1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 426//2016, de 14 de septiembre, del Director General de Administración Local, por la que se encomienda a la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio la realización de todas las actuaciones administrativas necesarias para convocar, conceder y abonar las subvenciones a entidades locales de la Red NELS para ejecutar proyectos de Agenda Local 21, durante el año 2016, de acuerdo con lo establecido en la Orden Foral 265/2016, de 26 de julio, de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, y se pone a disposición de esta Dirección General la cantidad de 85.556,93 euros para la financiación de los gastos que se deriven de esta encomienda.
La Agenda Local 21 es un proceso de planificación estratégica de un municipio o agrupación de municipios que pretende encaminar su desarrollo hacia la sostenibilidad económica, social y ambiental y cuyos objetivos se definen mediante el acuerdo entre las autoridades municipales y la población local.
El Gobierno de Navarra en 1998 consideró que se reunían las condiciones para fijar objetivos innovadores de desarrollo local que incluyesen criterios de sostenibilidad fomentando así los procesos de Agenda Local 21, mediante la financiación de las fases de Auditoría de Sostenibilidad e implantación de los Planes de Acción y Seguimiento de las entidades locales que aprobaron por pleno municipal la Carta y los Compromisos de Aalborg.
En 2002, se constituyó la Red Navarra de Entidades Locales hacia la Sostenibilidad (Red NELS), mediante Orden Foral 1422/2002, de 19 de septiembre, integrando a las 24 entidades locales y mancomunidades que formaban entonces parte del programa de las Agendas 21 Locales en la Comunidad Foral. En 2005 la Red NELS se constituyó como asociación y se firmó un Convenio de colaboración entre el Departamento de Medio Ambiente Ordenación del Territorio y Vivienda y la Federación Navarra de Municipios y Concejos. En la actualidad, componen la Red NELS 168 municipios, distribuidos en 38 Agendas Locales 21, que representan al 78,86% de la población navarra.
El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local ha considerado necesario fomentar los procesos de Agenda Local 21 mediante subvenciones a entidades locales para proyectos ambientales de la Red NELS. Con esta finalidad, se han dotado, en los Presupuestos de Gastos de 2016, sendas partidas presupuestarias de la Dirección General de Administración Local, una de transferencias para gastos corrientes, dotada con 40.000 euros y otra destinada a transferencias para inversiones, con un crédito inicial de 60.000 euros.
El Decreto Foral 137/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, en su artículo 56 señala el ámbito de competencias de la Sección de Información y Educación Ambiental, dependiente de la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Entre sus competencias se encuentra prestar apoyo al desarrollo de los Planes de Acción Local de Agenda Local 21 así como ejercer la secretaría de la Red Navarra de Entidades Locales hacia la sostenibilidad (Red NELS).
El artículo 39.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, establece que los órganos de la Administración Foral podrán encomendar a otros órganos la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de su competencia, por razones de eficacia o cuando no posean los medios técnicos idóneos para su desempeño.
En términos similares, el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone que la realización de actividades de carácter material, técnico o de servicios de la competencia de los órganos administrativos o de las Entidades de derecho público podrá ser encomendada a otros órganos o Entidades de la misma o distinta Administración, cuando concurran razones de eficacia o no se posean los medios técnicos idóneos para su desempeño.
En la actualidad, la Dirección General de Administración Local, titular de las partidas presupuestarias destinadas a subvencionar a entidades locales para proyectos ambientales de la Red NELS, no dispone del personal ni los medios necesarios para llevar a cabo la convocatoria y concesión de estas subvenciones. Así pues, razones de eficacia en la gestión administrativa hacen necesario instrumentar la colaboración entre la Dirección General de Administración Local y la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, mediante la técnica de la encomienda de gestión.
A estos efectos, al afectar la encomienda a dos Direcciones Generales del mismo Departamento de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, es precisa la autorización de la Consejera correspondiente, tal como exige el apartado 2 del artículo 39 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Por su parte, el apartado 5 de este mismo artículo dispone que, para su eficacia, el régimen de la encomienda debe ser objeto de publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
Por Orden Foral 265/2016, de 26 de julio, de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, se autoriza la encomienda, por parte de la Dirección General de Administración Local a la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, para gestionar la convocatoria y concesión de subvenciones a entidades locales de la Red NELS para ejecutar proyectos de Agenda Local 21.
La encomienda tiene un plazo de vigencia de tres años contados a partir de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra, pudiendo ser objeto de prórrogas de carácter anual que serán de carácter tácito salvo su manifestación expresa.
Por cuanto antecede, y en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 39 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra,
RESUELVO:
1.º Encomendar a la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio la realización de todas las actuaciones administrativas necesarias para convocar, conceder y abonar las subvenciones a entidades locales de la Red NELS para ejecutar proyectos de Agenda Local 21, durante el año 2016, de acuerdo con lo establecido en la Orden Foral 265/2016, de 26 de julio, de la Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.
2.º Poner a disposición de la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, para atender las obligaciones derivadas de esta encomienda, la cantidad de 85.556,93 euros, de los que 45.556,93 euros se realizará con cargo a la partida 780001 78300 7609 456200 “Subvención a EELL para proyectos medioambientales: Red Nels”, y 40.000,00 euros con cargo a la partida 780001 78300 4609 456200 “Subvención a EELL para proyectos medioambientales: Red Nels”, ambas del presupuesto de gastos de 2016.
3.º Publicar la presente Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
4.º Trasladar la presente Resolución a la Dirección General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y a la Secretaría General Técnica, ambos del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.
Pamplona, 14 de septiembre de 2016.–El Director General de Administración Local, Xabier Lasa Gorraiz.
Código del anuncio: F1610415
