1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 625E/2016, de 24 de mayo, de la Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se formula Declaración de Impacto Ambiental del Proyecto de regadío en la corraliza del Carrascal en Caparroso, promovido por Valle de Odieta, SCL., que supone la transformación en regadío de 105 ha en las parcelas catastrales 3 y 4 del polígono 12 del término municipal de Caparroso.
Por las características del proyecto descrito, éste se encuentra comprendido en el anexo 3B - “Actividades y proyectos sometidos en todo caso únicamente a Evaluación de Impacto Ambiental”, del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental, por lo que de acuerdo con lo dispuesto en el mismo, debe someterse al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental.
Con fecha 25 de agosto de 2015 el promotor presentó el proyecto para iniciar la tramitación. A la vista de la documentación aportada el Servicio de Calidad Ambiental informó el 14 de septiembre de 2015 que se debían corregir los aspectos que se indican a continuación: estudio de alternativas, especialmente en relación al trazado de la línea eléctrica (soterrada), cartografía de los valores ambientales y culturales, identificación en plano a escala adecuada de las afecciones a la vegetación, a las vías pecuarias y a los Lugares de Importancia Comunitaria, propuesta de medidas preventivas, correctoras y de restauración o compensatorias (para aves rupícolas y esteparias), y Programa de vigilancia ambiental.
La nueva documentación, que contesta al requerimiento anteriormente citado, es aportada por el promotor el 10 de noviembre de 2015.
En el Anejo se resumen los datos esenciales del proyecto y se incluyen los aspectos más destacados del Estudio Ambiental.
Comprobada por el Servicio de Calidad Ambiental la suficiencia del Estudio de Impacto Ambiental, se sometió el expediente a información pública, durante el plazo de treinta días hábiles, mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 11, de 19 de enero de 2016. La documentación ha estado también expuesta en formato digital en la web del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local. Durante el período de información pública no se han recibido alegaciones.
En el expediente consta informe favorable de la Sección de Arqueología de 22 de febrero de 2016.
La Sección de Hábitats del Servicio de Biodiversidad emite informe el 13 de enero de 2016 en el que, entre otros aspectos, señala posibles afecciones a especies esteparias, colonias de murciélagos y áreas de campeo de rapaces, por transformación del área en regadío. A su vez determina medidas para la protección de las aves rupícolas (calendario de obra) en los cortados de Caparroso-Marcilla, el balizamiento de la vegetación de interés, y la reposición ordenada de los horizontes de suelo en las zanjas, aspectos que se contemplan en el condicionado ambiental de esta Declaración de Impacto Ambiental.
El Servicio de Biodiversidad emite informe, el 10 de marzo de 2016, en relación a la vía pecuaria afectada, concretamente la Pasada número 9, cuyo trazado fue aprobado por Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 10 de octubre de 2012. La conducción coincide con la vía pecuaria en el tramo del camino del Sotillo. El informe valora el pago del correspondiente canon de ocupación, e incluye condicionantes para la obra en la vía pecuaria, como la prohibición de colocación de arquetas en el tramo coincidente con la vía pecuaria.
El Servicio de Calidad Ambiental y Cambio Climático informa que el procedimiento de evaluación de impacto ambiental se ha llevado a cabo adecuadamente. La conclusión principal es que las obras no causarán impactos severos sobre el medio ambiente, si bien para minimizar las afecciones ambientales derivadas de la ejecución del proyecto, se establecen medidas de prevención y de corrección de impactos adicionales a las propuestas en el estudio ambiental.
En consecuencia, a la vista de los informes obrantes en el expediente, considerando que el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental está completo y de conformidad con lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 22 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y el Decreto Foral 137/2015, de 28 de agosto, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local,
RESUELVO:
1.º Formular Declaración de Impacto Ambiental favorable sobre el Proyecto de regadío en la corraliza del Carrascal en Caparroso, promovido por Valle de Odieta, SCL.
2.º Establecer que la actividad se desarrolle de acuerdo a las condiciones contempladas en la documentación técnica aportada al expediente, cumpliendo además las medidas que a continuación se señalan:
–Se establece la restricción en las obras junto a los cortados del río Aragón (unos 100 metros de distancia), debido a la nidificación de especies rupícolas, en el periodo desde enero a agosto.
–Se realizarán las “medidas preventivas y correctoras” contempladas en el Estudio ambiental (capítulo 6, página 36 y siguientes) especialmente las relacionadas con balizamiento de la vegetación natural, reposición de los horizontes del suelo, prevención de afecciones al LIC, a la vía pecuaria y a los hábitats en el entorno del camino del Sotillo. Respecto a las medidas correctoras se ejecutarán particularmente las relativas a las superficies que se van a dejar a evolución natural (tres vaguadas en zonas 3, 4 y 5, y la unión de dos ezpuendas en la zona 6, según mapa 7 del Estudio ambiental).
–Junto al cortado de yesos (zonas 1 y 2, según del mapa 7 del Estudio ambiental) se mantendrá un perímetro de exclusión de cultivo, en torno a 20 metros desde la coronación del cortado, que pasará a vegetación natural. Ello afecta a dos porciones de cultivo, que deberá retranquearse.
–Además, se deben incluir medidas adicionales para reducir la afección a las poblaciones de aves esteparias. En este sentido, se recomienda mantener al menos el 10% de la superficie destinada a cultivos con cereal, alfalfa, veza, guisante u otros cultivos compatibles con la conservación de las aves esteparias.
–Una de las principales afecciones a la vegetación natural puede darse en el tramo inicial (unos 230 m) de la línea eléctrica enterrada en baja tensión, que desde el nuevo centro de transformación va a los pozos de bombeo. Por ello, se modificará el proyecto en este sentido:
- Este tramo de línea eléctrica soterrada deberá trazarse exclusivamente por el Camino del Sotillo –por donde también está prevista la conducción de agua–, sin afección al Lugar de Importancia Comunitaria y a los hábitats de interés comunitario o prioritario (especialmente los gipsícolas).
- Se recomienda modificar el emplazamiento del nuevo centro de transformación al espacio entre los dos Pivot situados más al Norte. En todo caso, el nuevo centro de transformación se ubicará exclusivamente sobre cultivo, y para limitar el impacto paisajístico deberá mantener una distancia al borde de la meseta que, podría ser del triple de la altura de la construcción.
–Por su valor para fauna silvestre se conserva el corral del Carrascal y su entorno de vegetación natural en secano.
–Para la construcción del nuevo camino, que sustituye al actual “camino del carrascal”, si finalmente es necesario aportar áridos de fuera de la finca, se priorizará la utilización, al menos en parte, de árido reciclado procedente de plantas de tratamiento de residuos de construcción y demolición.
–Se debe incorporar un Programa de Vigilancia Ambiental realizado por técnico especialista. El Programa incluirá un seguimiento de fauna durante un año, y una evaluación de la efectividad de las medidas correctoras y preventivas (fauna, cañada, LIC, hábitats...), y en su caso, propuesta de nuevas medidas correctoras. Se incorporará plano con superficie de ese año dedicada a cultivos compatibles con la conservación de las aves esteparias, así como fotografías del estado de las zonas destinadas a evolución natural (Mapa 7 del Estudio ambiental).
–Se debe cumplir el condicionado del informe del Servicio de Conservación de la Biodiversidad, de 10 de marzo de 2016, en relación a las vías pecuarias.
–Con 48 horas de antelación al inicio de la actividad se dará aviso a la Demarcación de Guarderío de Tudela en la dirección de correo electrónico ogfotude12@navarra.es o en el teléfono 609 904957. El Guarderío de Tudela acudirá al replanteo de la obra, balizando la vegetación de interés para evitar afecciones. Así mismo, verificará el cumplimiento de los condicionantes para la vía pecuaria.
3.º Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 53 del Decreto Foral 93/2006, de 28 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo e Intervención para la Protección Ambiental.
4.º De acuerdo a lo establecido en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la vigencia de esta Declaración de Impacto Ambiental será de cuatro años desde su publicación en el Boletín Oficial de Navarra Antes de finalizar dicho plazo podrá solicitarse una prórroga de dos años más para el inicio de las obras.
5.º Notificar esta Resolución al Servicio de Calidad Ambiental y Cambio Climático, al Guarderío Forestal, al Ayuntamiento de Caparroso y al promotor, a los efectos oportunos.
Pamplona, 24 de mayo de 2016.–La Directora General de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Eva García Balaguer.
ANEJO I
Descripción del proyecto
El objeto de este proyecto es la transformación de unas 105 ha de secano en regadío, en las parcelas catastrales 3 y 4 del polígono 12 del término municipal de Caparroso.
Se realizará mediante el aporte de agua desde dos pozos situados en el aluvial del río Aragón, concretamente en la parcela 586 del polígono 3 del término municipal de Marcilla.
El agua bombeada desde cada pozo se conducirá por sendas tuberías de PVC de 250 mm y 16 atm, hasta un punto donde se unen las tuberías de cada pozo; a partir de este punto la tubería de PVC será de 400 mm, y de 16'10 y 6 atm.
El riego en parcela se realizará con dos sistemas: por una parte se utilizará riego por aspersión con cobertura total enterrada en 36,21 ha y, por otra parte, riego con máquinas tipo “Pivot” en 68,79 ha. Los pivot son 6 unidades, con longitudes desde 200 hasta 300 metros.
Para el funcionamiento de los grupos de bombeo y de los pívots es necesario contar con energía eléctrica. Se tiene previsto construir una nueva línea subterránea, de media tensión de 20 KV y de 3.029 metros de longitud, desde el centro de transformación existente (en granja de vacuno de leche de Valle de Odieta S. Coop.) hasta uno nuevo que se instalará en la esquina situada más al Norte de la parcela 3 del polígono 12. Desde el nuevo centro de transformación saldrán 2 líneas eléctricas en baja tensión, también subterráneas, para llevar la electricidad a los motores de los grupos de bombeo. Estas líneas irán paralelas y a una distancia de 1,5 metros de las tuberías de impulsión que salen de cada pozo.
Para el mejor manejo de los pivot se tiene previsto retirar el camino que atraviesa la finca en diagonal de Sur a Norte, y construir un nuevo camino, de Este a Oeste, por el centro de la finca y tangente a cinco de los pivot a instalar. La memoria indica que tendrá 5 m de anchura y que se aportará una capa de 30 cm de espesor de zahorra natural.
ANEJO II
Resumen del Estudio de Impacto Ambiental
Los principales valores ambientales existentes en la zona de estudio son: 1) la flora y los hábitats de interés comunitario y/o prioritario; 2) los espacios protegidos y los Lugares de Interés Comunitario, concretamente los LIC “Tramos Bajos del Aragón y Arga” y LIC “Bardenas Reales”; 3) las zonas de interés para las aves esteparias; y 4) las vías pecuarias.
En el Estudio Ambiental se incluyen “Medidas Preventivas y Correctoras” (capítulo 6, página 36 y siguientes) de ámbito general, y específicas para la flora y la vegetación, y para fauna. Se mencionan especialmente las relacionadas con balizamiento de la vegetación natural, la prevención de afecciones al LIC, a la vía pecuaria y a los hábitats en el entorno del camino del Sotillo.
Como medida correctora se presentan (Mapa 7) varias zonas que van a dejarse a evolución natural, abandonando su cultivo: tres vaguadas (zonas 3, 4 y 5), y dos pequeñas ezpuendas (zona 6) que se van a unir. Además, se hace hincapié en la reposición de las tierras afectadas por las excavaciones, de manera que una vez colocada las tuberías en la zanja se disponga la tierra vegetal en la última capa de la misma. De esta forma no se considera necesaria la realización de plantaciones o siembras.
A continuación se presentan las principales conclusiones de este trabajo:
1.–Respecto a la fauna:
Se conoce la presencia de más de 55 especies de aves en el área de estudio, algunas de las cuales están incluidas en el Anexo I de la Directiva Aves (79/409/CEE) y son las siguientes: Águila Real, Halcón Peregrino, Milano Negro, Milano Real, Culebrera Europea, Aguilucho Lagunero Occidental, Aguilucho Cenizo, Cernícalo Primilla, Búho Real, Alcaraván Común, Cogujada Montesina, Calandria, Terrera Común, Bisbita Campestre y Curruca Rabilarga.
Entre las aves esteparias de mediano tamaño se han censado las siguientes especies: Aguilucho Cenizo, Cernícalo Primilla y Alcaraván Común.
El Aguilucho Cenizo y el Cernícalo Primilla emplean la zona de estudio como áreas de campeo, alimentación, reposo, invernada y/o desplazamiento; mientras que la mayor parte de los efectivos reproductores de Alcaraván Común se localizan fuera de la corraliza del Carrascal de Caparroso.
El grupo de las aves rapaces rupícolas de la zona de estudio (cortados sobre el río Aragón) será el más afectado por la obra civil en la zona del aluvial del río Aragón (pozos). Se plantea realizar dicha obra civil fuera de su período de reproducción.
De las especies más abundantes en la zona de estudio ninguna tiene problemas de conservación en la Comunidad Foral.
El Cernícalo Vulgar es la rapaz diurna más abundante en la zona de estudio.
La Perdiz Roja y el Conejo son las dos especies cinegéticas más abundantes en la zona de estudio, concentrándose la mayor parte de sus efectivos en las zonas con vegetación natural o en los ecotonos (zonas de transición entre dos o más hábitats) existentes con los campos de vid y de cereal.
2.–Respecto a la flora:
En cuanto a la vegetación y los hábitats, cabe destacar que la vegetación gipsícola (romerales sobre yesos) es la que presenta un mayor interés natural y que, tal y como se ha comprobado sobre el terreno, este tipo de vegetación se verá ligeramente afectado por la construcción de la zanja entre el centro de transformación y el camino del Sotillo.
El resto de vegetación natural (romerales no gipsícolas, matorrales de escambrón y pequeñas superficies de pasto de gramíneas) no deben ser afectados de manera significativa por la ejecución del proyecto, si éste se ejecuta adecuadamente.
El impacto sobre la Red Natura 2000 se valora como Bajo-Muy Bajo, ya que únicamente afectará a 550 m lineales de zanja que transcurrirán sobre choperas artificiales cortadas y a los 400 m² de mosaico de matorral mediterráneo y gipsícola.
Por todo ello, el Estudio ambiental considera el proyecto “compatible” con la conservación de los principales valores naturales del área del mismo y su entorno próximo.
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