1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 210E/2017, de 31 de julio, de la Directora de Servicio de Territorio y Paisaje, por la que se concede la Autorización de Afecciones Ambientales al Proyecto Reposición de emisario de aguas residuales de Arano, en el término municipal de Arano, promovido por Navarra de Infraestructuras Locales, S.A.
Con fecha 9 de marzo de 2017 ha tenido entrada en el Servicio de Territorio y Paisaje la solicitud de Autorización de Afecciones Ambientales del expediente arriba citado. Dicho expediente se incluye en el Anejo 2C epígrafe N) Conducciones de abastecimiento de agua en alta y de saneamiento, cuando se ejecuten en suelo no urbanizable, no recogidas en otro Anejo del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo de Intervención para la protección ambiental.
El Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre establece en el artículo 36 que el Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda resolverá motivadamente sobre el otorgamiento o la denegación de la Autorización de Afecciones Ambientales.
El artículo 31.2 de dicho Decreto Foral, establece que la Autorización de Afecciones Ambientales integrará la correspondiente de actividades autorizables en suelo no urbanizable, teniendo los efectos que se establecen en el artículo 117 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
El proyecto tiene por objeto la renovación del tramo final del emisario de aguas fecales de la localidad, en una longitud de 465 m mediante tubo PEAD de 250 mm de diámetro nominal. Este tramo se encuentra obstruido y roto, impidiendo que las fecales lleguen hasta la fosa.
El ámbito de actuación del proyecto se localiza al noroeste del casco urbano de la localidad, en una ladera abrupta y que presenta un deslizamiento en masa. El proyecto afectará a las parcelas 36 y 37A del polígono 1 y 81, 78, 38A, 164A y 161A del polígono 3, todas ellas del término municipal de Arano.
Dada la difícil orografía, inestabilidad geológica y abundancia de arbolado en la zona, las obras se ejecutarán mayormente mediante tecnología “sin zanja”.
El tramo de emisario situado en la parte más alta, entre los pozos ARVP8 y el ARVP5, de 165 m de longitud, se renovará mediante la instalación de una manga de PEAD en el interior de la conducción actual.
El tramo intermedio de la renovación, de 235 m, tiene resaltos en todos sus pozos intermedios, por lo que no es posible la renovación con manga. Se ejecutará una perforación horizontal dirigida en paralelo al trazado del emisario actual. La plataforma de emplazamiento de la máquina perforadora se situará en la parte baja del emisario, junto a la fosa, y en la parte alta, junto al pozo ARVP4. Para su instalación se tirará de la tubería desde la parte alta, soldada y emplazada junto a la fosa. Se deberá ejecutar una balsa de decantación en la parte baja de la perforación con el fin de retener y clarificar el agua mezclada con el detritus que se generará durante la perforación. Tras la instalación de la tubería se accederá con pequeña maquinaria a dos puntos intermedios para ejecutar los pozos ARVP2 y ARVP3.
Acompaña al proyecto un Estudio de Afecciones Ambientales que describe el medio físico, identifica y valora los potenciales impactos y establece medidas preventivas y correctoras de los mismos.
En la ladera por la que discurre la tubería, la vegetación potencial se corresponde con la serie acidófila del haya y la serie colina del roble pedunculado y, en el tramo final junto a la fosa, con la geoserie fluvial de las alisedas riparias. Esta última se desarrolla a ambos márgenes de la regata “Latxeko Erreka”, afluente de segundo orden del río Urumea donde vierte la fosa.
La ocupación temporal de las obras afectará a cuatro pistas existentes que se utilizarán para acceder a la tubería y para instalar la maquinaria. Se prevé una ocupación temporal de 3.570 m² entre el acondicionamiento de las pistas y las zonas para instalar la maquinaria y acopios. Se prevén los siguientes accesos y plataformas de trabajo:
–Al pozo ARVP8 se accederá por una pista de hormigón de 4 m de anchura, afectando a una superficie circundante ocupada por pradera, frutales, pastos y unos 100 m² de arbustos.
–A los pozos ARVP5 y ARVP4 se accederá por la pista de tierra que baja al caserío Sagargatze de 4 m de anchura. Será necesario ejecutar un desmonte del talud de la pista pero no se afectará a arbolado.
–Al pozo ARVP3 se accederá por una senda de unos 4 m de anchura que será necesario acondicionar y desbrozar de zarzas y pequeños arbustos.
–Para acceder al pozo ARVP2 se ejecutará la apertura de una nueva pista de 10 m de anchura afectando a una pradera-helechal de pendiente más suave que su entorno. La superficie afectada será restituida a su estado original una vez finalicen las obras.
–El acceso hasta la fosa se hará desde la carretera NA-4150 por una pista de tierra hasta llegar a la regata “Latxeko Erreka”, que se cruzará mediante la colocación de un vado provisional dado que el existente se encuentra derrumbado. La afección temporal al lecho del río se estima en una superficie de 30 m². Desde la margen derecha de la regata hasta la fosa se accederá por una senda existente de 4 m de anchura. Será necesario acondicionar una superficie colindante a la fosa de unos 40 m².
No será necesario apear robles ni hayas pero sí proteger algún ejemplar de buen porte. Únicamente se prevé apear 6 ejemplares arbóreos de porte medio: 1 aliso junto a la orilla de la regata, 4 sauces junto a la fosa y otro sauce junto al pozo ARVP3. Se prevé desbrozar una superficie de vegetación arbustiva de unos 620 m².
Por las características de la obra, la fauna más susceptible de ser afectada es la asociada al medio acuático: trucha común y visón europeo.
Se prevé un volumen de tierras sobrantes de excavación de 643,89 m³ que se destinarán a labores de restauración, arreglo de caminos o rellenos de parcelas de labor, o se trasportarán a vertedero de tierras autorizado.
El proyecto no afecta a la red de espacios naturales protegidos, Red Natura 2000, áreas de protección de aves, zonas húmedas, vías pecuarias, Camino de Santiago y otros caminos históricos. El proyecto se localiza dentro del Monte de Utilidad Pública número 373 Marcuchulo, Eulcin, Soroaldea, Arrambide.
La Sección de Impacto Ambiental y Paisaje informa favorablemente el proyecto con el cumplimiento de las condiciones recogidas en la parte resolutiva de esta Resolución.
Con fecha 4 de julio de 2017, la Sección de Estrategia y Ordenación del Territorio informa favorablemente el proyecto con condiciones.
Consta en el expediente informe favorable del Ayuntamiento de Arano con fecha 11 de abril de 2017.
Vistos los informes obrantes en el expediente, en virtud del Decreto Foral 78/2016, de 21 de septiembre, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, y en ejercicio de las competencias que me han sido delegadas por la Resolución 760/2016, de 4 de octubre, de la Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,
RESUELVO:
1.º Conceder la Autorización de Afecciones Ambientales al Proyecto Reposición emisario de aguas residuales de Arano, en el término municipal de Arano, promovido por Navarra de Infraestructuras Locales, S.A.
2.º La presente Autorización estará sujeta a la aplicación de las siguientes medidas:
De contenido ambiental:
–Se cumplirán todas las medidas preventivas y correctoras incluidas en el Estudio de Afecciones Ambientales del proyecto.
–Previamente al inicio de las obras se dará aviso al Guarderío Forestal de la Demarcación de Bidasoa (Tfn. 948 450 096; e-mail ogfobida1@cfnavarra.es) para que supervise el replanteo de las obras, proceda a marcar el arbolado a apear y verifique el cumplimiento del calendario de obra establecido para proteger a la fauna asociada al medio acuático.
–Previo al uso de las pistas de acceso, se procederá a podar todas aquellas ramas que obstaculicen el paso de la maquinaria pesada, utilizando métodos manuales y herramienta adecuada, y realizando cortes limpios sin desgarros.
–En general, será preciso proteger el arbolado de mayor porte contiguo a las zonas de afección de las obras. Concretamente se protegerá un roble y un sauce de gran porte contiguo al pozo ARVP4 y dos hayas de gran porte existentes junto al talud de desmonte de la pista de acceso al pozo ARVP3.
–Las plataformas de ubicación de la maquinaria deberán quedar perfectamente delimitadas y balizadas con cinta adecuada.
–La maquinaria no podrá circular por fuera de las plataformas balizadas ni de las pistas de acceso previstas.
–Las obras en el cauce y el paso de vehículos por el vado se harán únicamente durante los meses de septiembre y octubre, con el fin de evitar los periodos de freza de la trucha y de reproducción y cría del visón europeo. Excepcionalmente, se podrá trabajar en el cauce durante el mes de agosto siempre que personal especializado compruebe que no existen madrigueras o refugios de visón europeo en la zona de actuación.
–En cualquier caso, el vado sobre la regata requerirá de la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico.
–Ejecutada las obras se procederá a restaurar todas las superficies afectadas. Una vez extendida la tierra vegetal previamente reservada, se procederá con su reperfilado y refino hasta alcanzar una buena integración fisiográfica en el terreno circundante. Igualmente, se deberá restituir el lecho del río a su estado original y revegetar las orillas con estacas de Salix sp. recogidas en las inmediaciones.
–Finalmente, se procederá a realizar una campaña de limpieza y retirada de todos los restos de obra y basuras existentes en el área de afección del proyecto.
–Las tierras sobrantes de excavación, así como los demás residuos de la construcción y demolición, se gestionarán conforme al capítulo de gestión de residuos incluido en el proyecto.
–Si las tierras código LER 17 05 04 se destinan a labores de restauración, la obra destino deberá contar con la preceptiva autorización ambiental. Si se utilizan en el acondicionamiento de fincas de labor, el relleno no podrá superar el metro de altura.
–Cualquier cambio en el método operativo de ejecución de las obras que implique un cambio significativo en las afecciones ambientales identificadas, se deberá comunicar a la Sección de Impacto Ambiental y Paisaje (e-mail secevamb@cfnavarra.es). En función de la nueva valoración del potencial impacto producido, se podrá revisar y modificar el condicionado de la presente Resolución, conforme el artículo 38 del reglamento de la Ley Foral 4/2005.
De contenido urbanístico:
–Esta autorización ampara exclusivamente las obras descritas en el Proyecto de reposición de emisario de aguas residuales de Arano, conforme a la documentación técnica aportada, y a las determinaciones que establece esta autorización.
–Respecto a las infraestructuras y servidumbres que pudieran quedar afectadas por la ejecución de la actividad pretendida o que pudieran condicionar dicha ejecución, la empresa promotora se proveerá, de modo previo a la ejecución de las obras, de cuantas autorizaciones fueren precisas de los órganos competentes en razón de la materia de que se trate.
–Una vez concluidas las obras necesarias para la realización de la infraestructura, se procederá a la restauración de las zonas afectadas.
–Se estará a lo dispuesto en el informe de la Sección de Comunales (26-06-2017) que señala que, salvo que se recurra a la expropiación forzosa para poder acceder a los terrenos afectados por la obra, en cuyo caso no será necesario solicitar a la Sección de Comunales autorización alguna, siendo que la actuación a desarrollar por la empresa NILSA afecta a terrenos de propiedad comunal, el Ayuntamiento de Arano deberá obtener, antes de la concesión de la licencia de obras, a través de la Sección de Comunales del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, la autorización para la ocupación de los referidos terrenos, aportando los certificados de los trámites preceptivos, conforme a lo establecido en el artículo 172 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra y en el artículo 215 del Decreto Foral 280/1990, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Navarra.
–Si apareciese algún resto arqueológico del que no se tenga constancia se tendrá obligación legal de comunicar el hallazgo de forma inmediata a la Sección de Arqueología, según se recoge en la legislación vigente en materia de Patrimonio Histórico (artículo 59 de la Ley Foral 14/2005, de 22 de noviembre, del Patrimonio Cultural de Navarra y artículos 42.3 y 44 de la Ley 16/1985, de 25 de junio de Patrimonio Histórico Español). Ponemos en su conocimiento que, en caso de no hacerse así, cualquier afección que pudiera producirse al Patrimonio Histórico por omisión de esta consideración será considerada como infracción grave, en aplicación del artículo 101 h. de la citada Ley Foral.
–Conforme a lo dispuesto en el artículo 117.4 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, la ejecución o puesta en marcha de la actividad o actuaciones que ampara esta Resolución deberá realizarse en el plazo máximo de dos años desde que se otorgara la autorización, trascurrido el cual ésta agotará automáticamente sus efectos y devendrá ineficaz. El cese de la actividad conllevará la obligación del titular de la actividad de reponer los terrenos afectados por la misma a su estado original en el plazo máximo de cinco años, mediante la demolición y/o retirada de las construcciones. En este sentido, y de conformidad con el Artículo 119 de la Ley Foral 35/2002, el Ayuntamiento, de forma previa a otorgar la licencia, requerirá del promotor una declaración en la que se comprometa a revertir el suelo a su estado original en un plazo máximo de cinco años en caso de cese de la actividad autorizada.
3.º Esta autorización tendrá además, los efectos que se establecen en el artículo 117 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre de Ordenación del Territorio y Urbanismo, relativo al procedimiento de autorización de actividades a realizar en suelo no urbanizable.
4.º Contra esta Resolución, que no agota la vía administrativa, los interesados en el expediente que no sean Administraciones Públicas podrán interponer recurso de alzada ante la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local en el plazo de un mes.
Las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, sin perjuicio de poder efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Los plazos serán contados desde el día siguiente a la práctica de la notificación de la presente Resolución.
5.º Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
6.º Trasladar la presente Resolución a la Sección de Estrategia y Ordenación del Territorio, al Ayuntamiento de Arano, al Guarderío Forestal (demarcación de Bidasoa) y al interesado, a los efectos oportunos.
Pamplona, 31 de julio de 2017.–La Directora del Servicio de Territorio y Paisaje, Carmen Ursúa Sesma.
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