1. Comunidad Foral de Navarra
1.7. Otros
RESOLUCIÓN 620/2010, de 15 de abril, del Director General de Medio Ambiente, por la que se formula Declaración de Incidencia Ambiental sobre el Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal para la recuperación del antiguo trazado del Plazaola. Tramo Pamplona-Irurtzun, promovido por el Consorcio Turístico Plazaola.
Con objeto de iniciar la tramitación de Evaluación Ambiental Estratégica, el promotor presentó con fecha 30 de junio de 2009, el "Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal para la recuperación del antiguo trazado del Plazaola. Tramo Pamplona-Irurtzun", junto con el estudio de incidencia ambiental, para su tramitación de acuerdo con lo establecido en la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo, de Intervención para la Protección Ambiental.
De acuerdo a esta Ley Foral, los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal deben someterse a Evaluación Ambiental Estratégica y ser objeto de Declaración de Incidencia Ambiental, de manera previa o simultánea a la aprobación del Plan Sectorial.
El resumen del plan y sus acciones con incidencia en el medio se recogen en el Anexo de esta Declaración de Incidencia Ambiental. El Estudio de Incidencia Ambiental, resumido en dicho Anexo, analiza las principales afecciones ambientales derivadas del plan y establece las medidas correctoras precisas para garantizar que no se produzcan impactos ambientales significativos.
Mediante Acuerdo de Gobierno, de 28 de septiembre de 2009, publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 130, de 21 de octubre de 2009, a los efectos previstos en la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, se declara el "Proyecto para la recuperación del antiguo trazado del Plazaola, tramo Pamplona-Irurtzun", como Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal y se somete a información pública en cumplimiento del artículo 33 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo de Intervención para la Protección Ambiental.
Durante este período de exposición pública se reciben dos escritos de alegaciones presentadas por el Concejo de Sarasa y por el Ayuntamiento de Pamplona. En dichos escritos se plantean diversos aspectos relacionados con el Proyecto. Ambas alegaciones carecen de contenido ambiental, tratando en exclusiva temas de índole urbanístico y de competencias municipales.
El Ayuntamiento de Pamplona propone la ampliación del ámbito del PSIS, incorporando al mismo el trazado del Plazaola a su paso por Pamplona.
La alegación del Concejo de Sarasa, fechada el 17 de enero de 2010 solicita la modificación del trazado propuesto a su paso por la población de modo que discurra por el trazado original.
Con fecha 16 de diciembre de 2009, el Consorcio Turístico del Plazaola presentó un texto refundido del PSIS al objeto de acometer varios ajustes en el documento de partida, dando con ello respuesta a las alegaciones.
El Servicio de Calidad Ambiental emite informe favorable y propone un conjunto de medidas correctoras para mejorar la integración ambiental del PSIS.
En consecuencia, a la vista de los informes que figuran en el expediente, considerando que el procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica está completo y en virtud de las atribuciones delegadas por la Orden Foral 426/2007, de 10 de octubre, de la Consejera de Desarrollo Rural y Medio Ambiente,
RESUELVO:
1.º Se formula Declaración de Incidencia Ambiental favorable sobre el "Plan Sectorial de incidencia Supramunicipal para la recuperación del antiguo trazado del Plazaola. Tramo Pamplona-Irurtzun", promovido por el Consorcio Turístico Plazaola.
2.º El PSIS se desarrollará cumpliendo las medidas correctoras incluidas en la documentación técnica y teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
-En el tramo correspondiente al paso desde el barranco de Saldaña hasta el camino que asciende al portillo que muga entre los concejos de Erice de Iza y el de Sarasate se analizará un trazado alternativo que cruzando el paso inferior de la autopista, junto al citado barranco, se dirija hacia el norte a lo largo de 200 m, hasta el siguiente paso bajo la autopista para recuperar el trazado presentado en Proyecto. Esta alternativa presenta las siguientes ventajas: Se evita la afección a una formación boscosa de Quercus pubescens, se recupera en cierta medida el trazado primitivo en esta zona, se salva una serie de desniveles sucesivos que dificultan el tránsito, en especial a los usuarios de bicicleta, y lo más importante, elude el paso por la antigua cantera con el riesgo que ésta presenta de desprendimientos de piedras desde su frente, amén de las dificultades técnicas que la propuesta planteada tiene, si se pretende abrir en este punto, una traza de las dimensiones que el proyecto plantea (4,5 m).
-Se aconseja que dentro de los 4,5 m de traza a habilitar, la banda de rodadura no exceda de 2,5 m dejando el resto de la superficie de afección destinada a cunetas y al tratamiento de integración ambiental de la vía mediante el reperfilado del terreno, aporte de tierra vegetal e hidrosiembra.
-Se recomienda el uso de pavimentos "blandos" en el entorno rural, en el resto y en el caso de tramos con pendiente moderada se podrán utilizar otro tipo de firmes tales como asfalto u hormigón.
-Para evitar la desaparición de ribazos, el diseño del vial se adaptará, en la medida de lo posible, a los límites actuales de camino existente cuando el trazado recupera el antiguo vial. En los tramos de nueva apertura, y en especial los próximos al alto de Aizkorbe, el trazado se planteará por los prados, de forma que la mayor parte de los lindes, todos ellos con setos arbustivos bien conformados, mantengan su funcionalidad actual, además de servir de pantalla sobre la carretera N-240A.
-Las obras de reparación de puentes o de estructuras para el cruce de ríos y arroyos evitarán cualquier afección a los mismos. En la medida de lo posible se evitará la tala de la vegetación de ribera, no se permite el cruce de maquinaria por los cauces y se prohíbe cualquier vertido a los mismos.
-Los excedentes de tierra de excavación o de saneo de taludes, así como el material procedente de la retirada de desprendimientos existentes sobre la vía serán conducidos a vertedero de inertes autorizado. Parte de este material podrá ser utilizado en la cubrición de zonas degradadas del entorno del vial y que habrán de ser restauradas para la integración ambiental del conjunto de la vía (vertederos de inertes en el entorno de Sarasate).
-Tal como señala el estudio de incidencia ambiental, en los tramos con vegetación natural valiosa, se trabajará en una única calle, debiendo trabajar la maquinaria en serie y no en paralelo. Excepcionalmente, se permitirá el cruce de maquinaria preparando, de forma temporal, sobreanchos en la vía.
-El Proyecto constructivo, y en especial en el entorno rural, tendrá en cuenta que el diseño de barandillas, señalización, elementos de contención, mobiliario, etc. facilite la integración paisajística de estos elementos en su entrono inmediato.
-Previamente al cruce a nivel de carreteras o a la entrada de núcleos de población se colocarán elementos reductores de velocidad y señales de advertencia del cruce.
-El Proyecto contemplará la ejecución de plantaciones de árboles y arbustos para aportar sombra y para la creación de pantallas (tramos próximos a la carretera N-240 o a la autopista AP-15).
-Los desbroces y podas de la vegetación se realizarán entre los meses de octubre a marzo.
-El Proyecto contemplará las labores de inspección y de mantenimiento de la vía verde que al menos deberán contemplar desbroces, podas, obras de mejora y refuerzo de firmes, obras de estabilización de taludes y arreglo de afecciones detectadas tras las labores de inspección.
-El Proyecto que se derive del PSIS para la recuperación del antiguo trazado del Plazaola. Tramo Pamplona-Irurtzun deberá ser remitido a la Sección de Calidad Ambiental para la revisión del cumplimiento de los condicionantes establecidos en esta Declaración de incidencia Ambiental.
-En lo que respecta a la afección a la vía pecuaria "Cañada Real de las Provincias" se habrá de tener en cuenta que las vías pecuarias son bienes de dominio público de la Comunidad Foral de Navarra y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Por tanto, el hecho de que la actividad descrita en el PSIS pueda considerarse un uso complementario de la vía pecuaria, en ningún caso implicará una modificación en la titularidad de los terrenos pertenecientes a la Cañada Real.
-En el caso de que algunas de las obras de acondicionamiento o mejora de la vía afectaran a terrenos de la vía pecuaria o sus proximidades, deberá presentarse ante la Sección de Planificación y Ayudas una separata técnica de la misma, y contar con su visto bueno, a fin de garantizar el régimen de protección establecido para las vías pecuarias en la Ley Foral 19/1997.
3.º Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de Navarra para general conocimiento, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley Foral 4/2005, de 22 de marzo de Intervención para la Protección Ambiental.
4.º Notificar esta Resolución al servicio de Ordenación del Territorio y Urbanismo, a los Ayuntamientos de Pamplona, Berrioplano, Berriozar, Cendea de Iza, Arakil e Irurtzun y al promotor, a los efectos oportunos.
Pamplona, 15 de abril de 2010.-El Director General de Medio Ambiente y Agua, Andrés Eciolaza Carballo.
ANEXO
Descripción del Plan Sectorial de Incidencia Supramunicipal
y Estudio de Incidencia Ambiental
El Plan Sectorial tiene por objeto la recuperación de un tramo concreto del trazado del antiguo ferrocarril del Plazaola con la finalidad de utilizar su recorrido como eje vertebrador de actividades turísticas y recreativas, conforme a los siguientes tramos:
-Primer tramo: Término Municipal de Pamplona. Longitud 5.470 m. El trazado tiene su inicio en lo que fue la antigua estación del tren en Pamplona, entre la avenida del Conde Oliveto y las calles Yanguas y Miranda y Tudela, luego recorre varias calles y avenidas de Pamplona hasta ir descendiendo hacia la ribera del río Arga. Tras atravesar el barrio de La Rochapea, busca la dirección Norte hacia San Sebastian. En la actualidad parte del trazado se ha recuperado como vial peatonal (tramo Biurdana-Entrada al barrio de La Rochapea), el resto coinciden con calles o viarios urbanos.
-Segundo tramo: Término Municipal de Berrioplano. Longitud 1.195 m. En este tramo, el camino sigue el trazado original dentro del Sector Mogotes. El vial se encuentra ya pavimentado y con iluminación en un ámbito totalmente urbano. El cruce con la Ronda Norte de Pamplona (PA-30), se realiza por camino alternativo salvando la Ronda por paso inferior. El trazado retoma el trazado original en el Sector Etxebakar.
-Tercer tramo: Término Municipal de Berriozar. Longitud 1.342 m. El trazado de la nueva vía verde utiliza buena parte del trazado original. La urbanización del Sector Artiberri II integrará una vía alternativa para dar continuidad al trazado. El cruce con la carretera NA-4108, se realiza a nivel, por lo que se deberán colocar las oportunas señalizaciones. Desde aquí, se toma un camino alternativo que se dirige por la zona posterior de las instalaciones militares. Cerca del final de este tramo, el trazado se adentra de nuevo en el Término Municipal de Berrioplano.
-Cuarto tramo: Término Municipal de Berrioplano. Longitud 6.747 m. En un ambiente netamente periurbano se conduce el siguiente tramo por el barrio de Oronsospe de Aizoáin. En este caso, la alternativa elegida se separa claramente del trazado original y se adentra por la trasera del polígono industrial "Plazaola" para salir del tramo urbano-industrial retomando éste a través de un camino que conecta los núcleos de Aizoáin y Berriosuso.
Para evitar el ascenso hasta esta última población, el antiguo ferrocarril se adentraba en un túnel cuya recuperación, en la actualidad, resulta inviable. El entramado urbano de Berriosuso ha respetado en superficie la traza del antiguo ferrocarril y plantea un paseo público que incorpora en su diseño un arco que simboliza el túnel en su embocadura Norte.
En el descenso desde Berriosuso, el nuevo trazado entronca con el original a unos 130 metros desde la boca Norte del túnel. A partir de aquí, el vial prosigue y cruza el río Juslapeña por puente de dos arcos en buen estado de conservación. Pasado el puente se llega al límite entre los Concejos de Berriosuso y Ballariáin. El vial avanza bordeando el monte Arrondoa y desde éste, el tramo se acompaña en su margen izquierda, de una interesante formación boscosa de roble pubescente.
Continua el vial por el trazado original, que en este tramo, se encuentra claramente definido, dejando a su derecha los núcleos urbanos de Ballariáin, Elcarte y Oteiza, y cruzando a nivel las carreteras que dan acceso a estas dos últimas poblaciones. Antes de adentrarse en el siguiente tramo, ya en el Término Municipal de Iza, el ferrocarril salvaba el desnivel del alto de Zindiku o Añezkar mediante túnel. La reconstrucción del túnel queda pendiente de la disposición de fondos económicos suficientes, hasta ese momento, se plantea una alternativa a cielo abierto por camino rural, paralelo a la N-240. Una vez superado el collado, la vía atraviesa la Cañada Real de las Provincias.
-Quinto tramo: Término Municipal de La Cendea de Iza. Longitud 8.151 m. En este tramo se plantean inicialmente tres alternativas seleccionando finalmente la que más adelante se describe.
Pasado el alto de Añezkar, el vial cruza por estructura existente la regata Aristregui y se adentra en el municipio de Cendea de Iza siguiendo en todo momento el trazado original y dejando el núcleo de Sarasa a la derecha, tras alegación formulada por este Concejo, ya que el diseño inicial de la propuesta de recuperación, planteaba el paso por el citado núcleo de población.
A través del desfiladero de Erice, donde la autopista AP-15 discurre completamente sobre el antiguo vial, y debiendo salvar una serie de desniveles importantes, cuya solución definitiva deberá resolver el Proyecto constructivo, se dirige la vía verde hacia la población de Sarasate. El PSIS no descarta la posibilidad de construir una pasarela sobre el camino de Izkueta (paraje de Saldaña) para de esta manera reducir los desniveles planteados en el trazado proyectado.
Próximo al núcleo de Sarasate, el trazado cruza la carretera que da acceso a este pueblo y continua por trazado original para acceder en trinchera, en la que se observan desprendimientos de ladera, hasta el valle de Arakil. La entrada a este valle se realiza a través del viaducto de Gulina de 192 m de longitud, salvando así la vaguada de la regata Errekaldea.
-Sexto tramo: Término Municipal de Arakil. Longitud 1.525 m. Tras cruzar la carretera Na-4120, Gulina-Aristregui, el trazado se conduce hacia el alto de Aizkorbe, donde el trazado original se adentraba en túnel, cuya recuperación condicionada a disposición de partida presupuestaria, no se desestima. En tanto no se recupere el túnel, el vial sigue varias veredas que precisarán de desbroce y acondicionamiento hasta alcanzar un trazado paralelo a la N-240.ª, sobre la misma línea de trazado del túnel. La proximidad de la carretera nacional, con la peligrosidad al usuario de la vía que esto conlleva, será un aspecto a resolver en el Proyecto constructivo del vial.
-Séptimo tramo: Término Municipal de Irurtzun. Longitud 780 m. En este municipio el trazado recupera el viario original, bordeando la población de Irurtzun por su extremo oriental. Se encuentra acondicionado con todo uno hasta el antiguo aparcadero. Finaliza el tramo unos metros antes de adentrarse en el túnel de "Dos Hermanas".
Características técnicas del proyecto:
-Ocupación final de la traza de 4,5 m de anchura (firme de 3,5 m y 0,5 x 2 de cunetas).
-Firme de zahorra ofítico en general para todo el trazado.
-En las proximidades de carreteras nacionales la legislación exige una separación entre ambas infraestructuras de entre 3 y 8 m.
Resumen del Estudio de Incidencia Ambiental
El PSIS está constituido por los siguientes documentos: Memoria, Planos, Normativa Urbanística y Estudio de Incidencia Ambiental. El Estudio de Incidencia Ambiental identifica y valora los impactos producidos, y establece medidas preventivas y de integración ambiental diferenciándolas por tramos.
El área en la que se desarrolla el proyecto no presenta ni especies ni espacios protegidos, tampoco hábitats de interés comunitario, la escasa afección a zonas boscosas y la no afección a orillas y cursos de agua (todos los puentes necesarios se mantienen en buen estado) permiten prever una afección ambiental compatible con la conservación de los recursos naturales siempre y cuando se apliquen las medidas preventivas propuestas.
Las medidas preventivas de impacto se basan en el replanteo correcto de la obra, minimización de superficies de ocupación gracias a un método operativo racional con circulación de la maquinaria en un único sentido, previsión de zonas de acopio y parque de maquinaria en zonas que no sean ambientalmente sensibles, restauración ambiental, revegetación del entorno de la vía y cruce con la cañada real en condiciones adecuadas.
Código del anuncio: F1007295
