1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 3E/2021, de 28 de enero, del Director General de Acción Exterior, por la que resuelve remitir al Boletín Oficial de Navarra, a efectos de publicación, el Acuerdo Marco entre el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos y el anexo con el Plan de Acción para los años 2020-2024.
La Comunidad Foral de Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos (Nueva Aquitania), en razón de su vecindad fronteriza, mantienen estrechas relaciones que se han concretado en la celebración desde 1998 de diferentes acuerdos bilaterales, con el objetivo de un mayor desarrollo de sus respectivos territorios.
Con fecha 21 de octubre de 2020, se aprueba por Acuerdo de Gobierno de Navarra, el Acuerdo Marco entre el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos y el anexo con el Plan de Acción para los años 2020-2024, y se firma el 10 de noviembre de 2020 por las presidencias del Gobierno de Navarra y del Consejo Departamental de Pirineos Atlánticos.
El Real Decreto 1317/1997, de 1 de agosto, establece que los convenios de cooperación transfronteriza que las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales hayan suscrito con entidades territoriales extranjeras, al amparo del Convenio Marco Europeo y de los Tratados Internacionales celebrados por el Reino de España para su aplicación, deberán ser publicados en el «Boletín Oficial del Estado» para que produzcan efectos jurídicos en España frente a sujetos distintos de las entidades territoriales firmantes.
Esta publicación se ha realizado con fecha 22 de enero de 2021, por Resolución de 13 de enero de 2021, de la Secretaría General de Coordinación Territorial del Ministerio de Política Territorial y Función Pública.
Cumplido el requisito legal para la eficacia frente a terceros dispuesto en la normativa específica, se considera, además, necesaria su publicación en el Boletín Oficial de Navarra, por ser éste el medio oficial de publicación de las disposiciones generales y actos administrativos emanados de la Comunidad Foral de Navarra y para general conocimiento de la ciudadanía y sociedad navarra.
De conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las facultades atribuidas por el Decreto Foral 271/2019, de 30 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Relaciones Ciudadanas.
RESUELVO:
1.–Remitir al Boletín Oficial de Navarra, a efectos de su publicación, el Acuerdo Marco entre el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos y su anexo, que recoge el Plan de Acción para los años 2020-2024.
Pamplona, 28 de enero de 2021.–El Director General de Acción Exterior, Mikel Irujo Amezaga.
ANEXO
Plan de Acción 2020-2024
En el contexto actual de crisis, se impone más que nunca la colaboración transfronteriza como herramienta para el óptimo aprovechamiento del potencial de nuestro territorio, con más de 160 kilómetros de frontera compartida, en aras de construir un territorio transfronterizo más inteligente, más verde, más conectado, más social y más cercano a la ciudadanía.
El presente Anexo es el resultado de la capitalización del trabajo realizado durante los últimos años y recoge los principales retos a los que se enfrenta nuestro territorio para este cuatrienio, agrupando el trabajo a desarrollar en torno a seis ejes estratégicos, y una temática transversal, el turismo, lo que permitirá valorar y promocionar las diferentes iniciativas conjuntas:
–Eje 1: Conexión y movilidad:
- Movilidad ciclable
- Vialidad invernal
- Senderismo
- Conectividad digital
–Eje 2: Gestión de Riesgos:
- Seguridad
- Camino de Santiago
–Eje 3: Medioambiente y desarrollo sostenible de los territorios de montaña:
- Montaña
- Medio ambiente
- Energías renovables
–Eje 4: Innovación social y territorial:
- Desarrollo territorial
- Apoyo al producto local y bio y a los circuitos cortos
- Destino turístico y gastronómico
- Inserción y economía social
–Eje 5: Ciudadanía y sociedad:
- Cultura, archivos
- Deporte
- Memoria histórica
- Igualdad
- Juventud
- Multilingüismo y euskera
–Eje 6: Detección obstáculos transfronterizos y de proyectos de interés común.
Los objetivos de esta colaboración estarán alineados con los objetivos estratégicos del Departamento de Pirineos Atlánticos (Territorio de Innovación, Plan Montaña etc...). También estarán alineados con los planes sectoriales del Gobierno de Navarra, especialmente con aquellos que tienen una naturaleza transfronteriza.
Así, considerando la especificidad de nuestro territorio transfronterizo y los retos y problemáticas que esta realidad territorial genera para Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos,
Considerando la cooperación transfronteriza entre nuestros territorios como legítima herramienta de desarrollo destinada a construir una estrategia común a medio plazo,
Visto el Acuerdo Marco europeo sobre cooperación transfronteriza de colectividades o autoridades territoriales, adoptado por el Consejo de Europa en Madrid, el 21 de mayo de 1980,
Visto el Tratado entre el Reino de España y la República Francesa sobre cooperación transfronteriza entre colectividades locales firmado en Bayona el 10 de marzo de 1995,
Con el presente Plan el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos Atlánticos renuevan su compromiso de trabajar a favor de la cooperación transfronteriza y desarrollar proyectos en torno a los citados seis ejes estratégicos:
–Eje 1: Conectividad y movilidad.
Áreas de trabajo:
- Desarrollo de las vías verdes transfronterizas. Se trata de potenciar la ciclabilidad transfronteriza adaptada a todas las personas. Desarrollo del proyecto BICIMUGI (POCTEFA), como capitalización de des proyectos anteriores relacionados, Ederbidea y AtlanticOnBike. Apoyo a la creación de productos turísticos en recorridos por vías no motorizadas.
- Valorización de las 12 nuevas Grandes Rutas Transfronterizas, entre los GR®10 franceses y los GR®11 y GR®12 de Navarra. El objetivo es ofrecer circuitos de travesías itinerantes durante varios días a ambos lados de los Pirineos.
- Apoyo a productos turísticos avanzados en torno Camino Santiago, mejorando la coordinación e información turística transfronteriza en el Camino Baztanés, Francés y Aragonés.
- Dispositivo de vialidad invernal. Esta colaboración continúa cada estación invernal y se actúa sobre las carreteras RD 132 y NA 137 para garantizar la vialidad durante las nevadas. Las principales acciones desarrolladas tienen que ver con la continuidad y optimización del dispositivo de vialidad invernal.
- Conectividad digital. Continuar con los trabajos técnicos realizados sobre necesidades, soluciones técnicas y financiación para el despliegue de redes, y la inclusión digital en el territorio fronterizo. Búsqueda de soluciones para la cobertura eventual de territorios fronterizos.
–Eje 2: Gestión de riesgos.
Áreas de trabajo:
Organización de los servicios de emergencias transfronterizos. El objetivo es continuar la coordinación transfronteriza desarrollada con los proyectos SAFER y Alert por los servicios de emergencias de Pirineos Atlánticos y Navarra, en la que participan igualmente Gipuzkoa y Aragón. Para ello, está previsto conectar los centros de socorro entre sí a lo largo de la frontera, en una lógica de cooperación e intervención local. La colaboración de los equipos, las maniobras conjuntas, serán así sistemáticas. La creación de equipos conjuntos y equipos comunes sobre riesgos locales identificados garantizará la agrupación y formación conjuntas (2022). También será esencial trabajar en la cobertura de radio y comunicaciones del territorio fronterizo, a fin de llenar las zonas blancas en la franja fronteriza y asegurar la respuesta de emergencia.
- Mejora de la seguridad y acondicionamiento del Camino de Santiago. La etapa entre Saint-Jean Pied de Port y Roncesvalles ya ha sido objeto de mejoras fruto del trabajo transfronterizo de nuestras instituciones (mejora del camino, de la señalización, información para el peregrino y el senderista, orientación hacia el itinerario “de invierno” pasando por Arnegi...). Ahora deben realizarse acciones previstas en materia de coordinación (seguridad, telecomunicaciones, montaña y senderismo), mejorarse las informaciones para los peregrinos (estaciones meteorológicas, Webcams,...), utilización de las TIC (aplicaciones smartphone, utilización de GPS) y cobertura de móvil en esta zona. Acciones similares deben estudiarse para la zona de Irati en relación con Helpoints y acceso wifi.
–Eje 3: Medio ambiente y desarrollo sostenible de los territorios de montaña.
Áreas de trabajo:
- Proyectos de proximidad en zonas transfronterizas. Promover la dinámica transfronteriza de los territorios de montaña: Barétous-Roncal-La Pierre Saint Martin, Iraty, La Rhune. Continuar y coordinar las iniciativas de estos territorios (PNR Pays Basque, Barétous-Roncal, Iraty....) para garantizar una coherencia de los diferentes enfoques a lo largo de los mismos y de los dos lados de la frontera. Acompañar y desarrollar proyectos transfronterizos vinculados a la montaña. La Rhune: trabajar hacia un proyecto compartido de ordenación del lugar.
- Medio Ambiente. Con una frontera de 160 km compuesta por montañas y entornos naturales, la cooperación es esencial en materia medioambiental. La colaboración podrá continuar y fortalecer las iniciativas existentes (lucha contra las plantas exóticas invasoras, protección de especies en peligro de extinción, visón europeo, etc.), o será una oportunidad para iniciar acciones conjuntas sobre cuestiones compartidas a ambos lados de la frontera, como el observatorio del paisaje, la restauración y rehabilitación ecológicas, o la preservación de la biodiversidad en toda la infraestructura de rutas.
- Energías renovables. Navarra y los Pirineos Atlánticos son dos territorios muy comprometidos con la producción local de energías renovables. La estrategia del Departamento se centra en particular en la reducción del consumo de energía, la energía fotovoltaica y la energía hidroeléctrica. Navarra tiene como gran objetivo en esta materia que todo el suministro de energía de 2050, para la generación de electricidad y calor y usos en la industria y transporte, tenga un origen renovable, y coincide con Pirineos Atlánticos en la necesidad de reducir consumos.
Los intercambios en esta área fortalecerán nuestros respectivos esfuerzos para desarrollar una energía verde local.
–Eje 4: Innovación Social y Territorial.
Áreas de trabajo:
- Innovación territorial. Desarrollar políticas de innovación territorial en los núcleos rurales con el objetivo de combatir la despoblación, fomentar el arraigo en las pequeñas poblaciones. Compartir iniciativas de ambos territorios, como, por ejemplo, la experiencia FENICS para la revitalización de núcleos rurales desarrollada en Pirineos Atlánticos, y el grupo de trabajo “despoblación” agrupando diferentes entidades de Navarra.
- Fomento del producto local y de la agricultura y ganadería ecológica. Colaborar desde ambos territorios en el desarrollo de iniciativas como Manger Bio et Local, que está introduciendo este tipo de productos en comedores escolares y residencias de ancianos y discapacitados que son competencia del Departamento.
- Destino único turístico-gastronómico-alimentario. Seguir la línea de trabajo colaborativo con el desarrollo del proyecto GATURI (POCTEFA).Impulso y desarrollo de productos turísticos gastronómicos y enológicos.
- Inserción profesional y economía social. Intercambios en torno al acompañamiento de los públicos, soluciones para la inserción profesional, modelos de economía social que ofrecen proyectos innovadores, generadores de empleo estable y de calidad. La colaboración puede centrarse en metodologías de proyectos y territorios piloto en materia de inserción.
–Eje 5: Ciudadanía y sociedad.
Áreas de trabajo:
- Cultura:
- El objetivo establecer una relación cultural permanente en distintas materias, como proyectos culturales en zona rural, o acciones de difusión transfronteriza de la cultura. En materia de Archivos, se continuarán los trabajos realizados en torno a diferentes ejes, como exposiciones (TranSports o Acronavarre), jornadas profesionales, o valorización de los recursos online de cada territorio.
- Deporte:
- Deporte y salud. Desarrollar acciones de continuidad en torno al proyecto ANETO sobre prevención de obesidad infantil. Promover colaboraciones en el ámbito del ejercicio físico y el tratamiento de las enfermedades crónicas.
- Impulso de proyectos deportivos. Continuar con la línea de intercambios entre técnicos y federaciones, y de jornadas. Explorar la viabilidad de un convenio de colaboración para extender estos intercambios también a agrupaciones u otros entes deportivos, y no sólo orientados hacia el deporte competitivo, sino también hacia deporte y salud, recreativo, tercera edad, etc.
- Memoria histórica. Explorar líneas de colaboración en materia de memoria histórica, especialmente vinculadas a las relaciones transfronterizas: por ejemplo, exilio.
- Igualdad. Mantener la dinámica de la red creada en esta materia entre Navarra, Gipuzkoa y Pirineos Atlánticos, y continuar trabajando en los intercambios profesionales. Un próximo tema de interés para este foro podría estar centrado en herramientas educativas para la lucha contra la violencia machista planteando la transversalidad como eje y con la presentación de buenas prácticas educativas en igualdad de género.
- Juventud. Promover intercambios entre jóvenes de Navarra y Pirineos Atlánticos. Abrir una vía de colaboración entre los respectivos servicios de Juventud de ambas instituciones. Colaboración entre los Consejos de Juventud.
- Multilingüismo y euskera:
- Fomento del multilingüismo en las relaciones transfronterizas. Acciones de intercambio para el fomento del francés en la Comunidad de Navarra y del castellano en el Departamento de Pirineos Atlánticos.
- Acciones de colaboración y coordinación para el fomento del euskera en ambos territorios. Seguimiento de experiencias en otras regiones transfronterizas de la UE descritas en el foro de la Comisión Europea Futurium.
–Eje 6: detección obstáculos transfronterizos y de proyectos de interés común.
El objetivo de este eje es el de detectar y documentar la relación de obstáculos para la cooperación transfronteriza con el fin de interactuar con las autoridades competentes, tanto a nivel de los estados, como en la Comisión Europea, en aras a buscar soluciones que faciliten las relaciones de los vecinos fronterizos. Estos temas pueden ser compartidos dentro de la Conferencia Atlántica Transpirenaica, una asociación transfronteriza que reúne a todas las instituciones públicas a ambos lados de la frontera.
Nota final:
La colaboración estará abierta también a cualquier otro aspecto que las partes juzguen oportuno para la puesta en marcha, promoción y desarrollo de la actividad objeto de Convenio dentro del ámbito de competencias que les son propias.
Los resultados de las acciones derivadas de este anexo serán evaluados anualmente por el comité directivo previsto en el Acuerdo Marco.
ANEXO II
Acuerdo marco de Cooperación Transfronteriza entre el Gobierno de Navarra y el Departamento de Pirineos-Atlánticos 2020-2024 (PDF).
Código del anuncio: F2101687
