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BOLETÍN Nº 242 - 19 de octubre de 2021

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

ORDEN FORAL 158/2021, de 15 de septiembre de 2021, de la consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente por la que se aprueba la Carta de Servicios de la Dirección General de Medio Ambiente.

Por Decreto Foral 72/2005, de 9 de mayo, el Gobierno de Navarra reguló las Cartas de Servicios de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos. Mediante Orden Foral 119/2005, de 11 de octubre, del Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, se establecieron el diseño y la estructura de las Cartas de Servicios.

Con el fin de dar cumplimiento a dichos preceptos normativos, la Dirección General de Medio Ambiente ha promovido la elaboración de una Carta de Servicios de la Dirección General de Medio Ambiente, con la finalidad de dar a conocer las actividades que se realizan desde los distintos servicios que la integran.

La Carta de Servicios, supone un compromiso de la Dirección General de Medio Ambiente para la ciudadanía y no tiene naturaleza jurídica vinculante, responde a las finalidades y contenidos propios de un documento de esta naturaleza, concebido como un instrumento para su mejora y actualización.

En su virtud, conforme al Decreto Foral 72/2005, de 9 de mayo, por el que se regulan las Cartas de Servicios de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y de sus organismos autónomos.

De conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 41.1 de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente,

ORDENO:

1.º Aprobar la Carta de Servicios de la Dirección General de Medio Ambiente cuyo texto se incluye como Anexo a esta Orden Foral.

2.º Publicar esta Orden Foral y su Anexo en el Boletín Oficial de Navarra, a efectos de su general conocimiento.

3.º Contra la presente Orden Foral cabe interponer recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación. En el caso de Administraciones Públicas, contra esta Orden Foral y sus bases reguladoras podrá interponerse recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses desde su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo en la forma y el plazo establecidos en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Pamplona, 15 de septiembre de 2021.–La consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, Itziar Gómez López.

ANEXO
CARTA DE SERVICIOS DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA

1.–Quiénes somos.

2.–Misión, visión, competencias y valores.

3.–Relación de servicios que se prestan.

4.–Compromisos e indicadores.

5.–Gestión de la Carta de Servicios.

6.–Relación normativa aplicable a las prestaciones y servicios.

7.–Derechos y deberes de las personas usuarias.

8.–Colaboración y participación del personal y de las personas usuarias en la mejora de los servicios prestados.

9.–Sistema de sugerencias y reclamaciones.

10.–Direcciones y horarios de atención al público.

11.–Unidad responsable de la Carta de Servicios.

1.–Quiénes somos.

La Dirección General de Medio Ambiente (DGMA) es un órgano directivo dentro de la estructura del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente y su actividad se centra de manera general en la conservación de la biodiversidad, la planificación y gestión de los recursos forestales, la planificación en materia de recursos hídricos, la prevención de la contaminación, la definición de la estrategia contra el cambio climático, las iniciativas de adaptación al mismo y el fomento de la economía circular. Se estructura en los siguientes servicios:

a) Servicio de Economía Circular y Cambio Climático.

b) Servicio de Biodiversidad.

c) Servicio Forestal y Cinegético.

d) Servicio de Basozainak/Guarderío y Calidad de la Gestión Ambiental.

2.–Misión, visión, competencias y valores.

Nuestra misión es implementar y hacer cumplir la normativa medioambiental comunitaria, estatal y foral para la conservación de la biodiversidad y de los bosques, la lucha contra el cambio climático, la prevención de la contaminación y el impulso de la Economía Circular en nuestro territorio con el fin de asegurar el desarrollo sostenible y garantizar que la ciudadanía navarra goce y herede el patrimonio y recursos naturales de Navarra.

Nuestra visión es ser un referente en compatibilizar el desarrollo económico y social con la conservación y protección del Medio Ambiente de Navarra.

Los valores sobre los que queremos que se sustenten y desarrollen nuestras actuaciones son los siguientes:

–Atención, escucha y asesoramiento a la ciudadanía en temas competencia de la DGMA.

–Responsabilidad pública: profesionalidad y compromiso en el desempeño de todas las actividades de la DGMA.

–Imparcialidad y transparencia en la gestión y el servicio a la ciudadanía.

Nuestras competencias específicas, según el Decreto Foral 258/2019, de 23 de octubre, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, son las siguientes:

a) La definición de la estrategia contra el cambio climático y las iniciativas de adaptación al mismo.

b) El fomento de la economía circular.

c) La planificación en materia de residuos, recursos hídricos, calidad del aire y prevención de la contaminación.

d) La planificación y gestión del patrimonio forestal, las vías pecuarias, los espacios naturales protegidos y la Red Natura 2000, los hábitats y la flora y fauna silvestres. e) La definición, planificación y gestión de la infraestructura verde y la conectividad y restauración ecológicas.

f) La evaluación ambiental, la prevención y el control integrados de la contaminación y la autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos.

g) La integración del paisaje en la evaluación ambiental de planes, programas y proyectos.

h) La evaluación de la calidad de los recursos naturales (agua, aire, suelo) y de la biodiversidad.

i) El Guarderío de Medio Ambiente y la aplicación de su Plan Director 2019-2022.

j) El fomento de la investigación, las actividades formativas y educativas en temas relacionados con el medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

k) La coordinación en materia de educación ambiental, sanidad ambiental, bioseguridad y aquellas derivadas de la participación de la Comunidad Foral en la política medioambiental.

l) La cooperación con otras Administraciones en materia de medio ambiente.

m) La coordinación con iniciativas ambientales (pactos por el clima) y estrategias de sostenibilidad de diferentes ámbitos y niveles territoriales (Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible).

n) Aquellas otras que le atribuya las disposiciones vigentes al Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente en el ámbito propio de la Dirección General.

3.–Relación de servicios que prestamos.

–Fauna, flora y espacios naturales a proteger.

Elaboración y ejecución de planes de gestión de espacios naturales: Red Natura 2000, espacios naturales protegidos y espacios de otras redes (Ramsar, Reservas de la Biosfera, etc.). https://espaciosnaturales.navarra.es/es/

Estudios, censos y monitoreo de especies silvestres y hábitats naturales.

Actuaciones de conservación activa de especies protegidas y mejora de hábitats naturales.

Autorizaciones excepcionales sobre especies de flora y fauna silvestres y sus hábitats, en especial las amenazadas.

Control y seguimiento de especies. exóticas, tanto de fauna como de flora.

Gestión del centro de recuperación de fauna silvestre de Ilundáin.

Gestión de los parques naturales de Bertiz y Urbasa Andía.

Indemnizaciones por daños causados por especies de fauna silvestre.

–Gestión forestal/Montes.

Uso del fuego, quemas y prevención de incendios forestales.

https://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/Montes/Incendios+forestales.htm

Cambios de uso.

Planes de aprovechamiento y mejora de los montes comunales y particulares.

Solicitudes de corta de arbolado y leña de hogares.

Actuaciones en monte: desbroces, podas y mejora de pistas y caminos.

Seguimiento y control de enfermedades y plagas forestales.

Vías pecuarias y actuaciones forestales en el Camino de Santiago.

Gestión de las fincas del Patrimonio forestal de Navarra.

Planificación estratégica forestal, conservación, certificación forestal, uso de la madera y de la biomasa forestal.

Contratación y seguimiento de trabajos y obras forestales.

–Gestión del agua, medio fluvial y pesca.

Actuaciones de restauración del entorno fluvial: derribo de obstáculos y continuidad fluvial.

Autorizaciones e informes sobre actuaciones en el espacio fluvial.

Ordenación de la pesca en Navarra.

Seguimiento de las poblaciones de especies acuáticas.

Licencias de pesca

Gestión de las 3 piscifactorías del Gobierno de Navarra de producción de trucha y salmón para repoblaciones.

Previsión y asesoramiento de inundaciones. Establecimiento de sistemas de alarmas.

Emisión de informes sobre concesiones de agua

–Gestión cinegética/Caza.

Licencias de caza.

Orden Foral de vedas de caza.

Asesoramiento técnico en materia de caza.

Examen del cazador y acreditación de guardas de caza.

Registro de cetrería.

Planificación integral y seguimiento periódico de las poblaciones de especies de caza.

–Mitigación del Cambio Climático, prevención y control de la contaminación e impulso del desarrollo sostenible.

Impulso al establecimiento de medidas para la mitigación del Cambio Climático: Hoja de Ruta KLINA, NADAPTA.

Impulso de la Ley Foral de Cambio Climático y Transición Energética. Control de emisiones de gases de efecto invernadero.

Control de la calidad del aire urbano y rural. Publicación en la web en tiempo real de los datos.

Control de la contaminación lumínica y sonora.

Agenda Local 21.

–Inspección y seguimiento de actividades sometidas a intervención ambiental.

Autorización de actividades.

Programa anual de inspecciones de actividades industriales y pecuarias.

–Residuos y economía circular.

Control de residuos peligrosos y no peligrosos en Navarra.

Concesión de autorizaciones, informe, tramitación y seguimiento de producción y gestión de residuos.

Control de vertederos.

Declaración de suelos contaminados y proyectos de recuperación.

–Evaluación ambiental y seguimiento de los condicionantes en programas, planes y proyectos.

Tramitación de solicitudes de promotores de actividades sometidas a autorización ambiental.

Evaluación ambiental del impacto de programas, planes y proyectos que, de acuerdo a la legislación vigente, puedan tener impacto sobre el medio natural.

Establecimiento de condiciones para su viabilidad ambiental.

Seguimiento del cumplimiento y eficacia de las medidas correctoras establecidas.

–Proyectos europeos.

Detección de oportunidades para proyectos europeos, identificación de nuevos socios y cofinanciación a las sociedades públicas participantes en proyectos europeos.

–Ayudas y subvenciones.

Ayudas para el uso público de espacios naturales.

Ayudas a inversiones para la corrección de tendidos eléctricos frente a la electrocución de aves.

Ayudas para la mejora ambiental del entorno fluvial por parte de entidades locales.

Ayudas para las Agendas Locales 21.

Ayudas a proyectos de entidades locales e industrias de mejora de la gestión de sus residuos e impulso de la Economía Circular.

Ayudas a trabajos forestales para la gestión sostenible de los bosques a particulares y entidades locales

Ayudas de caza.

Ayudas de educación ambiental.

–Información, voluntariado, calidad y educación ambiental.

Gestión de solicitudes de información ambiental sobre las temáticas de la Dirección General de Medio Ambiente.

Gestión de Centros de Interpretación de la Naturaleza (CIN).

Elaboración y desarrollo de programas de educación y voluntariado ambiental.

Poner en marcha sistemas para una mejora continua en la Calidad de los Servicios Públicos que se ofrecen en la Dirección General de Medio Ambiente.

–Régimen Jurídico de Medio Ambiente.

Colaboración con la Sección de Régimen Jurídico de Medio Ambiente de la Secretaría General Técnica del Departamento en:

• La elaboración de normativa en materia de medio ambiente
• La resolución de reclamaciones de responsabilidad patrimonial, recursos administrativos y expedientes sancionadores en materia ambiental

–Basozainak/Guarderío de Medio Ambiente.

Vigilancia, inspección y control de los usos y actividades que se desarrollan en el medio rural relacionadas con el medio ambiente.

Intervención en todas las fases de los aprovechamientos forestales (antes, durante y posteriormente a la acción).

Participación activa en los inventarios, censos y trabajos de la DGMA en el medio natural.

Asesoramiento y educación ambiental.

Colaboración en las emergencias ambientales. Coordinación con Protección Civil, Policía Foral y otros Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

5.–Gestión de la Carta de Servicios.

La gestión de la Carta recae sobre la Dirección General de Medio Ambiente bajo la responsabilidad del máximo órgano directivo de la misma, el Director General y las Direcciones de Servicio.

El seguimiento y control de esta Carta de Servicios se llevará a cabo por el Negociado de Gestión de la Calidad Ambiental.

Anualmente se revisarán, junto con la Dirección de cada Servicio, el grado de cumplimiento de los compromisos e indicadores y se elaborará un informe, que se dará a conocer a los miembros de la DGMA y a la ciudadanía.

Transcurridos cuatro años desde su aprobación, además de la revisión anual, se comprobará si se han producido cambios en los apartados de información general de la Carta de Servicios y se revisará el conjunto de compromisos de calidad para determinar la modificación de los existentes y la introducción de nuevos compromisos. Con todo ello se elaborará una nueva versión de la Carta de Servicios.

6.–Relación normativa.

La normativa comunitaria, estatal y foral que regula los servicios prestados por la DGMA constituye un catálogo muy amplio y diverso, y es también muy extensa, variada y se modifica frecuentemente; por ello, a continuación, se citan las principales normas que regulan las actividades y servicios prestados.

–Gestión forestal:

Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de protección y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra.

Decreto Foral 59/1992, de 17 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Montes en desarrollo de la Ley Foral 13/1990, de 31 de diciembre, de protección y desarrollo del patrimonio forestal de Navarra.

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Orden Foral 222/2016, de 16 de junio, de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, de Regulación del uso del fuego en suelo no urbanizable para la prevención de incendios forestales.

Decreto Foral 36/1994, de 14 de febrero, por el que se regula la práctica de actividades organizadas motorizadas y la circulación libre de vehículos de motor en suelo no urbanizable.

Decreto Foral 226/1993, de 19 de julio, por el que se regulan las condiciones medioambientales de la acampada libre.

Ley Foral 19/1997, de 15 de diciembre, de Vías Pecuarias de Navarra.

–Caza y pesca:

Ley Foral 17/2005, de 22 de diciembre, de Caza y Pesca de Navarra.

Decreto Foral 48/2007, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley Foral 17/2005, de 22 de diciembre, de Caza y Pesca de Navarra.

La disposición general de vedas de caza anual.

La disposición general de vedas de pesca.

–Biodiversidad:

Ley Foral 2/1993, de 5 de marzo, de protección y gestión de la fauna silvestre y sus hábitats.

Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de Espacios Naturales de Navarra.

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Decreto Foral 254/2019, de 16 de octubre, por el que se establece el Listado Navarro de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, se establece un nuevo Catálogo de Especies de Flora Amenazadas de Navarra y se actualiza el Catálogo de Especies de Fauna Amenazadas de Navarra.

–Evaluación ambiental:

Ley Foral 17/2020, de 16 de diciembre, reguladora de las Actividades con Incidencia Ambiental.

Decreto Foral 129/1991, de 4 de abril, por el que se establecen normas de carácter técnico para las instalaciones eléctricas con objeto de proteger a la avifauna.

Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.

–Economía circular y cambio climático:

Real Decreto Legislativo 1/2016, de 16 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.

Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.

Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.

Decreto Foral 12/2006, de 20 de febrero, por el que se establecen las condiciones técnicas aplicables a la implantación y funcionamiento de las actividades susceptibles de realizar vertidos de aguas a colectores públicos de saneamiento.

Decreto Foral 148/2003, de 23 de junio, por el que se establecen las condiciones técnicas ambientales de las instalaciones ganaderas en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra.

Decreto Foral 6/2002, de 14 de enero, por el que se establecen las condiciones aplicables a la implantación y funcionamiento de las actividades susceptibles de emitir contaminantes a la atmósfera.

Ley Foral 14/2018, de 18 de junio, de Residuos y su Fiscalidad.

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

Real Decreto 646/2020, de 7 de julio, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.

Decreto Foral 49/2020, de 15 de julio, por el que se regula el Fondo de Residuos.

Decreto Foral 23/2011, de 28 de marzo, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición en el ámbito territorial de la Comunidad Foral de Navarra.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental.

Decreto Foral 135/1989, de 8 de junio, por el que se establecen las condiciones técnicas que deberán cumplir las actividades emisoras de ruidos o vibraciones.

En el siguiente link se encuentra recopilada la legislación más específica:

http://www.lexnavarra.navarra.es/indice.asp?s=51

7.–Derechos y deberes de los usuarios de los Servicios

–Derechos:

Las personas, en sus relaciones con la DGMA, tienen derecho:

• A ser atendidos de forma amable, diligente y respetuosa, en igualdad de condiciones y de manera ágil y profesional por personal con formación especializada.
• A un servicio que en todo momento sea ajustado al ordenamiento jurídico vigente.
• A recibir información de forma presencial, telefónica o telemática sobre las actuaciones y servicios que presta la DGMA.
• A una actuación que, en todo momento, tenga en cuenta la condición profesional de servidores públicos y su vocación de servicio a la comunidad a la que pertenecen.
• A la tramitación diligente de los asuntos que requiera y a conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que tenga la condición de persona interesada.
• A Formular sugerencias, reclamaciones y/o agradecimientos relativos al funcionamiento de la Dirección General de Medio Ambiente y a recibir respuesta de las mismas.

–Deberes:

• Mantener un trato correcto y respetuoso hacia el personal que integra la DGMA.
• Facilitar los datos de identificación, información y los documentos necesarios para la tramitación y el buen fin de los procedimientos administrativos
• Colaborar en la actualización de la base de datos comunicando los cambios en sus datos (domicilio, teléfono, banco, etc.) cuando se produzcan.
• Subsanar y corregir las deficiencias observadas en sus actuaciones y actividades, especialmente cuando hayan sido requeridos a tal efecto por la DGMA.

8.–Colaboración y participación del personal y de las personas usuarias en la mejora de los servicios prestados por la DGMA.

La DGMA tiene interés en conocer la opinión y valoración de las personas usuarias de los servicios y del personal que los presta, de forma que pueda conocer los puntos de mejora en la prestación de sus servicios.

Así, solicita y agradece la colaboración de todos ellos a través de los siguientes medios:

–Mediante los comentarios aportados en el cuestionario de satisfacción puesto a disposición en los puntos de atención al público, en este documento y en la web del Departamento.

–En el trato directo con el personal de la DGMA

–Mediante la presentación de quejas/sugerencias/reconocimientos, tal y como se detalla en el punto 9 de esta Carta.

9.–Sistema de sugerencias y reclamaciones.

Las personas usuarias de los servicios que presta la Dirección General de Medio Ambiente pueden presentar sus quejas, sugerencias o reconocimientos relacionados con los mismos.

Sugerencias: El órgano directivo, una vez tramitadas, tomará una decisión sobre las mismas.

Reclamaciones: El órgano directivo, una vez tramitadas, tomará una decisión sobre las mismas, debiendo notificar por escrito la decisión adoptada, en el plazo máximo de dos meses, a la persona que ha realizado la reclamación, siempre que se haya identificado correctamente.

Se pueden presentar por los siguientes medios:

–Presencialmente:

Depositando el documento en el buzón de sugerencias que la DGMA tiene instalado a tal efecto en las oficinas centrales,

C/ González Tablas número9, planta baja

31005 Pamplona

–Por correo postal:

Dirigido al Buzón de sugerencias

C/ González Tablas, 9

31005 Pamplona

–Por correo electrónico:

Enviando un correo electrónico a

dgma@navarra.es

10.–Direcciones y horarios de atención al público.

–Oficinas centrales.

Tel. 848 42 66 98

Correo electrónico: rdeparti@navarra.es

C/ González tablas, 9

31005 Pamplona

Atención presencial de 08:00 a 14:30

Web: https://www.navarra.es/home_es/Temas/Medio+Ambiente/

Demarcaciones de Guarderío de Medio Ambiente:

11.–Unidad Responsable de la Carta de Servicios.

El Negociado de la Calidad de la Gestión Ambiental, dentro del Servicio de Guarderío y Calidad de la Gestión Ambiental, es la unidad operativa responsable de la elaboración, seguimiento y actualización de la Carta de Servicios.

Dirección: C/ González Tablas, 9 31005 Pamplona

Teléfono: 848 426 256 / 848 427 595

Correo electrónico: n.calidad@navarra.es

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