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BOLETÍN Nº 170 - 2 de septiembre de 2016

1. Comunidad Foral de Navarra

1.4. Subvenciones, ayudas y becas

RESOLUCIÓN 874/2016, de 17 de agosto, del Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, por la que se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para el ejercicio 2016, de las ayudas a inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias en la zona de actuación del Canal de Navarra conforme a la medida de “Inversiones en explotaciones agrarias”, del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020.

Navarra ostenta, en virtud de su régimen foral, competencia exclusiva en materia de agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía, según se establece en el artículo 50.1.a) de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral (LORAFNA).

Corresponde a la Comunidad Foral de Navarra en virtud de lo establecido en el artículo 56.1.a) de la LORAFNA y, de acuerdo con las bases y la ordenación de la actividad económica general, la competencia exclusiva, en la planificación de la actividad económica y fomento del desarrollo económico dentro de Navarra.

Dentro de estas competencias se encuentran el fomento de la modernización de explotaciones agrarias a través de medidas de apoyo a la inversión en activos físicos en dichas explotaciones.

El Reglamento (UE) número 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo establece en su artículo 17 la medida de inversión en activos físicos y como submedida específica, la determinada en el punto 1, a) de dicho artículo, referida a las inversiones que mejoren el rendimiento global y la sostenibilidad de la explotación agrícola.

En el anexo II de dicho Reglamento (UE) número 1305/2013, se establecen los porcentajes máximos de ayuda en función del tipo de región, condición de persona beneficiaria o tipo de proyecto.

El Programa de Desarrollo Rural de Navarra (PDR) para el periodo 2014-2020 incluye esta medida. En su definición se han tenido en cuenta, conforme a lo requerido por el propio Reglamento 1305/2013, el DAFO de la Comunidad Foral de Navarra en lo concerniente al desarrollo rural en general y sector agroalimentario en particular.

Así mismo se ha considerado la aportación de esta medida, en el contexto de Navarra, a la consecución y participación en las seis “prioridades de desarrollo rural de la Unión”, orientadas a la consecución de los objetivos de desarrollo rural que contribuyen a la Estrategia Europea 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador y que reflejan los objetivos temáticos correspondientes al “Marco Estratégico Común” contemplado en el artículo 10 del Reglamento (UE) número 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, por el que se establecen disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y por el que se establecen disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, y se deroga el Reglamento (CE) número 1083/2006 del Consejo.

Específicamente la presente medida se ajusta, conforme al artículo 17 del Reglamento 1305/2013, a la prioridad de desarrollo rural de la Unión consistente en “mejorar la viabilidad de las explotaciones y la competitividad de todos los tipos de agricultura en todas las regiones, y promover las tecnologías agrícolas innovadoras y la gestión forestal sostenible”.

Se establece por tanto como marco jurídico el Reglamento (UE) número 1305/2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y sus reglamentos de desarrollo:

–Reglamento delegado (UE) número 807/2014 de la Comisión, de 11 de marzo de 2014, que completa el Reglamento (UE) número 1305/2013.

–Reglamento de ejecución (UE) número 808/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) número 1305/2013.

–Reglamento de ejecución (UE) número 809/2014 de la Comisión, de 17 de julio de 2014, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (UE) número 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere al sistema integrado de gestión y control, las medidas de desarrollo rural y la condicionalidad.

–Reglamento delegado (UE) número 640/2014 de la Comisión, de 31 de marzo, por el que se completa el Reglamento (UE) no 1306/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta al sistema integrado de gestión y control y a las condiciones sobre la denegación o retirada de los pagos y sobre las sanciones administrativas aplicables a los pagos directos, a la ayuda al desarrollo rural y a la condicionalidad.

Los procesos de modernización y de transformación en regadío en Navarra están directamente vinculados al desarrollo de las obras de la ampliación de la primera fase del Canal de Navarra. Las inversiones en explotaciones se van a concentrar en tres o cuatro ejercicios, y van a estar condicionadas por las fechas de puesta en riego de los distintos sectores.

Se hace necesario regular, mediante una convocatoria de ayudas específica, las dotaciones presupuestarias y los criterios de prioridad para acceder a las ayudas a inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias, de forma que se produzca una puesta en riego ordenada, priorizando las inversiones que permitan una puesta en riego más inmediata, Es necesario evitar, además, que las fechas de puesta en riego de determinados sectores de mayor dimensión, al concentrar un mayor número de solicitudes de ayuda vinculadas a zonas concretas, repercutan negativamente en el resto de zonas y de inversiones en explotaciones.

Por todo ello, y con el fin de hacer frente a estos objetivos prioritarios, se considera adecuado destinar una dotación económica específica para las inversiones de instalación de riego en parcela llevadas a cabo por las citadas explotaciones agrarias.

Por último, a esta Resolución le es de aplicación la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones.

La presente Resolución se dicta al amparo de la disposición final primera del Decreto Foral 7/2013, de 23 de enero, por el que se autoriza el Organismo Pagador de los gastos financiados por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) y por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en la Comunidad Foral de Navarra y se establece su organización y funcionamiento, por la que se faculta al Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local para dictar, en el ámbito de sus competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de este Decreto Foral y, en particular, para establecer las normas, convocatorias y bases reguladoras de las subvenciones total o parcialmente financiadas por los fondos europeos agrícolas.

Mediante Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 22 de junio de 2016, se ha autorizado al Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, a comprometer un gasto de 2.000.000 de euros para la financiación de estas ayudas en el ejercicio 2018.

En su virtud, en uso de las competencias que me han sido atribuidas por el artículo 22 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra.

RESUELVO:

1.º Aprobación de las bases reguladoras.

Se aprueban las bases reguladoras de las ayudas a “inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias en la zona de actuación del Canal de Navarra” incluidas en la medida de “Inversiones en explotaciones agrarias” del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, en la forma que figura en el Anexo I, así como el Anexo II de la presente resolución.

2.º Aprobación de la convocatoria.

Se aprueba la convocatoria de ayudas a “Inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias en la zona de actuación del Canal de Navarra “ incluidas en la medida de “Inversiones en explotaciones agrarias” para el ejercicio 2016, sujeta a las bases reguladoras y a las condiciones establecidas en el punto anterior.

3.º Créditos presupuestarios.

Para atender los gastos que origina la presente convocatoria, se autoriza un gasto de 2.000.000 de euros en el ejercicio 2018 con cargo a la partida equivalente a la partida 720004 71630 7700 412102 “Inversiones en explotaciones agrarias. PDR FEADER 2014-2020”, de los Presupuestos generales de 2018, condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente.

En caso de que el importe necesario para atender a todas las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos de admisibilidad no alcance esta cantidad, el importe restante se podrá aplicar a la convocatoria de ayudas a “Inversiones en explotaciones agrarias distintas a regadío en la zona de actuación de Canal de Navarra”, del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020.

El crédito máximo autorizado podrá incrementarse para la concesión de las ayudas en caso de que exista disponibilidad presupuestaria, previa aprobación, en su caso, de la modificación o movimiento presupuestario procedente. En todo caso la cuantía adicional que pueda aprobarse queda condicionada a la existencia de disponibilidad presupuestaria.

4.º Plazo de presentación de solicitudes en la convocatoria del ejercicio 2016.

El plazo de presentación de solicitudes en la presente convocatoria será de 90 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente Resolución en el Boletín Oficial de Navarra.

5.º Zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas.

Las zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas son las relacionadas en la Orden Foral de 15 de mayo de 2002, del Consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación o en las disposiciones normativas de la Comunidad Foral de Navarra que las sustituya a los efectos de aplicación en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020 y vigentes a la entrada en vigor de la presente convocatoria.

6.º Comunicación a la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

Se deberán registrar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones las presentes bases reguladoras y su correspondiente convocatoria.

7.º Recurso contra la convocatoria y las bases reguladoras.

Contra estas bases reguladoras y la convocatoria, los interesados, que no sean Administraciones Públicas, podrán interponer recurso de alzada ante el Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación.

Pamplona, 17 de agosto de 2016.–El Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, Ignacio Gil Jordán.

ANEXO I

Bases reguladoras de las ayudas a “Inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias en la zona de actuación del Canal de Navarra” incluidas en la medida de “Inversiones en explotaciones agrarias” del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020

Base 1.–Objeto.

Estas bases reguladoras tienen por objeto regular las ayudas a inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias en la zona de actuación de Canal de Navarra incluidas en la medida de “Inversiones en explotaciones agrarias del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, en el marco del artículo 17.1. a) del Reglamento (UE) número 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y por el que se deroga el Reglamento (CE) número 1698/2005 del Consejo.

Base 2.–Finalidad de la medida.

1. Conforme a lo establecido en el Reglamento (UE) número 1305/2013 y a lo determinado en el Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, son finalidades generales de esta medida la mejora del rendimiento global de las explotaciones agrícolas y el favorecimiento de su sostenibilidad.

2. Se consideran objetivos estratégicos, por cuanto contribuyen inequívocamente a las prioridades de la Unión indicadas en el artículo 5 del Reglamento 1305/2013, el establecimiento de profesionales de la agricultura cualificados, sobre explotaciones de carácter familiar suficientemente dimensionadas, viables y sostenibles, y especialmente, si estos profesionales aportan una visión colectiva de su actividad generando y participando en entidades asociativas que añadan valor, tanto por la estabilidad de la propia empresa, como por la ligazón al propio territorio sobre el que se sustenta.

3. Se consideran objetivos operacionales de mayor interés, entre otros, por cuanto están en el fundamento del logro del rendimiento global de la explotación y de las prioridades de la Unión, en una relación no exhaustiva, los siguientes:

a) El incremento de rendimiento económico.

b) La mejora de los rendimientos físicos de la explotación y los niveles de calidad de sus producciones.

c) La reducción de los costes de producción.

d) La mejora de la eficiencia en el uso de los inputs y especialmente, en el uso del agua y la energía.

e) La adopción de técnicas innovadoras, tanto en la gestión de la empresa como en la de los modelos y/o procesos de producción.

f) El mantenimiento y creación de empleo en el sector agrario.

g) La mejora de las condiciones laborales y de salud.

h) El impulso de la diversificación de las actividades agrarias.

Base 3.–Personas beneficiarias.

1. La medida se dirige a personas físicas o jurídicas que realicen las inversiones en Navarra, cumplan con los requisitos previos para ser beneficiaria y se comprometan a cumplir los compromisos establecidos en la normativa de aplicación.

2. No tendrán la consideración de personas beneficiarias, las Administraciones Públicas, ni las entidades y sociedades públicas con personalidad jurídica propia vinculadas o dependientes de dichas Administraciones.

Base 4.–Criterios de admisibilidad de las personas beneficiarias.

1. Podrán ser beneficiarias de la medida las personas físicas o jurídicas que cumplan a la fecha de la presentación de la solicitud de ayuda los siguientes criterios de admisibilidad:

a) Ser mayor de edad si se trata de personas físicas.

b) Ser titulares de una explotación agraria inscrita en el Registro de Explotaciones Agrarias de Navarra, salvo que se trate de jóvenes agricultores y agricultoras que soliciten simultáneamente una ayuda para su instalación en la convocatoria de ayudas a la primera instalación de jóvenes agricultores del ejercicio de que se trate, o de la convocatoria precedente, y que cumplan los criterios de admisibilidad que en ellas se establezcan o las sociedades compuestas exclusivamente por ellas.

c) Estar catalogadas como agricultor activo conforme a la definición recogida en el capítulo I del Título II del Real Decreto 1075/2014, de 19 de diciembre, sobre la aplicación a partir de 2015 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería y otros regímenes de ayuda, así como sobre la gestión y control de los pagos directos y de los pagos al desarrollo rural, salvo la excepción prevista para los jóvenes agricultores y agricultoras, y sus sociedades, en la letra anterior.

d) No concurrir ninguna circunstancia establecida en el artículo 13 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre de Subvenciones que le impidan ser persona beneficiaria.

e) Encontrarse al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

Base 5.–Criterios de admisibilidad de las explotaciones.

Las presentes ayudas se otorgarán a titulares cuyas explotaciones agrarias reúnan, en el momento de presentar la solicitud de ayuda los siguientes criterios de admisibilidad:

a) Estar inscritas en el Registro de Explotaciones Agrarias de Navarra, salvo que se trate de solicitudes presentadas por jóvenes agricultores y agricultoras que soliciten simultáneamente una ayuda para su instalación en la convocatoria de ayudas a la primera instalación de jóvenes agricultores del ejercicio de que se trate, o de la convocatoria precedente, y que cumplan los criterios de admisibilidad que en ellas se establezcan o las sociedades compuestas exclusivamente por ellas.

b) Tener una dimensión entre 10 y 950 “Unidades de Dimensión Europea” (UDE), ambos valores inclusive. Este criterio no se exigirá a las inversiones realizadas por cooperativas catalogadas conforme al artículo 65.1 a) y c) de la Ley Foral 14/2006, ni a los jóvenes agricultores y agricultoras y sus sociedades, conforme a la excepción prevista en la letra anterior.

c) Que mediante el adecuado estudio técnico-económico pueda demostrar su viabilidad económica tras la aplicación del plan de inversiones presentado.

Base 6.–Plan de Inversiones.

1. Junto con la solicitud deberá presentarse el correspondiente plan de inversiones sobre el que se fundamentará la generación del derecho de ayuda.

2. Además de acreditar la viabilidad económica de la explotación, el plan de inversiones deberá demostrar el incremento del rendimiento global de la explotación, considerando como tal, el avance positivo en alguno de los aspectos vinculados a la mejora económica, de eficiencia en el uso de los inputs y energética, mantenimiento o incremento del empleo, incorporación a sistemas de calidad, diversificación de actividades, protección medioambiental, seguridad laboral, etc. en el sentido recogido en la base 2.3 de estas bases reguladoras.

3. El plan de inversiones, al menos, deberá contener:

a) Una descripción de la situación de partida de la explotación, aportando entre otros, los siguientes datos:

–Identificación, ubicación y orientación productiva de la explotación.

–Indicación de la personalidad física o jurídica, titularidad y en su caso, relación de titulares y participación en el capital social.

–Relación clasificada y cuantificada de la mano de obra adscrita a la explotación: asalariada, fija, temporal.

–Superficie y rendimientos medios en cada actividad productiva.

–Cabezas de ganado por especies y rendimientos medios, en su caso.

–Producción bruta de cada actividad.

–Gastos de cada actividad productiva y gastos fijos del conjunto de la explotación.

b) Una descripción de la situación final de la explotación, con referencia comparativa a los parámetros expuestos en la situación de partida y un estudio económico que ponga en evidencia la posibilidad de alcanzar dicho resultado final que garantice la mejora del rendimiento global de la explotación y de su viabilidad.

c) Una relación y análisis de las inversiones proyectadas, desde los puntos de vista técnico, económico y financiero, y de su coherencia con la explotación de partida y con la situación final, de manera que quede justificada la necesidad de su realización.

El análisis deberá incluir, así mismo, las justificaciones tanto técnicas como documentales, necesarias para considerar auxiliables dichas inversiones, conforme a los requerimientos y condiciones establecidos en la base 7 de estas bases reguladoras.

d) La justificación para la aplicación de la moderación de costes, para aquellas inversiones conforme al punto 1.b de la base 14 de estas bases reguladoras.

e) La duración de dicho plan de inversiones, que estará en función de la naturaleza de las inversiones y la previsión de ejecución de sus distintas fases, incluyendo la fecha prevista de inicio, para cada una de ellas.

f) En el caso en el que las inversiones proyectadas puedan tener efectos negativos sobre el medio ambiente, será necesaria la incorporación de una evaluación del impacto ambiental previsto, conforme a la normativa aplicable a este tipo de inversiones (Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de intervención para la protección medioambiental).

4. Para la elaboración del plan de inversiones se utilizará el índice incluido en el Anexo IV de esta convocatoria y el modelo establecido, que se podrá obtener en la página web del catálogo de trámites, en el Portal del Gobierno de Navarra.

5. En caso de que el o la titular de la explotación solicite en el mismo ejercicio una ayuda para inversiones en explotaciones agrarias distintas a equipamiento de riego en la zona de actuación del Canal de Navarra, el plan de inversiones deberá ser único, e incluir la totalidad de las inversiones solicitadas, así como las justificaciones técnicas que las avalan.

Base 7.–Inversiones subvencionables.

1. Las inversiones deberán mejorar el rendimiento global de la explotación agraria. A tal fin se destinará la consecución de uno o más de los objetivos especificados en la base 2.3 de las presentes bases reguladoras.

2. Cuando las inversiones puedan tener efectos negativos sobre el medio ambiente, deberán ir precedidas de la correspondiente autorización conforme a la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo de intervención para la protección medioambiental.

3. Las inversiones solicitadas deberán ser realizadas en Navarra.

4. Únicamente se considerarán subvencionables las inversiones y gastos iniciados y realizados tras la presentación de la correspondiente solicitud de ayuda a la autoridad competente, con excepción de los previstos en el apartado 5, c) de esta base. Se tendrán en cuenta, entre otros medios de prueba, las fechas de las facturas, albaranes y pagos a cuenta presentadas para la justificación de las inversiones y, en el caso de inversiones en las que es posible determinar su ubicación geográfica, se requerirá una comprobación previa de no inicio de las inversiones. A estos efectos, el o la solicitante deberá comunicar a la Sección de Fomento de Explotaciones Agrarias y Asociacionismo Agrario la fecha de inicio de las inversiones con al menos 15 días naturales de antelación.

5. Tendrán la consideración de inversiones auxiliables y por tanto serán elegibles sus costes, las siguientes:

a) Las instalaciones de transformación de secano en regadío y la modernización de regadíos ubicadas en la zona de actuación de Canal de Navarra que cumplan los siguientes requisitos:

–Los recogidos en el artículo 46 del Reglamento 1305/2013:

i) Incorporación de un contador que permita medir el uso del agua correspondiente a la superficie objeto de ayuda contemplada en el plan de inversiones o justificación de la existencia previa de estos dispositivos que permitan dicha medición.

ii) Si se trata de una modernización de una instalación de riego existente justificación de que la mejora permite llevar a cabo un ahorro potencial de agua conforme a los requerimientos del punto 4 del artículo 46, con arreglo a la instalación existente, de al menos el 10%.

iii) Si se trata de un incremento neto de superficie irrigada justificación de los requerimientos recogidos en el punto 5 del artículo 46, en cuanto al estado de la masa de agua y a los efectos medioambientales de la inversión.

–Los recogidos en los artículos 54 y 55 de la Ley Foral 1/2002, de 7 de marzo, de infraestructuras agrícolas, en relación a la superficie máxima a equipar con financiación.

A este respecto, en el caso de que la solicitante de la ayuda sea una entidad agraria asociativa, definida conforme a los artículos 41, 44 y 45 de dicha Ley, deberá incluir en su plan de inversiones, la justificación del cumplimiento los requisitos recogidos en dichos artículos.

En todo caso, a estas inversiones les será de aplicación los requisitos establecidos en los artículos 51 y 52 de Ley Foral 1/2002 referidos a la superación de la superficie básica de riego y a la sujeción a las condiciones técnicas de diseño global para la unidad de riego que corresponda.

b) Las actuaciones de mejora de fincas realizadas exclusivamente en las parcelas en las que se van a ubicar las instalaciones de riego solicitadas y que se encuentren recogidas en el epígrafe “Mejora de fincas” del Anexo II.

c) Los costes generales, vinculados a los gastos incluidos en los apartados anteriores, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y asesores, honorarios relativos al asesoramiento sobre la sostenibilidad económica y medioambiental, incluidos los estudios de viabilidad. En el caso en el que se elabore un único plan de inversiones, conforme al apartado 5 de la base 6, el coste del mismo se incluirá dentro de los de la ayuda a “Inversiones en explotaciones agrarias distintas a regadío en la zona de actuación de Canal de Navarra” En todo caso, se establece para este apartado un límite del 12% de la inversión auxiliable.

6. No se consideran subvencionables y por tanto no serán elegibles los costes derivados de:

a) Las inversiones de sustitución de equipamiento con una antigüedad inferior a 15 años.

b) Los intereses de deuda y su refinanciación, seguros y otros gastos generales de la empresa agraria.

c) La mano de obra propia de la explotación y otras contribuciones directas en especie en forma de servicios.

d) Las inversiones o participaciones financieras de la persona beneficiaria en las obras de interés general promovidas por la Comunidad de Regantes a la que pertenezcan.

e) La transmisión de bienes y servicios entre cónyuges y entre familiares de primer grado, cualquiera que sea el procedimiento o forma de transmisión, así como estas transmisiones entre personas físicas y jurídicas, siempre y cuando estas participen como socios o socias de las mismas, con excepción de las facturas emitidas por las cooperativas catalogadas conforme al artículo 65.1 a) de la Ley Foral 14/2006, a sus socios o socias.

f) El Impuesto de Valor Añadido (IVA), otros impuestos y el beneficio industrial incluido en los gastos generales de los proyectos.

Base 8.–Tipo y cuantía de las ayudas.

1. Las ayudas a las inversiones en explotaciones agrarias tendrán la forma de subvención directa de capital.

2. Las ayudas se determinarán sobre los siguientes límites:

a) Volumen de inversión máximo subvencionable por persona beneficiaria y ejercicio de convocatoria: 100.000 euros por Unidad de Trabajo Año (UTA) de la explotación, determinadas tras la ejecución del plan de inversiones, con el límite de 800.000 euros en total.

b) Volumen de inversión mínimo subvencionable por expediente: 15.000 euros.

La determinación de estos importes se deducirá del plan de inversiones tras la aplicación de los criterios de moderación de costes.

c) Máximo de ayuda por persona beneficiaria y convocatoria: 300.000 euros.

d) Máximo de ayuda por persona beneficiaria en el periodo de programación 2014-2020: 800.000 euros.

La determinación de estos importes se deducirá, tanto en el momento de la solicitud de ayuda, conforme al plan de inversiones presentado, como en el momento de la solicitud de pago final, conforme al plan de inversiones ejecutado, y siempre tras la aplicación de los criterios de moderación de costes.

Los límites de ayuda e inversión subvencionable recogidos en los apartados a) y c) anteriores son límites máximos para la suma de las ayudas solicitadas por persona beneficiaria y ejercicio de convocatoria, al amparo de la medida M04.01 del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020.

Igualmente la ayuda máxima por persona beneficiaria recogido en el apartado d) anterior se aplica a la suma de las ayudas por persona beneficiaria al amparo de la medida M04.01 del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020.

En caso de que se supere alguno de los límites citados en las letras a), c), y d) anteriores por la presentación de solicitudes a otras convocatorias conforme a esta medida, se reducirán las ayudas en el expediente correspondiente a las presentes bases reguladoras.

3. Se establecen los siguientes topes de porcentaje de ayuda sobre el importe total de inversión auxiliable:

a) El 30% con carácter general.

b) El 40% en el caso de jóvenes agricultores.

c) En el caso de explotaciones asociativas en las que participen jóvenes, el tope establecido con carácter general podrá incrementarse hasta en 10 puntos, con un máximo de 40, en función de la proporción en la que los jóvenes agricultores y agricultoras participen en el capital social.

4. Los porcentajes de ayuda correspondiente a cada expediente, con los topes señalados en los puntos anteriores se calcularán conforme al siguiente baremo:

a) Porcentaje mínimo, de carácter general: 15%. Este porcentaje se podrá incrementar cuando concurran circunstancias de los apartados siguientes.

b) Inversiones realizadas por jóvenes agricultores: 25%.

A los efectos de estas bases reguladoras, tendrán la consideración de jóvenes agricultores aquellas personas beneficiarias que no hayan cumplido 41 años en la fecha de la presentación de la solicitud de ayuda y que:

–Hayan obtenido la ayuda a la primera instalación en el ejercicio en curso, ó

–Habiendo obtenido la ayuda a la primera instalación en ejercicios precedentes, se encuentren pendientes de su último pago, ó

–Se encuentren en el plazo de 3 años desde su instalación.

Se considerará instalación, para el cómputo del periodo de tres años si la persona beneficiaria:

–Ha sido beneficiaria de ayudas a la primera instalación; desde la fecha de resolución del último pago de las mismas. No se tendrán en cuenta, a estos efectos, las resoluciones de pago posteriores derivadas de estimación de recursos o de modificaciones en la concesión de ayudas.

–No ha sido beneficiaria de ayudas a la primera instalación; desde la fecha de alta en la Seguridad Social Agraria.

En el caso de que la beneficiaria sea una persona jurídica, en las que participen exclusivamente como socios o socias jóvenes, conforme a las condiciones anteriormente descritas, se aplicará el porcentaje anterior.

En el caso de que la beneficiaria sea una persona jurídica, titular de una explotación prioritaria en el momento de la presentación de la solicitud de la ayuda, en la que participen como socios y socias jóvenes, conforme a las condiciones anteriormente descritas, se aplicará el porcentaje anterior en la proporción que corresponda a la participación del o la joven en el capital social.

c) Inversiones realizadas por titulares de una explotación agraria catalogada como prioritaria, o cuando se trate de cooperativas agrarias contempladas en el artículo 65, 1, a) de la Ley Foral 14/2006, de 11 de diciembre, de cooperativas de Navarra: 10%.

d) En el caso de que las inversiones se materialicen en explotaciones agrarias prioritarias ubicadas en zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas: 5%.

Base 9.–Procedimiento de concesión y criterios de valoración.

1. Estas ayudas serán concedidas conforme al procedimiento de concurrencia competitiva, mediante la comparación de solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas.

2. La prelación de las solicitudes resultará de la suma de puntos otorgados según los siguientes criterios de valoración con un máximo de 200 puntos:

a) Participación de jóvenes agricultores, hasta 45 puntos en función del grado de ejecución de inversiones en ayudas concedidas en anteriores convocatorias, conforme a los siguientes criterios:

–Si la beneficiaria es una persona física joven agricultor o agricultora, o una entidad asociativa compuesta íntegramente por jóvenes agricultores o agricultoras, conforme a los requerimientos recogidos en el punto 4.b de la base 8 anterior, 45 puntos.

–En el caso de que la beneficiaria sea una persona jurídica, titular de una explotación prioritaria en el momento de la presentación de la solicitud de la ayuda, en la que participen jóvenes, conforme a las condiciones descritas en el punto 4.b de la base 8 anterior, se aplicarán los puntos que resulten de aplicar a 45 el porcentaje de participación de jóvenes agricultores o agricultoras en el capital social.

b) Si la persona beneficiaria, es titular de una Explotación Agraria Prioritaria, un joven en proceso de instalación que haya solicitado ayudas a la primera instalación en la campaña 2016 o en la precedente, y que cumpla los requisitos de admisibilidad, un Agricultor a Título Principal, un Agricultor Profesional, o una cooperativa agraria contemplada en el artículo 65.1 a) o c) de la Ley Foral 14/2006, hasta 30 puntos, en función del grado de ejecución de inversiones en ayudas concedidas en anteriores convocatorias, conforme a los siguientes criterios:

–Si la persona beneficiaria, es titular de una Explotación Agraria Prioritaria, o es una persona joven en proceso de instalación que hayan solicitado ayudas a la primera instalación en la campaña 2016 o en la precedente, y que cumpla los requisitos de admisibilidad establecidos en las convocatorias, o una entidad asociativa compuesta íntegramente por jóvenes agricultores o agricultoras, conforme a los requerimientos anteriores, sin que la explotación tenga la condición de Prioritaria: 30 puntos.

–Si la persona beneficiaria, es una persona física calificada como Agricultor a Título Principal, sin que la explotación tenga la calificación de explotación agraria prioritaria: 20 puntos.

–Si la persona beneficiaria, es una persona física calificada como Agricultor Profesional, o una cooperativa agraria contemplada en el artículo 65. 1.a) o 1.c) de la Ley Foral 14/2006 de Cooperativas de Navarra, sin cumplir ninguno de los anteriores requisitos: 10 puntos.

c) Cuando las inversiones se materialicen en explotaciones ubicadas en zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas: 20 puntos.

d) En función de los plazos de ejecución de las inversiones, y de la mejora de la eficiencia en el consumo de agua, en inversiones de modernización regadíos existentes, hasta 55 puntos conforme a los siguientes criterios:

–En el caso en el que el solicitante se comprometa a que en al menos el 50% de la superficie para la que se solicite ayuda las inversiones para transformación en regadío o de modernización de regadíos existentes, hayan finalizado dentro de los 9 meses siguientes a la concesión de la ayuda: 55 puntos.

–En el caso de inversiones para modernización de regadío en las que se justifique un ahorro potencial de agua igual o superior al 15%: 55 puntos.

e) En el caso de expedientes de ayuda cuyas beneficiarias sean mujeres o personas jurídicas en las que al menos el 30% de los órganos de gobierno recaiga en mujeres: 10 puntos.

f) Si las personas solicitantes presentan un plan de inversiones que incluya actuaciones que puedan encuadrarse en medidas de inversiones en transformación y comercialización de los productos de la explotación, en la propia explotación: 5 puntos.

g) Si las personas solicitantes presentan un plan de inversión que contempla un proyecto catalogado como “inversión colectiva”: 5 puntos.

h) Si la persona beneficiaria tiene ayudas concedidas en las medidas agroambientales implementadas en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, conforme al artículo 28 del Reglamento 1305/2013, o en la medida de producción ecológica conforme al artículo 29 del Reglamento 1305/2013, o es una persona que ha solicitado las ayudas, en el mismo ejercicio o en el precedente, en la medida de instalación de jóvenes agricultores, cumple con los criterios de admisibilidad y obtiene puntos en dicha convocatoria por este mismo criterio: 10 puntos.

i) Si la persona beneficiaria participa en la medida de asesoramiento a través de entidades de formación y asesoramiento homologadas o reconocidas en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, conforme a los artículos 14 o 15 del Reglamento 1305/2013, acredita haber asistido a cursos impartidos por el Servicio de Asesoramiento al Regante del Instituto Navarro de Tecnología e Infraestructuras Agrarias (INTIA), sobre manejo, eficiencia y consumo de agua de riego, o es una persona que ha solicitado las ayudas en el mismo ejercicio o precedente en la medida de instalación de jóvenes agricultores y cumple con los criterios de admisibilidad y obtiene puntos en dicha convocatoria por este mismo criterio: 5 puntos.

j) Si la persona beneficiaria produce y/o elabora en su explotación productos acogidos a regímenes de calidad implantados en Navarra, recogidos en las medidas de información y promoción en el mercado interior, conforme al artículo 16 del Reglamento 1305/2013 o es una persona que ha solicitado las ayudas en el mismo ejercicio o precedente en la medida de instalación de jóvenes agricultores y cumple con los criterios de admisibilidad y obtiene puntos en dicha convocatoria por este mismo criterio: 5 puntos.

k) Entidades asociativas, hasta 10 puntos conforme a los siguientes criterios:

–Si la beneficiaria es una cooperativa agraria calificada como Entidad Asociativa Prioritaria (EAP), conforme a la Ley 13/2013 o socia de una EAP: 10 puntos.

–Cuando la beneficiaria sea una cooperativa agraria contemplada en el artículo 65. 1.a) y c) de la Ley Foral 14/2006 de Cooperativas de Navarra y no cumpla el requisito previsto en el apartado anterior: 10 puntos.

–En el caso de personas física o jurídicas distintas a una cooperativa, que sean socias de una EAP o de una entidad socia de una EAP: 5 puntos.

–En el caso de personas físicas, o personas jurídicas distintas a una cooperativa, que sin cumplir lo establecido en el guión anterior se hayan incorporado como socios, por primera vez, a una cooperativa agraria contemplada en el artículo 65. 1.a) de la Ley Foral 14/2006 de Cooperativas de Navarra, en los 12 meses anteriores a la presentación de la solicitud de ayuda: 5 puntos.

3. La persona beneficiaria deberá indicar expresamente en su solicitud los criterios de valoración por los que solicita que se le aplique el baremo anterior. Esta solicitud tendrá la consideración de declaración responsable en lo que se refiere a los criterios que se reúnen en el momento de presentación de la solicitud de ayuda, y de compromiso de cumplimiento en los que se refiere a las acciones previstas en el plan de inversiones, con el que deberán ser coherentes.

Base 10.–Aplicación del procedimiento de concurrencia competitiva.

1. La tramitación en régimen de concurrencia competitiva establecerá una prelación de solicitudes aplicando los criterios de valoración determinados en la base anterior y se adjudicará la subvención, con el límite fijado por el crédito disponible en la convocatoria, a aquellas solicitudes que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios.

2. En caso de empate en la puntuación entre expedientes, tendrá prioridad el expediente con mayor puntuación en los apartado a), b), c), d), e) o f) y sucesivos de la base anterior, hasta agotar el listado. Si el empate persistiera se priorizará a las solicitudes de solicitantes con menor edad.

3. Aún disponiendo de suficiencia en la dotación presupuestaria, será necesario obtener un mínimo de 60 puntos de entre los previstos en los criterios de valoración, para tener derecho a la ayuda.

4. En el supuesto de que el crédito presupuestario existente para la convocatoria sea insuficiente para conceder las subvenciones correspondientes a todas las solicitudes con derecho a ayuda, se desestimarán todas aquellas que no puedan ser atendidas por insuficiencia en la dotación presupuestaria del ejercicio en cuestión.

Base 11.–Obligaciones de las beneficiarias.

1. Las beneficiarias de las presentes ayudas quedarán sujetas al cumplimiento de las siguientes obligaciones y compromisos:

a) Ejecutar el plan de inversiones con anterioridad al 1 de octubre del 2018, sin perjuicio de las prórrogas que puedan concederse por causas justificadas. La duración de dichas prórrogas nunca podrá ser superior al plazo de finalización del ejercicio presupuestario en curso.

Esta obligación implicará también, la ejecución del porcentaje de las inversiones en el plazo establecido, según la letra i) de la base 9, siempre y cuando se hubiera utilizado para la obtención de puntos en el baremo.

b) Mantener, hasta el momento de la resolución del último pago, los requisitos de agricultor activo establecido en la letra c) del número 1 de la base 4, y de dimensión de la explotación conforme a la letra b) de la base 5, salvo en el caso de jóvenes agricultores y agricultoras que no hayan finalizado su proceso de instalación, para los que el cumplimiento de estos compromisos se exigirán cuando este finalice.

c) Cumplir las actuaciones, y mantenerlas en su caso, y mantener las calificaciones que hayan servido para determinar la intensidad de ayuda conforme a la base 8 y la priorización de expedientes, conforme a la base 9, hasta el momento de la resolución del último pago, salvo la excepción prevista en la letra anterior para los jóvenes agricultores y agricultoras en proceso de instalación.

A estos efectos, los criterios de baremación que se refieran a la participación de la persona beneficiaria en otras medidas del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020 se considerarán cumplidos, si la persona beneficiaria pudiera acreditar que no ha accedido a las ayudas de que se trate por no haberse convocado las ayudas o por haber sido excluido por insuficiencia presupuestaria de la convocatoria.

d) Mantener los compromisos de cumplimiento diferido conforme a la base 12 siguiente durante un plazo de cinco años, contados a partir de la fecha de resolución que aprueba el último pago, o tres años en el caso de que la beneficiaria sea una PYME.

e) Justificar ante el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local:

–Los gastos y pagos efectuados en aplicación de los fondos percibidos, y

–La aplicación de los fondos percibidos a la finalidad que sirvió de fundamento a la concesión de la subvención en la forma y plazos establecidos.

f) Someterse a los controles necesarios para la comprobación de la correcta concesión de la ayuda, la correcta ejecución de las inversiones y el posterior mantenimiento de los compromisos.

g) Aportar la información necesaria relativa a los aspectos técnico-económicos, laborales y sociales de la explotación, así como la referida a las ayudas percibidas en el marco de esta medida, para la elaboración de indicadores orientados al seguimiento y evaluación de la misma.

h) Comunicar al Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local la solicitud y/o percepción de otras subvenciones públicas y ayudas que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación final en el último pago, de la aplicación dada a los fondos percibidos.

i) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la persona beneficiaria en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.

j) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.

k) Para acciones que supongan inversiones subvencionables que superen un coste total de 50.000 euros, la persona beneficiaria deberá colocar una placa explicativa.

En dicha placa figurará una descripción del proyecto o de la operación, que ocupará como mínimo el 25% de la misma. Además, figurará el emblema europeo, de acuerdo con las normas gráficas presentadas en la página http://ec.europa.eu/dgs/communication/services/visual_identity/pdf/use-emblem_es.pdf, junto con el lema “Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: Europa invierte en las zonas rurales”.

l) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en las presentes bases reguladoras.

m) En el caso que proceda, los bienes de inversión deberán ser inscritos en los correspondientes registros oficiales de la Comunidad Foral de Navarra.

2. La presentación de la solicitud de ayudas a las “inversiones en equipamiento de riego para explotaciones agrarias en la zona de actuación del Canal de Navarra” llevará implícita la aceptación de los compromisos establecidos en las presentes bases reguladoras.

Base 12.–Compromisos de cumplimiento diferido.

1. Tendrán la consideración de compromisos de cumplimiento diferido los asumidos por la persona beneficiaria con la condición de mantenerlos durante cinco o tres años en el caso de PYMES, contados a partir de la fecha de resolución que aprueba el último pago.

2. Se considerarán compromisos de cumplimiento diferido, con carácter general, para todo tipo de expediente y persona beneficiaria, las circunstancias siguientes:

–Mantener la actividad productiva y su localización en la zona del programa;

–Mantener la propiedad de los elementos de infraestructura y/o inversiones;

–Mantener, los objetivos, la naturaleza y las condiciones de ejecución de la operación, de modo que no se introduzcan cambios sustanciales ni se menoscaben sus objetivos originales.

–En el caso de jóvenes en proceso de instalación, cumplir cuando finalice su proceso de instalación, y mantener en los plazos previstos en el número 1 de la presente base, las obligaciones en cuanto a agricultor activo, dimensión de la explotación, las actuaciones y calificaciones que hayan servido de base para determinar la intensidad de las ayudas y la priorización de expedientes previstos en las letras b) y c) del número 1 de la base 11.

Estos compromisos no son aplicables a las contribuciones recibidas o efectuadas por instrumentos financieros ni a las operaciones en las que se produzca el cese de una actividad productiva por quiebra no fraudulenta.

Tampoco es aplicable a las personas físicas beneficiarias de ayudas a la inversión que, una vez terminada la operación de inversión, puedan optar a una ayuda y recibirla en virtud del Reglamento 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, cuando la inversión en cuestión esté directamente vinculada al tipo de actividad identificada como subvencionable con una ayuda del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización.

3. Serán compromisos de cumplimiento diferido, vinculado a la intensidad de ayuda:

a) El mantenimiento de la condición de Explotación Agraria Prioritaria, o Cooperativa Agraria, según proceda. No se considerará incumplido este compromiso si la calificación de Explotación Agraria Prioritaria no se obtuviera debido únicamente a no cumplir el requisito de porcentaje mínimo de renta agraria, respecto de la renta de referencia.

b) El mantenimiento de la ubicación de la explotación en zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas

4. Serán compromisos de cumplimiento diferido, vinculados a los criterios de valoración conforme a la base 9:

a) El mantenimiento de la condición de Explotación Agraria Prioritaria, Agricultor a Título Principal, Agricultor Profesional o Cooperativa Agraria, según proceda. No se considerará incumplido este compromiso si la calificación de Explotación Agraria Prioritaria, o de Agricultor a Título Principal no se obtuviera debido únicamente a no cumplir el requisito de porcentaje mínimo de renta agraria, respecto de la renta de referencia.

b) El mantenimiento de la ubicación de explotaciones de zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas.

c) El mantenimiento de que al menos el 30% de los componentes de los órganos de gobierno sean mujeres.

d) El mantenimiento de la participación en las medidas agroambientales implementadas en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, conforme al artículo 28 del Reglamento 1305/2013 o en la medida de agricultura ecológica conforme al artículo 29 del Reglamento 1305/2013.

e) El mantenimiento de la participación en medidas de asesoramiento formación y asesoramiento impartidas por entidades homologadas o reconocidas en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra, conforme al artículo 15 del Reglamento 1305/2013.

f) El mantenimiento de la inscripción en regímenes de calidad implantados en Navarra por los que hubiera obtenido puntos en el baremo.

g) El mantenimiento de las inversiones en transformación o comercialización de los productos de la explotación por las que hubiera obtenido puntos en el baremo.

5. El compromiso del punto 2 anterior se considerará siempre un compromiso adquirido por la persona beneficiaria. Los compromisos de los puntos 3 y 4 quedarán automáticamente asumidos, cuando en la solicitud de la ayuda se haya especificado su inclusión como elemento de incremento de intensidad de ayuda o de participación en los criterios de valoración para la prelación de solicitudes.

Base 13.–Solicitud de ayuda y documentación.

1. Las solicitudes de ayuda se presentarán mediante el programa de captura establecido al efecto, y que se encuentra a disposición de las personas beneficiarias en el Catálogo de Trámites del portal de Internet del Gobierno de Navarra (www.navarra.es).

2. Para la utilización de este programa es necesario verificar la autenticidad de la beneficiaria mediante su firma electrónica y o DNI/PIN. La Resolución 56/2016, de 15 de enero, del Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, aprobó las bases para la convocatoria y selección de entidades colaboradoras que participarán en la cumplimentación y registro de la solicitud única de ayudas, y de las solicitudes de ayudas a “Inversiones en explotaciones agrícolas” e “Instalación de jóvenes agricultores” en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, así como el modelo de colaboración a suscribir entre las mismas y el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.

3. Para acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos, la solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:

a) Fotocopia del CIF del solicitante.

b) Plan de inversiones conforme a lo establecido en la base 6.

4. La beneficiaria deberá presentar solamente una solicitud por convocatoria.

Base 14.–Moderación de costes.

1. El artículo 48 del Reglamento de ejecución 809/2014 de la Comisión y el artículo 28 de la Ley Foral 11/2005 de Subvenciones exigen la comprobación de la moderación de los costes propuestos y determinan la metodología de su evaluación. A estos efectos y para garantizar la aplicación del principio de moderación de costes en el plan de inversiones, el órgano instructor utilizará los siguientes sistemas:

a) La aplicación de los módulos recogidos en el Anexo II “Módulos de inversión”.

b) Para inversiones y gastos que no estén contemplados en el Anexo II “Módulos de inversión”, la elección sobre tres presupuestos o facturas pro forma que el solicitante deberá presentar cuando se superen las siguientes cuantías:

30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o

12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo, o

12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia.

No obstante, no será necesario presentar las tres ofertas cuando se justifique que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. Esta excepción deberá estar suficientemente justificada en el plan de inversiones que acompañe a la solicitud.

c) Cuando se trate de inversiones que por sus características no encajen en ninguno de los supuestos anteriores, serán valoradas por un Comité de Valoración que estará integrado por la persona responsable de la sección gestora y dos personas con perfil técnico de la misma, que emitirán informe favorable al presupuesto presentado o un presupuesto alternativo.

La decisión de este Comité quedará igualmente justificada a partir de la comprobación de los precios del bien en un mercado lógico de actuación de la persona beneficiaria.

2. Se considerará presupuesto auxiliable el que resulte menor entre el presentado por la persona beneficiaria y el resultante de la aplicación de la evaluación.

3. Los controles de verificación de aplicación de la moderación de costes se realizarán antes de la concesión, sobre la solicitud de ayuda, y antes del pago, sobre la solicitud de pago presentada por la persona beneficiaria. Igualmente se procederá a la verificación en el caso de modificaciones solicitadas por la persona beneficiaria.

4. A los efectos de una aplicación correcta de la moderación de costes, la entidad beneficiaria deberá incorporar a su plan de inversiones y/o solicitud de pago la documentación correspondiente (facturas pro-forma, presupuestos, etc.) con toda la información legalmente exigible, con información fidedigna de los datos identificativos del obligado a expedir el documento y una explicación detallada en cuanto a características técnicas y capacidades de trabajo, dimensiones, etc. del bien a entregar.

5. Si finalmente la documentación presentada por la persona beneficiaria a estos efectos no se considera suficiente, los bienes sobre los que no sea posible la aplicación de la moderación de costes con la suficiente garantía, no se considerarán subvencionables.

Base 15.–Órgano instructor.

La instrucción de los procedimientos de concesión de las ayudas previstas en la presente medida corresponderá a la Sección de Fomento de Explotaciones Agrarias y Asociacionismo Agrario, adscrita al Servicio de Explotaciones Agrarias y Fomento Agroalimentario de la Dirección General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería.

Base 16.–Instrucción del procedimiento de concesión.

1. Recibidas las solicitudes por el órgano instructor se comprobará si están completas en cuanto a la documentación requerida. En su caso, se solicitará al interesado que la subsane en el plazo máximo de 15 días naturales, indicándole que si no lo hiciere se le tendrá por desistida su solicitud y se dictará resolución de archivo, o se procederá a la instrucción del expediente conforme a la documentación obrante.

2. Una vez que se encuentre completa la solicitud, se comprobará que la misma cumple los requisitos exigidos, y a tal fin se realizarán los controles pertinentes.

3. Para la realización de estos controles el órgano instructor se apoyará en todos aquellos registros oficiales, o fuentes de información disponibles en la Administración Foral y/o de otras administraciones, y siempre según la información obrante en el momento de solicitud de la ayuda.

4. A lo largo del procedimiento de instrucción, la unidad responsable podrá solicitar aclaraciones en referencia a la información y documentación presentadas. En su caso, se solicitará a la interesada que la presente con un plazo máximo de 15 días naturales, indicándoles que sin no lo hiciera se procederá a la instrucción del expediente conforme a la información obrante.

5. La cuantía de la ayuda se determinará en función del presupuesto de la inversión auxiliable y de los límites, baremo y módulos de aplicación, conforme a estas bases reguladoras.

6. A continuación, las solicitudes serán evaluadas de oficio conforme al procedimiento de concurrencia competitiva y conforme a los criterios, formas y prioridades de valoración establecidos en las presentes bases reguladoras.

7. A la vista de la evaluación se formulará la propuesta de resolución debiendo dejar constancia en el expediente de concesión que las personas beneficiarias cumplen todos los requisitos necesarios para acceder a las mismas.

Base 17.–Resolución.

1. Vista la propuesta de resolución, la Dirección General de Desarrollo Rural resolverá la concesión de las subvenciones. La resolución se emitirá, de ser posible, con posterioridad a la de la convocatoria de ayudas a la primera instalación de jóvenes de cada ejercicio a los efectos de que puedan aplicarse adecuadamente los criterios que determinan la intensidad de ayuda y de valoración de solicitudes establecidos en las bases 8 y 9.

2. La resolución será motivada, debiendo en todo caso quedar acreditados los fundamentos de la resolución que se adopte.

3. La resolución contendrá la relación de solicitantes a los que se concede la subvención y hará constar, en su caso, de manera expresa, la desestimación del resto de las solicitudes, entre las que deberán figurar aquellas cuya desestimación obedezca a la limitación de la asignación de recursos presupuestarios.

4. La resolución se notificará el plazo de seis meses desde la fecha de cierre de la convocatoria y contendrá la información suficiente que justifique el importe de la subvención concedida, las condiciones y los compromisos que deberá mantener la persona beneficiaria.

5. Además en la notificación de concesión de la ayuda se informará a las personas beneficiarias que la medida se subvenciona en virtud del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, cofinanciado por el FEADER, en la medida “Inversiones en activos físicos en explotaciones agrarias” para la “Mejora de la viabilidad de las explotaciones”.

6. Transcurrido el plazo establecido para resolver el procedimiento en estas bases reguladoras de la subvención, o en el plazo que determine la convocatoria, sin que haya recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud.

7. Contra la desestimación expresa o presunta de la solicitud, la persona beneficiaria podrá interponer recurso de alzada ante el Consejero de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución, en caso de ser expresa, o de la fecha en que se entienda desestimada por silencio administrativo, en caso de desestimación presunta.

Base 18.–Modificación del plan de inversiones.

1. Cuando por causas justificadas la persona beneficiaria considere necesario incorporar modificaciones sobre el plan de inversiones inicialmente aprobado, deberá presentar una solicitud de modificación. Esta solicitud se presentará con anterioridad a la adquisición de los nuevos bienes y/o compromisos, y en todo caso con anterioridad a tres meses de la fecha establecida para la finalización de inversiones.

Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de que la modificación suponga una reducción de la inversión auxiliable de más de un 30% de la inversión aprobada, o de más de 50.000 euros, la persona beneficiaria deberá presentar la modificación con 12 meses de antelación a la fecha límite establecida para la realización de las inversiones.

2. La modificación propuesta deberá estar suficientemente motivada y justificada, garantizando:

–La viabilidad del nuevo plan de inversiones,

–Que no se vulnera la aplicación de los criterios de valoración que determinó su resultado en la prelación de solicitudes.

3. Dichas modificaciones tendrán la catalogación de significativas en los siguientes casos:

a) Si implican un cambio en la orientación productiva de la explotación, en razón de sector, tipo de cultivo, o especie ganadera.

b) Si aumentan o suprimen efectivos productivos de la explotación, hectáreas de cultivo o cabezas de ganado, en más del 30% de los previstos tras la aplicación del plan de inversiones.

c) Si aumentan, disminuyen o suprimen elementos incluidos en el plan de inversión aprobado en más de un 30% del importe de la inversión auxiliable total, y si dicha variación supera los 15.000 euros.

4. Solamente se admitirá la presentación de una modificación significativa del plan de inversiones.

5. La aprobación de modificaciones estará sujeta a la valoración por parte del órgano instructor de las mismas. Esta aprobación no implicará aumento en las ayudas inicialmente concedidas.

–En el caso de modificaciones significativas el nuevo plan de inversiones deberá ser aprobado mediante resolución, siguiendo los mismos criterios técnico-económicos y de moderación de costes que para el plan inicial, procediéndose en su caso al reajuste de la ayuda.

–En el caso de modificaciones no significativas, se realizará el correspondiente ajuste en las inversiones y ayuda concedida en el momento del pago final.

6. Las modificaciones no comunicadas en plazo podrán considerarse auxiliables, a criterio del órgano gestor, si cumplieran lo establecido en el número 2 de la presente base y la moderación de costes conforme a la base 14, para lo que podrá requerir de la persona beneficiaria la documentación justificativa que considere oportuna, todo ello sin perjuicio de las reducciones previstas en la base 21.

A estos efectos la no realización, o la infraejecución de las inversiones previstas tendrán la consideración de modificación no comunicada.

Base 19.–Solicitud de pago.

1. Para la percepción de las ayudas la persona beneficiaria deberá presentar una solicitud de pago. La no presentación de la solicitud de pago con anterioridad a las fechas determinadas, mediante el formulario establecido al efecto, y disponible en Catálogo de trámites, en la página web del Gobierno de Navarra, conllevará la pérdida de las ayudas.

2. La solicitud de pago deberá ir acompañada de la comunicación de la finalización de las inversiones, justificar la ejecución de las mismas, justificación de la materialización de los pagos efectuados por los conceptos objeto de ayuda, mediante las correspondientes facturas y/o documentos de valor probatorio equivalente, y justificantes de haber sido pagados todos los gastos e inversiones subvencionables.

Base 20.–Pago de las ayudas.

1. El abono de las ayudas se efectuará con cargo al ejercicio presupuestario previsto en la convocatoria.

2. El plazo de ejecución del plan de inversiones propuesto por la persona beneficiaria finalizará el 15 de septiembre de 2018.

El plazo de presentación de la solicitud de pago acompañada de facturas, justificantes de pago, autorizaciones y resto de documentación que estuviera obligado a presentar, finalizará el día 1 de octubre de 2018.

Estos plazos se entienden sin perjuicio de las prórrogas que puedan solicitarse y concederse por causas justificadas, siempre y cuando la duración de las mismas no sobrepase en ningún caso el del 1 de noviembre de 2018.

Con carácter general, las subvenciones se abonarán una vez acreditada la realización de la actividad que fundamentó su concesión. A estos efectos, no se entenderá acreditada la realización de la actividad mientras el órgano instructor no certifique la finalización del plan de inversiones y proceda a su verificación de conformidad con los justificantes de pago.

3. El órgano instructor llevará a cabo controles suficientes dirigidos a verificar el cumplimiento de los compromisos contraídos por la entidad beneficiaria, así como de la adecuación de la inversión al proyecto presentado. A la vista del resultado de los controles, realizará la autorización de pagos que corresponda y elaborará la propuesta de resolución de pago de las ayudas.

4. Para la realización de estos controles el órgano instructor se apoyará en todos aquellos registros oficiales, o fuentes de información disponibles en la Administración Foral y/o de otras administraciones, y siempre según la información obrante en el momento de solicitud de pago de la ayuda. Estos controles podrán incluir visitas in situ a las explotaciones para la comprobación de la finalización y correcta ejecución de las inversiones o para cualquier otro aspecto que se considere necesario por parte del órgano instructor.

5. Si de las verificaciones llevadas a cabo por el órgano instructor se derivan desviaciones a la baja respecto de la solicitud de pago final presentada por la persona beneficiaria, se aplicarán los criterios de reducciones y exclusiones previstos en la base siguiente.

Base 21.–Reducciones y exclusiones en criterios de baremación, ayudas y pagos.

1. El incumplimiento del compromiso de finalización del plan de inversiones en el plazo establecido, conforme a la letra a) del número 1 de la base 11, supondrá la pérdida de la ayuda.

2. El incumplimiento del compromiso sobre la condición de agricultor activo y de dimensión de la explotación recogido en la letra b) del número 1 de la base 11 previamente al pago final supondrá la pérdida de las ayudas, excepto en el supuesto de la base 4.1.e) de la presente Resolución, en cuyo caso, no se procederá al abono de la ayuda en tanto la persona beneficiaria no comunique al órgano gestor que está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de seguridad social.

3. El incumplimiento del compromiso sobre la justificación de gastos y el de sometimiento a la realización de controles recogidos en las letras e) y f) del número 1 de la base 11 supondría la pérdida de la totalidad de la ayuda.

El incumplimiento de los compromisos sobre aportación de información, comunicación de otras ayudas, contabilidad e inscripción en registros, recogidos en las letras g), h), i) y m) del número 1 de la base 11, supondría la pérdida de la ayuda directamente vinculada al compromiso. El incumplimiento de los compromisos sobre la conservación de documentos y sobre colocación de placas explicativas recogidos en las letras j), k) de la base 11, supondría la pérdida del 50% de la ayuda.

4. Si previamente al pago final, se verifica que los criterios de valoración que dieron lugar a la puntuación determinante de la prelación de las solicitudes en el procedimiento de concesión no se han cumplido, comprobando que hubiera correspondido aplicar una menor puntuación, y como consecuencia hubiera supuesto la exclusión como persona beneficiaria, se perderá toda la ayuda.

A estos efectos los criterios de baremación que se refieran a la participación de la persona beneficiaria en otras medidas del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020 se considerarán cumplidos, si la persona beneficiaria pudiera acreditar que haya sido excluida de las ayudas de que se trate por insuficiencia presupuestaria de la convocatoria.

5. Si ejecutado el plan de inversiones el montante de la inversión subvencionable ejecutada resultara inferior al 70% de la inversión aprobada, el pago se ajustaría en la cuantía correspondiente a la ejecución real, aplicando una penalización de un 10% calculada sobre la ayuda resultante tras el ajuste, y todo ello si el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local sigue considerando válidos, técnica y económicamente, los planes ejecutados.

6. En caso de incumplir el la obligación de comunicación de modificación de las solicitudes, prevista en el punto 1 de la base 18, y aún siendo de aplicación el punto 6 de la misma base, el pago se ajustaría en la cuantía correspondiente a la ejecución real, aplicando una penalización de un 10% calculada sobre la ayuda resultante tras el ajuste.

7. Vinculada a la solicitud de pago se aplicará la siguiente reducción:

a) Si el importe de la solicitud de pago es superior en un 10% al importe a pagar tras el estudio de la admisibilidad de la misma, se reducirá el importe determinado para el pago en la cuantía de esta diferencia.

No obstante, no se aplicará ninguna reducción si la entidad beneficiaria puede demostrar que no es responsable de la inclusión del importe no subvencionable.

b) A los efectos de facilitar la documentación básica de cálculo de la ayuda a percibir por cada elemento relacionado en la solicitud de concesión, se deberá presentar el formulario establecido al efecto adjunto a la solicitud de pago y disponible en la página web del catálogo de trámites.

8. En el caso en el que la beneficiaria obtuviese ayuda en la convocatoria y renunciase a la misma transcurridos más de 30 días desde la notificación de la resolución de concesión, o bien hubiera modificado su plan de inversiones dentro del último año del plazo para su ejecución, reduciendo la inversión auxiliable en más de un 30% de la inversión aprobada, o en más de 50.000 euros, los puntos aplicables por los criterios de valoración correspondientes a participación de jóvenes agricultores y por la condición de explotación prioritaria, ATP, o Agricultor profesional aplicables a las dos siguientes convocatorias, podrán reducirse a la mitad para los beneficiarios afectados. Esta reducción no será de aplicación cuando se pueda acreditar que las inejecuciones de las inversiones se han debido a causas no imputables a la beneficiaria.

9. No serán de aplicación las reducciones y exclusiones anteriores cuando la entidad beneficiaria pueda demostrar que se deben a causas de fuerza mayor, conforme al punto 3 de la base siguiente o se aporte la correspondiente justificación sobre evidencias de causas sobrevenidas no imputables a la persona beneficiaria.

10. Si se acredita a través del oportuno expediente, que la persona beneficiaria ha efectuado deliberadamente una declaración falsa, se dejarán sin efecto las ayudas concedidas y se recuperarán todos los importes abonados. Además la entidad beneficiaria quedará excluido de las ayudas para esa medida durante ese ejercicio y el siguiente, sin perjuicio de las sanciones establecidas en la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones o de las derivadas de los procedimientos de lucha contra el fraude vigentes en el momento de la presentación de dicha declaración.

Base 22.–Reducciones en compromisos de cumplimiento diferido.

1. El incumplimiento de los compromisos de cumplimiento diferido recogidos en estas bases reguladoras dará lugar al reintegro total o parcial de las ayudas, de conformidad con los artículos 34 y 35 de la Ley Foral 11/2005 de subvenciones.

2. El incumplimiento de estos compromisos se graduará conforme a los criterios determinados a continuación, originando los porcentajes correspondientes de reintegro de la ayuda percibida junto, con los intereses de demora legalmente establecidos al efecto.

a) La verificación del incumplimiento de la base 12.2, con las salvedades en ella establecidas, supondrá:

i) En el caso de cese o la relocalización de la actividad productiva fuera de la zona del programa: el reintegro del 100% de la ayuda percibida.

A estos efectos, no se considerará cese de la actividad, en el caso de que una beneficiaria con la condición de persona física, tras la resolución de pago final opte por la creación o la integración en una entidad con personalidad jurídica aportando toda o parte de su explotación, si la participación de la persona beneficiaria en el capital social le hace acreedora de una dimensión de explotación, igual o superior a la que aportó. En todo caso, la entidad receptora deberá estar catalogada como explotación agraria prioritaria y subrogarse al mantenimiento de los compromisos de cumplimiento diferido.

Igualmente, se entenderá que se mantiene la actividad, cuando la persona beneficiaria pasa a la situación de jubilada siempre que traspase la explotación a otra explotación catalogada previamente al traspaso como prioritaria, o a un joven en proceso de instalación que asuma los compromisos establecidos en las ayudas a la incorporación de jóvenes, si el nuevo titular se subroga en el mantenimiento de los compromisos de cumplimiento diferido.

ii) En el caso de un cambio en la propiedad de las inversiones subvencionadas, en las que la persona beneficiaria ha dejado de ser usuaria exclusiva del bien, por venta, cesión, alquiler o sistema equivalente: el reintegro del 100% de la ayuda percibida por ese bien.

iii) En el caso de un cambio sustancial que afecte a la naturaleza, los objetivos o las condiciones de ejecución de la operación, de modo que se menoscaben sus objetivos originales: el reintegro del 100% de la ayuda percibida. Se entenderá por cambio sustancial aquel que suponga una disminución superior al 40% de las UDES existentes en el momento del pago final.

iv) En el caso de jóvenes en proceso de instalación, el incumplimiento de las obligaciones en cuanto a agricultor activo y dimensión mínima de la explotación: el reintegro del 100% de la ayuda percibida.

b) Mantenimiento de la catalogación de prioritaria:

i) La verificación de la pérdida de la condición de explotación prioritaria dentro del primer año de compromiso supondrá el reintegro del 50% de la ayuda percibida, del 30% en el segundo año y del 15% en el tercero.

ii) No se considerará incumplido este compromiso si la explotación no ha reducido su dimensión en más del 40% de sus UDE.

c) Mantenimiento de la ubicación de explotaciones en zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas: La pérdida de la condición de explotación ubicada en zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas dentro del primer año de compromiso supondrá el reintegro del 50% de la ayuda percibida, del 30% en el segundo año y del 15% en el tercero. No se considerará incumplido este compromiso si la explotación no reduce su superficie total en zonas de montaña y distintas de las de montaña y alta montaña con limitaciones naturales significativas.

d) La verificación del incumplimiento del compromiso de mantenimiento en el caso de personas jurídicas de que al menos el 30% de los componentes de los órganos de gobierno sean mujeres supondrá la pérdida de un porcentaje de ayuda del 20% de la ayuda percibida, excepto si se da la circunstancia material de imposibilidad de su cumplimiento.

e) El incumplimiento del compromiso de mantenimiento de la participación en las medidas agroambientales implementadas en el marco del Programa de Desarrollo Rural de Navarra 2014-2020, conforme al artículo 28 del Reglamento 1305/2013 o en la medida de agricultura ecológica conforme al artículo 29 del Reglamento 1305/2013 en el primer año supondrá el reintegro del 30% de la ayuda percibida, del 20% en el segundo año y del 10% en el tercero.

f) El incumplimiento del compromiso de mantenimiento de la participación en medidas de formación y asesoramiento impartidas por entidades homologadas en Navarra conforme al artículo 15 del Reglamento 1305/2013 en el primer año supondrá el reintegro del 30% de la ayuda percibida, del 20% en el segundo año y del 10% en el tercero.

g) El incumplimiento del compromiso de mantenimiento de la participación en la medida de regímenes de calidad implantadas en Navarra conforme al artículo 16 del Reglamento 1305/2013 en el primer año supondrá el reintegro del 30% de la ayuda percibida, del 20% en el segundo año y del 10% en el tercero.

3. No se considerarán incumplidos los compromisos señalados en los apartados anteriores cuando concurran las siguientes categorías de casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales:

a) Fallecimiento de la persona beneficiaria.

b) Incapacidad laboral de larga duración de la persona beneficiaria.

c) Expropiación de la totalidad o de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible el día en que se presentó la solicitud. Se entenderá una parte importante de la explotación, la disminución de más del 40% de las UDES.

d) Catástrofe natural grave que afecte considerablemente a las tierras y/o instalaciones de la explotación.

e) Destrucción accidental de los edificios y/o instalaciones de la explotación.

f) Epizootia o enfermedad vegetal que haya afectado a una parte o la totalidad del ganado o de los cultivos, respectivamente, de la persona beneficiaria.

4. La persona beneficiaria o su derechohabiente notificará por escrito los casos de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, adjuntando las pruebas pertinentes, en el plazo de treinta días hábiles desde el momento en el que se haya producido el hecho y siempre previamente a la comunicación o realización de un control por parte del órgano instructor.

Base 23.–Compatibilidad o incompatibilidad con otras ayudas.

Las personas beneficiarias de estas ayudas no podrán optar a otras ayudas para el mismo objeto y finalidad, salvo que así se prevea en la normativa comunitaria, nacional y foral y en el PDR 2014-2020 de la Comunidad Foral de Navarra.

En ningún caso, el importe de las subvenciones podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia, supere el coste de la actividad subvencionada ni las intensidades brutas establecidas.

Base 24.–Publicidad de las subvenciones concedidas.

La publicidad concedida en el marco de estas bases reguladoras se regirá por las normas comunitarias aplicables en cada caso y por las normas nacionales de desarrollo o transposición de aquellas.

Código del anuncio: F1609691