1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
ORDEN FORAL 181/2023, de 1 de junio, de la consejera de Derechos Sociales, por la que se resuelve la convocatoria de concurrencia competitiva para seleccionar a la entidad sin ánimo de lucro promotora de un alojamiento colaborativo en la parcela catastral 2101 del Polígono 6 de Alemanes, de Pamplona.
El envejecimiento de la población es un reto de escala mundial y se prevé que para 2050 la mayoría de los países del mundo tengan una pirámide poblacional con cerca de 1/3 de la población por encima de los 65 años. Este progreso objetivo se produce gracias a una mejora general de las condiciones de vida (salud, educación, seguridad), que genera una población mayor con una larga esperanza de vida, más sabiduría y capacitación, y con deseo de seguir con una vida activa, no institucionalizada.
El Decreto Foral 92/2020, de 2 de diciembre, por el que se regula el funcionamiento de los servicios residenciales, de día y ambulatorios de las áreas de mayores, discapacidad, trastorno mental, atención a menores e inclusión social, del sistema de servicios sociales de la Comunidad Foral de Navarra y el régimen de autorizaciones, comunicaciones previas y homologaciones, contempla la posibilidad de desarrollar alternativas habitacionales para personas mayores, que se organicen para fomentar la autonomía en alojamientos colaborativos fundados en el apoyo mutuo y la autogestión.
Consciente de lo anterior, el Departamento de Derecho Sociales ha decidido apoyar la implantación de un Alojamiento Colaborativo para Personas Mayores en Pamplona, en el que serán las propias personas beneficiarias las que se comprometan a aportar la financiación de la construcción y mantenimiento de los edificios dotacionales y sus instalaciones, apoyados por créditos hipotecarios, y a realizar la gestión de la explotación.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 239 del Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, la Administración de la Comunidad Foral de Navarra podrá constituir el derecho de superficie en terrenos de su propiedad, incluidos los adquiridos mediante cesión, con destino a usos de interés social, cuyo derecho corresponderá al superficiario.
Mediante Orden Foral 67/2023, de 21 de febrero, de la consejera de Derechos Sociales, se aprobó la convocatoria de concurrencia competitiva para seleccionar a la entidad sin ánimo de lucro promotora de un alojamiento colaborativo en la parcela catastral 2101 del Polígono 6 de Alemanes, de Pamplona.
La base tercera de la convocatoria establece que podrán participar todas las entidades sin ánimo de lucro constituidas mayoritariamente por personas mayores de 65 años y domiciliadas en la Comunidad Foral de Navarra, que cumplan los siguientes requisitos:
a) Ser persona jurídica, legalmente constituida e inscrita en el Registro correspondiente.
b) Tener su domicilio social en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
c) Carecer de fines de lucro.
d) Tener como fin institucional, según sus propios estatutos, la promoción de alojamientos colaborativos para Personas Mayores.
En la base cuarta se dispone que las entidades deben presentar la documentación general siguiente:
"4.1.1. El plazo de presentación de solicitudes será de 40 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra. (...)
4.1.3. Documentación general a presentar por las entidades solicitantes:
a) Copia de los estatutos de la entidad debidamente inscritos en el registro correspondiente.
b) Declaración de haber efectuado la inscripción en el Registro correspondiente.
c) Documento que acredite la representación de quien firma la solicitud, así como documento nacional de identidad de dicha persona.
d) Tarjeta de identificación fiscal de la entidad."
Conforme a lo previsto en la convocatoria reguladora, se aprecia, en primer lugar, que han presentado solicitud en el plazo legalmente previsto dos entidades, Etxekonak Bat Sociedad Cooperativa de Interés Social y Etxekide Sociedad Cooperativa.
Examinada la documentación presentada, se advierte que las entidades han presentado la documentación exigida y cumplen los requisitos previstos en las bases de la convocatoria.
Acto seguido, se procedió a la apertura de las propuestas técnicas. Se acordó por la Comisión de Valoración encomendar el correspondiente informe técnico sobre los apartados del baremo de valoración de servicio colaborativo, propuesta arquitectónica, viabilidad económica y criterio social a las personas técnicas competentes en la materia de la propia Comisión. La valoración se ha efectuado de acuerdo con los criterios de valoración previstos en la base 5.3 de la convocatoria.
La Comisión de Valoración valora y debate dichas valoraciones y asigna las siguientes puntuaciones:
A) PROPUESTA DE SERVICIO COLABORATIVO
(Hasta 30 puntos) | PUNTUACIÓN MÁXIMA | ETXEKIDE | ETXEKONAK BAT |
1.–Proyecto social de atención y gestión de la dependencia sobrevenida de las personas residentes, orientado al modelo de atención integral centrado en la persona. | 6 | 5,25 | 4 |
2.–Organización y forma de prestación de los servicios destinados a las personas convivientes. | 5 | 4 | 3,5 |
3.–Programa de actividades centrado en la promoción de la autonomía. | 5 | 5 | 3 |
4.–Porcentaje de personas mayores convivientes en el alojamiento colaborativo igual o superior al 75%. | 3 | 2,5 | 2 |
5.–Disponer de espacios de atención médica-sanitaria. | 2 | 2 | 1,5 |
6.–Disponer de solución de alojamiento para personas cuidadoras. | 2 | 1,5 | 2 |
7.–Que exista Comisión de Dependencia para valorar situaciones y alternativas de cuidados, en la que participe una persona profesional de los servicios públicos correspondientes. | 2 | 2 | 2 |
8.–Acompañamiento y atención en los procesos de final de vida. | 2 | 2 | 1,75 |
9.–Previsión de apoyo económico para la atención a la dependencia de las personas socias que no lo puedan asumir. | 2 | 2 | 1,25 |
10.–Participación en Planes de atención a la dependencia. | 1 | 1 | 0,75 |
Total puntuación propuesta servicio colaborativo | 30 | 27,25 | 21,75 |
B) PROPUESTA ARQUITECTÓNICA
(Hasta 30 puntos) | PUNTUACIÓN MÁXIMA | ETXEKIDE | ETXEKONAK BAT |
1.–Estética y composición del edificio y de los espacios proyectados, así como su integración en el entorno cercano. | 5 | 3 | 5 |
2.–Equilibrio entre superficie, habitabilidad y variedad de los apartamentos y espacios proyectados. | 5 | 3 | 5 |
3.–Calidad e idoneidad de los materiales de construcción, acabados y revestimientos propuestos. | 5 | 5 | 3 |
4.–Diseño y calidad de las instalaciones de climatización e iluminación y utilización de fuentes de energía renovables que favorezcan la autonomía y eficiencia energética. | 5 | 3 | 5 |
5.–Utilización de soluciones constructivas que favorezcan la protección pasiva y la eficiencia energética. | 5 | 5 | 3 |
6.–Equilibrio entre espacios comunes y espacios privados y su adecuación a las distintas situaciones de las personas convivientes. | 3 | 1 | 3 |
7.–La reserva de espacios interiores destinados a modos de movilidad más sostenibles, como aparcamientos para bicicletas y vehículos no motorizados. | 2 | 2 | 2 |
Total propuesta arquitectónica | 30 | 22 | 26 |
C) VIABILIDAD ECONÓMICA
(Hasta 30 puntos) | PUNTUACIÓN MÁXIMA | ETXEKIDE | ETXEKONAK BAT |
1.–Plan económico y financiero que garantice la viabilidad del alojamiento colaborativo. | 15 | 15 | 15 |
2.–Adecuación según la capacidad económica de la persona socia del precio mensual repercutido como resultado del coste de la construcción del edificio. | 5 | 5 | 5 |
3.–La estructura económica de las aportaciones de las personas socias y los precios o retribución de los servicios prestados a las personas socias (flexibilidad en el pago de las cuotas, previsión de incremento en función de la evolución de los gastos, posibilidad de garantizar con bienes el pago de las cuotas, gestión de impagos...). | 5 | 5 | 4 |
4.–La previsión de fondos destinados a la rehabilitación general del edificio a lo largo de los 75 años de la vida del mismo. | 3 | 3 | 3 |
5.–Previsión económica del sistema de subrogación de las personas socias. | 2 | 2 | 2 |
Total puntuación viabilidad económica | 30 | 30 | 29 |
D) CRITERIO SOCIAL
(Hasta 10 puntos) | PUNTUACIÓN MÁXIMA | ETXEKIDE | ETXEKONAK BAT |
Compromiso de contratación durante el período de ejecución del servicio de personas en situación de exclusión social o en grave riesgo de llegar a estar en la misma, de mujeres víctimas de violencia de género o de personas con discapacidad, siempre que exista oferta de dicho personal inscrito en el Servicio Navarro de Empleo. | 10 | 10 | 7 |
Total Criterio Social | 10 | 10 | 7 |
ENTIDAD | PUNTUACIÓN TOTAL (100) |
Etxekide | 89,25 |
Etxekonak Bat | 83,75 |
Por consiguiente, en vista de las puntuaciones obtenidas, la Comisión de Valoración propone a la entidad Etxekide Sociedad Cooperativa para la promoción y gestión de un alojamiento colaborativo en la parcela catastral 2101 del Polígono 6 de Alemanes, de Pamplona.
En consecuencia, en virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidenta o Presidente, y por el Decreto Foral 268/2019, de 30 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Derechos Sociales,
ORDENO:
1. Resolver la convocatoria de concurrencia competitiva para seleccionar a la entidad sin ánimo de lucro promotora de un alojamiento colaborativo en la parcela catastral 2101 del Polígono 6 de Alemanes, de Pamplona.
2. Seleccionar a la entidad Etxekide para la promoción y gestión de un alojamiento colaborativo en la parcela catastral 2101 del Polígono 6 de Alemanes, de Pamplona.
3. Proponer al Servicio de Patrimonio la constitución de un derecho de superficie a favor de la entidad Etxekide en la parcela catastral 2101 del Polígono 6 de Alemanes, de Pamplona.
4. Notificar esta orden foral a las entidades participantes, con la indicación de que contra la presente orden foral podrá interponerse recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación.
5. Trasladar esta orden foral al Servicio de Patrimonio, al Ayuntamiento de Pamplona y al Negociado de Asuntos administrativos de la Secretaría General Técnica, a los efectos oportunos.
Pamplona, 1 de junio de 2023.–La consejera de Derechos Sociales, M.ª Carmen Maeztu Villafranca.
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