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BOLETÍN Nº 120 - 24 de mayo de 2021

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 151/2021, de 6 de mayo, del director general de Educación, por la que se prorroga durante el curso escolar 2021-2022 la participación en el programa PROEDUCAR-HEZIGARRI, en el marco del “Programa de orientación y refuerzo para el avance y apoyo en la educación” del Fondo Social Europeo; a los centros públicos de Educación Infantil y Primaria y centros de Secundaria, afectados por el confinamiento debido a la pandemia.

Como consecuencia de la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19, se dictó el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma. El referido Real Decreto establece en su disposición adicional tercera, la suspensión de términos y la interrupción de plazos en la tramitación de los procedimientos del sector público.

No obstante lo anterior, el apartado 4, de la disposición adicional tercera, dispone que “Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados anteriores, desde la entrada en vigor del presente Real Decreto, las entidades del sector público podrán acordar motivadamente la continuación de aquellos procedimientos administrativos que vengan referidos a situaciones estrechamente vinculadas a los hechos justificativos del estado de alarma o que sean indispensables para la protección del interés general o para el funcionamiento básico de los servicios”.

La prórroga del programa PROEDUCAR-HEZIGARRI, dirigido a la mejora de la inclusión educativa y del éxito escolar en centros públicos de Educación Infantil y Primaria y centros de Secundaria durante el curso 2021-2022, en el marco del “Programa de orientación y refuerzo para el avance y apoyo en la educación” del Fondo Social Europeo, se considera esencial para la protección del interés general y básico para el funcionamiento del servicio público educativo.

La Comisión Europea define el éxito educativo en términos de descenso de las tasas de abandono escolar, finalización de la Educación Secundaria no obligatoria y participación en la Educación Superior. Sabemos que la desigualdad que se observa en este ámbito tiene mucho que ver con el origen social y las condiciones económicas de las familias, por lo que el Departamento de Educación tiene la obligación de plantear orientaciones y proporcionar los recursos que ayuden a eliminar las barreras que merman la calidad y equidad de las diferentes etapas educativas y promueven la excelencia educativa para todas las alumnas y alumnos de Navarra.

Pese a que el acceso a la educación está blindado por ley, sin embargo, esto no garantiza el desarrollo de las capacidades necesarias en la vida social y laboral para todas y todos. Y ello porque las altas tasas de fracaso y abandono escolar, la exclusión social y educativa limitan el poder de la educación como herramienta de promoción social y de avance hacia la igualdad. Así, garantizar las oportunidades de éxito educativo para todo el alumnado implica actuar sobre el conjunto del sistema educativo, eliminando las barreras que merman la calidad y equidad en las diferentes etapas educativas, así como aquellos elementos del propio proceso educativo que acentúan las desigualdades iniciales, fomentan la desvinculación y amplían, en suma, los riesgos de fracaso y abandono escolar, especialmente de los grupos sociales más desfavorecidos.

Las investigaciones internacionales y numerosas prácticas llevadas a cabo en centros nos están mostrando desde hace tiempo qué estrategias educativas contribuyen al éxito escolar, a superar las desigualdades y a fomentar la cohesión social y cuáles generan por el contrario exclusión social, la incorporación de estas estrategias y prácticas a la vida escolar de los centros no es un proceso fácil ni inmediato.

Debido a la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19; aquellos centros que por Resolución 57/2019, de 5 de febrero, del Director General de Educación, y no estuvieron con anterioridad en Contrato-Programa se aceptó la participación en el programa PROEDUCA-HEZIGARRI, no pudieron desarrollar de manera satisfactoria el compromiso de tres cursos escolares. Por ello se ofrece a estos centros la posibilidad de ampliar durante un curso más la participación en dicho programa, para permitir consolidar la implantación de sus proyectos para atender a la diversidad del alumnado con la participación y compromiso de la comunidad educativa y la colaboración del Departamento de Educación.

En virtud de las facultades atribuidas por el artículo 32.1 d) de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional,

RESUELVO:

1.º Aprobar la prórroga por un curso escolar la participación en PROEDUCAR-HEZIGARRI a los centros que por Resolución 57/2019, de 5 de febrero, del Director General de Educación, comenzaron dicho programa y no estuvieron con anterioridad en Contrato-Programa.

2.º Publicar esta resolución y su anexo en el Boletín Oficial de Navarra.

3.º Trasladar la presente resolución y su anexo al Servicio de Inclusión, Igualdad y Convivencia, al Servicio de Ordenación, Formación y Calidad y a la Sección de Formación y Calidad, a los efectos oportunos.

4.º Contra esta resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante el Consejero de Educación, en el plazo de un mes a partir del día siguiente de su publicación.

Pamplona, 6 de mayo de 2021.–El director general de Educación, Gil Sevillano González.

ANEXO I

Bases PROEDUCAR-HEZIGARRI Navarra para la mejora de la inclusión educativa y del éxito escolar en centros públicos de Educación Infantil y Primaria y centros de Secundaria

Primera.–Objeto.

El programa PROEDUCAR-HEZIGARRI tiene como objetivo general luchar contra el fracaso y el abandono escolar temprano y propiciar la inclusión educativa y el éxito escolar de todo el alumnado, mediante el establecimiento y ejecución de un proyecto de mejora que se refleje en un contrato de colaboración de cada centro docente con el Departamento de Educación. En este contrato, el centro educativo adquiere el compromiso de implementar medidas que mejoren la inclusión y el éxito escolar de su alumnado y la administración se compromete a acompañar este proceso con asesoramiento y formación, a la vez que facilita los recursos necesarios para el desarrollo del proyecto.

El programa intenta conjugar el reconocimiento de la autonomía de los centros con la obligación de la administración educativa de encauzar las prácticas educativas que garanticen una educación de calidad al conjunto del alumnado. Por ello, los planes de mejora que elaboren los centros en el marco de este programa incluirán actuaciones vinculadas a favorecer la educación inclusiva, la participación proactiva del alumnado y de las familias, la convivencia en los centros, la innovación metodológica para el trabajo por competencias y la evaluación formativa.

Segunda.–Destinatarios.

Los destinatarios de esta convocatoria son los centros públicos de Educación Infantil y Primaria y de Educación Secundaria de la Comunidad Foral de Navarra que en el curso 18-19 comenzaron en el programa PROEDUCAR-HEZIGARRI y no estuvieron con anterioridad en Contrato-Programa.

Tercera.–Objetivos.

Los objetivos de PROEDUCAR-HEZIGARRI son los siguientes:

1. Crear condiciones que garanticen la permanencia y el éxito en el sistema educativo, especialmente del alumnado en situación de vulnerabilidad.

2. Impulsar la aplicación de cambios organizativos, metodológicos, comunitarios y evaluativos que permitan dar respuesta a las necesidades educativas de todo el alumnado desde una perspectiva inclusiva.

3. Facilitar la mejora del aprendizaje y el rendimiento escolar de todo el alumnado.

4. Promover escenarios educativos que inviten al alumnado a implicarse proactivamente en su proceso de aprendizaje-enseñanza, haciéndole partícipe de propuestas y decisiones educativas.

5. Sensibilizar y formar a profesionales para que, a través del trabajo en equipo, puedan intervenir con todo el alumnado, especialmente con quienes estén en situación de riesgo de abandono educativo temprano.

6. Desarrollar el trabajo en red de los centros docentes, para el intercambio de conocimientos y experiencias y difundir las actuaciones de éxito educativo y las buenas prácticas que se desarrollen en los centros educativos.

7. Fomentar la participación de las familias y del entorno social en la vida del centro.

8. Avanzar en el desarrollo de un clima de convivencia positiva en el aula y en el centro.

Cuarta.–Desarrollo del programa.

El programa se prorrogará durante un curso escolar, comenzando el 1 de septiembre de 2021 y finalizando el 31 de junio de 2022.

La prórroga permitirá desarrollar la Fase 3. Desarrollo del Plan de Mejora:

–Puesta en práctica de los acuerdos metodológicos, curriculares y organizativos tomados en la fase anterior. Valoración de dicha práctica al finalizar el curso escolar.

–Valoración de resultados del proceso y del alumnado.

–Reflejar las propuestas y acuerdos en el PEC y PGA.

Los centros llevarán a cabo tareas de mentorización con otros centros que estén incluidos en alguna de las fases anteriores del programa, asesorándolos y apoyándolos en el proceso de valoración interna el diseño del plan de acción y en la concreción de actuaciones.

Quinta.–Redes. Constitución y funcionamiento.

Los centros participantes en el programa continuarán en redes integradas por un mínimo de 5 centros cada una.

Estas redes contarán con una persona que asesorará su proceso de transformación. Ocasionalmente, las distintas redes podrán celebrar encuentros de intercambio de experiencias y formación conjunta.

Cada centro participante en las redes PROEDUCAR-HEZIGARRI dará continuidad a la comisión o equipo motor compuesta por un miembro del equipo directivo, uno del departamento de orientación o UAE y representantes de los niveles educativos. Una o más personas de esta comisión, dependiendo del tamaño del centro, asumirán el papel de coordinadora para liderar el proceso en su centro, participar en las reuniones de la Red y dinamizar la comisión de su centro.

Las reuniones de la red tendrán lugar al menos una vez al mes. En ellas se profundizará en las buenas prácticas educativas y en el proceso de transformación de los centros. Las propuestas serán llevadas al claustro de cada centro por parte de la persona coordinadora con la colaboración de la comisión.

Sexta.–Compromisos de las partes.

El centro docente asume los siguientes compromisos:

1. Dar continuidad a la comisión o equipo motor que dinamice, consolide y realice el seguimiento del programa. Estará formada por un miembro del equipo directivo, del departamento de orientación o UAE y representantes de los niveles educativos.

Una o dos personas de la comisión asumirán la labor de coordinadora del programa. Se asignará al centro horas semanales, computadas como de docencia directa, para el trabajo de la persona o personas coordinadoras de cada centro.

Dichas horas semanales se adjudicarán a los centros según el número de alumnado implicado en el programa, de acuerdo a la siguiente tabla:

Las horas asignadas se utilizarán para consolidar y coordinar el trabajo de la comisión en el desarrollo del programa PROEDUCAR-HEZIGARRI.

Asimismo, cada una de las personas que componen la comisión tendrá una dedicación de 2 horas semanales de docencia no directa, contempladas en su horario de cómputo lectivo.

El centro adaptará el horario de las personas que formen parte de la Comisión para garantizar que se reúnan semanalmente y que la persona o personas coordinadoras asistan los martes por la mañana a las reuniones de coordinación de red, y a los encuentros con personas expertas. Se recomienda que las personas que componen la Comisión formen parte de la CCP.

2. Implementar el Programa de acción acordado.

3. Asistencia de las personas coordinadoras a los Encuentros Educativos que organice el programa PROEDUCAR-HEZIGARRI en horario de martes por la mañana.

4. Se desarrollará un proyecto de formación en el propio centro para todo el profesorado vinculado a la Convocatoria, que tome como eje las actuaciones contempladas en el mismo.

5. Incluir y registrar las actuaciones derivadas del Plan de Acción en los documentos institucionales del centro como proyecto compartido y asumido por la comunidad educativa, dándole un carácter integrador del conjunto de las actuaciones programadas.

6. Cumplimentar los formularios de información sobre los participantes que se requieran en la justificación para el FSE.

7. Aportar toda la información requerida por el Departamento de Educación para poder llevar a cabo la evaluación técnica y económica.

8. Difundir las actuaciones realizadas y el apoyo del FSE en las herramientas de comunicación del centro.

La administración educativa se compromete a lo siguiente:

1. Ofrecer herramientas a los centros para la valoración interna del centro, modelos de gestión y organización, desarrollo e implementación de planes de actuación coordinados y de valoración de todo el proceso.

2. Favorecer el desarrollo de los planes propios de formación de los centros en los ámbitos que recoge la convocatoria.

3. Proporcionar acompañamiento y apoyo externo experto que pueda resultar necesario en alguna de las fases del proceso o en algún tema vinculado al desarrollo del Programa. Para posibilitar los puntos anteriores, el Departamento designará un equipo formador que acompañe y apoye a los centros durante todo el proceso.

4. Aportar una dotación horaria semanal (de docencia directa o de cómputo lectivo) a las personas coordinadoras (base sexta, punto 1).

5. Acreditar a todas las personas participantes la formación recibida y el reconocimiento oficial de su aportación a un proyecto de innovación como coordinadoras (personas que forman las comisiones) o participantes (el resto de profesorado implicado).

6. Potenciar el trabajo en red de los centros docentes para el intercambio de conocimientos y experiencias y difundir las actuaciones de éxito educativo y las buenas prácticas que se desarrollen en los centros educativos.

Séptima.–Composición de las comisiones.

La comisión o equipo motor estará formada por un miembro del equipo directivo, otro del departamento de orientación o UAE y representantes de los niveles educativos.

Su composición dependerá del número de alumnas y alumnos matriculados implicado en el programa:

Se procurará que en la comisión exista un/una representante de cada bloque o departamento e incorpore, en algún momento del proceso, a representantes de las familias y la comunidad (barrio o pueblo) y su participación en las reuniones en la medida de lo posible.

En aquellos centros que tienen Infantil-Primaria y Secundaria, se constituirán, dentro de sus posibilidades, dos comisiones, una coordinadora que acudirá a las reuniones de red de Infantil-Primaria y otra coordinadora que acudirá a las reuniones de la red de Secundaria.

Octava.–Selección de los centros.

1. Se posibilitará la prorroga con la dotación horaria señalada en la base sexta a aquellos centros que entraron en el programa PROEDUCAR-HEZIGARRI en el curso 18-19 y no estuvieron con anterioridad en las convocatorias de Contrato-Programa de los cursos 16-17 y 17-18.

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