, S. A.

Nedgia Navarra, S. A. señala que "recibida separata del mencionado proyecto y una vez revisada la información de la misma, prestamos nuestra conformidad al proyecto presentado", al mismo tiempo que establece el condicionado a tener en cuenta.

Respuesta:

Con fecha 19 de septiembre de 2023 el promotor indica que está colaborando con el Ayuntamiento de Tudela, propietario de los terrenos donde se ubican las infraestructuras de Nedgia a desmantelar y Viaria Aglomerado S. L., empresa cesionaria del terreno en cuestión, que se encuentra realizando dicho desmantelamiento de acuerdo con el respectivo Plan aprobado, para colaborar y ayudar a agilizar, en la medida de lo posible dicho proceso.

Informe 2.–I-DE, Redes Eléctricas Inteligentes, S. A. U.

I-DE, Redes Eléctricas Inteligentes, S. A. U., en informe de fecha 31 de mayo de 2023, concede autorización para que se lleven a cabo los trabajos, adicional al correspondiente condicionado técnico y servidumbres a respetar.

Respuesta:

Con fecha 19 de septiembre de 2023 el promotor confirma, que se comunicará, previo al inicio de las obras, con I-DE Redes Inteligentes S. A. U., con objeto de coordinar las mismas y evitar cualquier posible interferencia.

ANEXO II.–RELACIÓN DE BIENES Y DERECHOS AFECTADOS DEFINITIVA
(1.ª FASE)

Tramo aéreo 30kV unión CS "Ebro I"-ST "La nava"

Tramo subterráneo 30KV Unión CS "Ebro I"-ST "La nava"

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