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BOLETÍN Nº 179 - 15 de septiembre de 2017

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

RESOLUCIÓN 761/2017, de 23 de junio, de la Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo por la que se aprueba el convenio por el que se formaliza la encomienda a la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra el desarrollo de actividades de internacionalización en 2017 y autorizar el gasto necesario para atenderlo.

El Plan Internacional de Navarra contempla como dos de sus ejes el apoyo a las empresas en sus programas de internacionalización y la fijación de mercados prioritarios para el apoyo público. En ellos se encuadran una serie de medidas para las que el Gobierno de Navarra necesita contar con conocimiento, experiencia y capacidad de actuación en los mercados de destino, así como con el conocimiento necesario para la elaboración de un censo de empresas internacionalizadas.

La Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra, tal como dispone el artículo 2 de la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, es una Corporación de Derecho Público con personalidad jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que se configura como órgano consultivo y de colaboración con las Administraciones Públicas. Tiene como finalidad la representación, promoción y defensa de los intereses generales del comercio, la industria y los servicios, sin perjuicio de los intereses privados que también persigue. La Cámara tiene acceso directo a los contactos de la red de cámaras españolas en EEUU y el reconocimiento como interlocutor oficial que permite acceder a los responsables de las instituciones comerciales y administrativas en misiones de prospección en destinos de interés. Por otro lado, el Gobierno de Navarra carece de recursos propios destacados en destinos de relevancia para las empresas y sectores navarros.

Siendo las Cámaras instituciones básicas fundamentales para la vida económica de nuestro país, como así lo señala la exposición de motivos de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios, la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, en su artículo 5 les otorga funciones de carácter público-administrativas que les confieren un gran valor colaborativo e instrumental para ayudar al desarrollo de la economía y del tejido empresarial de nuestra Comunidad, entre las que se encuentra la de desarrollar actividades de promoción, apoyo y estímulo al comercio exterior.

Asimismo la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, en su artículo 7, faculta a la Administración para encomendar a la Cámara la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de su competencia cuando razones de eficacia o de carencia de medios técnicos idóneos para su desempeño así lo aconsejen, previa comunicación al Parlamento. La encomienda de gestión se formalizará a través de un convenio entre la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y la Cámara, que se publicará en el Boletín Oficial de Navarra, y en el que se hará constar la actividad o actividades objeto de la encomienda, el plazo de vigencia de la misma, la naturaleza y alcance de la gestión encomendada, y, en su caso, los medios económicos que se habilitan por ambas partes.

A la vista de lo cual, dada la naturaleza jurídica de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios, las funciones de carácter público administrativo que tiene asignadas, razones de eficacia y optimización de los recursos, aconsejan al amparo de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, encomendar a la Cámara la gestión de las siguientes actividades: censo de empresas internacionalizadas y programa de acercamiento al mercado agroalimentario EEUU”. Estas actividades se desarrollarán durante 2017 y conllevan un gasto para la Administración de 42.000 euros.

De conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere la disposición adicional segunda del Decreto Foral 1/2017, de 11 de enero, por el que se establece la Estructura Orgánica del Departamento de Desarrollo Económico,

RESUELVO:

1. Aprobar el convenio por el que se formaliza la encomienda a la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra el desarrollo de actividades de internacionalización en 2017, que se recoge en el Anexo de esta Resolución.

2. Disponer un gasto de 94.003,10 euros a favor de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra (CIF: Q3173001C) con cargo a la partida 810002 81400 2276 146103 “Encomiendas a la Cámara de Comercio Internacionalización” de los Presupuestos de Gastos de 2017, para atender los compromisos derivados de esta Resolución.

3. Trasladar esta resolución al Departamento de Relaciones Ciudadanas e Institucionales (Sección de Gestión de Procedimientos con Instituciones Forales) para su remisión al Parlamento de Navarra, de conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la 17/2015, de 10 de abril, de la de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra.

4. Notificar esta resolución a la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra.

5. Publicar esta resolución y el convenio de encomienda, una vez que sea suscrito por ambas partes, en el Boletín Oficial de Navarra.

6. Contra esta Resolución, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el Consejero Desarrollo Económico, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación.

Pamplona, 23 de junio de 2017.–La Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo, Izaskun Goñi Razquin.

CONVENIO POR EL QUE SE FORMALIZA LA ENCOMIENDA
DE GESTIÓN A LA CÁMARA OFICIAL DE COMERCIO, INDUSTRIA
Y SERVICIOS DE NAVARRA PARA EL DESARROLLO
DE ACTIVIDADES DE INTERNACIONALIZACION EN 2017

En Pamplona, a …

REUNIDOS:

De una parte, doña Izaskun Goñi Razquin, Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo.

Y de otra parte, don Javier Taberna Jiménez, representando a la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra en su calidad de Presidente.

Los reunidos, en la calidad en que actúan, y de común acuerdo:

EXPONEN:

Primero.–La Dirección General de Política Económica y Empresarial y Trabajo, en el ejercicio de sus competencias en materia de fomento de la internacionalización de la actividad económica de Navarra precisa desarrollar las actividades marcadas en el Plan Internacional de Navarra 2017-2020 (PIN3). Para alguna de dichas acciones se necesita contar con conocimiento, experiencia y capacidad de actuación en los mercados de destino marcados como prioritarios. Igualmente, la Dirección General necesita apoyo para mantener actualizado el registro de información sobre las empresas internacionalizadas y su actividad.

Segundo.–La Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra, tal como dispone el artículo 2 de la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, es una Corporación de Derecho Público con personalidad jurídica y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que se configura como órgano consultivo y de colaboración con las Administraciones Públicas. Tiene como finalidad la representación, promoción y defensa de los intereses generales del comercio, la industria y los servicios, sin perjuicio de los intereses privados que también persigue.

Siendo las Cámaras instituciones básicas fundamentales para la vida económica de nuestro país, como así lo señala la exposición de motivos de la Ley 4/2014, de 1 de abril, Básica de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios, la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, en su artículo 5 les otorga funciones de carácter público-administrativas que les confieren un gran valor colaborativo e instrumental para ayudar al desarrollo de la economía y del tejido empresarial de nuestra Comunidad. En concreto tiene atribuida entre sus funciones de carácter público administrativo la de desarrollar actividades de promoción, apoyo y estímulo al comercio exterior, fomentando especialmente la exportación y la presencia de los productos y servicios navarros en el exterior. Asimismo la Ley Foral 17/2015, de 10 de abril, atribuye a la Cámara la elaboración de un censo público de empresas que ejerzan actividades industriales y de servicios en la Comunidad Foral de Navarra.

Tercero.–La citada Ley Foral 17/2015 faculta a la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, previa comunicación al Parlamento de Navarra, para encomendar a la Cámara la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de su competencia cuando razones de eficacia o de carencia de medios técnicos idóneos para su desempeño así lo aconsejen.

Cuarto.–Con fecha 6 de mayo se firmó el “Convenio marco de colaboración entre el Gobierno de Navarra y la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Servicios de Navarra. Bases que regirán las encomiendas de gestión”. En la cláusula 3 de dicho convenio se recoge que para el desarrollo y definición concreta de dicho convenio marco y de los programas, proyectos, actividades y servicios que por su naturaleza y finalidad contribuyan a los objetivos señalados, ambas partes podrán desplegar modalidades de cooperación, como por ejemplo convenios, contratos-programa, encomiendas de gestión, delegación de funciones públicas y otros contemplados en la legislación de procedimiento administrativo y en la Ley 17/2015, de 10 de abril, de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra.

Quinto.–En la cláusula 7, apartado b de dicho Convenio Marco se recoge que en el caso de que sea este la encomienda de gestión el instrumento elegido para llevar a cabo la colaboración entre la Administración y Cámara Navarra, dicha encomienda se formalizará a través de un convenio específico entre la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y la Cámara, que se publicará en el Boletín Oficial de Navarra, y en el que se hará constar la actividad o actividades objeto de la encomienda, el plazo de vigencia de la misma, la naturaleza y alcance de la gestión encomendada, y, en su caso, los medios económicos que se habilitan por ambas partes.

Sexto. –En el presente caso concurren tanto razones de eficacia como de carencia de los medios técnicos idóneos por parte de la Administración, configurándose la encomienda a la Cámara como un instrumento que permite optimizar los recursos y la información disponible. En concreto resulta relevante la disposición de Cámara Navarra de una red que se extiende por todo el mundo, lo cual garantiza la consecución de los siguientes objetivos:

1. Trabajar el mercado prioritario de Estados Unidos para los sectores de agroindustria y automoción, definidos como estratégicos para dicho mercado en el Plan Internacional de Navarra 2017-2020. Este trabajo consistiría en:

a. Preparar a las empresas navarras de los sectores agroalimentario y automoción para hacer frente a las necesidades y requerimientos del mercado estadounidense.

b. Generar contactos institucionales y empresariales en Estados Unidos con el fin de impulsar y facilitar la entrada y el acceso comercial de las empresas navarras.

2. Detección de oportunidades de mercado en los mercados objetivo de EE.UU. y México, de cara a la generación de agrupaciones empresariales para la exportación en torno a dichas oportunidades.

3. Conocer de manera actualizada y fiable el universo de empresas internacionalizadas de Navarra (exportadoras, importadoras, implantadas en el exterior) en todo el mundo.

4. Detectar a personas con conocimiento y experiencia en los mercados objetivos y sectores prioritarios para el PIN 3, que puedan ejercer una labor de mentoría para las empresas que quieren exportar.

5. Colaborar, a través de su convenio de colaboración con la Cámara Francoespañola y su propia rede de oficinas en Francia para promocionar el Parque Empresarial de Lekaroz como destino de implantación de empresas francesas.

CLÁUSULAS:

Primera.–Objeto.

El Departamento de Desarrollo Económico encomienda a la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra la realización de las siguientes actividades:

1. Realización de un viaje de prospección del mercado agroalimentario y automoción en EE.UU.

Organización y realización de un viaje técnico e institucional para dimensionar las posibilidades de negocio para las empresas de los sectores agroalimentario y de automoción de Navarra.

Los objetivos del viaje son:

–Conocer de primera mano el funcionamiento de los mercados y sus tendencias de futuro.

–Identificar los actores principales dentro de la cadena de suministro, especialmente la producción y comercialización.

–Establecer relaciones tanto institucionales como personales con la Administración Pública, los organismos intermedios, asociaciones empresariales, lobbies sectoriales y empresas clave del sector.

En el viaje participarán personas de Gobierno de Navarra, de Cámara, representantes del clúster agroalimentario y del Centro Nacional de Tecnología Alimentaria (CNTA).

La agenda contendrá entrevistas con entidades y asociaciones sectoriales de relevancia en el país. Se coordinará con la Cámara de Comercio de España en Nueva York.

2. Organización de jornadas informativas sobre las conclusiones obtenidas del viaje a Estados Unidos.

Tras el viaje a Estados Unidos, realizar en la segunda quincena de junio unas jornadas informativas con empresas de los dos sectores (agroalimentario y automoción) para presentar las conclusiones de las entrevistas mantenidas en destino.

3. Detección de oportunidades en mercados estratégicos para agrupaciones de exportadores.

El Gobierno de Navarra está apoyando desde hace años la internacionalización agrupada de empresas. Cada año se crean nuevas agrupaciones para abordar este proceso de manera segura, eficaz y sostenible.

Por otro lado, fruto del trabajo desarrollado en el PIN y aplicando una serie de factores como el destino de las exportaciones, estabilidad política, datos económicos y culturales, barreras comerciales, facilidad para hacer negocios, potencial de mercado..., surgieron unos países prioritarios a los que el GN va a dirigir acciones concretas para algunos sectores determinados incluidos en la S3 (Smart Specialization Strategy 3).

La Cámara dispone de red en destino en casi todos los países seleccionados y se está llevando a cabo desde hace dos años, una estrategia de especialización en países como Estados Unidos y México, centrado en los sectores cadena alimentaria, automoción y mecatrónica y energías renovables.

Por eso se propone establecer un sistema de vigilancia estratégica en estos dos países, en los sectores mencionados, seleccionando fuentes de información abiertas, que nos permita detectar oportunidades, nuevas normativas en los sectores seleccionados y conocer tendencias de futuro.

Se deberán documentar al menos dos oportunidades de negocio para agrupaciones empresariales, para finales del mes de julio. El detalle del sistema de vigilancia y el análisis de las oportunidades se completará con las conclusiones finales antes de la finalización del plazo de la encomienda.

4. Actualización del censo de las empresas internacionalizadas (exportadoras e implantadas en el exterior) de Navarra.

En el marco del Convenio de Encomienda de 2016, se realizó el censo de empresas navarras exportadoras, importadoras e implantadas en el exterior.

El censo o base de datos contenía la siguiente información de las empresas navarras internacionalizadas correspondientes a los epígrafes IAE 2,3 y 4:

–Información de la empresa.

–Razón social.

–Actividad.

–Plantilla.

–Ubicación.

–Nivel de facturación.

–Actividad que realiza en los mercados exteriores (exportación, importación, implantación).

–Mercados/países donde desempeña su actividad internacional.

–Exportaciones/ importaciones en los mercados exteriores.

–Porcentaje de facturación relacionado con los mercados exteriores.

El universo de empresas objetivo fue de 2.796. Se realizaron 1.546 encuestas, un 64% de la muestra total. Por diversos motivos no se pudo contactar con el 36% de las empresas.

Por ello, se encomienda actualizar el censo y completarlo con los epígrafes IAE para actividades profesionales números 1, 5, 6, 7, 8 y 9, así como con las empresas con las que no se pudo contactar en el marco de la encomienda de 2016.

Asimismo, se encomienda actualizar la base de datos de las empresas navarras implantadas en el exterior.

5. Diseño del programa de mentoría.

El Gobierno de Navarra está interesado en disponer personas con experiencia en comercio internacional que puedan ser mentores de empresas navarras, a las que transmitirían conocimiento y experiencias que les sean de utilidad.

Para conseguirlo, se encomienda a la Cámara:

–La definición de perfiles de mentores: sector, trayectoria profesional, experiencia, vinculación a Navarra...

–La identificación de posibles mentores: elaboración de listados de potenciales mentores para el programa: obtención de CV...

–La Selección de mentores participantes y comprobación de la disponibilidad para colaborar con el programa.

–La elaboración del protocolo del programa: reglas de juego del funcionamiento.

–El diseño de criterios de selección de empresas mentorizadas que quieren participar en el programa y desean la ayuda de los mentores.

–La definición de la hoja de ruta según necesidades de la empresa.

–El diseño del programa de mentoría: cronograma, reuniones, actividades, tiempo estimado de duración de la mentoría, valoración, evaluación y cierre.

6. Promoción del Campus empresarial de Lekaroz.

El parque empresarial de Lekaroz, situado en la frontera franco española, junto al aeropuerto de Biarritz, es un perfecto destino de implantación de empresas españolas que quieran vender en Francia y empresas francesas que quieran vender en España.

La Cámara Navarra mantiene un convenio de colaboración con la Cámara Francoespañola. En el marco del mismo, se le encomienda trabajar en la promoción del Campus de Lekaroz.

Las acciones a realizar serán las siguientes:

–Recopilar, a través de la delegación de la Cámara Francoespañola en París, contactos de empresas francesas interesadas en el mercado español de los sectores de especialización del campus: biosalud y producción audiovisual.

–Recopilar, a través de la delegación de la Cámara Francoespañola en Madrid, contactos de empresas españolas interesadas en el mercado francés para esos mismos sectores.

–Organizar dos presentaciones, una en París para las empresas francesas y otra en Madrid para las españolas, donde se promocione el campus como destino de implantación.

Segunda.–Obligaciones de la Cámara.

La Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra se compromete a ejecutar las actuaciones objeto de esta encomienda conforme a las instrucciones impartidas por la Dirección General de Política Económica y Empresarial y Trabajo.

Los resultados y materiales que se generen en los trabajos realizados por la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra en el marco de esta encomienda serán de propiedad de la Dirección General de Política Económica y Empresarial y Trabajo, que podrá autorizar su uso a la Cámara de Comercio, Industria y Servicios. Los soportes que se generen como consecuencia de la encomienda deberán incluir los logos de Gobierno de Navarra, Cámara y Plan Internacional de Navarra.

De la misma forma, la Cámara de Comercio, Industria y Servicios de Navarra dará cumplimiento a todas las previsiones contenidas en el artículo 38 de la Ley Foral 17/2015 y, en particular, en lo que se refiere a la presente encomienda, hacer pública la percepción de los recursos económicos aquí previstos.

Tercera.–Obligaciones de la Dirección General de Política Económica y Empresarial y Trabajo.

1. La Dirección General de Política Económica y Empresarial y Trabajo se compromete a poner a disposición de la Cámara cuanta información resulte necesaria y realizar las gestiones precisas para facilitar la ejecución de las actuaciones encomendadas.

2. Asimismo se compromete a abonar una cantidad máxima de 94.003,10 euros por la ejecución de las actuaciones enumeradas en la cláusula primera, con el siguiente desglose en seis actuaciones:

1.–Realización de un viaje de prospección del mercado agroalimentario y automoción en EEUU: 31.640,20 euros.

2.–Organización de jornadas informativas sobre las conclusiones obtenidas del viaje a Estados Unidos: 3.731 euros.

3.–Detección de oportunidades en mercados estratégicos para agrupaciones de exportadores: 16.665 euros.

4.–Actualización del censo de las empresas internacionalizadas (exportadoras e implantadas en el exterior) de Navarra: 17.196, euros.

5.–Diseño de programa de mentoría: 6.369 euros.

6.–Promoción del parque empresarial de Lekaroz: 18.401,90 euros.

Ejecuciones por encima de lo presupuestado para una actuación podrán compensarse con ejecuciones inferiores de otras actuaciones con un máximo del 10% de variación sobre lo presupuestado en la acción.

3. Las cantidades recogidas en el apartado anterior retribuirán los gastos en que haya incurrido la Cámara para la ejecución de las actividades encomendadas según descripción del presupuesto anexado a este Convenio.

4. Se abonará a la Cámara al presentar ésta una memoria de ejecución final y documentación justificativa de los gastos en que ha incurrido, más concretamente:

a) Certificación de gastos y pagos, emitida por el responsable económico de la Cámara en la que consten los datos del gasto imputado y el pago efectivo hasta el máximo comprometido por la Dirección General de Política Económica y Empresarial, y Trabajo.

b) Los gastos de personal se justificarán mediante la presentación de las nóminas de los trabajadores, los documentos TC1 y TC2 de cotización a la Seguridad Social correspondientes al mismo período, el modelo de retención del IRPF y los justificantes bancarios acreditativos del pago de los gastos anteriores. Asimismo, se justificará detalladamente la imputación de horas a las tareas de la encomienda.

c) Los restantes gastos, gastos generales y otros gastos se justificarán mediante la presentación de las facturas originales que soporten dichos gastos y justificante bancario acreditativo del pago, así como, la Memoria explicativa del método justo y equitativo empleado para el cálculo de los gastos a prorrata, en su caso.

d) Los gastos indirectos estarán basados en costes reales imputables a la ejecución de la operación en cuestión, de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidas.

e) Entre los gastos no podrán incluirse los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, ni los impuestos personales sobre la renta. Respecto al Impuesto sobre el Valor Añadido, cuando cumpla los requisitos para poder ser imputado como gasto se deberá aportar el modelo 390 “declaración-resumen anual del Impuesto sobre el Valor Añadido”.

La fecha límite para presentar la justificación es el 30 de noviembre de 2017.

Cuarta.–Comisión de seguimiento.

Para velar por la adecuada realización de la presente encomienda se constituye una Comisión de Seguimiento que presidirá la Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo o persona en quien ésta delegue y de la que formarán parte dos vocales: uno designado por dicha Dirección General y otro por la Cámara.

La persona que ostente la presidencia de la Comisión tendrá voto dirimente. La citada Dirección General designará a la persona que desempeñe la secretaría de la Comisión, que actuará con voz pero sin voto.

El funcionamiento de la Comisión se regirá por lo dispuesto para los órganos colegiados de las administraciones públicas en la Sección 3.ª del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en el Capítulo III del Título III de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.

Quinta.–Resolución de controversias.

Las cuestiones litigiosas o controversias que puedan surgir entre las partes, de no alcanzarse acuerdo al respecto en la Comisión de Seguimiento, será resueltas por el Consejero de Desarrollo Económico y, en su caso, serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional de lo contencioso-administrativo, de conformidad con la Ley 29/1988, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.

Sexta.–Duración.

La presente encomienda estará vigente desde su firma hasta el 30 de noviembre de 2017.

Si el desarrollo de las actividades encomendadas lo requiere, este plazo podrá ser prorrogado, a propuesta de la Comisión de Seguimiento, por acuerdo expreso de las partes.

La Directora General de Política Económica y Empresarial y Trabajo, Izaskun Goñi Razquin.

El Presidente de Cámara Navarra de Comercio, Industria y Servicios de Navarra, Javier Taberna Jiménez.

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