1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 212E/2017, de 31 de julio, de la Directora de Servicio de Territorio y Paisaje por la que se concede la Autorización de Afecciones Ambientales al Proyecto Adecuación de tramo del río Elorz a su paso por el Concejo de Esquíroz, en el término municipal de Galar, promovido por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
Con fecha 4 de octubre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Territorio y Paisaje, la solicitud de Autorización de Afecciones Ambientales del expediente arriba citado. Dicho expediente se incluye en el Anejo 2C, epígrafe D), “Apertura y modificación de nuevos caminos y pistas permanentes de longitud superior a 100 metros lineales, ensanche y mejora de carreteras en una extensión inferior a 10 kilómetros”, del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo de Intervención para la protección ambiental.
El Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre establece en el artículo 36 que el Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda resolverá motivadamente sobre el otorgamiento o la denegación de la Autorización de Afecciones Ambientales.
El artículo 31.2 de dicho Decreto Foral establece que la Autorización de Afecciones Ambientales integrará la correspondiente de actividades autorizables en suelo no urbanizable, teniendo los efectos que se establecen en el artículo 117 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo. En este sentido, la Sección de Estrategia y Ordenación del Territorio informa, el 27 de febrero de 2017, que las obras que se solicitan han sido objeto del PSIS para la Ampliación del Parque fluvial, de la Comarca de Pamplona, en vigor desde el 11 de abril de 2013, y que no es precisa la autorización de actividades en suelo no urbanizable conforme al artículo 117 de la LFOTU.
La actuación proyectada consiste en el acondicionamiento de dos tramos del camino fluvial del río Elorz, a su paso por el concejo de Esquíroz (concretamente la “Zona 1” a la altura del casco urbano, y la “Zona 2” aguas abajo junto a las huertas), la estabilización del cauce en tres zonas puntuales donde existen procesos erosivos mediante técnicas de bioingeniería, y varias medidas de integración paisajística. El proyecto incluye en su Anejo 1 un estudio de afecciones ambientales que detalla las medidas preventivas, compensatorias y correctoras.
Consta en el expediente el informe favorable con condiciones de la Sección de Restauración de Ríos y Gestión Piscícola, emitido el 19 de abril de 2017. Entre otras condiciones se indica que para el tramo urbano se debe alejar lo máximo posible el camino de la orilla, y se recomienda no hormigonar el tramo de 82 m en la orilla del río a su paso por el casco urbano (“se considera más integrado el terreno natural, ya que en algunos puntos pasa por la zona de servidumbre”).
La Sección de Impacto Ambiental y Paisaje informa el 14 de julio de 2017 sobre tres aspectos, entre otros, que podrían mejorarse o que requieren una reducción de las afecciones ambientales:
a) En la Zona 1 (casco urbano) el diseño de un camino hormigonado de 2 m de anchura, tal y como prevé el proyecto, conllevaría una afección a la vegetación y una excesiva artificialización del cauce (ello se corresponde con lo indicado anteriormente por la Sección de Restauración de Ríos y Gestión Piscícola).
b) La vegetación arbolada y arbustiva de ribera es prácticamente inexistente en los 70 m finales (al norte) de la Zona 2 (junto a las huertas), por lo que sería necesaria una restauración de la misma. Este tramo coincide con una pequeña mota de tierra, de aproximadamente 1 m de altura (sin una cota regular, dado que tiene varios rebajes para accesos al río desde las huertas).
c) En la Zona 2 (huertas) el camino existente queda en ocasiones muy cerca del cauce, y hay algunos pequeños puntos de erosión que podrían afectarlo en el futuro; teniendo en cuenta además el escaso tráfico rodado podría plantearse una reducción de su anchura.
Vistos los informes obrantes en el expediente, en virtud del Decreto Foral 78/2016, de 21 de septiembre, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, y en ejercicio de las competencias que me han sido delegadas por la Resolución 760/2016, de 4 de octubre, de la Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,
RESUELVO:
1.º Conceder la Autorización de Afecciones Ambientales al proyecto de adecuación de tramo del río Elorz a su paso por el Concejo de Esquíroz, en el término municipal de Galar, promovido por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.
2.º La presente Autorización estará sujeta a la aplicación de las medidas preventivas y correctoras incluidas en el estudio de afecciones ambientales, así como a las siguientes condiciones:
–Respecto a la construcción del camino en el casco urbano de Esquiroz (Zona 1):
- Se respetará la vegetación arbórea y arbustiva alejando lo máximo posible el camino de la orilla; en este sentido se intentará trasladar el camino al pie de las tapias y edificaciones existentes (dejando no obstante, una banda de tierra de unos 30 cm de anchura para posibles plantaciones de trepadoras al pie de estas construcciones).
- En la Zona 1 el paseo se diseñará como un sendero de una anchura menor a 1,25 m, con los firmes previstos (hormigón y rechazo de ofita). De esta forma se reduce la afección a la vegetación, la artificialización de la orilla, y se consigue una continuidad peatonal.
–En la Zona 2 (tramo junto a las huertas):
- El camino se diseñará lo más alejado posible de la orilla, y se ejecutará con una anchura de 2,5 m. (en vez de los 3 m previstos en proyecto).
- Se recomienda retirar la mota de tierra en los 70 metros finales de la Zona 2 si no presenta una función defensiva frente a avenidas, de forma que todo el margen quede a la misma cota o, al menos rebajarla hasta la cota de las escotaduras. La tierra se puede reutilizar para rellenos en las tres zonas del proyecto previstas para estabilizar el cauce mediante técnicas de bioingeniería. Condicionado a la retirada de la mota se procederá posteriormente a la restauración de la vegetación de ribera en este tramo mediante arbustos y arbolado de ribera.
- El margen del río en Zona 2 donde existen acopios de ofita deberá quedar finalmente limpio y descompactado.
–Para las actuaciones de defensa proyectadas (krainer, empalizadas y escollera revegetada) no se invadirá el cauce. El material que se utilice para las estaquillas será recogido en los alrededores.
–Los trabajos, siempre que sea posible, se harán sin entrar al cauce. Deberán respetar la vegetación de ribera existente y en caso de ser precisa una afección puntual, el terreno deberá ser restaurado a su estado original una vez concluidas las obras.
–Queda expresamente prohibido cualquier tipo de vertido al cauce, con especial cuidado en el manejo de sustancias contaminantes como el gasoil, aceites u hormigón. Todos los restos de obra serán trasladados a un Gestor de Residuos autorizado y en los términos establecidos en la propia normativa.
–Esta autorización no exime al promotor de obtener otros permisos o autorizaciones necesarias según la legislación vigente (particularmente de la Confederación Hidrográfica de Ebro).
–En el caso de ser necesario el aviso del promotor al Guarderío Forestal sobre alguna circunstancia (inicio obras, etc), se realizará mediante un correo electrónico a la Ronda de Pamplona-Iruña (ogfopamp7@cfnavarra.es).
3.º Esta autorización tendrá además, los efectos que se establecen en el artículo 117 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre de Ordenación del Territorio y Urbanismo, relativo al procedimiento de autorización de actividades a realizar en suelo no urbanizable.
4.º Contra esta Resolución, que no agota la vía administrativa, los interesados en el expediente que no sean Administraciones Públicas podrán interponer recurso de alzada ante la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local en el plazo de un mes.
Las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Los plazos serán contados desde el día siguiente a la práctica de la notificación de la presente Resolución.
6.º Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
7.º Trasladar la presente Resolución a la Sección de Estrategia y Ordenación del Territorio, al Ayuntamiento de Galar, al Concejo de Esquíroz, al Guarderío Forestal (demarcación de Pamplona-Iruña), y a la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, a los efectos oportunos.
Pamplona, 31 de julio de 2017.–La Directora del Servicio de Territorio y Paisaje, Carmen Ursúa Sesma.
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