1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 355/2017, de 5 de septiembre, del Director General de Administración Local, por la que se aprueba definitivamente el proyecto “Tratamiento de aguas residuales de Salinas de Oro (Navarra)”, así como la relación de bienes y derechos afectados.
Mediante Resolución, 64/2017 de 1 de marzo, del Director General de Administración Local, se sometió a información pública, por plazo de quince días legalmente establecido, el proyecto denominado “Tratamiento de aguas residuales de Salinas de Oro (Navarra)” y la relación de bienes y derechos afectados por estas obras.
Transcurrido dicho plazo, se han recibido las siguientes alegaciones:
1.–Alegaciones contenidas en el Informe de la Sección de Comunales del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, de 11 de abril de 2016.
El Informe de la Sección de Comunales se realiza a petición del Ayuntamiento de Salinas, ya que una de las parcelas afectadas es propiedad del comunal de esa Entidad Local. En dicho informe, la Sección de Comunales informa al Ayuntamiento de Salinas de Oro sobre los trámites y la documentación necesaria para iniciar un expediente de ocupación de terreno comunal.
En lo relativo al proyecto, el Informe de la Sección de Comunales considera que los cálculos de la superficie a expropiar se debieran recalcular, incluyendo los metros del camino actual existente en la parcela, así como que los pozos de registro se sitúen junto al camino de acceso, dentro de la zona a expropiar.
Así pues, se estima la alegación relativa a la superficie a expropiar, concluyendo que la superficie a expropiar se recalculará, para incluir los metros del camino existentes en la parcela (112 m²).
Asimismo, la Sección de Comunales propone la ubicación de los pozos de registro junto al camino de acceso, dentro de la zona a expropiar. Al respecto es preciso aclarar que el pozo SLOM4 ya se sitúa junto al actual camino y que el pozo SLOP3 se sitúa junto a la linde. Este último pozo no puede acercarse mas al camino ya que hay que respetar la alineación del emisario, buscando el desnivel natural de las parcelas. No obstante la afección es mínima ya que se sitúa junto a la linde. Así pues, esta alegación está, de facto, incluida en el proyecto.
Por otro lado, la Sección de Comunales alega que, como la conducción afecta a parcelas comunales y la promotora de la expropiación no es la propia Entidad Local, se debería tramitar la respectiva ocupación de bienes comunales a través de precitada Sección, conforme a lo establecido en el artículo 172 de la Ley Foral 6/1990 de la Administración Local de Navarra y en el artículo 215 del Decreto Foral 280/1990, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales de Navarra. En consecuencia, solicita un listado de la documentación que considera necesaria para la tramitación del expediente de ocupación, así como un pliego de condiciones que regirá dicha ocupación.
En lo relativo a la necesidad de tramitar un expediente de ocupación debido a que la promotora de la expropiación no es la propia Entidad Local, es preciso referirse a la Resolución 805/2003 de 8 de octubre, del Director General de Administración Local, por la que se aprueba el régimen de cooperación de la Mancomunidad de Valdizarbe, en materia de saneamiento de aguas residuales.
Mediante Acuerdo de 3 de junio de 2002, esta Mancomunidad solicitó, al Departamento de Administración Local del Gobierno de Navarra, el establecimiento de un régimen de cooperación para que la Sociedad Pública NILSA fuera la responsable de la redacción del proyectos y de los pliegos de condiciones, de la gestión de las expropiaciones, de la contratación de las obras, de la dirección técnica de las obras, del abono de los gastos y de la explotación de las instalaciones.
Las Mancomunidades son asociaciones de municipios para la ejecución en común de obras o para la prestación de servicios determinados de su competencia, reguladas en los artículos 47 a 53 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra. El Ayuntamiento de Salinas de Oro forma parte de la Mancomunidad de Valdizarbe, organismo encargado del saneamiento de aguas residuales, motivo por el cual dicha cooperación ha de realizarla la Mancomunidad y no el Ayuntamiento de Salinas de Oro.
Por las razones expuestas, esta alegación ha de ser desestimada.
En cuanto a la alegación según la cual es preciso tramitar un expediente de ocupación ya que la conducción afecta a parcelas comunales, se informa que, mediante Resolución 64/2017 de 1 de marzo del Director General de Administración Local, se inició el procedimiento expropiatorio, en la que se afirma que “Tratándose de un servicio público municipal y de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley de Expropiación Forzosa y 215.2 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, la aprobación de los proyectos de obras y servicios locales lleva implícita la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los bienes comprendidos en ellos, a efectos de expropiación forzosa”. Dicha resolución es sometida a información pública, junto con el proyecto y la relación de bienes y derechos afectados.
También es preciso referirse al artículo 140 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra que establece que “Cabrá la desafectación de los bienes comunales en los supuestos previstos en este artículo” y en su punto 4 determina que “los casos de expropiación forzosa se regirán por la legislación vigente en la materia”.
En base a lo expuesto, no es necesario llevar a cabo un expediente de ocupación ya que, al haberse iniciado un procedimiento expropiatorio, la alteración de la calificación jurídica de los bienes comunales se lleva a cabo implícitamente, por lo que al producirse la desafectación o mutación demanial, estos bienes pasan a ser patrimoniales. Por tanto, esta alegación ha de ser, asimismo, desestimada.
2.–Alegaciones presentadas por el Ayuntamiento de Salinas.
En la sesión del Pleno de 28 de marzo de 2017, el Pleno acuerda presentar como alegación el varias de las cuestiones contenidas en el Informe elaborado el 11 de abril de 2016 por la Sección de Comunales, las cuales ya han sido objeto de respuesta en el apartado anterior.
Otra de las alegaciones del Ayuntamiento consiste en solicitar que los terrenos se expropien a coste cero. Esto no es posible ya que, tal y como señala el artículo 140 de la Ley Foral 6/1990, de la Administración Local de Navarra, “los casos de expropiación forzosa de bienes comunales se regirán por la legislación vigente en la materia”. Por tanto, es necesario llevar a cabo la correspondiente valoración, establecer y abonar un justiprecio. Así pues, esta alegación ha de ser desestimada.
En consecuencia, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de Expropiación Forzosa, y en virtud de las atribuciones que tengo reconocidas según el Decreto Foral 78/2016, de 21 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local,
RESUELVO:
1.º Aprobar definitivamente el proyecto “Tratamiento de Aguas Residuales Salinas de Oro (Navarra)”, así como la relación de bienes y derechos afectados, corrigiendo la superficie advertida en la relación inicial y resolviendo las alegaciones presentadas en el sentido señalado en la parte expositiva de la presente Resolución.
2.º Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra y en el tablón de anuncios de la Mancomunidad de Valdizarbe y del Ayuntamiento de Salinas de Oro. Así mismo, se publicará el correspondiente anuncio en un diario de la Comunidad Foral.
3.º Esta Resolución se notificará a la Mancomunidad de Valdizarbe y al Ayuntamiento de Salinas de Oro. Contra la misma, los interesados que no sean Administraciones Públicas podrán interponer recurso de alzada ante la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, mientras que las Administraciones Públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su notificación, sin perjuicio de poder efectuar requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Pamplona, 5 de septiembre de 2017.–El Director General de Administración Local, Xabier Lasa Gorraiz.
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