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BOLETÍN Nº 247 - 28 de diciembre de 2017

2. Administración Local de Navarra

2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad

NOÁIN (VALLE DE ELORZ)

Aprobación definitiva de modificación de la Ordenanza Municipal número 15 reguladora de las tasas por entrada y salida
a través de las aceras y reservas de vías para aparcamiento exclusivo, carga y descarga de mercancías de cualquier clase

El Pleno del Ayuntamiento de Noáin (Valle de Elorz), en sesión celebrada el día 31 de octubre de 2017, aprobó inicialmente la modificación de la Ordenanza Municipal número 15 reguladora de las tasas por entrada y salida a través de las aceras y reservas de vías para aparcamiento exclusivo, carga y descarga de mercancías de cualquier clase.

Transcurrido el periodo de exposición pública, tras la publicación del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de Navarra número 216, de fecha 9 de noviembre de 2017, sin que se hayan presentado reclamaciones, cabe entender la misma aprobada definitivamente de conformidad con el artículo 325 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de Administración Local de Navarra, cuyo texto íntegro se transcribe a continuación:

ORDENANZA MUNICIPAL NÚMERO 15: REGULADORA
DE LAS TASAS POR ENTRADA Y SALIDA A TRAVÉS
DE LAS ACERAS Y RESERVAS DE VÍAS PARA APARCAMIENTO
EXCLUSIVO, CARGA Y DESCARGA DE MERCANCÍAS
DE CUALQUIER CLASE

Artículo 1. Objeto.

Es objeto de la presente Ordenanza Municipal la regulación de la concesión, en el Municipio de Noáin (Valle de Elorz), de licencias para la utilización privativa del dominio público a través de vados, que permiten el acceso de vehículos automóviles al interior de fincas edificadas o solares, a través de bienes de dominio y uso público; o reserva de espacios para estacionar.

La tasa fijada a través de la presente Ordenanza se establece de conformidad con lo dispuesto en el artículo 100.4 de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra según la redacción dada por la Ley Foral 4/1999, de 2 de marzo que la modificó en varios aspectos.

Artículo 2. Hecho imponible.

1.–El hecho imponible de la presente ordenanza lo constituyen las siguientes actuaciones:

a) La entrada y salida de vehículos de motor en construcciones y solares a través de las aceras (vados).

b) La reserva de espacio en las vías y terrenos de uso público para carga y descarga de mercancías que sean delimitadas a solicitud de empresas o particulares.

c) La reserva de espacio en vías y terrenos de uso público para estacionamiento de vehículos destinados al servicio de entidades, comercios o particulares.

2.–No procederá la exacción de las tasas a aquellas personas o entidades públicas o privadas que:

–Presten servicios declarados de interés para la comunidad mediante acuerdo del Pleno de la Corporación.

–Se trate de empresas explotadoras de servicios públicos con las que se convenga el pago de todos sus aprovechamientos, bien porque exista una ordenanza que regule específicamente estos o porque le sea aplicable algún acuerdo municipal.

–Los pasos que se realicen exclusivamente para vehículos oficiales.

Artículo 3. Definiciones.

A los efectos de esta Ordenanza se considera:

–Entrada de vehículos: todo espacio que, por sus características y dimensiones, permita el acceso rodado afectado a la vía pública, así como toda interrupción o modificación de rasante de la acera que facilite el paso de vehículos a locales o terrenos colindantes con la vía pública, hayan obtenido o no la preceptiva licencia de vado.

La utilización de la red peatonal como paso de vehículos a fincas o garajes, llevará implícita la obligación de disponer de vado permanente que autorice y garantice el acceso sobre la vía peatonal.

–Vado: la reserva de espacio para facilitar el acceso de vehículos a locales o garajes, desde la vía pública, y la correspondiente prohibición de estacionamiento, incluso para el titular de la licencia, en la margen correspondiente del tramo de vía pública afectado. Estos vados pueden ser:

• Permanente: permitirán el paso de vehículos durante las 24 horas del día prohibiendo el estacionamiento frente al mismo de facto, incluso para el titular del vado.
• Temporal: permitirán el paso de vehículos durante la franja horaria indicada en la concesión.

–Reserva de espacios: se considerará como tal las solicitudes particulares de aparcamiento exclusivo, permanente o temporal, relacionado con una actividad económica en ejercicio y de carga y descarga de mercancías los días laborales en el horario en que se conceda la autorización.

Artículo 4. Sujeto pasivo.

Quedan obligados a contribuir por los conceptos señalados como hecho imponible:

a) Las personas físicas, jurídicas o sujetos sin personalidad jurídica que sean titulares de la respectiva licencia municipal.

b) Las personas anteriores que realicen cualquiera de los aprovechamientos regulados careciendo de la correspondiente licencia.

c) Los propietarios de inmuebles o fincas donde se haya establecido una entrada de vehículos.

Podrán solicitar la concesión de licencia y por tanto ser considerados sujeto pasivo: los titulares de garajes comunitarios o aparcamientos colectivos; los propietarios de viviendas unifamiliares con garaje; los propietarios o arrendatarios de locales de negocios, establecimientos industriales o comerciales; y los titulares de algún derecho legítimo sobre el inmueble.

Artículo 5. Parámetros de gravamen.

Para la determinación de la cuantía de la tasa para cada caso concreto se tomaran como base de gravamen distintos parámetros:

a) Ubicación: zona geográfica en la que se sitúa el aprovechamiento correlacionadas con las existentes en la Ponencia de Valoración.

–Zona A: Residencial en Noáin.

–Zona B: Residencial Valle.

–Zona C: Industrial en Polígonos de Talluntxe y Noáin-Eskiroz.

–Zona D: Industrial en resto de Polígonos.

b) Dimensiones del espacio público utilizado: longitud en metros lineales de la entrada de vehículos, en cualquier caso la longitud mínima de este aprovechamiento será de 2 metros.

c) Intensidad de uso: variable que resulta proporcional al número potencial de vehículos que la atraviesan, y que aumenta en función de la actividad desarrollada y de la superficie en m² de parcela que ocupa la actividad.

–Respecto del tipo de actividad desarrollada se establecen las siguientes tipologías:

1. Residencial.

2. Talleres mecánicos de vehículos u análogos.

3. Almacenes de mercancías.

4. Actividades comerciales y/o usos administrativos.

5. Agencias de transporte y logística.

6. Actividades con tráfico/circulación especial (grandes superficies, gasolineras, ITVs, o análogas).

7. Resto de Actividades.

–En relación a la superficie destinada a tales usos se establecen los siguientes tramos:

1. Usos residenciales: número de plazas de aparcamiento.

2. Usos de actividades económicas:

• < 300 m².
• 300 > x < 1000 m².
• ≥ 1000 m².

d) Las tarifas de los vados temporales se establecerán reduciendo la tasa ordinaria de forma proporcional en función del número de horas de aprovechamiento efectivo.

Artículo 6. Tarifas.

Las tarifas a aplicar serán las que figuran en el anexo adjunto y estarán en vigor hasta que sean modificadas por el Pleno Municipal.

Artículo 7. Devengo.

La tasa se devengará por primera vez cuando se conceda la autorización por el Ayuntamiento, a los efectos de la primera inclusión se prorrateará por meses completos que falten para completar la anualidad incluido aquel en que tenga lugar la concesión.

Posteriormente se devengará con efectos del día 1 de enero de cada año.

Artículo 8. Exacción.

El pago de la cuota que corresponda se realizará en una sola liquidación anual que el Ayuntamiento liquidará al inicio del periodo fiscal correspondiente o cuando se conceda por primera vez el aprovechamiento.

Artículo 9. Presentacion de solicitudes.

1.–Para la concesión de vado o autorización de entrada de vehículos deberá presentarse solicitud acompañada de:

1. Localización.

2. Dimensiones del vado solicitado y situación con respecto al inmueble en que se ubica y detalle de los accesos al mismo.

3. Tipo de vado que se solicita.

4. Plano con determinación expresa de la superficie del local para el que se pretende el vado.

5. Acreditación de la legalidad de la actividad a la que va vinculado.

6. Título de propiedad o en su caso contrato de arrendamiento del inmueble.

Los inmuebles que cuenten con más de un acceso de entrada y salida, precisarán la obtención de una licencia para cada uno de ellos.

2.–En el supuesto de reserva de espacio deberá solicitarse la oportuna autorización, determinándose los siguientes elementos:

1. Localización del espacio a reservar.

2. Dimensiones del espacio a ocupar.

3. Clase de mercancía que habrá de ser objeto del traslado horario y tiempo en el que se efectuarán estas actividades, en caso de la carga y descarga de mercancías.

4. Justificación de la necesidad de contar con una reserva de espacio en caso de que el destino sea para aparcamiento.

5. Indicar cuál es la actividad económica a la que está vinculada y acreditar la legalidad de la misma.

6. Título de propiedad o en su caso contrato de arrendamiento del inmueble.

Artículo 10. Procedimiento administrativo para la concesión de licencia.

1.–Las solicitudes de licencias se resolverán según el siguiente procedimiento:

a) Informe técnico y policial sobre la procedencia o no procedencia de la concesión, a la vista de los cuales se evacuará un informe jurídico que aunará lo contenido en ellos con propuesta de resolución.

b) Trámite de audiencia, en el supuesto de que el informe global sea desfavorables.

c) Resolución por la Alcaldía-Presidencia o Concejalía con competencias delegadas en la materia.

d) Traslado al Departamento de urbanismo o en el que se delegue la competencia, para la liquidación de tasas previstas en la Ordenanza Fiscal y la inscripción en el Registro correspondiente, en el que constará el número de concesión, que figurará en la placa, la situación física del inmueble o finca; el carácter del Vado y, en su caso, el horario; el destino del Vado y cuantas otras condiciones resulten de interés para el mejor control y funcionamiento del Registro.

2.–La solicitud de licencia habrá de otorgarse o denegarse en el plazo de 3 meses, a contar desde la fecha en que la solicitud completa se hubiese presentado en el Registro General del Ayuntamiento. Transcurrido este plazo los efectos del silencio administrativo serán negativos.

Artículo 11. Carácter de la concesión del aprovechamiento.

La concesión de la licencia será siempre discrecional, a precario y sin perjuicio a tercero, no creando ningún derecho subjetivo al titular de la misma, en especial derecho alguno de indemnización en caso de revocación.

En ningún caso se concederán autorización cuando:

–Los vehículos deban a travesar una zona verde o espacio arbolado.

–Se afecte de forma especialmente gravosa al mobiliario urbano.

–La acera haya de cruzarse en diagonal.

–Si las condiciones de la vía pública lo desaconsejan.

–Si, principalmente en el caso de reserva de espacio para aparcamiento, no se justifica de forma adecuada la necesidad de la excepcionalidad solicitada.

–Si por las características del aprovechamiento pretendido se infringe un importante menoscabo del interés general.

Las licencias se concederán por periodos anuales, que coincidirán con el año natural, salvo en los supuestos de alta o de renuncia a la licencia por su titular, en cuyo caso lo serán por el periodo anual que reste o haya transcurrido, respectivamente, del año natural.

Artículo 12. Vigencia de la concesión.

1.–Las licencias concedidas tendrán vigencia indefinida, en tanto se mantengan las circunstancias que motivaron su concesión.

2.–La licencia se entenderá prorrogada anualmente si antes del día 31 de diciembre de cada año el titular de la misma no solicita, por escrito, la baja ante el Ayuntamiento. No obstante, el concesionario podrá solicitar la baja del aprovechamiento en cualquier momento adecuándose la tasa al tiempo transcurrido.

3.–La concesión podrá revocarse:

a) Cuando desaparezcan las circunstancias que motivaron su otorgamiento.

b) Cuando aparezcan otras de interés público que justifiquen su revocación.

c) Cuando se altere o manipule fraudulentamente la placa.

d) Cuando se traslade la placa a otro lugar distinto del autorizado.

e) Cuando no se abone el importe de la tasa y/o impuesto correspondiente.

Revocada la autorización, el titular será requerido para proceder a la retirada de la placa y reponer la acera a su anterior estado en el plazo de 15 días, procediendo en otro caso el Ayuntamiento a la ejecución subsidiaria; esta obligación nacerá en todo caso para el titular cuando sea dado de baja. Subsidiariamente recaerá en el propietario del inmueble o solar al que diera acceso el aprovechamiento.

Artículo 13. Cambio de titularidad.

Cuando se produzca la transmisión del local, garaje o inmueble que dispone de licencia, por cualquier título, y en tanto no se altere el destino o uso de dicho local, garaje o inmueble, el nuevo titular podrá subrogarse en los derechos y obligaciones del transmitente. Para ello, deberá notificarse al Ayuntamiento por escrito, acreditando el cambio producido, quedando en tanto el transmitente y el adquirente sujetos a las obligaciones y responsabilidades que se establecen para el titular de manera solidaria.

Artículo 14. Señalización.

1.–Concedida la autorización os servicios múltiples del Ayuntamiento se encargarán de proceder a la señalización tanto vertical como horizontal que corresponda.

2.–El tipo de señalización así como la información que esta debe contener en el caso de la reserva de espacios será el que se determine en cada caso en la propia concesión sin que pueda manipularse la señalización instalada por el Ayuntamiento.

3.–En todo momento deberán estar claramente visibles los datos, que permitan comprobar la legalidad de su concesión de que se trate, así como identificar al titular de la misma.

Artículo 15. Obligaciones del concesionario.

El titular de la licencia será el único responsable de cuantas obligaciones se deriven de la misma, de acuerdo con las prescripciones de esta Ordenanza y en concreto:

1.–Responder de todos los daños producidos en el acceso desde la vía pública al interior del inmueble, y en particular los que afecten a la calzada, acerado, paseos, mobiliario urbano, y elementos de señalización o servicios, ya sean producidos por el uso normal del acceso o por accidente.

2.–Cuando la utilización privativa o el aprovechamiento especial lleve aparejada la necesidad de realizar actuaciones en el dominio público, será el concesionario quien deberá ejecutar a su costa las obras necesarias y en este sentido solicitará de forma simultánea la autorización regulada en la Ordenanza reguladora de la tasa por apertura de zanjas en terreno de uso público y cualquier remoción del pavimento o aceras de la vías pública.

3.–Mantener el acceso al inmueble limpio de grasas, aceites u otros producidos por el tráfico de entrada y salida de vehículos al mismo.

4.–Mantener la señalización efectuada por el Ayuntamiento, en este sentido el primer año del aprovechamiento deberá abonar el coste de la señalización; igualmente les corresponderá sufragar el mantenimiento o la reposición de la misma.

5.–Abonar los tributos debidamente aprobados por el Ayuntamiento, constituyendo la falta de pago de los mismos causa suficiente para la resolución de la licencia, por entenderse que el titular de la misma desiste implícitamente. La placa o chapa justificativa del pago anual del tributo deberá figurar en la señalización.

6.–Solicitar nuevas placas, en caso de pérdida o deterioro importante de las mismas.

7.–Entregar en el Ayuntamiento las placas correspondientes en caso de resolución de la licencia o renuncia voluntaria junto con ésta.

Artículo 16. Infracciones.

1.–Se consideran infracciones administrativas las acciones u omisiones que vulneren las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza, la tipificación de estas es la siguiente:

A.–Se entenderá por infracción leve toda acción u omisión cometida contra lo dispuesto en esta Ordenanza que no se califique expresamente como grave o muy grave en los apartados siguientes.

B.–Se entenderá por infracción grave:

a) El incumplimiento de las obligaciones impuestas en los artículos 15 y 16 de esta Ordenanza.

b) Tener instalada cualquier placa o cartel prohibiendo aparcar sin licencia municipal.

c) No proceder al desmontaje de la placa instalada una vez haya causado baja, voluntaria o municipal, el aprovechamiento concedido.

d) Utilizar la red peatonal como paso de vehículos a fincas sin disponer de licencia de vado.

e) Tener instalada una placa que haya sido alterada o manipulada fraudulentamente.

f) La instalación de una placa de Vado en un emplazamiento distinto del autorizado.

g) La ocupación del suelo dominio público excediendo los límites fijados en la autorización.

C.–Se entenderá como infracción muy grave:

a) Tener instalado un cartel o placa ilegal sin licencia municipal cuando el infractor ya hubiese sido sancionado una vez por esta misma conducta.

b) La no reposición de la acera a su estado primitivo cuando se renuncie al Vado concedido, o se produzca la revocación. Esta infracción habilitará además al Ayuntamiento para la ejecución subsidiaria a costa del infractor de las obras de reposición necesarias.

2.–Se considerarán sujetos responsables de las posibles infracciones las personas físicas o jurídicas que cometan los hechos tipificados como infracción en la presente Ordenanza, y en todo caso se considerarán responsables las personas físicas o jurídicas, titulares de la autorización.

Artículo 17. Sanciones.

En lo relativo a sanciones y prescripciones se estará a lo dispuesto en la Ordenanza Fiscal General y en la Ley Foral 13/2000, de 14 de diciembre, General Tributaria, y en el Decreto Foral 153/2001, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Infracciones y Sanciones Tributarias de Navarra, o legislación que la sustituya en su caso.

DISPOSICIÓN ADICIONAL

Remisión normativa

En todo lo no previsto en la presente Ordenanza se está a lo dispuesto en las Ordenanzas municipales que pudieran resultarle de aplicación así como en la Ley 39/15 del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y Leyes Forales de aplicación.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Plazo transitorio para la legalización de instalaciones preexistentes

Los titulares de locales o garajes que tengan instalado cualquier de tipo de placa de Vado no autorizada, o carteles, pintadas, inscripciones, etc, prohibiendo aparcar, en el momento de la entrada en vigor de esta Ordenanza, dispondrán de un plazo de dos meses para solicitar licencia para legalizar su situación.

Si para la legalización pretendida se requiere contar con la concesión de autorizaciones o licencias previas distinta a la regulada en la presente ordenanza, el ayuntamiento podrá otorgar la licencia de vado o reserva de espacio de forma provisional y en precario hasta en tanto en cuanto se resuelvan esas. En viviendas anteriores al Plan Municipal que necesiten legalización no se requerirá la presentación de la resolución del expediente de actividad clasificada del garaje.

Transcurrido dicho plazo procederá la Inspección urbanística municipal a realizar la correspondiente acta de denuncia y una vez resuelta la misma a la retirada de dicha placa, resultando de aplicación el régimen sancionador previsto en la Ordenanza.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Queda derogada la “Ordenanza Reguladora de las Tasas por entrada y salida a través de las aceras y reservas de vías para aparcamiento exclusivo, carga y descarga de mercancías de cualquier clase” en vigos hasta el momento.

ANEXO TASAS 2018

Las tasas de aplicación en el año 2018 para la Ordenanza número 15: Ordenanza Municipal reguladora de las tasas por entrada y salida a través de las aceras y reservas de vías para aparcamiento exclusivo, carga y descarga de mercancías de cualquier clase”, serán:

I.–Uso residencial particular para turismo:

II.–Uso residencial privado (comunidades de vecinos, etc.):

Zona A:

Zona B:

IV.–Reserva de espacios:

V.–Tasa de suministro y colocación de señal de vado y señalización en vía pública:

La tasa por colocación de suministro y colocación de señal de vado, así como del pintado en vía pública del vado correspondiente será de 35,50 euros.

Lo que se publica para su conocimiento y efectos oportunos.

Noáin (Valle de Elorz), 9 de diciembre de 2017.–El Alcalde-Presidente, Alberto Ilundain Avellaneda.

Código del anuncio: L1714156