1. Comunidad Foral de Navarra
1.3. Ordenación del Territorio y Urbanismo
ACUERDO del Gobierno de Navarra, de 20 de noviembre de 2019, por el que se inicia la tramitación de la Modificación Estructurante del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (tramo Irurtzun-Leitza)”, relativa al cambio de trazado evitando su paso por el túnel de Mugiro, promovida por el Consorcio Turístico del Plazaola, y se somete a los trámites simultáneos de información pública y audiencia a los Ayuntamientos afectados.
La recuperación del trazado del antiguo Plazaola como vía verde es objeto del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (tramo Irurtzun-Leitza)” aprobado mediante Acuerdo del Gobierno de Navarra de 17 de enero de 1991 (Boletín Oficial de Navarra número16, de 6 de febrero de 1991).
Con fecha 5 de julio de 2019 el Consorcio Turístico del Plazaola presenta una modificación del citado PSIS con el objeto de cambiar el trazado de la vía verde del Plazaola para evitar su paso por el túnel de Mugiro, en la actualidad hundido.
El PSIS vigente en este tramo propone un trazado principal a través del túnel, y un trazado alternativo exterior por el norte. La propuesta de modificación consiste en sustituir ambos trazados por uno nuevo por la ladera sur del monte donde se localiza el túnel hundido.
El nuevo trazado propuesto, que conecta los dos extremos del mismo, con una pendiente media del 3% e inferior en tramos al 8%, aprovecha la plataforma de una conducción de abastecimiento que recorre todo el Plazaola desde Lekunberri hasta Irurtzun.
Este trazado posee una longitud de 360 m., con un ancho de la plataforma de 3m., ocupando 1.155 m² de monte comunal, parcelas 226, 212 y 383 del polígono 20 del término municipal de Larraun.
La justificación de la modificación se basa en que el trazado de la vía verde “Plazaola” está interrumpido en Mugiro debido a que un túnel de 200 m de longitud con trazado curvo, sufrió hace 15 años un desprendimiento importante, está parcialmente hundido y existe riesgo de hundimiento total del mismo.
Respecto a la viabilidad económica de la propuesta, se señala que el coste de llevar el trazado por la alternativa propuesta supone un 6% sobre la solución de reforzar el túnel de Mugiro y un 20% sobre la creación de un nuevo camino a través del núcleo de Mugiro.
El PSIS “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (tramo Irurtzun-Leitza)” define un corredor que se corresponde con una franja de 6 metros en torno al trazado originario del ferrocarril, con alternativas de trazado en algunos puntos, y un ámbito mayor en su entorno en el que se concretan clases y categorías de suelo y se define un régimen para ellas.
El nuevo trazado, si bien se encuentra en los límites de un ámbito de conectividad territorial identificado por el Plan de Ordenación Territorial Navarra Atlántica (POT2) que conecta por las crestas desde Aralar y Dos Hermanas hacia el norte, no interfiere a la escala de la conectividad identificada en el POT. A una escala menor, completar el trazado de la vía verde fomenta la conectividad territorial, y así lo reconoce el POT identificando la vía verde como itinerario peatonal y ciclable relevante a nivel regional. Se trata por lo tanto de una actuación coherente con el POT.
De acuerdo al Plan Municipal (aprobado definitivamente el 19 de julio de 2000) el suelo por donde se propone el nuevo trazado se encuentra clasificado con suelo “genérico (forestal potencial)”. Según la memoria del Plan se trata de suelos constituidos por helechales, matorrales, árgomas y suelos sin productividad, de alto interés de protección, donde la apertura de pistas y caminos es una actividad autorizable según la normativa.
Respecto a la normativa del PSIS vigente, cabe recordar que la limpieza y desbroce del trazado se limitará a una anchura de 3m, y no se podrán utilizar materiales asfálticos, hormigón o similares (artículo 53 del Texto Refundido, Boletín Oficial de Navarra número 124, de 11 de octubre de 1993).
Se ha solicitado informe a Protección Civil y a la Sección de Comunales del Gobierno de Navarra.
En cuanto a la tramitación ambiental, con fecha 8 de octubre de 2019 informa la Sección de Impacto Ambiental y Paisaje señalando lo siguiente: “La modificación del PSIS no va a dar lugar a afecciones ambientales diferentes a las ya evaluadas, corregidas y restauradas en el proyecto de la conducción de abastecimiento de agua ya que aprovecha en su totalidad el trazado y la calle de trabajo abierta para estas obras.
Examinada la documentación, se comprueba que la modificación propuesta, que no requiere de ocupaciones adicionales ni nuevas obras más allá de las que ya fueron ejecutadas con la explanación de la calle de trabajo en el proyecto de abastecimiento de agua, no dará lugar a afecciones adicionales sobre los valores ambientales y paisajísticos de la zona en la que se desarrolla, habiéndose estas ya valorado y corregido mediante la aplicación de medidas de prevención y de corrección de impactos del proyecto ejecutado.
Así y de acuerdo al artículo 6.2, apartado a), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la modificación en tramitación se considera una modificación menor del PSIS aprobado “Vía verde de Plazaola” y será objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada.
A los efectos ambientales y paisajísticos y dentro del procedimiento sustantivo de aprobación inicial de la modificación del PSIS se considera suficiente la documentación aportada, considerando que puede proseguir la tramitación de la evaluación ambiental estratégica simplificada del expediente”.
En su virtud, de acuerdo con el informe emitido en fecha 25 de octubre de 2019 por la Comisión de Ordenación del Territorio, y de conformidad con el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo, aprobado por Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, y demás normas de aplicación, el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Ordenación del Territorio, Vivienda, Paisaje y Proyectos Estratégicos,
ACUERDA:
1.º Iniciar la tramitación del expediente de Modificación Estructurante del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal “Recuperación del antiguo trazado del Plazaola (tramo Irurtzun-Leitza)”, relativa al cambio de trazado evitando su paso por el túnel de Mugiro, promovida por el Consorcio Turístico del Plazaola.
2.º Indicar que, antes de su aprobación, la modificación deberá ajustarse a lo dispuesto en el presente acuerdo y en los informes sectoriales solicitados.
3.º Someter el expediente de modificación del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal, por el plazo de un mes, a los trámites simultáneos de información pública y audiencia al Ayuntamiento afectado por la modificación.
A tales efectos, el expediente estará a disposición de los interesados en las oficinas ubicadas en calle González Tablas, 9, 3.ª planta, 31005 Pamplona, pudiéndose presentar, por escrito, durante dicho plazo, cuantas alegaciones se consideren oportunas.
Asimismo el documento se podrá consultar en la siguiente página web:
http://www.ExposicionpublicaOT.navarra.es
4.º Publicar el presente acuerdo en el Boletín Oficial de Navarra para su general conocimiento.
5.º Trasladarlo a la Sección de Impacto Ambiental, al Servicio de Protección Civil y Emergencias, y a la Sección de Comunales del Gobierno de Navarra.
6.º Notificarlo al Ayuntamiento de Larraun, al Concejo de Mugiro y al Consorcio Turístico del Plazaola, a los efectos oportunos.
Pamplona, 20 de noviembre de 2019.–El Consejero Secretario del Gobierno de Navarra, Javier Remírez Apesteguía.
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