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BOLETÍN Nº 240 - 15 de diciembre de 2016

1. Comunidad Foral de Navarra

1.4. Subvenciones, ayudas y becas

ORDEN FORAL 428/2016, de 7 de diciembre, de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, por la que se establecen las normas que regulan la concesión de ayudas a los productores de semilla certificada de patata para el mantenimiento de esta actividad agraria en zonas con limitaciones naturales, y se aprueba la convocatoria de ayudas para el año 2016.

El aumento de los precios de los insumos agrícolas (combustibles, fertilizantes y fitosanitarios principalmente) ha provocado un incremento de costos importante y acumulado de producción de la patata certificada para siembra. Este hecho ha repercutido de forma negativa en la rentabilidad de las explotaciones, que no han podido repercutir en los precios finales del producto, produciéndose una crisis en las explotaciones de patata de siembra. Por otro lado, el hundimiento de los precios percibidos por los productores de España, que tienen que competir con zonas más favorecidas dentro y fuera del territorio comunitario y la crisis de los mercados agroalimentarios provocada por la prohibición de Rusia de importar productos de la Unión Europea, ha agravado y prolongado esta situación, a la que no se vislumbra solución a corto y medio plazo, por lo que corre serio riesgo de desaparecer la actividad.

Esta crisis puede ocasionar la desaparición de un número importante de explotaciones en las que la producción de patata de siembra es un pilar fundamental de la cuenta de la explotación agraria, y con ello, la pérdida de puestos de trabajo y la reducción de la actividad económica. La situación se agrava al producirse principalmente en zonas rurales, como el Pirineo, en las que las actividades alternativas con viabilidad económica son escasas, más si se tiene en cuenta que son de montaña, donde causarían un efecto deprimente en la economía de estas zonas, ya en serio riesgo de despoblación.

El objetivo de la ayuda es favorecer la viabilidad económica de las empresas agrarias a través del cultivo de la semilla certificada de patata, que permitirá el mantenimiento del cultivo y el refuerzo económico y social de las zonas en que actualmente se desarrolla. La influencia perturbadora del mercado es mínima, dada la pequeña superficie destinada al cultivo en el mercado nacional y europeo, teniendo en cuenta que se pretende mantener la actividad en unas 200 hectáreas, cuando solo las Comunidades Autónomas más próximas cuentan con varios miles de hectáreas de patata para semilla.

En consecuencia, el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, considera necesario y urgente instaurar una ayuda para las explotaciones que producen patata para semilla certificada, en zonas con limitaciones naturales, con el fin de que siga dando soporte a la actividad de certificación, promoción y defensa del cultivo de patata para siembra, dado que redundará en el mantenimiento social y económico de las zonas de montaña de Navarra de por sí muy vulnerables.

La ayuda regulada en la presente Orden Foral es acorde a las Directrices de la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales de 2014 a 2020.

Dentro de los tipos de ayuda que vienen recogidos en estas Directrices, se encuentran dentro de las medidas de desarrollo rural las “Ayudas para las zonas con limitaciones naturales u otras dificultades específicas” (apartado 1.1.7). Estas ayudas servirán para compensar a las empresas dedicadas a la producción agrícola primaria por la totalidad o una parte de los costes adicionales y las rentas no percibidas que tengan relación con las limitaciones para la producción agrícola en la zona afectada.

El presente régimen de ayudas se establece de conformidad con lo dispuesto en las Directrices de la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales de 2014 a 2020 (2014/C 204/01). Así, la ayuda ha sido reconocida como compatible con el mercado interior comunitario en virtud de la Decisión de la Comisión Europea SA.44624 (2016/N) de ayuda a los productores de semilla certificada de patata de las zonas con limitaciones naturales.

Navarra ostenta, en virtud de su régimen foral, competencia exclusiva en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía, según se establece en el artículo 50.1.a) de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral (LORAFNA).

Procede, por tanto, establecer las normas que regularán la concesión de estas ayudas para el periodo 2016-2020, y aprobar la correspondiente convocatoria para el año 2016.

A la presente Orden Foral le es de aplicación la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones.

Visto el informe favorable del Director del Servicio de Agricultura y las disponibilidades presupuestarias para el ejercicio actual.

De conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 41.1g) de la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente, y el Decreto Foral 137/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local,

ORDENO:

Artículo 1. Aprobación de las normas.

Se aprueban las normas por las que se regulan las ayudas a los productores de semilla certificada de patata para el mantenimiento de esta actividad agraria en zonas con limitaciones naturales, para el periodo 2016-2020, en la forma que se recoge en el anexo I de la presente Orden Foral.

Artículo 2. Obligación de declaración de transparencia.

Se aprueba el modelo sobre la obligación de declaración de transparencia de los beneficiarios en la forma que se recoge en el anexo II de la presente Orden Foral.

Disposición adicional primera.–Convocatoria de ayudas para el año 2016.

1. Se aprueba la convocatoria de ayudas a los productores de semilla certificada de patata para el mantenimiento de esta actividad agraria en zonas con limitaciones naturales para el año 2016.

2. El plazo para la presentación de solicitudes de ayuda en el año 2016, será de 7 días naturales a contar desde la publicación de la presente Orden Foral en el Boletín Oficial de Navarra.

3. El modelo de solicitud de ayuda para 2016 será el previsto en el anexo III de la presente Orden Foral.

Disposición adicional segunda.–Crédito presupuestario.

Se autoriza un gasto de 97.595 euros, para atender a los compromisos de gastos derivados de esta Orden Foral. El gasto se ejecutará con cargo a la partida 710000-71210-4701-412102 “Fomento de la producción de patata de siembra”, de los Presupuestos de Gastos de 2016.

Disposición adicional tercera.–Registro de la convocatoria de subvenciones.

Se ordena el registro de la convocatoria de subvenciones en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS).

Disposición adicional cuarta.–Recursos contra la convocatoria.

Contra la presente convocatoria cabe interponer recurso de alzada ante el Gobierno de Navarra en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente Orden Foral en el Boletín Oficial de Navarra.

Disposición final única.–Entrada en vigor.

La presente Orden Foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

Pamplona, 7 de diciembre de 2016.–La Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administracion Local, Isabel Elizalde Arretxea.

ANEXO I

Normas reguladoras para la concesión de ayudas a los productores de semilla certificada de patata para el mantenimiento de esta actividad agraria en zonas con limitaciones naturales para el periodo 2016-2020

Artículo 1. Objeto y finalidad.

1. El objeto de esta disposición es establecer para el periodo 2016-2020, las normas reguladoras por las que se aprueba un régimen temporal de ayudas a los productores de semilla certificada de patata para el mantenimiento de esta actividad agraria, con el fin de promocionar y defender su cultivo en zonas con dificultades estructurales, en las que el mantenimiento de la superficie dedicada, o su aumento, contribuirá al mantenimiento del tejido social y económico de estas zonas, que actualmente tienen escasas opciones de actividad económica.

2. El presente régimen de ayudas se encuadra dentro del ámbito de aplicación de las Directrices de la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en el sector agrario y forestal y en las zonas rurales de 2014 a 2010 (2014/C 2014/01), DOUE de 1 de julio de 2014, que recoge dentro de los tipos de ayuda establecidos en estas Directrices las “Ayudas para las zonas con limitaciones naturales u otras dificultades específicas” (apartado 1.1.7 de las DAE).

3. Su finalidad es compensar a las empresas dedicadas a la producción agrícola primaria por la totalidad o una parte de los costes adicionales y las rentas no percibidas que tengan relación con las limitaciones para la producción agrícola en la zona afectada.

4. La duración del presente régimen de ayudas se extenderá desde la fecha de entrada en vigor de la presente norma y hasta el 31 de diciembre de 2020.

Artículo 2. Beneficiarios y requisitos para acceder a las ayudas.

1. Serán beneficiarios de estas ayudas los titulares de explotaciones agrarias dedicadas a la producción de semilla certificada de patata en Navarra, en parcelas que reúnan las siguientes condiciones:

a) estar situadas en municipios catalogados de Alta Montaña según el Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, y

b) estar situadas en la zona de producción del Pirineo, según establece la Orden Foral 255/2006, de 11 de julio, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

2. Los beneficiarios deberán cumplir además los siguientes requisitos:

a) Estar inscritos en el Registro de Explotaciones Agrarias de Navarra, de conformidad con el Decreto Foral Legislativo 150/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral del Registro de Explotaciones Agrarias de Navarra, y reunir la condición de agricultor activo.

b) Haber suscrito en el año de presentación de la solicitud de ayuda y para ese mismo año, un contrato de colaboración para el cultivo de la patata de siembra con un productor multiplicador o seleccionador.

c) Cultivar patata en parcelas situadas en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, y haber producido patata certificada en las citadas parcelas en el año de la solicitud de la ayuda.

d) Declarar esta superficie en la solicitud única de ayudas del año en que se presente la solicitud de esta ayuda.

e) Tener la condición de PYME de acuerdo con la definición prevista en el artículo 1 del anexo I del Reglamento (UE) número 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de 2014.

f) No encontrarse en situación de crisis, de acuerdo con la definición del artículo, punto 14 del Reglamento (UE) número 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de 2014.

g) No estar sujeto a una orden de recuperación pendiente consecuencia de una decisión previa de la comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.

h) Estar al corriente de sus obligaciones con Hacienda y con la Seguridad Social.

Artículo 3. Forma de acreditación de los requisitos y compromisos exigidos.

Para acreditar los requisitos exigidos en el artículo anterior, se llevarán a cabo por el Servicio de Agricultura los controles administrativos que correspondan sobre las solicitudes presentadas, que consistirán en cruces administrativos de las bases de datos en las que figure el solicitante respecto de las declaraciones de superficies contenidas en su solicitud de ayudas PAC, respecto de las declaraciones de la entidad productora seleccionadora de las parcelas destinadas a la certificación de patata para semilla y en controles sobre el terreno respecto del resto de requisitos.

Artículo 4. Importe de la ayuda.

1. El importe por hectárea elegible será de un máximo de 1.330 euros por hectárea.

2. Las primeras 25 hectáreas de una solicitud cobrarán el 100% de la ayuda por superficie. Las siguientes hectáreas hasta 50, percibirán el importe correspondiente al 75% de la superficie cultivada, desde 50 a 75 se percibirá un importe correspondiente al 50% de la superficie cultivada, desde 75 hasta 100 hectáreas se percibirá un importe del 25% de la superficie cultivada y a partir de 100 hectáreas, no se percibirá ayuda.

3. Los umbrales de superficie a pagar expresados en el punto anterior, no se incrementarán en el supuesto de solicitudes que correspondan a personas jurídicas compuestas por dos ó más agricultores a título principal.

Artículo 5. Convocatorias anuales.

1. Las solicitudes de 2016 se presentarán en el Registro del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local. Asimismo, se podrán presentar en los demás Registros del Gobierno de Navarra o en cualquiera de los lugares contemplados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. También se podrán presentar por medios telemáticos a través del portal de Internet del Gobierno de Navarra.

2. Las solicitudes de 2017 y sucesivas se realizarán incluidas en la solicitud única de ayudas PAC correspondiente a cada campaña, en las fechas, lugares y plazos que indique la correspondiente Orden Foral de convocatoria.

3. El contenido mínimo de la solicitud será el que se refleja en el modelo de solicitud del anexo III de la presente Orden Foral.

Artículo 6. Procedimiento de concesión de la subvención.

1. Las subvenciones objeto de esta norma serán concedidas mediante el procedimiento de concurrencia competitiva.

2. En el caso de no haber disponibilidades financieras para todas las superficies con derecho a cobro, se reducirá por igual el importe por hectárea validada en la zona, hasta un valor que agote las disponibilidades financieras.

Artículo 7. Órgano de evaluación.

La evaluación de las solicitudes será realizada por el Servicio de Agricultura.

Artículo 8. Ordenación, instrucción, resolución y pago de la convocatoria.

1. Recibida la solicitud, se comprobará que el solicitante tiene la consideración de beneficiario conforme al artículo 2. A continuación, se comprobará si están completas en cuanto a la documentación requerida y, en su caso, se solicitará al interesado que la subsane en el plazo máximo de diez días, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud y se dictará resolución de archivo, que le será notificada.

2. Evaluada la solicitud, por el Servicio de Agricultura se formulará la propuesta de resolución de concesión y pago.

3. Por el Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería se resolverá de forma motivada la concesión de las ayudas.

4. El plazo máximo para resolver el procedimiento será de 6 meses, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa se entenderá desestimada la solicitud.

5. Una vez verificado que se cumplen los requisitos, compromisos y obligaciones del beneficiario para acceder a la ayuda se procederá a su abono en un único pago.

Artículo 9. Obligaciones del beneficiario.

Son obligaciones del beneficiario las establecidas en el artículo 9 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, y en particular:

–Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.

–Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos o a la entidad colaboradora que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.

Artículo 10. Obligaciones de transparencia del beneficiario.

Las entidades a que hace referencia el artículo 2 del Decreto Foral 59/2013, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y concurran estas dos circunstancias:

a) Que el importe de la subvención concedida supere los 20.000 euros anuales.

b) Que el importe concedido supere el 20 por ciento de la cifra de negocio o del presupuesto anual de la entidad beneficiaria.

A los efectos de considerar si se superan los límites cuantitativos establecidos en el apartado anterior, se sumarán las cuantías de todas las subvenciones concedidas por la Administración de la Comunidad Foral de Navarra o sus organismos públicos en el año natural. En el caso de subvenciones cuyo pago se haga en diferentes anualidades, se computará a estos efectos la cantidad concedida en cada ejercicio presupuestario y no la suma total. La cifra de negocio o presupuesto anual de referencia, será la que tenga menor importe entre las siguientes magnitudes:

a) La cifra de negocio o presupuesto ejecutado del año anterior.

b) En su caso, la cifra de negocio o presupuesto aprobado por el órgano competente de la entidad en el ejercicio de concesión de la subvención.

Las entidades receptoras de subvenciones que se encuentren sujetas a la obligación de transparencia al concurrir los supuestos previstos, deberán comunicar la información que se relaciona a continuación:

a) Composición de los órganos de gobierno, administración y dirección de la entidad.

b) Relación de los cargos que integran dichos órganos.

c) Las retribuciones brutas y demás compensaciones económicas, percibidas de la entidad en el año anterior por cada uno de los cargos, desglosadas por conceptos. En el caso de entidades de nueva creación la información será de las que figuren en sus presupuestos o plan económico-financiero.

d) El régimen de dedicación a las funciones de gobierno, administración y dirección, de cada uno de sus cargos.

e) Una copia de las últimas cuentas anuales de la entidad beneficiaria.

La información referida se presentará firmada por el representante legal de la entidad beneficiaria de forma telemática a través del Registro General Electrónico del Gobierno de Navarra y se dirigirá a la unidad administrativa que gestiona la subvención. El plazo para la remisión de la información será de un mes contado desde la notificación o, en su caso, fecha de publicación de la resolución de concesión de la subvención.

Dicha información será accesible durante 1 año desde su publicación en el Portal de Gobierno Abierto de Navarra, con el límite de 15 meses desde su entrada en el órgano gestor de la información. Transcurrido dicho plazo, la unidad responsable de su publicación la retirará de oficio, y si no lo hiciera, la entidad beneficiaria podrá solicitar su retirada, que deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde la solicitud.

En el caso de que la entidad no se encuentre sujeta a la obligación de transparencia al no darse los supuestos previstos deberá presentar una declaración en tal sentido.

En el caso de que la entidad sea beneficiaria de sucesivas subvenciones en el mismo ejercicio, no será preciso reiterar la información con ocasión de cada subvención, salvo que hayan cambiado los datos que se facilitaron inicialmente.

Sin perjuicio de las eventuales consecuencias sancionadoras que se pudieran derivar del incumplimiento de las obligaciones de información por el beneficiario, este incumplimiento impedirá el abono de la subvención concedida, incluidos los anticipos y conllevará, en su caso, el reintegro de las cantidades percibidas, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 35.1 c) de la Ley Foral de Subvenciones.

Artículo 11.Compatibilidad de la subvención.

Estas ayudas serán incompatibles con otras que para la misma finalidad sean otorgadas por la propia Administración Foral u otras Administraciones Públicas. El beneficiario deberá comunicar tanto las ayudas solicitadas como las finalmente concedidas para la misma finalidad.

Artículo 12. Consecuencias del incumplimiento de las condiciones impuestas.

1. El incumplimiento de los requisitos exigidos en esta convocatoria, dará lugar al reintegro total o parcial de la subvención, y en su caso, a la imposición de las correspondientes sanciones.

2. Los reintegros, infracciones y sanciones, se regularán por lo dispuesto en los artículos 35, 42 y 43 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones.

3. El beneficiario que tenga constancia de circunstancias especiales o de fuerza mayor las deberá notificar por escrito al Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, y siempre con anterioridad a cualquier actuación de comprobación por el órgano gestor.

Artículo 13. Publicación e información.

1. El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local se compromete a publicar el texto completo del régimen de ayudas y de sus disposiciones de aplicación, o base jurídica para las ayudas individuales, o un enlace al mismo en un sitio de Internet global, de conformidad con el punto 128 del punto 3.7 de la parte I de las Directrices de la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales de 2014 a 2020 (2014/C 204/01).

2. Esta información deberá publicarse una vez se haya tomado la decisión de conceder la ayuda, conservarse como mínimo diez años y estar a disposición del público general sin restricciones.

3. El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local se compromete a elaborar informes y efectuar revisiones según lo previsto en el capítulo 2 de la parte III de las Directrices e la Unión Europea aplicables a las ayudas estatales en los sectores agrícola y forestal y en las zonas rurales de 2014 a 2020.

Artículo 14. Publicidad de las subvenciones concedidas.

La relación de beneficiarios de las ayudas establecidas en la presente convocatoria será publicada en el catálogo de servicios de la ficha correspondiente a las ayudas a los productores de semilla certificada de patata para el mantenimiento de esta actividad agraria.

ANEXO II

Declaración sobre la obligación de transparencia.

ANEXO III

Modelo de solicitud ayuda para el año 2016.

Los archivos a descargar están en formato PDF.

Código del anuncio: F1613931