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BOLETÍN Nº 82 - 30 de abril de 2018

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 109/2018, de 15 de marzo, del Director General de Educación por la que se regula el proceso de evaluación del desempeño de los directores y directoras de los centros docentes públicos de enseñanzas no universitarios de la Comunidad Foral de Navarra.

La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, dispone en el artículo 136 que los directores y directoras de los centros docentes públicos serán nombrados por un período de cuatro años. Igualmente, establece que el nombramiento de los directores y directoras podrá renovarse por períodos de igual duración previa evaluación positiva del trabajo desarrollado al final de los mismos. Por último, el artículo 139 de la Ley dispone que los directores y directoras de los centros docentes públicos serán evaluados al final de su mandato.

Como desarrollo normativo de la Ley Orgánica, la Orden Foral 7/2017, de 2 de febrero, por la que se regula la selección, la evaluación y la renovación del nombramiento de los directores y directoras de los centros públicos, establece en el artículo 14 que la evaluación de la función directiva se realizará a lo largo de todo el mandato y que se tendrán en cuenta los criterios y procedimientos que se establezcan.

En igual medida, en desarrollo de lo dispuesto por la citada Ley se promulga la Orden Foral 42/2017, de 29 de marzo, por la que se regula la provisión, la evaluación y la renovación del nombramiento de directores y directoras de los centros integrados públicos. El artículo 15 de la mencionada Orden ordena que la evaluación de la función directiva de estos centros integrados públicos tendrá en cuenta los criterios y procedimientos que se aprueben.

Por tanto, todo ello requiere un desarrollo normativo mediante el que se establezca un procedimiento de evaluación del desempeño de la función directiva.

La presente Resolución facilita el marco de evaluación, establece criterios y ordena el procedimiento de evaluación de directores y directoras de centros públicos en aplicación de lo establecido en la Orden Foral 7/2017, de 2 de febrero y la Orden Foral 42/2017, de 29 de marzo.

Por lo expuesto, en virtud de las facultades delegadas por el artículo 22.1. d) de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra,

RESUELVO:

1.º Aprobar las bases que van a regular el proceso de evaluación del desempeño de los directores y directoras de los centros docentes públicos de enseñanzas no universitarias dependientes del Departamento de Educación de acuerdo con el desarrollo del Anexo I.

2.º Contra la presente Resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante la Consejera de Educación en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

3.º Trasladar la presente Resolución al Servicio de Ordenación, Orientación e Igualdad de Oportunidades, al de Evaluación, Calidad, Formación, Igualdad y Convivencia, al de Formación Profesional, al de Recursos Humanos, al de Inspección Educativa, a la Dirección General de Universidades y Recursos Educativos y a la Secretaría General Técnica a los efectos oportunos.

4.º Publicar la presente Resolución y sus Anexos en el Boletín Oficial de Navarra.

Pamplona, 15 de marzo de 2018.–El Director General de Educación, Roberto Pérez Elorza.

ANEXO I

Bases que van a regular el proceso de evaluación del desempeño de la función directiva de los directores y directoras de los centros docentes públicos de enseñanzas no universitarias de la Comunidad Foral de Navarra

Primera.–Ámbito de evaluación

El presente proceso de evaluación será de aplicación a los directoras y directoras de los centros docentes públicos de enseñanzas no universitarias que han sido nombrados por un período de cuatro años en aplicación de la Orden Foral 7/2017, de 2 de febrero (por selección o renovación) y la Orden Foral 42/2017, de 29 de marzo (por designación o renovación).

Segunda.–Finalidad de la evaluación.

La evaluación del desempeño de la función directiva tiene por finalidad determinar el grado de aptitud en el ejercicio del cargo de director o directora para la renovación del mandato y, asimismo, estimular y apoyar la mejora de su práctica y su desarrollo profesional.

Tercera.–Características de la evaluación.

La evaluación del desempeño de la función directiva presenta las siguientes de características:

–Aporta diagnósticos sobre el desempeño de los directores y directoras en el ejercicio de sus funciones.

–Permite determinar el grado de aptitud en el cargo para la renovación del nombramiento: Apto/No apto.

–Identifica las áreas de mejora en el desempeño de la labor directiva.

–Estimula y apoya la mejora de la práctica y el desarrollo profesional.

Cuarta.–Marco de evaluación.

La evaluación del desempeño de la función directiva se focaliza en ocho ámbitos de gestión: 1. Dirección; 2. Planificación; 3. Profesorado y equipos; 4. Proceso de enseñanza aprendizaje; 5. Convivencia; 6. Medios y contexto; 7. Comunidad educativa y colaboradores; 8. Resultados.

Cada uno de los ocho ámbitos de evaluación se configura a través de una serie de estándares que se despliegan en indicadores que servirán de referentes a la hora de evaluar.

Se entiende por estándar de referencia prioritario todo aquel que por su relevancia se toma en especial consideración a la hora de evaluar el grado de aptitud.

El conjunto de ámbitos, estándares (incluidos los prioritarios) e indicadores se detalla en el Anexo II.

Quinta.–Procedimiento de evaluación.

El procedimiento de evaluación que se desarrolla a continuación facilita la recogida y el análisis de información relevante dirigido a conocer el desempeño de la función directiva.

Dicho procedimiento de evaluación consta de las siguientes fases:

1. En el inicio del primer curso de mandato, y antes de la finalización del mes de septiembre, los directores y directoras remitirán al inspector o inspectora de referencia el Proyecto de dirección que fue objeto de selección/designación (primer nombramiento) o, en su caso, el nuevo proyecto de dirección elaborado tras la renovación del mandato.

En el marco de la supervisión de la PGA / PAA del centro, el inspector o inspectora analizará y valorará el despliegue anual del proyecto de dirección a través de este documento de planificación institucional, prestándose especial atención a la inclusión y concreción adecuada de sus elementos: objetivos, indicadores, metas, actuaciones, calendario...

En la visita que se curse con motivo de la PGA, se darán a conocer los resultados de la supervisión documental realizada.

Por otra parte, el inspector o inspectora realizará el seguimiento continuo del ejercicio del cargo a lo largo de este primer curso.

2. Al final del segundo curso de mandato, el director o directora elaborará y remitirá al Servicio de Inspección una memoria de autoevaluación del desempeño de su cargo con arreglo al marco de evaluación establecido en la presente Resolución (Anexo II) y con la ayuda del modelo que se facilite desde el Servicio de Inspección Educativa. En dicho informe-memoria se valorarán los estándares, se determinarán las áreas de mejora para los dos cursos finales de mandato y se detallará el nivel de logro de los objetivos previstos en el proyecto de dirección para el mandato.

Al mismo tiempo que se realiza la supervisión de la Memoria final del centro, el inspector o inspectora analizará y valorará la citada memoria de autoevaluación con arreglo a criterios de concreción, realismo y eficacia.

A lo largo de este segundo curso y los dos siguientes, se llevará a cabo el seguimiento continuo del desempeño del cargo por parte del inspector o inspectora.

3. A lo largo del tercer curso de mandato, el inspector o inspectora realizará un estudio y análisis detallado de evaluación con arreglo a la totalidad de los ámbitos, estándares e indicadores que se prevén en el marco de evaluación. Se visitará el centro para la recogida y análisis de información.

Previamente a las visitas de evaluación, el director o directora facilitará al inspector o inspectora aquella documentación de planificación institucional y de ordenación de la actividad docente que se le requiera para la evaluación.

En las visitas se realizarán entrevistas al director o directora, a los miembros del equipo directivo, al profesorado, a los padres-madres y, en su caso, al alumnado. También podrá asistir, si lo considerase oportuno, a alguna de las sesiones de los órganos colegiados y/o y a los de coordinación.

En el caso de la evaluación de directores y directoras de centros integrados de formación profesional, se solicitará un informe de valoración de la función directiva desempeñada al Servicio de Formación Profesional del Departamento de Educación.

Para llevar a cabo la labor evaluadora, el Servicio de Inspección Educativa contará con las técnicas, herramientas y criterios estandarizados que prevea el proceso de Inspección.

El inspector o inspectora, en base a lo establecido, emitirá el correspondiente informe de seguimiento en el que se recogerán las prácticas directivas que deban ser subsanadas o corregidas, indicando las mejoras y cambios que el director/a debe emprender en la práctica directiva de su último curso de mandato.

4. El último curso de mandato, el inspector o inspectora, analizada y valorada la información recabada a lo largo del proceso de evaluación, emitirá el correspondiente informe de evaluación final.

Si del seguimiento realizado a lo largo del proceso de evaluación el inspector o inspectora detectase la necesidad de realizar mejoras y cambios en el ejercicio de la función directiva, al finalizar cada uno de los cursos de mandato se dará cuenta al interesado o interesada para que proceda a realizar las oportunas modificaciones y/o ajustes.

Sexta.–Valoración de los estándares.

La valoración de cada uno de los estándares de evaluación se realizará con arreglo a cuatro niveles: 4. Excelente, 3. Bueno, 2. Satisfactorio y 1. Inadecuado.

El nivel de desempeño en el estándar se alcanzará conforme a los descriptores siguientes:

–Nivel [4]. Excelente: en el caso de que se evidencie un cumplimiento sólido y estructurado con una sistemática muy consolidada del estándar.

–Nivel [3]. Bueno: cuando haya evidencias de que el estándar se cumple de forma suficiente.

–Nivel [2]. Adecuado: si se constata que el estándar se cumple de forma mínima.

–Nivel [1]. Inadecuado: en el caso de que no se presenten evidencias de cumplimiento para el estándar.

Séptima.–Calificación del desempeño.

La calificación del desempeño general en el ejercicio de la función directiva se determinará con arreglo a los niveles: 4. Excelente, 3. Bueno, 2. Satisfactorio y 1. Inadecuado.

Dichos niveles de desempeño general se alcanzarán en función de los descriptores que siguen:

–Nivel [4]. Desempeño excelente y prácticas de gestión que pueden ser compartidas con otros directivos. Apto.

–Nivel [3]. Desempeño bueno que hay que mantener y mejorar en el tiempo. Apto.

–Nivel [2]. Desempeño adecuado que precisa una mejora de su eficacia sostenida en el tiempo. Apto.

–Nivel [1]. Desempeño inadecuado que no reúne las condiciones para la renovación del mandato. No apto.

Octava.–Grado de aptitud.

La calificación del grado de aptitud en el desempeño de la función directiva se decidirá en los términos de Apto o No Apto.

Se entenderá que la evaluación es positiva cuando se haya obtenido la calificación de Apto, y que es negativa cuando se haya obtenido la calificación de No Apto.

La calificación de Apto en el grado de aptitud se obtendrá en el caso de que se alcance, al menos, un nivel de [2] en todos y cada uno de los estándares del marco de evaluación señalados como prioritarios (Anexo II).

Novena.–Responsabilidades.

El Servicio de Inspección Educativa, de conformidad con las funciones que le encomienda la normativa vigente, será el responsable de la evaluación del desempeño de la función directiva.

La evaluación del ejercicio de la función directiva será realizada por el inspector o inspectora designado a tal efecto por el director o directora del Servicio de Inspección Educativa, preferentemente el inspector o inspectora del centro.

Décima.–Fuentes de información.

En la evaluación de la función directiva se emplearán las fuentes de información siguientes:

–Documentación de planificación institucional y de ordenación de la actividad educativa: MVV, proyecto de dirección, proyectos y planes de acción educativa, PGA y Memoria final, actas de los órganos...

–Informes de resultados de las evaluaciones estandarizadas externas e informes de resultados académicos internos.

–Informes de autoevaluación y de evaluación externa del desempeño del centro.

–Planes de mejora del desempeño de centro.

–Director.

–Otros miembros del equipo directivo.

–Profesorado representante del Consejo Escolar/Social.

–Padres-madres/otros (en centros integrados) representantes del Consejo Escolar/Social.

–Alumnado representante del Consejo Escolar/Social: si así se considerara.

–Cualesquiera otros que el inspector o inspectora considere.

Undécima.–Informes de evaluación.

Antes de la finalización del tercer curso de mandato, el inspector o inspectora redactará un informe de seguimiento que contendrá la calificación de cada uno de los estándares de evaluación, las prácticas directivas objeto de corrección, así como aquellas que sean objeto de mejora. Del contenido del informe se dará traslado al director o directora evaluado a los efectos oportunos.

Antes del 31 de marzo del cuarto curso de mandato, el inspector o inspectora emitirá el informe de evaluación final que recogerá la valoración del desempeño general con arreglo a los niveles señalados en la base sexta. Además, incluirá la calificación del grado de aptitud en los términos de Apto o No Apto.

Si el informe de evaluación final fuera a ser de No Apto, previamente a su emisión, se dará audiencia al director o directora objeto de evaluación y se le dará la oportunidad de aportar documentación y formular cuantas alegaciones considere oportunas para argumentar su desacuerdo con la calificación.

Finalizado el proceso de evaluación, el Servicio de Inspección Educativa comunicará los resultados al Director General, al Servicio de Recursos Humanos y al Servicio de Formación Profesional.

Duodécima.–Planificación de la evaluación.

El Servicio de Inspección Educativa determinará, en el marco del Plan Anual de Actuación, la relación de directores y directoras que han de ser objeto de evaluación en cada curso escolar, así como el curso en el que se encuentra su mandato.

Decimotercera. Directores y directoras nombrados con anterioridad.

1. Los directores y directoras nombrados (tanto por selección como por renovación) conforme a la Orden Foral 202/2010, de 2 de diciembre, con anterioridad a 30 de junio de 2017 que no hayan finalizado el mandato de cuatro años para el que fueron nombrados serán evaluados conforme a la Resolución 2870/2012, de 27 de diciembre, por la que se aprueba el procedimiento de evaluación de directores y directoras. Del mismo modo se procederá con los directores y directoras de los centros integrados de formación profesional nombrados (tanto por designación como por renovación) conforme a la Orden Foral 57/2013, de 24 de junio, con anterioridad a 30 de junio de 2017 que no hayan finalizado el mandato de cuatro años.

2. Los directores y directoras nombrados conforme a la Orden Foral 202/2010, de 2 de diciembre (tanto por selección como por renovación) o, en su caso, la Orden Foral 57/2013, de 24 de junio (tanto por designación como por renovación), finalizado el mandato de cuatro años para el que fueron nombrados (en el curso 2016-2017 y sucesivos), serán evaluados conforme a las bases reguladas en la presente Resolución en el nuevo período de cuatro años para el que se les renueve el nombramiento.

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