1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
ACUERDO del Gobierno de Navarra, de 27 de abril de 2016, por el que se inician los trabajos para la elaboración de la hoja de ruta en relación con el cambio climático en Navarra.
El Acuerdo Programático para el Gobierno de Navarra en la legislatura 2015-2019, establece en su Bloque Programático de Medio Ambiente, en materia de Gestión Ambiental, apartados 1.1 y 1.2, la propuesta de elaborar, aprobar e implantar una estrategia ambiental integral y transversal en Navarra y asumir el compromiso 20/20/20 de la Unión europea (20% reducción emisiones, 20% mayor eficiencia energética, 20% energía final derivada de energías renovables). Además se plantea incidir en la reducción de gases de efecto invernadero y todo tipo de gases y partículas nocivas para la salud.
Asimismo el apartado E) de este Acuerdo programático hace referencia a un modelo energético ligado a la sostenibilidad medioambiental.
Entre los días 30 de noviembre y 12 de diciembre de 2015 se celebró en París la 21.ª sesión de la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21), fruto de la cual se adoptó el Acuerdo de París que establece el marco global en la lucha contra el cambio climático a partir de 2020.
El objetivo más importante del citado Acuerdo de París, que consta de 29 artículos, es "mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales".
Así mismo, cabe destacar entre los principales resultados alcanzados los siguientes:
–Se promueve la transición hacia una economía baja en emisiones y resiliente al cambio climático.
–Se incluye la importancia de conseguir una senda de reducción de emisiones a medio y largo plazo para alcanzar un equilibrio entre las emisiones y las absorciones de gases de efecto invernadero.
–Se compromete a los países a que, cada cinco años, comuniquen y mantengan sus objetivos de reducción de emisiones, así como la puesta en marcha de políticas y medidas nacionales para alcanzar los objetivos del acuerdo.
–Se sientan las bases para una transformación hacia modelos de desarrollo bajos en emisiones, con ayuda de un paquete financiero (100.000 millones de dólares anuales a partir de 2020) que ayudará a la implementación de las medidas del acuerdo.
–Se establece un ciclo de revisión o sistema de ambición para que, cada cinco años (empezando en 2023), se realice un balance del estado de la implementación del acuerdo respecto al objetivo anteriormente referido de los 2 ºC.
–Se prevé la creación, entre otros, de un comité con naturaleza facilitadora, no contenciosa y no punitiva, destinado a facilitar la aplicación del acuerdo y promover su cumplimiento.
–En materia de adaptación, entre otras cuestiones, se establece un objetivo global de aumento de la capacidad de adaptación y reducción de la vulnerabilidad.
–En materia de mitigación, se prevé, entre otras cuestiones, el objetivo de identificar acciones de adaptación urgentes que posibiliten reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero.
Es, por tanto, fundamental este momento para volver a analizar la situación actual y platear una hoja de ruta para las actuaciones que desde el Gobierno de Navarra se pongan en marcha en relación con el cambio climático.
Por cuanto antecede, visto el informe emitido por el Servicio de Calidad Ambiental y Cambio Climático, el Gobierno de Navarra, a propuesta de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local,
ACUERDA
1.º Iniciar los trabajos para la elaboración de la hoja de ruta en relación con el cambio climático en Navarra tal y como se recoge en los Anejos I y II que se incorporan al presente acuerdo.
2.º Crear, a tal efecto, una Comisión Interdepartamental con representación de todos los Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral, que tendrá como tarea fundamental la elaboración y puesta en marcha de la hoja de ruta establecida en el apartado anterior.
A tal efecto, cada Departamento designará a su representante o representantes en la Comisión Interdepartamental.
La Comisión estará presidida por la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, o persona en quien delegue.
El Consejero de Desarrollo Económico o la persona en quien delegue, ostentará la vicepresidencia de la Comisión.
La forma de funcionamiento de la Comisión Interdepartamental se establecerá en la primera reunión de la misma. Podrán asistir a las reuniones de la Comisión representantes de las sociedades públicas adscritas a los Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral.
3.º Trasladar este acuerdo a todos los Departamentos del Gobierno de Navarra, a fin de que designen a su representante o representantes en la Comisión Interdepartamental, notificando la designación al Servicio de Calidad Ambiental y Cambio Climático.
4.º Publicar este acuerdo y sus anejos en el Boletín Oficial de Navarra para su general conocimiento.
Pamplona, 27 de abril de 2016.–La Consejera Secretaria del Gobierno de Navarra, María José Beaumont Aristu.
ANEJO I
Trabajos para la elaboración de la hoja de ruta para las actuaciones a realizar en Navarra en relación con el cambio climático
Fase 1: Dinamización interna Gobierno de Navarra.
Se propone iniciar un proceso de dinamización interna en la Administración de la Comunidad Foral de Navarra que parte de la corroboración, por parte del Gobierno de Navarra, de la importancia de adoptar políticas de futuro coherentes proactivas en relación con el cambio climático.
Los titulares de los Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra deberán dar instrucciones en dicho sentido a sus Direcciones Generales y a sus cuerpos técnicos para trabajar conjuntamente en dicha dirección.
Es necesario identificar por parte de cada Departamento a las Direcciones Generales, Servicios y Sociedades Públicas que tengan adscritas, que resulten competentes para llevar a cabo las distintas acciones que se requieran, que, en principio, son los que se presentan en el Anejo II sin perjuicio de cuantas otros se adicionen.
Es necesaria una labor de coordinación, organización e impulso de los trabajos precisos para lo cual se constituirá una Comisión Interdepartamental que reúna a representantes de los Departamentos competentes y que tendrá la labor de identificar e integrar en sus planes y programas de acción las medidas a impulsar que tengan relación con el cambio climático, tanto en su componente de mitigación como de adaptación y que elaborará la propuesta hoja de ruta de cambio climático de Navarra.
Asimismo los Departamentos que están elaborando estrategias sectoriales a futuro, deben integrar el aspecto del cambio climático en los mismos.
La identificación de dichas medidas debe complementarse con una reflexión sobre propuestas por otras regiones con políticas concretas sobre esta materia, analizando su posible adaptación a nuestra propia realidad. Es necesario, por tanto, realizar una prospección profunda en esta cuestión, consultando los planes y estrategias de cambio climático de otras regiones.
Uno de los trabajos iniciales consistirá en identificar de cada uno de ellos las iniciativas de planificación o programación que vienen desarrollando o van a hacerlo en un futuro.
Para la identificación de las potenciales medidas a impulsar podrán tenerse en cuenta tanto las medidas de la hoja de ruta identificadas por el MAGRAMA como las adoptadas en otras Comunidades Autónomas.
Se contemplarán todos los aspectos relevantes:
–Mitigación de emisiones y sumideros de CO2
–Adaptación-sectores vulnerables y medidas ejemplarizantes (buenas prácticas).
–Comunicación y sensibilización.
Se realizará una ficha descriptiva de cada una de ellas, que será analizada por los Servicios involucrados.
–Calendario
Se considera necesario establecer un calendario orientativo para el desarrollo de esta fase de reflexión interna en el Gobierno de Navarra, proponiéndose las siguientes:
- 22 abril 2016 - Jornada Presentación de la iniciativa
Se organizará una jornada pública para lanzar la iniciativa, en la que se realizarán intervenciones sobre cambio climático en general, la situación en Navarra, medidas de mitigación en el contexto internacional, la adaptación al cambio climático y, por último, culminando con la presentación de la iniciativa del Gobierno por parte de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.
- 10 mayo - Constitución de la Comisión Interdepartamental
Una vez designados los representantes de los distintos Departamentos en la Comisión Interdepartamental, se constituirá esta y en la primera convocatoria, prevista para el día 10 de mayo, se presentará por parte de los representantes del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local en la citada Comisión la iniciativa en detalle, debatiéndose con los asistentes los aspectos tanto generales como de medidas a aplicar, y concretándose el calendario de compromisos de análisis de medidas.
- 13-17 de junio - Semana del cambio climático
Durante la semana se organizarán talleres con presentaciones de iniciativas a modo de ejemplo abarcando los aspectos principales que se integran en la cuestión.
- 1 de julio - Reunión Comisión Interdepartamental
Seguimiento de los trabajos realizados durante el periodo de trabajo interno. Expectativas generadas y grado de ambición esperable.
El trabajo realizado hasta este punto debe permitir a los distintos Departamentos tener un boceto de hoja de ruta a implementar en los presupuestos de 2017.
Fase 2: Elaboración de las Proyecciones 2020-2030-2050.
Tras una fase de selección de las posibles medidas a aplicar, será necesario analizarlas con mayor detalle para conocer su potencial de reducción y ponderar/valorar así su interés para nuestra Comunidad Foral. Para esta tarea resultará fundamental conocer el ratio de inversión euros por Tm de CO2 evitada por medida.
Para ello será necesario la utilización de modelos matemáticos adecuados (como por ejemplo modelo de MAGRAM) para contrastar necesidades de alcance y ambición de las medidas planteadas para lograr alcanzar los objetivos de CC, su coste y relación coste/beneficio frente a los compromisos adquiridos.
Aplicadas las medidas señaladas, se concluirá con la necesidad o no de seguir prospectando nuevas medidas para alcanzar objetivos más ambiciosos que cumplan con los compromisos adquiridos o de aplicar una intensidad mayor a las ya identificadas, aportando recursos adicionales.
Esta fase se desarrollará previsiblemente en el cuarto trimestre de 2016. Se estudiará la conveniencia en esta fase de contar con la colaboración de expertos, preferentemente de Universidades de Navarra, en las diferentes materias, que asesoren en el análisis y proyección de las medidas.
Fase 3: Proceso de participación pública
Paralelamente a análisis de las proyecciones dará comienzo un proceso de participación pública que combinará sesiones e información-comunicación y sesiones deliberativas.
En todo caso, este proceso de participación pública se verá alimentado directamente por los distintos procesos de participación que se desarrollen en el marco de los Planes Sectoriales Estratégicos del Gobierno de Navarra.
La definición del proceso de participación debe garantizar la participación los diferentes sectores sociales y los diferentes niveles de la administración:
–Entidades locales,
–Asociaciones,
–Sectores económicos y empresarial,
Y el suficiente tratamiento de las siguientes temáticas:
–Energía,
–Movilidad,
–Sector primario,
–Biodiversidad,
–Residencial y servicios,
–Educación-comunicación-sensibilización,
–Salud,
–Residuos,
–Turismo.
Esta fase quedará definida en julio de 2016 tras la segunda reunión de la Comisión Interdepartamental prevista en torno al 1 de julio. Se iniciará su desarrollo durante el tercer trimestre de 2016 y el primer semestre de 2017.
Fase 4: Redacción y aprobación de la hoja de ruta de cambio climático.
Tras el proceso de debate interno en el seno de Gobierno de Navarra y el desarrollo del proceso de participación pública, la Comisión Interdepartamental, a propuesta del comité técnico, abordará la redacción del borrador de la hoja de ruta de cambio climático de Navarra, que continuará el proceso legal establecido hasta su aprobación definitiva.
Esta fase se desarrollará en el primer semestre de 2017, confiando en la aprobación definitiva de la hoja de ruta de cambio climático de Navarra durante el transcurso de 2017.
ANEJO II
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONÓMICO
Dirección General de Política Económica y Empresarial y Trabajo
–Servicio de Política Económica
–Servicio de Proyección Internacional
–Servicio de Fomento Empresarial
–Servicio de Trabajo
Dirección General de Industria, Energía e Innovación
–Servicio de Innovación y Transferencia del Conocimiento
–Servicio de Energía, Minas y Seguridad Industrial
Dirección General de Turismo y Comercio
–Servicio de Marketing y Desarrollo de Productos Turísticos
–Servicio de Ordenación y Fomento del Turismo y del Comercio
–Servicio de Consumo y Arbitraje
Dirección General de Obras Públicas
–Servicio de Estudios y Proyectos
–Servicio de Transportes
Sociedades Públicas:
SODENA
DEPARTAMENTO DE DERECHOS SOCIALES
Dirección General De Inclusión y Protección Social
–Servicio de Vivienda
–Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare
Sociedades Públicas:
Navarra de Suelo y Vivienda, S.A. (NASUVINSA)
DEPARTAMENTO DE HACIENDA Y POLÍTICA FINANCIERA
Dirección General del Presupuesto
–Servicio de Presupuestos y Política Financiera
–Servicio de Patrimonio
Hacienda Tributaria de Navarra
–Servicio de Convenio Económico y Planificación Financiera
–Servicio de Desarrollo Normativo y Asesoramiento Jurídico
DEPARTAMENTO DE PRESIDENCIA,
FUNCIÓN PÚBLICA, INTERIOR Y JUSTICIA
Dirección General de Interior
–Servicio de Protección Civil
DEPARTAMENTO DE RELACIONES CIUDADANAS E INSTITUCIONALES
Dirección General de Comunicación y Relaciones Institucionales
–Servicio de Comunicación
DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN
Dirección General de Educación
DEPARTAMENTO DE SALUD
Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO RURAL, MEDIO AMBIENTE Y ADMINISTRACIÓN LOCAL
Dirección General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería
–Servicio de Agricultura.
–Servicio de Ganadería.
–Servicio del Organismo Pagador.
–Servicio de Infraestructuras Agrarias.
–Servicio de Explotaciones Agrarias y Fomento Agroalimentario.
–Servicio de Diversificación y Desarrollo Rural.
Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
–Servicio de Calidad Ambiental y Cambio Climático.
–Servicio de Biodiversidad.
–Servicio de Agua.
–Servicio de Montes.
–Servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
–Servicio Jurídico de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.
Dirección General de Administración Local
–Servicio de Infraestructuras Locales.
–Servicio de Gestión y Cooperación Económica.
Sociedades Públicas:
Gestión Ambiental de Navarra S.A. (GAN)
Navarra de Infraestructuras Locales, S.A. (NILSA)
Instituto Navarro de Tecnologías e Infraestructuras Agroalimentarias S.A. (INTIA)
DEPARTAMENTO DE CULTURA, DEPORTE Y JUVENTUD
Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana
–Servicio de Patrimonio Histórico.
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