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BOLETÍN Nº 84 - 6 de mayo de 2013

2. Administración Local de Navarra

2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad

ESTELLA/LIZARRA

Plan interno de igualdad de mujeres y hombres
del Ayuntamiento de Estella/Lizarra

El Pleno del Ayuntamiento de Estella/Lizarra, en sesión plenaria celebrada el 7 de abril de 2013, aprobó El Plan Interno de Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Estella/Lizarra ha sido estudiado por un grupo de trabajo específico y por un grupo de personal técnico y político.

Igualmente ha sido enviado dicho Plan a toda la plantilla del Ayuntamiento para su análisis y sugerencias.

En cumplimiento del artículo 20-c de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, la Comisión Informativa Permanente de la Mujer e Igualdad en sesión del 13-2-2013, una vez analizado todo lo anterior, ha dictaminado remitir a pleno para su aprobación, la adopción del siguiente acuerdo:

1.–Aprobar el Plan Interno de Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Estella/Lizarra.

2.–Ordenar su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.

3.–Facultar a la Alcaldesa para la firma de cuanta documentación sea preciso suscribir en el desarrollo del presente acuerdo.

Estella/Lizarra, 27 de febrero de 2013.–La Alcaldesa, Begoña Ganuza Bernaola.

Plan interno de igualdad
de mujeres y hombres

1.–Presentación.

El Ayuntamiento de Estella/Lizarra representa un referente en Navarra en la promoción de la igualdad y la erradicación de la violencia contra las mujeres.

La creación del Área de la Mujer e Igualdad en 1997 supuso un avance fundamental en la promoción de este principio universalmente reconocido. Desde entonces, se han desarrollado numerosas acciones de divulgación, sensibilización, formación y asistencia jurídica y psicológica, principalmente orientadas hacia la ciudadanía. Una de las últimas herramientas desarrolladas ha sido el II Plan de Igualdad de Oportunidades de 2005.

Una muestra más de nuestro compromiso es el presente Plan Interno de Igualdad de Mujeres y Hombres que establece una hoja de ruta de trabajo para los próximos años para implementar y fomentar la igualdad dentro del Ayuntamiento como entidad empleadora. Este Plan vivo pretende erigirse como instrumento óptimo para eliminar cualquier tipo de discriminación existente dentro de la gestión de nuestro Ayuntamiento, mejorar el clima laboral y las relaciones laborales y por tanto la calidad de vida de los trabajadores y las trabajadoras, perseguir la sostenibilidad social, aumentar la visibilidad y participación de las mujeres, fomentar la corresponsabilidad y remarcar la importancia de los cuidados, así como lograr incorporar la perspectiva de género en la gestión y organización municipal, entre otros.

La delicada situación económica actual está presente en los objetivos y medidas establecidos en el mismo, pretendiendo convertir el Plan en alcanzable, realista y ajustado a los recursos materiales actuales.

Lograr el éxito en la implementación de esta herramienta y de las futuras medidas que se desarrollen implica la participación activa de todas las personas que integran la plantilla del Ayuntamiento y que vean este Plan como un punto de partida y no de llegada en la consecución del objetivo final, la igualdad de trato y de oportunidades de mujeres y hombres del Ayuntamiento de Estella/Lizarra así como de sus organismos relacionados y empresas proveedoras.

2.–Introducción.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio universalmente reconocido en los compromisos internacionales relativos a los derechos humanos. Atravesar y permeabilizar el género en todas las esferas económica, social, política y cultural es una ardua labor que está viendo sus avances lentamente gracias al trabajo desarrollado por el movimiento feminista y asociacionismo, plasmado en los instrumentos legales desarrollados en los últimos años.

Cada día se va logrando generar una conciencia sobre la situación real de mujeres y hombres, y de las consecuencias en todos los ámbitos de las desigualdades y discriminación de género. Y aunque son muchos los avances, la realidad nos muestra que aún son necesarias acciones que garanticen la no discriminación de las mujeres y las sitúen en un plano de igualdad real y efectiva.

Las principales directrices para la aplicación práctica del PIIEL son las siguientes:

–La igualdad de mujeres y hombres es un principio rector obligatorio en las relaciones laborales y la gestión del personal del Ayuntamiento.

–El PIIEL está dirigido al conjunto de la plantilla, tanto mujeres como hombres.

–El PIIEL demanda la implicación activa de las personas que conforman el equipo político, jefaturas, plantilla y comité de empresa, fomentando el diálogo y la cooperación entre los distintos grupos.

–Es un documento abierto sujeto a las modificaciones y mejoras que surjan del seguimiento y evaluación de las medidas planteadas.

–Se garantizan los recursos humanos y materiales necesarios para su implantación, seguimiento y evaluación.

En este contexto, y con el fiel compromiso del equipo político del Ayuntamiento de Estella/Lizarra y de su plantilla, se aprueba el presente Plan Interno de Igualdad.

2.1. Marco normativo.

amplias son las referencias normativas internacionales, europeas, nacionales y forales en materia de igualdad. Como entidad empleadora, el Ayuntamiento de Estella/Lizarra, y en cumplimiento de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, ha de respetar la igualdad de trato y de oportunidades en el ámbito laboral para lo que deberá adoptar medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminación laboral entre mujeres y hombres. Igualmente, la Ley Foral de Navarra 33/2002, de 28 de noviembre, de fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres declara como uno de sus objetivos principales la incorporación de la perspectiva de género en todas las actuaciones de la Administración.

El “Diagnóstico para el Plan Interno de Igualdad entre mujeres y hombres del ayuntamiento de Estella/Lizarra” recoge en su 5.º punto el marco legal estatal y foral que justifican la elaboración e implementación del Plan Interno de Igualdad.

2.2. Diagnóstico de igualdad.

la metodología del procedimiento IGE para la integración de la igualdad de género en las organizaciones, elaborada por el Instituto Navarro para la Familia e Igualdad (INAFI) establece que la estrategia que recoja el PIIEL se base en los resultados arrojados por el Diagnóstico para el Plan interno de Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Estella/Lizarra.

Este documento plasma el análisis comparativo de la situación de mujeres y hombres en el ente local teniendo presentes los postulados de las leyes en materia de igualdad y en base a indicadores de género que se aplican a diez áreas, recogidas más adelante.

La realidad social demuestra que las mujeres no gozan, en general, ni del mismo trato ni de las mismas oportunidades que los hombres y que sufren discriminaciones directas e indirectas basadas en el sexo. En el Ayuntamiento de Estella/Lizarra aunque no se han detectado discriminaciones directas, sí existen discriminaciones indirectas que son, mayoritariamente, un reflejo del orden social caracterizado por la tradicional división sexual del trabajo, por los roles culturalmente asignados a mujeres y a hombres y por la visión “masculina” imperante en el ámbito laboral.

Las áreas de mejora identificadas en el diagnóstico parten de una mayor formación por parte del equipo municipal técnico y político, del establecimiento de criterios de igualdad en las formas de retribución salarial, de la adopción de protocolos contra el acoso sexual y por razón de sexo o a la conciliación laboral y familiar entre otras.

Algunas áreas de mejora concretas que se deben abordar en el ente local son:

–Equilibrar la composición y el reparto de poder de la organización municipal.

–Eliminar estereotipos y roles de género en el reparto de responsabilidades de la organización municipal.

–Promover la desaparición de la segregación vertical y horizontal en el Ayuntamiento.

–Eliminar las discriminaciones indirectas derivadas de los regímenes jurídicos y tipos de jornadas.

–Revisar la idoneidad de los complementos existentes, los porcentajes aplicados y evaluar que se asignan equitativamente a los puestos que corresponden.

–Establecer un Protocolo de Acoso Sexual y por Razón de Sexo.

–Formación en materia de igualdad y violencia contra las mujeres desarrollando específicamente el acoso sexual y por razón de sexo al Comité de Empresa.

–Estudiar la contratación del Ayuntamiento y analizar desde la perspectiva de género las buenas prácticas en materia de igualdad de cada empresa proveedora.

3.–El plan interno de igualdad.

3.1. Objetivos.

El Plan Interno de Igualdad persigue los siguientes objetivos principales:

–Promover una cultura organizacional igualitaria garantizando la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres.

–Identificar inercias que perpetúan las discriminaciones creando mecanismos para su eliminación.

–Alentar la motivación y aumentar la productividad y compromiso de todo el equipo municipal con la consiguiente mejora de la calidad de las relaciones laborales.

–Promover acciones ejemplares en la organización que sirvan de referente para el resto organizaciones y agentes sociales del Estella/Lizarra y su área de influencia.

Las políticas sociales en general y las de igualdad en particular están sufriendo severos recortes en el ámbito público, lo que supone tener que vencer mayores dificultades para el logro de la igualdad en la sociedad, empresas, organizaciones públicas y entidades locales. Por ello, este plan tiene en cuenta las políticas públicas de austeridad económica tratando de establecer acciones de menor presupuesto en la medida de lo posible, pero tratando de maximizar su eficacia para el logro de la igualdad en el Ayuntamiento de Estella/Lizarra.

3.2. Ámbito de aplicación y vigencia.

el PIIEL tendrá aplicación sobre cualquiera que preste sus servicios en los centros de trabajo del Ayuntamiento de Estella/Lizarra y/o Organismos Autónomos vinculados al mismo. En el caso del personal de empresas subcontratadas para la ejecución de obras y servicios, el Ayuntamiento se asegurará de que dichas organizaciones privadas cumplen con la legislación vigente en materia de igualdad de mujeres y hombres y la promueven como principio en sus organizaciones.

Tendrá una vigencia de dos años desde su aprobación. Será evaluado y se planificará la estrategia de continuidad para los dos siguientes años hasta lograr el objetivo final de erradicar cualquier discriminación por razón de sexo en la entidad. En caso de que no se cumplan estos plazos de replanificación, se mantendrá la vigencia del documento actual hasta la aprobación del nuevo.

3.3. Estrategia de integración del PIIEL.

El PIIEL propone algunas medidas de aplicación en el ayuntamiento, que deben responder a las siguientes cuestiones fundamentales planteadas en la metodología IGE desarrollada por el INAFI para la integración de la igualdad de género en las empresas de Navarra.

Una vez finalizado y aprobado por el órgano competente el presente documento titulado Plan interno de Igualdad de Mujeres y Hombres del Ayuntamiento de Estella/Lizarra Lizarra será incluido como anexo al próximo acuerdo Ayuntamiento/personaL. Igualmente, será incluido el Protocolo de prevención y actuación frente al acoso sexual y acoso por razón de sexo que en el marco de este Plan se desarrolle y apruebe.

5.–Comunicación del plan.

Las herramientas de comunicación son importantes y necesarias para lograr alinear a la plantilla con los valores que promulga la organización, favorecer el diálogo, transmitir las acciones positivas alcanzadas de ahí la importancia de crear un Plan de Comunicación, pero sin olvidar que el mayor activo de la organización son las personas que integran la plantilla del Ayuntamiento. Este proceso arrastra una parte racional, tangible pero también una emocional que se identifica con los valores, la responsabilidad social, la sostenibilidad y el orgullo de pertenencia a una entidad.

Tras la aprobación del Plan de Igualdad, el Ayuntamiento de Estella/Lizarra desarrollará una campaña de comunicación con el fin de que llegue el mismo a toda la plantilla, representantes del Comité de Empresa y Personal político.

Se utilizarán los canales de comunicación disponibles en la entidad: intranet, email, tablón de anuncios, carteles, blogs, publicaciones, manual de acogida, distribución en las reuniones del Comité de Empresa así como las informativas a la plantilla.

Igualmente, y con el fin de cumplir el papel de modelo para las empresas proveedoras y del tejido empresarial de Estella/Lizarra, se podrá ampliar el envío a las mismas.

Una formación sólida a las personas responsables del desarrollo de las acciones y medidas contribuirá al éxito de la implantación del presente Plan.

6.1.–Comisión de seguimiento.

Se constituirá el Comité de Seguimiento del Plan interno de Igualdad (Comité de Seguimiento del PIIEL) cuyas principales funciones son:

–Difundir y comunicar todos los aspectos relativos al PIIEL.

–Resolver dudas y cuestiones de interpretación ocasionadas por el PIIEL Responsable última del seguimiento del PIIEL.

–Elaborar los informes de Seguimiento y Evaluación del PIIEL.

–Introducir los cambios y mejoras que requiera el PIIEL en cualquier momento y replantear la estrategia con periodicidad, al menos, bianual.

En segundo lugar se define la composición del equipo de la comisión de seguimiento que estará formada por personas de:

–Área de Igualdad.

–Equipo Político.

–RRHH.

–Comité de Empresa.

–Cada representante deberá nombrar una persona sustituta para aquellas ocasiones en que no pueda asistir a las reuniones y poder así realizar sus funciones.

Además se deben tener en consideración otros aspectos prácticos:

–La coordinación de la comisión de seguimiento será responsabilidad de la Técnica de Igualdad del ayuntamiento de Estella/Lizarra que contará con las siguientes funciones atribuidas:

–Convocatoria de reuniones y levantamiento de actas de la comisión de seguimiento.

–Difusión de la documentación necesaria para el seguimiento y la evaluación informando al personal político, representantes del Comité de Empresa y plantilla sobre el desarrollo del Plan a través de los canales de comunicación establecidos al efecto.

–Enlace entre las participantes entre quienes participan en el proceso y con el resto del personal.

–Otras funciones.

Celebración de reuniones: Se convocarán reuniones periódicas para la validación de acciones y toma de decisiones por parte de la comisión. La comisión de seguimiento se reunirá semestralmente con carácter ordinario. Por iniciativa de una de las partes, se podrán celebrar reuniones extraordinarias siempre que sea necesario o las circunstancias así lo requieran. La toma de decisiones será por mayoría simple.

6.2.–Metodología de seguimiento y evaluación.

6.2.1. Seguimiento.

Mediante el sistema de seguimiento se analizarán los resultados de la implementación de las medidas del PIIEL, así como las diferentes dificultades que vayan surgiendo y la incidencia de éstas en la ejecución del Plan. Esta información permite introducir los cambios necesarios que posibiliten superar las dificultades identificadas.

El sistema de seguimiento contiene las siguientes tareas:

1. Recogida de información.

–Herramienta: ficha (anexo I)

–Responsable: responsable de cada medida.

–Periodicidad: semestral.

2. Análisis e informe.

–Contraste con los indicadores de seguimiento y elaboración del informe.

–Responsable: Comité de Seguimiento del PIIEL.

–Periodicidad: semestral.

3. Ajustes en el PIIEL.

–Modificaciones en el Plan.

–Responsable: Comité de Seguimiento del PIIEL.

–Validado por la Comisión de Igualdad y el Comité de Empresa.

4. Difusión.

–Comunicación de los cambios realizados en el PIIEL a través de los canales habituales del Ayuntamiento.

Los indicadores de seguimiento a utilizar se establecen previamente en cada medida del Plan.

6.2.2. Evaluación.

Mediante la evaluación se ofrece información sobre el grado de consecución de los objetivos planteados en el Plan, cómo se ha desarrollado el proceso y su impacto en la plantilla y el funcionamiento diario del Ayuntamiento. Este proceso es necesario para identificar el funcionamiento real del plan y tomar decisiones sobre el futuro y la continuidad del mismo.

1. Ámbitos de evaluación.

–Los resultados: ¿En qué grado se han cumplido los objetivos y los resultados esperados?

–Los procesos: ¿Cómo ha sido el proceso? ¿cuáles han sido las dificultades, las soluciones y/o la participación?

–El impacto: ¿En qué grado ha avanzado el ayuntamiento en igualdad de género?

–Las herramientas: Efectividad de los indicadores. utilizados.

–Periodicidad de la evaluación.

2. Fuentes de información.

–Informes de seguimiento realizados.

–Informe de diagnóstico.

–Cuestionarios de evaluación proporcionados por la plantilla.

–Grupos de trabajo y/o entrevistas personales con el equipo político y técnico.

3. Análisis e informe.

–Se analiza la información recabada en base a los indicadores propuestos.

–Se elabora un informe que recoja el análisis e identifique áreas de mejora.

–Responsable: comité de seguimiento del PIIEL.

6.2.3. Evaluación de resultados.

Para analizar el impacto de las medidas y el cumplimiento de los objetivos establecidos se utilizará el siguiente cuestionario de manera general.

ANEXO 1

Ficha de seguimiento

Código del anuncio: L1305128