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BOLETÍN Nº 92 - 15 de mayo de 2018

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 207/2018, de 4 de mayo, del Director General de Administración Local, por la que se dispone el inicio de los trabajos de recuperación y mejora geométrica de varias líneas límite jurisdiccionales de los municipios de Andosilla, Azagra, Cadreita, Caparroso, Falces, Marcilla, Milagro, Olite, Peralta, San Adrián y Villafranca.

En palabras de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, “el término municipal es el ámbito territorial en que los órganos de gobierno y administración del municipio ejercen sus competencias”. La precisa delimitación del término municipal mediante las denominadas “líneas límite jurisdiccionales” constituye pues un elemento esencial para el adecuado funcionamiento de la Administración local y para el ejercicio de otras potestades públicas. Y no sólo eso, la cartografía de esas líneas límite constituye una información básica al servicio de la ciudadanía y de múltiples agentes económicos y sociales, cuyos requerimientos de calidad y accesibilidad son muy altos y en crecimiento paralelo al del uso de la tecnología de la información y de la comunicación.

La delimitación oficial de los municipios de Navarra es un conjunto de datos históricos (Actas de deslinde y habitualmente otros documentos técnicos como cuadernos topográficos y mapas de planimetría y altimetría) obrantes en el Registro Central de Cartografía, dependiente del Instituto Geográfico Nacional. Se trata de información que fue finalmente trasladada cartográficamente al Mapa Topográfico Nacional a escala 1:25.000. Este conjunto de datos es el que en ausencia de otros convenientemente elaborados y refrendados tiene actualmente validez oficial.

Junto a esta información, en la Comunidad Foral de Navarra existe otra fuente de datos, también de competencia y procedencia municipal, como es la de los Catastros de Navarra, la cual provee de una cartografía de las líneas límite municipales elaborada a una escala de mayor precisión (1:5.000) si bien con un propósito distinto, el fiscal. Desde el año 2001, el Sistema de Información Territorial de Navarra (SITNA) suministra esta información de manera integrada con el resto de datos geográficos de la Comunidad Foral, habiendo alcanzado un alto grado de uso entre las administraciones, ciudadanía y tejido empresarial que interviene en Navarra.

Las diferencias entre ambos conjuntos de datos son notorias, debiéndose a imprecisiones en una u otra, o en las dos, a causa de las diferentes escalas y metodologías de trabajo. Esta situación tiene su origen también en una cierta contradicción en la actuación de cada ayuntamiento considerado individualmente, ya que vino a dar su visto bueno a dos descripciones diferentes (la del deslinde histórico y la de su catastro) de una misma realidad, cual es la delimitación de su territorio.

Esta situación ha llevado persistentemente a los órganos de coordinación del SITNA a considerar en sus planes de trabajo, que “se carece de una cartografía consistente de la delimitación territorial de los municipios de Navarra”, lo cual crea no poca inseguridad jurídica y en todo caso, significa una falta de calidad en una información básica calificada de estratégica que las administraciones implicadas ofrecen a la sociedad a la que sirven.

Una consideración previa relevante es que está admitido por la doctrina del IGN que el carácter oficial e inatacable de las líneas límite municipales ya definidas históricamente (como es el caso de todas las que imperan en Navarra) resulta compatible con la posibilidad de mejorar técnicamente esa definición, mediante un procedimiento de “recuperación y mejora geométrica” que puede ser realizado tanto por los ayuntamientos de los municipios afectados como por la Administración de la Comunidad Foral (en el caso de líneas límite entre dos municipios navarros).

Todas estas circunstancias han llevado a la Dirección General de Administración Local a abrir un programa de trabajo que deberá conducir paulatinamente a la perfecta unicidad entre la documentación administrativa y técnica oficial que rija y opere en la Administración General del Estado, de la Comunidad Foral y de los municipios. Este programa de trabajo esta supervisado por un Grupo de Trabajo Técnico constituido en el seno del SITNA, del que forman parte diversas unidades del Gobierno de Navarra (la Sección de Comunales, la Sección de Cartografía, el Servicio de Riqueza Territorial) así como una representación de la Federación Navarra de Municipios y Concejos.

Es en el marco de este programa de trabajo que se dicta esta Resolución disponiendo el inicio de los trabajos de recuperación y mejora geométrica de varias de líneas límite jurisdiccionales entre municipios de la Subárea 2.1 de la Estrategia Territorial de Navarra y otros del contorno.

Por cuanto antecede, y en virtud de las atribuciones que me han sido conferidas por el artículo 22 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, y por el Decreto Foral 78/2016, de 21 de septiembre por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local,

RESUELVO:

1.º Que por el Servicio de Ordenación Local se inicien los trabajos de recuperación y mejora geométrica de las siguientes líneas límite jurisdiccionales:

a) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Andosilla y Falces (31015-31104-00).

b) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Andosilla y Peralta (31015-31202-00).

c) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Azagra y Peralta (31042-31202-00).

d) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Cadreita y Villafranca (31064-31254-00).

e) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Caparroso y Marcilla (31065-31163-00).

f) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Caparroso y Villafranca (31065-31254-00).

g) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Marcilla y Olite (31163-31191-00).

h) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Milagro y Villafranca (31169-31254-00).

i) Línea límite jurisdiccional entre los municipios de Peralta y San Adrián (31202-31215-00).

j) Línea límite jurisdiccional entre el municipio de Villafranca y el territorio de Bardenas Reales (31254-31690-00).

2.º a) Solicitar a los ayuntamientos de Cadreita y de Lerín la designación de las respectivas comisiones municipales, a los efectos de su colaboración y refrendo de los trabajos referidos. Dichas comisiones estarán formadas por el Alcalde o Alcaldesa, tres concejales, el Secretario o Secretaria de la corporación y la persona que designe como Perito el Ayuntamiento.

b) Solicitar igualmente de la Junta de Bardenas Reales la designación de sus representantes a los mismos efectos, de acuerdo con sus propias normas de funcionamiento.

c) Señalar a los ayuntamientos señalados en el cuadro siguiente que se dan por designadas sus comisiones, conforme a los acuerdos que se indican, sin perjuicio de los cambios que pudieran adoptar, en cuyo caso habrán de comunicarlo al Servicio de Ordenación Local.

3.º Que el Servicio de Ordenación Local informe convenientemente a las entidades locales implicadas sobre el estado de los trabajos técnicos y administrativos, en orden a la formalización de las Actas que en su día actualizarán las vigentes.

4.º Someter el expediente, incluyendo los borradores de “Actas adicionales conjuntas” relativas a las propuestas técnicas para la corrección y mejora de las líneas jurisdiccionales indicadas en el punto 1.º, al trámite de información pública por el plazo de 1 mes contado a partir de la publicación de esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra con el objeto de recabar información o aportaciones, a cuyo efecto podrá examinarse el expediente en las dependencias de la Dirección General de Administración Local del Gobierno de Navarra (calle Arrieta, 12, 3.ª planta) y en el portal Gobierno Abierto de Navarra (https://gobiernoabierto.navarra.es/es/participacion/procesos).

5.º Publicar en el Boletín Oficial de Navarra la presente Resolución y dar traslado de la misma a las entidades locales implicadas, al Servicio Regional del Instituto Geográfico Nacional, al Servicio de Riqueza Territorial de la Hacienda Tributaria de Navarra, a la Sección de Cartografía del Departamento de Desarrollo Económico, a la Sección de Comunales y a la Sección de Sistemas de Información Territorial del Departamento de Presidencia, Función Pública, Interior y Justicia.

Pamplona, 4 de mayo de 2018.–El Director General de Administración Local, Xabier Lasa Gorraiz.

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