BOLETÍN Nº 160 - 11 de agosto de 2022

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 276/2022, de 1 de julio, del director general de Educación, por la que se aprueban las bases de la evaluación del desempeño de los centros docentes de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Foral de Navarra.

La Ley Orgánica 2/2006, establece en su artículo 145 que las Administraciones educativas podrán, en el marco de sus competencias, elaborar y realizar planes de evaluación de los centros educativos, apoyando y facilitando la autoevaluación de los centros educativos.

Esta misma Ley dispone en su artículo 121. 2 ter. que el proyecto educativo del centro incorporará un plan de mejora que se revisará periódicamente, en el que, a partir del análisis de los diferentes procesos de evaluación del alumnado y del propio centro, se planteen las estrategias y actuaciones necesarias para mejorar los resultados educativos y los procedimientos de coordinación y de relación con las familias y el entorno.

La Orden Foral 45/2022, de 10 de junio, del consejero de Educación, por la que se establece el marco general de evaluación educativa de las enseñanzas no universitarias de la Comunidad Foral de Navarra dispone que la evaluación del desempeño de los centros docentes, entre otros ámbitos, será desarrollada por la correspondiente Resolución.

El Plan Estratégico del Servicio de Inspección Educativa 2017-2021 de la Comunidad Foral de Navarra, aprobado mediante la Resolución 454/2017, de 5 de octubre, establece como Factor Crítico de Éxito 2.2.: Poner en marcha un nuevo proceso de evaluación del desempeño de los centros orientado a los procesos de enseñanza, a la práctica docente y a los resultados de aprendizaje de los alumnos.

Por todos estos mandatos legales, se requiere una Resolución que establezca un sistema de evaluación y mejora de los centros docentes.

En este contexto, el papel de esta resolución debe entenderse como un elemento que se pone al servicio de la revitalización y la renovación permanente del desempeño de los centros docentes que contribuya a la mejora de la calidad, equidad e inclusión de la educación.

A estos fines, la presente resolución desarrolla un nuevo marco para reorganizar y mejorar la dirección y la planificación educativa, impulsar la participación del profesorado y el trabajo en equipo, mejorar los procesos educativos, actualizar los medios y recursos, potenciar la colaboración externa y orientar la actividad educativa hacia los resultados. En particular, se presta especial importancia al proceso de enseñanza aprendizaje y a los resultados de los aprendizajes de los alumnos y alumnas.

En definitiva, la presente resolución fija un nuevo sistema común de evaluación, en el que sean los propios centros los que protagonicen la mejora de su desempeño con el fin de proporcionar las mejores oportunidades educativas y sociales a su alumnado.

En virtud de las facultades conferidas en el Decreto Foral 267/2019, de 30 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Educación,

RESUELVO:

1.º Aprobar las bases de la evaluación del desempeño de los centros docentes de la Comunidad Foral de Navarra que figuran como anexo a esta resolución.

2.º Ordenar la publicación de la Resolución y su anexo en el Boletín Oficial de Navarra.

3.º Trasladar la presente resolución y su anexo a los Servicios de Inspección Educativa, Ordenación, Formación y Calidad, Plurilingüismo y Enseñanzas Artísticas y Planificación e Innovación de la Formación Profesional a los efectos oportunos.

4.º Contra la presente resolución y su anexo cabe interponer recurso de alzada ante el consejero de Educación en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

Pamplona, 1 de julio de 2022.–El director general de Educación, Gil Sevillano González.

ANEXO

Bases de la evaluación del desempeño de los centros docentes de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Foral de Navarra

Primera.–Finalidad.

La evaluación de los centros docentes tiene por finalidad determinar su nivel de desempeño y proveer un diagnóstico fiable y válido orientado a la mejora de la eficacia de los procesos educativos y de los resultados de aprendizaje del alumnado.

Segunda.–Ámbito de aplicación.

El presente proceso de evaluación será de aplicación a los centros docentes de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Foral de Navarra sostenidos con fondos públicos.

I.–Aspectos generales de la evaluación

Tercera.–Objetivos.

Los objetivos específicos que se persiguen con la evaluación del desempeño de los centros docentes son los siguientes:

a) Contribuir a la mejora de la calidad, la equidad y la inclusión de los centros docentes de la Comunidad Foral de Navarra.

b) Orientar los proyectos, programas y planes educativos de los centros docentes.

c) Aumentar la transparencia y eficacia del funcionamiento de los centros docentes.

d) Ofrecer información sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y actividades planteadas en los planes de mejora y otros planes plurianuales los centros.

e) Introducir una cultura evaluativa y de aprendizaje organizativo para potenciar la capacidad colectiva de mejora de los centros, órganos, equipos docentes y profesorado.

f) Posibilitar el diálogo abierto, la colaboración y el aprendizaje mutuo en los centros entre distintos equipos docentes, grupos de trabajo y profesorado, mediante el intercambio de información y experiencias.

g) Aplicar la evaluación como vía de retroalimentación y mejora continua del desempeño.

Cuarta.–Características.

La evaluación del desempeño de los centros docentes presenta una serie de atributos que le son propios:

a) Establece estándares de desempeño e indicadores que permiten una evaluación rigurosa y fundamentada. Identifica los aspectos clave de desarrollo.

b) Fija escalas y métricas de valoración, distinguiendo distintos niveles de rendimiento en el desempeño.

c) Alinea metas individuales y colectivas.

d) Mide los resultados.

e) Promueve el compromiso y la responsabilidad de todos los agentes y protagonistas.

f) Efectúa el monitoreo del progreso en el tiempo del desarrollo de los planes y programas, y del logro de las metas propuestas.

g) Promueve la autoevaluación.

h) Descarta cualquier tipo de ranking o prelación de centros.

Quinta.–Marco de evaluación.

La evaluación de centros cuenta con un marco de evaluación que se organiza en torno a las siguientes áreas de desempeño:

1. Dirección.

2. Planificación.

3. Profesorado y equipos.

4. Proceso de enseñanza aprendizaje.

5. Convivencia.

6. Medios y contexto.

7. Comunidad educativa y colaboradores.

8. Resultados.

El marco presta un especial protagonismo a los procesos de enseñanza aprendizaje, así como a los resultados. Se pretende, de esta forma, favorecer que la evaluación se centre claramente en la mejora de la enseñanza y en los procesos pedagógicos y, con ello, en las oportunidades educativas y los aprendizajes de los alumnos y alumnas.

Las áreas se desarrollan a través de una serie de estándares de desempeño evaluables que sirven de guía de reflexión y valoración.

Sexta.–Estándares e indicadores homologados.

Los estándares de desempeño evaluables corresponden a aquellos elementos o dimensiones que más inciden en la eficacia de la enseñanza y en la calidad de los aprendizajes.

El nivel de desempeño esperado en cada uno de los estándares se establece con la ayuda de una serie de indicadores homologados.

Los estándares e indicadores incluidos en el marco facilitarán información objetiva acerca del desempeño deseado, ayudando al centro a reflexionar sobre su actividad actual y las mejoras a emprender para alcanzar los objetivos educativos planteados.

Los estándares e indicadores homologados del marco de evaluación serán establecidos por el Servicio de Inspección Educativa y aprobados por el director general.

El Servicio de Inspección Educativa podrá adaptar el marco general de estándares e indicadores para adecuarlo, en su caso, a la realidad pedagógica y organizativa de Escuelas Rurales, centros que imparten Formación profesional y/o otros centros que imparten Enseñanzas de Régimen Especial.

Séptima.–Modalidades de evaluación de centro.

El presente modelo contempla la evaluación del desempeño de los centros desde dos perspectivas formativas convergentes y complementarias: la perspectiva interna y la perspectiva externa.

La evaluación de los centros se desarrollará, en sus perspectivas interna y externa, con arreglo a los mismos ámbitos de desempeño, estándares de referencia e indicadores homologados para garantizar que respondan a una misma realidad.

La evaluación externa se realizará por personal ajeno al centro, mientras la evaluación interna será realizada por miembros del centro.

II.–Autoevaluación

Octava.–Autoevaluación de centro.

El equipo directivo, en colaboración con la CCP, planificará y dirigirá la autoevaluación del centro con arreglo a las directrices que establezca el Departamento de Educación en las instrucciones de inicio de curso.

La evaluación de las distintas áreas de desempeño se realizará con atención y detalle y de forma coherente y secuenciada para asegurar la evaluación del centro en su globalidad.

Novena.–Procedimiento de autoevaluación.

El procedimiento de autoevaluación de centro se llevará a cabo con arreglo a los pasos siguientes:

1. Sensibilización de la comunidad educativa.

El procedimiento comenzará con una fase previa de difusión y sensibilización de la comunidad educativa. Especialmente en el inicio, la dirección del centro dedicará un tiempo a la información y formación previa del profesorado y equipos en las finalidades y en el procedimiento de la evaluación interna.

2. Planificación de la evaluación.

El equipo directivo del centro planificará y dirigirá la autoevaluación del centro. Será el responsable final de asegurar la implantación, la coordinación, y el seguimiento del procedimiento de autoevaluación del centro.

Tras la sensibilización de la comunidad, el equipo directivo contando con las aportaciones de la CCP, establecerá un plan de trabajo en el que se concretarán los tiempos, los recursos y las personas que van a llevar a cabo la autoevaluación de centro.

Partiendo de un mismo marco, la autoevaluación se llevará a cabo en tres niveles organizativos, general de centro, equipo docente de departamento/ciclo y particular de profesorado. La evaluación se desarrollará mediante tres procedimientos paralelos de autoevaluación. Un primer nivel de autoevaluación, estará formado por el equipo directivo y la CCP (comisión evaluadora). El segundo nivel lo conformarán los miembros del departamento / ciclo y, finalmente, el tercer nivel estará compuesto por el profesorado a título individual.

3. Evaluación de los estándares e indicadores.

En cada uno de los niveles en los que se realizará la autoevaluación, el equipo evaluador, mediante la discusión y acuerdo entre sus miembros, valorará el grado de cumplimiento de los indicadores y estándares de evaluación. Es decir, se analizarán y puntuarán, de uno a uno, los estándares de desempeño en el orden establecido, partiendo de la puntuación otorgada a cada uno de los indicadores que definen el estándar.

El área 6. Medios y contexto refleja el contexto social, cultural y económico del centro, así como los medios de que dispone. Los estándares e indicadores de este ámbito no se valorarán utilizando los descriptores previamente mencionados, contando para ello con parámetros específicos. No obstante, los estándares e indicadores de este ámbito podrán ser objeto de mejora.

Para poder realizar la valoración del área 8. Resultados, el equipo directivo accederá a través de la plataforma Educa a la evolución de los resultados en las evaluaciones externas e internas.

Posteriormente la dirección facilitará los datos y gráficos de resultados a los departamentos / ciclos para su tratamiento y análisis durante el proceso de autoevaluación.

4. Diagnóstico del desempeño del centro.

El siguiente paso consistirá en la obtención de un diagnóstico de centro mediante la definición de puntos fuertes y áreas de mejora del desempeño.

Aquellos estándares y/o indicadores que se hayan puntuado en la autoevaluación con una calificación de 3 o 4, serán clasificados automáticamente como puntos fuertes. Aquellos otros que se puntúen con 1 o 2 se tipificarán como áreas de mejora.

5. Elaboración de informe.

Posteriormente, se elaborará un informe de autoevaluación general del centro, así como distintos informes de autoevaluación de los departamentos/ciclos. En ellos se recogerán el conjunto de fortalezas y debilidades de desempeño que han sido identificadas a lo largo del proceso y el nivel de prioridad de las mismas.

6. Presentación del informe.

Finalmente, tanto el proceso de evaluación llevado a cabo como el informe de resultados se presentarán en los distintos órganos de la comunidad educativa, Comisión de Coordinación Pedagógica, Claustro de profesorado y Consejo Escolar.

Décima.–Técnicas de autoevaluación.

En el procedimiento de autoevaluación, se contará con evidencias y datos objetivos suficientes que permitan realizar valoraciones de los distintos indicadores y estándares.

A menudo, será necesario analizar documentación institucional del centro, así como recabar información de los órganos de gobiernos o de coordinación o del propio personal docente.

III.–Evaluación externa

Undécima.–Evaluación externa.

El Servicio de Inspección Educativa, de acuerdo con su Plan Anual de Actuación, llevará a cabo la evaluación externa que complemente el proceso de autoevaluación de los centros.

La evaluación externa del desempeño de cada centro será realizada por un equipo de inspectores e inspectoras designado al efecto por el director del Servicio.

Los equipos de evaluadores contarán con una sólida formación teórica y práctica previa.

La evaluación de los centros tendrá en cuenta las conclusiones obtenidas en las anteriores evaluaciones, los resultados de la autoevaluación y el plan de mejora derivado de la misma, así como el contexto socioeconómico y los recursos de los que se dispone.

Los resultados específicos de la evaluación externa serán presentados por el equipo evaluador en la Comisión de Coordinación Pedagógica. Posteriormente, la dirección del centro los dará a conocer al Consejo Escolar y al Claustro del profesorado para su análisis y posterior incorporación en los diferentes documentos programáticos del centro, debiendo ser considerados tanto en el diseño de los posteriores planes de mejora como en el de la formación institucional del centro.

Duodécima.–Procedimientos de evaluación externa.

El procedimiento de evaluación externa consistirá en el análisis de la documentación del centro, visitas de observación al aula, así como entrevistas al director, jefe de estudios, jefes de departamento/ciclo u otras figuras de coordinación.

Proseguirá con una fase de estudio y síntesis por parte del equipo evaluación, para finalizar con la elaboración de un informe de evaluación del centro y su presentación al equipo directivo.

Se desarrollará conforme a las siguientes fases:

1. Selección de centros a evaluar.

La dirección del Servicio de Inspección seleccionará, en el marco de Plan Anual de Actuación, los centros que vayan a ser evaluados durante el curso escolar y notificará a las Direcciones esta decisión.

2. Configuración de los equipos evaluadores.

El director o directora del Servicio designará para cada centro objeto de evaluación un equipo evaluador de inspectores e inspectoras.

El inspector o inspectora responsable del equipo evaluador visitará el centro objeto de evaluación a fin de informar al equipo directivo y al profesorado de la planificación de las actividades de evaluación que se desarrollarán en el centro.

3. Requerimiento de documentación al centro.

Los directores y directoras remitirán al equipo evaluador la documentación de planificación institucional y de ordenación de la actividad docente requerida para la evaluación.

4. Análisis de la documentación por parte del equipo de Inspectores.

El equipo evaluador procederá a realizar el análisis previo de la documentación institucional del centro, incidiendo especialmente en los documentos siguientes:

–Informe y plan de mejora derivados de la autoevaluación.

–Otros planes plurianuales del centro (MVV, Proyecto Educativo, Plan Estratégico, Proyecto de Dirección).

–PGA y memoria final.

–Programaciones.

–Informes de resultados académicos y de evaluaciones estandarizadas externas.

5. Visitas al centro.

a) Cada inspector o inspectora asistirá al desarrollo de varias clases y realizará una observación no participativa en la que se supervisará la práctica docente de distintos profesores y profesoras en diferentes áreas/materias/módulos.

En la visita al aula, no se evaluará la actuación de cada profesor o profesora concreto, sino que se recogerá información de carácter muestral para inferir la situación general del centro.

b) Por otra parte, cada inspector o inspectora se entrevistará con parejas de alumnos y alumnas de cada una de las clases observadas a fin de recabar información sobre la práctica docente. El alumnado aportará las producciones personales documentales o digitales del área/materia observada para su análisis (producciones de todo el curso: cuaderno, trabajos, etc.).

c) Se realizarán entrevistas con el profesorado cuya práctica docente se ha observado. Para mayor eficiencia, el docente acudirá a la entrevista con la documentación y recursos propios de la materia observada en el aula (cuaderno de aula, programación, pruebas realizadas, etc.).

d) Cada inspector o inspectora entrevistará a dos jefes de departamento/coordinadores de ciclo que aportarán la documentación institucional de dicho órgano (programaciones, plan anual, plan de formación, resultados de las evaluaciones, actas, etc.). También se podrán observar reuniones de CCP, departamento/ciclo, etc.

e) Finalmente, se realizarán entrevistas con el director o directora y el jefe o jefa de estudios a fin de indagar sobre otros ámbitos de desempeño: dirección, planificación, resultados, convivencia, medios y contexto y comunidad educativa y colaboradores.

6.–Estudio y conclusiones.

Concluida la vista al centro, el equipo evaluador realizará la puesta en común de lo constatado en la misma para, finalmente, determinar las conclusiones que derivan de la evaluación.

7.–Redacción del informe.

Por último, se redactará un informe sobre el desempeño del centro con arreglo al modelo establecido.

8.–Presentación del informe al centro.

Los resultados de la evaluación serán presentados por el equipo evaluador a la Comisión de Coordinación Pedagógica del centro.

Decimotercera.–Fuentes de información en la evaluación externa.

En la evaluación se emplearán las fuentes de información e instrumentos siguientes:

a) Documentación del centro: MVV, Proyecto Educativo, Proyecto de Dirección/Plan Estratégico/plan director, otros proyectos y planes, PGA y Memoria final, programaciones, actas de los órganos del centro...

b) Informes de resultados de las evaluaciones estandarizadas externas e informes de resultados académicos internos de los centros.

c) Informes de autoevaluación y de evaluación externa del desempeño (anteriores).

d) Planes plurianuales de mejora del desempeño de centro.

e) Observación del aula: un número significativo de clases.

f) Observación de reuniones.

g) Estudio del trabajo escolar (producciones) del alumnado: cuadernos, apuntes, proyectos, trabajos, exámenes, controles...

h) Entrevistas al personal de dirección y de coordinación docente: director, jefe de estudios, jefes de departamento / coordinadores de ciclo, etc.

i) Entrevistas al profesorado.

j) Entrevistas al alumnado.

k) Cuestionario de percepción a las familias.

Decimocuarta.–Técnicas e instrumentos de evaluación externa.

La recogida y el análisis de la información se realizarán con la ayuda de técnicas e instrumentos diferentes en función de las áreas de desempeño, estándares e indicadores a evaluar, del momento de la evaluación y de las fuentes de información utilizadas.

La evaluación contará con tres técnicas habituales en la labor inspectora:

–Observación directa de situaciones de enseñanza aprendizaje: guía de observación del aula.

–Entrevistas y encuestas para la recogida de opiniones de los protagonistas: guías de entrevista, cuestionarios, etc.

–Análisis de documentación oficial y no oficial, resultados, etc.: guías de control.

Decimoquinta.–Informes de evaluación externa.

El proceso de evaluación concluirá con la elaboración de un informe en el que se reseñarán las características del centro, la eficacia general del desempeño y la capacidad de mejora sostenida, los puntos fuertes y las áreas de mejora para los distintos estándares de referencia –así como la puntuación obtenida en cada uno de ellos– y la propuesta final.

IV.–Valoración del desempeño

Decimosexta.–Valoración de los estándares.

La valoración del grado de eficacia del cumplimiento de los estándares e indicadores de evaluación, tanto interna como externa, se realizará con arreglo a la métrica siguiente: 4. Excelente, 3. Bueno, 2. Básico y 1. Inadecuado.

Cada uno de estos niveles de desempeño se alcanzará de acuerdo al grado de constatación de evidencias en función de los descriptores que siguen:

[4]. Excelente: Desempeño excepcional en el indicador valorado. Se evidencia un destacable conocimiento, con una puesta en práctica sólida, estructurada y sistemática. Se puede tomar como modelo de buena práctica.

[3]. Bueno: Desempeño notable con respecto a lo que se espera en el indicador evaluado. Hay evidencias de un conocimiento elevado y una buena puesta en práctica. No obstante, su cumplimiento no está suficientemente estructurado y sistematizado.

[2]. Básico: Nivel de desempeño elemental en el indicador. Se constata un nivel de conocimiento suficiente. Sin embargo, el nivel de puesta en práctica es muy justo. El cumplimiento no está estructurado ni sistematizado.

[1]. Inadecuado: Nivel de desempeño insuficiente en el indicador. Se evidencian claras deficiencias en el conocimiento y cumplimiento del mismo. La puesta en práctica omite elementos fundamentales del indicador.

V.–Plan de mejora del desempeño

Decimoséptima.–Plan de mejora del desempeño.

Partiendo de las debilidades detectadas por el informe de autoevaluación (interna o, en su caso, externa), en cada uno de los niveles de decisión (equipo directivo y departamento/ciclo), se procederá a priorizar aquellas áreas de desarrollo detectadas en el proceso que se consideren clave para una mejora del funcionamiento general del centro o, en su caso, del ciclo / departamento.

En este ejercicio de priorización, se deberá tener en cuenta que los dos ámbitos nucleares del desempeño de un centro son el proceso de enseñanza y los resultados de aprendizaje del alumnado. Es por ello que las acciones de cambio en el desempeño que se promuevan deben tener como finalidad última la mejora del aprendizaje del alumnado.

Partiendo de las áreas de desarrollo clave, el equipo directivo elaborará el correspondiente plan plurianual de mejora del centro.

Dicho plan dispondrá de una estructura operativa en la que se plasmen los objetivos que se pretenden, los indicadores de seguimiento, las metas o resultados esperados, las acciones e iniciativas que hay que emprender, el reparto de responsabilidades y la distribución de tiempos. Igualmente, se han de valorar los recursos disponibles y los procesos y proyectos sobre los que incidir.

El Plan de Mejora plurianual se irá implementando a lo largo de los distintos cursos que abarca a través del plan anual establecido cada curso en la Programación General Anual.

El seguimiento de la aplicación del Plan de Mejora quedará sujeto a la labor de supervisión que desarrolle el inspector o inspectora de referencia del centro en el marco de la supervisión de la Programación General Anual.

Código del anuncio: F2209674