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BOLETÍN Nº 94 - 16 de mayo de 2019

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 229/2019, de 26 de abril, del Director General de Educación, por la que se regula la convocatoria del programa PROEDUCAR-HEZIGARRI para la mejora de la inclusión educativa y del éxito escolar en centros públicos de educación infantil y primaria y centros de secundaria durante el curso 2019-2020.

La Comisión Europea define el éxito educativo en términos de descenso de las tasas de abandono escolar, finalización de la educación secundaria no obligatoria y participación en la educación superior. Sabemos que la desigualdad que se observa en este ámbito tiene mucho que ver con el origen social y las condiciones económicas de las familias por lo que el Departamento de Educación tiene la obligación de plantear orientaciones y proporcionar los recursos que ayuden a eliminar las barreras que merman la calidad y equidad de las diferentes etapas educativas y promuevan la excelencia educativa para todos los alumnos y alumnas de Navarra.

Pese a que el acceso a la educación está blindado por ley, sin embargo, esto no garantiza el desarrollo de las capacidades necesarias en la vida social y laboral para todos y todas. Y ello porque las altas tasas de fracaso y abandono escolar, la exclusión social y educativa, limitan el poder de la educación como herramienta de promoción social y de avance hacia la igualdad. Así, garantizar las oportunidades de éxito educativo para todos los estudiantes implica actuar sobre el conjunto del sistema educativo, eliminado las barreras que merman la calidad y equidad de las diferentes etapas educativas, así como aquellos elementos del propio proceso educativo que acentúan las desigualdades iniciales, fomentan la desvinculación y amplían, en suma, los riesgos de fracaso y abandono escolar, especialmente de los grupos sociales más desfavorecidos.

Pese a que las investigaciones internacionales y numerosas prácticas llevadas a cabo en centros nos están mostrando desde hace tiempo qué estrategias educativas contribuyen al éxito escolar, a superar las desigualdades y a fomentar la cohesión social y cuáles generan por el contrario exclusión social, la incorporación de estas estrategias y prácticas a la vida escolar de los centros no es un proceso fácil ni inmediato.

El programa PROEDUCAR-HEZIGARRI se propone ofrecer un camino para que, a la luz de estas investigaciones y prácticas, cada centro escolar pueda elaborar un proyecto propio y flexible, que atienda a toda la diversidad del alumnado con la participación y compromiso de la comunidad educativa y la colaboración del Departamento de Educación.

La conveniencia de impulsar en la Comunidad Foral Navarra el principio de inclusión educativa, promueve la realización de una convocatoria pública desde el Departamento de Educación que desarrolle dicho principio en aquellos centros escolares interesados en incorporarse a este programa.

En virtud de las facultades atribuidas por el artículo 32.1 d) de la Ley Foral 11/2019, de 11 de marzo, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y del Sector Público Institucional,

RESUELVO:

1.º Aprobar la convocatoria de PROEDUCAR-HEZIGARRI para la mejora de la inclusión educativa y del éxito escolar en centros públicos de educación infantil y primaria y centros de secundaria.

2.º Aprobar las bases reguladoras de la convocatoria que se recogen en el Anexo I de esta Resolución.

3.º Publicar esta Resolución y sus Anexos en el Boletín Oficial de Navarra.

4.º Publicar esta Resolución y sus Anexos en el tablón de anuncios del Departamento de Educación.

5.º Trasladar la presente Resolución y sus Anexos al Servicio de Ordenación, Orientación e Igualdad de Oportunidades, al Servicio de Evaluación, Calidad, Formación y Convivencia y a la Sección de Formación, a los efectos oportunos.

6.º Contra esta Resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante la Consejera de Educación, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación. Las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante el orden jurisdiccional competente en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra, en la forma y plazos determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa.

Pamplona, 26 de abril de 2019.–El Director General de Educación, Roberto Pérez Elorza.

ANEXO I

Bases de la convocatoria Proeducar-Navarra para la mejora
de la inclusión educativa y del éxito escolar en centros públicos
de educación infantil y primaria y centros de secundaria

Primera.–Objeto de la convocatoria.

El programa PROEDUCAR-HEZIGARRI tiene como objetivo general luchar contra el fracaso y el abandono escolar temprano y propiciar la inclusión educativa y el éxito escolar de todo el alumnado, mediante el establecimiento y ejecución de un proyecto de mejora que se refleje en un contrato de colaboración de cada centro docente con el Departamento de Educación. En este contrato, el centro educativo adquiere el compromiso de implementar medidas que mejoren la inclusión y el éxito escolar de su alumnado y la administración se compromete a acompañar este proceso con asesoramiento y formación a la vez que facilita los recursos necesarios para el desarrollo del proyecto.

El programa intenta conjugar el reconocimiento de la autonomía de los centros con la obligación de la administración educativa de encauzar las prácticas educativas que garanticen una educación de calidad al conjunto del alumnado. Por ello, los planes de mejora que elaboren los centros en el marco de este programa incluirán actuaciones vinculadas a favorecer la educación inclusiva, la participación proactiva del alumnado y de las familias, la convivencia en los centros, la innovación metodológica para el trabajo por competencias y la evaluación formativa.

Segunda.–Destinatarios.

Los destinatarios de esta convocatoria son los centros públicos de educación infantil y primaria y de educación secundaria de la Comunidad Foral de Navarra.

Tercera.–Objetivos.

Los objetivos de PROEDUCAR-HEZIGARRI son los siguientes:

1. Crear condiciones que garanticen la permanencia y el éxito en el sistema educativo, especialmente del alumnado en situación de vulnerabilidad.

2. Impulsar la aplicación de cambios organizativos y metodológicos que permitan dar respuesta a las necesidades educativas de todo el alumnado desde una perspectiva inclusiva.

3. Facilitar la mejora del aprendizaje y el rendimiento escolar de todo el alumnado.

4. Identificar, analizar e intervenir tempranamente en los factores que inciden en el absentismo, el fracaso escolar y el abandono temprano.

5. Sensibilizar y formar a los y las profesionales que intervienen con alumnado en situación de riesgo de abandono educativo temprano.

6. Potenciar la coordinación y el trabajo en equipo de los y las profesionales del centro.

7. Desarrollar el trabajo en red de los centros docentes, para el intercambio de conocimientos y experiencias y difundir las actuaciones de éxito educativo y las buenas prácticas que se desarrollen en los centros educativos.

8. Fomentar la participación real de las familias en la vida del centro y la coordinación de éste con el entorno.

9. Avanzar en el desarrollo de un clima de convivencia positiva en el aula y en el centro, con la participación del profesorado, el alumnado, las familias y el resto de agentes sociales.

10. Promover escenarios educativos que inviten al alumnado a implicarse proactivamente en su proceso de aprendizaje, haciéndole partícipe de las propuestas y decisiones educativas.

Cuarta.–Desarrollo del programa.

El programa se iniciará en septiembre de 2019 desarrollándose durante tres cursos escolares seguidos. Los centros participantes optarán por una de estas dos modalidades:

Modalidad A: Transformación del centro en una Comunidad de Aprendizaje.

Comunidades de Aprendizaje se define como un proyecto de transformación de centros educativos y de su entorno, dirigido a la superación del fracaso escolar y el logro de la igualdad educativa y social a través de cambios en los procesos educativos. Las etapas que caracterizan este proceso son las siguientes:

Fase 1.–Sensibilización y toma de decisión por parte de toda la Comunidad. Explicación del proyecto y exposición de experiencias dirigidas a todos los miembros de la comunidad educativa.

Fase 2.–Sueño: Tiempo para pensar la escuela que deseamos para todas y todos.

Fase 3.–Planificación de acciones mediante comisiones mixtas (profesorado, familias, alumnado, otros miembros de la comunidad)y puesta en marcha de las actuaciones de éxito:

–Grupos interactivos.

–Tertulias dialógicas.

–Formación de familiares.

–Formación dialógica del profesorado.

–Modelo dialógico de prevención y resolución de conflictos.

–Biblioteca tutorizada.

Modalidad B: Desarrollo de un plan de transformación y mejora del centro según líneas de actuación generadas en el propio centro.

El programa se implementará en tres fases correspondientes, al menos, a tres cursos escolares:

Fase 1.–Valoración interna del centro (¿dónde estamos?) y determinación de un plan de acción (¿a dónde queremos llegar?).

–Creación de las comisiones impulsoras del programa y constitución de redes de trabajo zonales.

–Análisis de la situación del centro en aspectos como la inclusión educativa, las estrategias metodológicas, la organización de los apoyos, la orientación formativa de la evaluación y la participación de las familias y la comunidad.

–Formación sobre:

• Procesos de transformación en centros escolares.
• Actualización metodológica y curricular desde una perspectiva competencial e inclusiva.
• Prevención del absentismo y el fracaso escolar.
• Organización y gestión de aula.
• Evaluación formativa.

–Identificación de líneas de mejora y puesta en práctica de experiencias piloto de transformación educativa.

Fase 2.–Desarrollo del Plan de Acción que contemple aspectos clave como:

–Medidas para prevenir el absentismo y el abandono temprano.

–Cultivo de la vinculación escolar: Creación de grupo y clima positivo de aula.

–Organización inclusiva de la atención a la diversidad: apoyos inclusivos, docencia compartida, etc.

–Incorporación o generalización de metodologías activas, participativas e inclusivas de aula. Algunas de ellas pueden ser: Aprendizaje cooperativo, Grupos interactivos, Tertulias literarias y pedagógicas, Formación de familiares, Tutoría entre iguales, Aprendizaje dialógico, Aprendizaje basado en proyectos y Aprendizaje-Servicio...

–Coordinación y trabajo en equipo de los y las profesionales del centro.

–Participación activa de las familias y la comunidad.

Fase 3.–Sistematización y consolidación de las propuestas de cambio acordadas y valoradas satisfactoriamente:

–Generalización de los acuerdos metodológicos, curriculares y organizativos tomados en las fases anteriores.

–Valoración de resultados del proceso y del alumnado.

–Reflejar las propuestas y acuerdos en el PEC y PGA.

Los centros podrán, además, llevar a cabo tareas de mentorización con otros centros que estén incluidos en alguna de las fases anteriores del programa, asesorándoles y apoyándoles en el diseño del plan de acción y en la concreción de actuaciones.

Los centros participantes en el programa se constituirán en redes de 4 a 6 centros cada una.

Estas redes contarán con una persona asesora que liderará su proceso formativo. Ocasionalmente las distintas redes podrán celebrar encuentros de intercambio de experiencias y formación conjunta.

Cada centro participante en las redes PROEDUCAR- HEZIGARRI nombrará una comisión compuesta por un miembro del equipo directivo, del departamento de orientación o UAE y representantes de los niveles educativos. Una persona de esta comisión asumirá el papel de coordinadora para liderar el proceso en su centro, participar en los grupos de trabajo en red y dinamizar la comisión y claustro de su centro.

Las reuniones de trabajo en red tendrán lugar mensualmente. En ellas se planificará el proceso formativo a desarrollar en cada centro profundizando en buenas prácticas educativas, actuaciones eficaces, a través del intercambio de experiencias de éxito y la intervención de figuras expertas. Las propuestas serán llevadas al claustro de cada centro por parte de la persona coordinadora con la colaboración de la comisión.

Quinta.–Compromisos de las partes.

El centro docente asume los siguientes compromisos:

1. Constituir una comisión o equipo motor que dinamice, promueva y realice el seguimiento del programa. Estará formada por un miembro del equipo directivo, del departamento de orientación o UAE y representantes de los niveles educativos.

Los miembros de la comisión tendrán una dedicación de 2 horas semanales, contempladas en su horario de cómputo lectivo. Se dotará con 3 horas semanales adicionales, computadas como de docencia directa, a la persona coordinadora del proyecto para poder acudir a las reuniones de coordinación de red y encuentros formativos que se precisen desde la administración y para desarrollar los trabajos de dinamización en el centro con la comisión y el claustro. El centro adaptará el horario del coordinador/a para que pueda disponer de los martes a la mañana para esta tarea.

2. Realizar una valoración de las dinámicas de aula y de centro y su eficacia para la adquisición de competencias, la atención inclusiva a la diversidad y la convivencia en el centro. Los centros deberán identificar sus fortalezas y aquellos aspectos que han de mejorar en aras a reducir el absentismo y el fracaso escolar y ofrecer una educación de calidad a todo su alumnado.

Los resultados de esta evaluación interna servirán para valorar las actuaciones que se estén desarrollando en el centro y fundamentarán las propuestas que se incluyan en el Plan de Mejora.

3. Implementar el programa de acción acordado.

4. Participar en las sesiones de formación y acompañamiento que brinde el Departamento de Educación. Se desarrollará un proyecto de formación en el propio centro para todo el profesorado vinculado a la Convocatoria, que tome como eje las actuaciones contempladas en el mismo. Las personas que forman la comisión se comprometen además a asistir a reuniones de coordinación y formación en el ámbito de las redes configuradas al efecto.

5. Atender, dentro de lo posible, las demandas de otros centros de la Red PROEDUCAR-HEZIGARRI que soliciten visitar el centro y conocer el proceso de transformación que está implementando.

6. Incluir y registrar las actuaciones derivadas de él en los documentos institucionales del centro como proyecto compartido y asumido por la comunidad educativa, dándole un carácter integrador del conjunto de las actuaciones programadas.

La administración educativa se compromete a:

1. Ofrecer formación al profesorado sobre modelos de gestión y organización, desarrollo e implementación de planes de actuación coordinados y de valoración de todo el proceso.

2. Favorecer el desarrollo de los planes propios de formación de los centros en los ámbitos que recoge la convocatoria.

3. Proporcionar asesoramiento y apoyo externo experto que pueda resultar necesario en alguna de las fases del proceso o en algún tema vinculado al desarrollo del Programa. Para posibilitar los puntos anteriores, el Departamento designará un “equipo formador” que acompañe y asesore a los centros durante todo el proceso.

4. Promover y facilitar las visitas y estancias de profesorado entre los centros participantes y con otros que sean referentes de buenas prácticas.

5. Aportar una dotación horaria semanal de tres horas lectivas a la persona coordinadora, para el diseño y coordinación de las distintas actuaciones y el trabajo en red con otros centros.

6. Acreditar a todos los participantes la formación recibida y el reconocimiento oficial de su aportación a un proyecto de innovación como coordinadoras (personas que forman las comisiones) o participantes (el resto de profesorado implicado).

7. Potenciar el trabajo en red de los centros docentes, para el intercambio de conocimientos y experiencias y difundir las actuaciones de éxito educativo y las buenas prácticas que se desarrollen en los centros educativos.

Sexta.–Composición de las comisiones.

La comisión o equipo motor estará formada por un miembro del equipo directivo, del departamento de orientación o UAE y representantes de los niveles educativos.

Su composición dependerá del número de alumnos y alumnas matriculados en el centro (o en su caso en los niveles o etapas que iniciarán el proyecto):

Se procurará que en la comisión exista un representante de cada bloque e incorpore, en algún momento del proceso, a representantes de las familias y la comunidad -barrio o pueblo- y su participación en las reuniones en la medida de lo posible.

Séptima.–Presentación de solicitudes.

Los centros educativos interesados en participar en la convocatoria PROEDUCAR-HEZIGARRI deberán presentar las solicitudes dentro de los quince días naturales a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de Navarra.

Las solicitudes se entregarán en el Registro General del Departamento de Educación o en cualquiera de las dependencias previstas en la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o a través del Registro General Electrónico de la Comunidad Foral de Navarra según establece el Decreto Foral 70/2008, de 23 de junio. Estarán dirigidas al Servicio de Ordenación, Orientación e Igualdad de Oportunidades-Sección de Atención a la Diversidad, Orientación y Necesidades Educativas Especiales.

En el caso de que los centros solicitantes optarán por presentar su solicitud en una Oficina de Correos, lo harán en sobre abierto para que la Instancia sea fechada y sellada por el personal de Correos antes de ser certificada.

Octava.–Selección de los centros.

1. El máximo número de centros nuevos que podrá ser seleccionado para el curso 2019-2020 es de 40 centros.

2. Los criterios para la selección de los nuevos centros son los siguientes:

a) Número y/o porcentaje de alumnado desfavorecido (registrado en el censo de EDUCA) presente en el centro.

b) Porcentaje del profesorado del centro (o en secundaria, de los niveles donde se iniciará (1.º ESO o 1.º y 2.º ESO) que apoya el programa. Se realizará una votación en el claustro y se remitirá el acta con el resultado a este negociado (Anexo 2). Para participar en el programa será necesario que un 70% de los votos emitidos sea favorable a la incorporación al programa.

c) Estar adscrito a un centro que ya forma parte del programa y pueda darle continuidad.

d) Número total de alumnado al que se dirige el programa.

La solicitud de participar en el programa contará asimismo con el respaldo del consejo escolar del centro por mayoría simple.

ANEXO II

Solicitud (PDF).

Código del anuncio: F1905700