Anuncio

BOLETÍN Nº 107 - 3 de septiembre de 2010

1. Comunidad Foral de Navarra

1.7. Otros

ORDEN FORAL 211/2010, de 2 de julio, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, por la que se aprueba el Plan de Inversiones para la mejora de las Instalaciones Deportivas de Navarra.

La Ley Foral 15/2001, de 5 de julio, del Deporte de Navarra, establece en su artículo 3 que las Administraciones Públicas de la Comunidad Foral de Navarra, en el marco de sus respectivas competencias, fomentarán y tutelarán, sin discriminación alguna, el deporte a través de una política deportiva orientada a la consecución de los objetivos que en dicho artículo se señalan, entre los que destaca el consistente en implantar e impulsar la planificación, en orden al establecimiento y mantenimiento de una red de instalaciones deportivas en la Comunidad Foral de Navarra (letra g).

El artículo 6.1 de la misma Ley Foral prevé que la Administración Deportiva de la Comunidad Foral podrá constituirse como organismo autónomo al que corresponderá la planificación y ejecución de la política en materia deportiva del Gobierno de Navarra, bajo la superior planificación, dirección y tutela del titular del Departamento de la Administración de la Comunidad Foral que tenga atribuidas las competencias en materia de deporte.

El cumplimiento de esta previsión legal se manifiesta, en la actualidad, mediante la existencia del Instituto Navarro del Deporte, organismo autónomo de carácter administrativo, con personalidad jurídica propia y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines, que se encuentra adscrito al Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, que ejerce sobre el mismo las facultades de control y tutela. Así se deriva de lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto Foral 125/2007, de 3 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del citado Departamento, y del artículo 2 del Decreto Foral 18/2008, de 17 de marzo, por el que se aprueban unos nuevos Estatutos del Instituto Navarro del Deporte.

Al amparo de las citadas disposiciones normativas, el Instituto Navarro del Deporte ha elaborado el Plan de Inversiones para la mejora de las Instalaciones Deportivas de Navarra, que tiene como objetivo principal el establecimiento de un conjunto de actuaciones para la construcción de nuevas instalaciones deportivas, para la ejecución de obras de reforma en las instalaciones ya existentes, así como para la realización de reparaciones y adecuación de espacios polivalentes, que puedan adaptarse a las necesidades de la ciudadanía y en donde se puedan realizar todo tipo de actividades físicas beneficiosas para la salud. Con todo ello se pretende incrementar, mejorar y modernizar las dotaciones deportivas de la Comunidad Foral de Navarra, dotando a ésta, además, de una red de instalaciones y de infraestructuras destinadas a la tecnificación deportiva.

Para la consecución del citado objetivo general, el Plan parte de una serie de objetivos específicos, cuyo fin será garantizar unas dotaciones mínimas a los municipios de Navarra en función de su población, así como de sus características geográficas.

Por todo ello, con el fin de facilitar a los distintos agentes de la Comunidad Foral de Navarra relacionados con la gestión de instalaciones deportivas una herramienta eficaz que clarifique y establezca las directrices generales para la realización de futuras actuaciones en la materia, se ha elaborado el Plan de Inversiones para la mejora de las Instalaciones Deportivas de Navarra, en donde se contienen las condiciones básicas que deberán reunir aquéllas.

La elaboración de este documento responde, asimismo, al principio de planificación, que ha de regir la actuación y funcionamiento de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra, tal y como dispone el artículo 3.2.c) de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre.

En consecuencia, en virtud de las facultades que me han sido atribuidas por la Ley Foral 14/2004, de 3 de diciembre, del Gobierno de Navarra y de su Presidente, y por el Decreto Foral 125/2007, de 3 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte,

ORDENO:

1.º Aprobar el Plan de Inversiones para la mejora de las Instalaciones Deportivas de Navarra, que se adjunta como Anexo a la presente Orden Foral.

2.º Trasladar esta Orden Foral y su Anexo al Instituto Navarro del Deporte, al Servicio de Secretaría General y Órganos Colegiados del Deporte de dicho organismo, y a la Secretaría General Técnica del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, a los efectos oportunos.

3.º Publicar esta Orden Foral y su Anexo en el Boletín Oficial de Navarra, a los efectos oportunos.

Pamplona, 2 de julio de 2010.-La Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, María Isabel García Malo.

anexo

1.-Introducción.

Tradicionalmente Navarra ha contado con una dotación de instalaciones deportivas aceptable en líneas generales; sin embargo siempre han existido muchas demandas de nuevos espacios y de reforma de las instalaciones ya existentes.

Durante el año 1997 se subvencionaron 84 obras en un total de 68 entidades locales. El total subvencionado ascendió a 7.167.375,86 euros. La construcción de una piscina cubierta en el complejo deportivo municipal de Aranzadi en Pamplona, la construcción de un complejo deportivo en Muez, compuesto de frontón, vestuarios y piscinas, o la obra para cubrir el frontón así como construcción de vestuarios y graderíos en Cintruénigo fueron algunas de las obras más significativas subvencionadas durante ese año.

Durante el año 1998 se subvencionaron 34 obras en otras tantas entidades locales. El total subvencionado ascendió a 2.686.193,46 euros. La construcción del pabellón polideportivo, frontón cubierto y campo de fútbol, con vestuarios comunes en Milagro, la construcción de un pabellón polideportivo en Villava-Atarrabia o la construcción de piscinas, vestuarios y pistas de tenis de Fontellas fueron algunas de las obras más significativas subvencionadas durante ese año.

Durante el año 1999 se subvencionaron un total de 43 obras en 39 entidades locales, siendo el total subvencionado de 4.289.002,68 euros. La construcción de una piscina cubierta con vestuarios, squash, sauna, gimnasio, y sala polivalente de Burlada, la construcción de un polideportivo con vestuarios en Leitza o la construcción de un polideportivo con vestuarios en Caparroso fueron algunas de las obras más significativas subvencionadas durante ese año.

El total subvencionado en el periodo 1997/1999 fue de 14.142.572 euros en 161 obras correspondientes a 141 entidades locales.

El objetivo general de las actuaciones desarrolladas durante esta etapa era el establecimiento de un conjunto de programas para la construcción de instalaciones de nueva creación, para la ejecución de obras de reforma y para la realización de reparaciones, grandes o simples, con la finalidad de incrementar, mejorar y modernizar las dotaciones deportivas de Navarra.

Sobresale en este periodo la construcción del trinquete y pabellón en el polideportivo de Mendillorri, con un coste de 3.670.963,97 euros, y la construcción de infraestructuras deportivas y dotación de material en el velódromo Miguel Induráin de Tafalla, siendo su coste de 7.957.400,26 euros, asumido en este caso por partes iguales entre el Gobierno de Navarra y el Consejo Superior de Deportes.

El total subvencionado en el periodo 2000/2003 fue de 18.331.468,04euros en 86 obras correspondientes a 82 entidades locales.

Posteriormente, a través de diferentes líneas de actuación, se han concedido ayudas para actuaciones en instalaciones deportivas de las entidades locales y entidades deportivas y, además, se ha invertido en obras propias las siguientes cantidades:

• 2.796.358 euros.
• 9.020.257 euros.
• 6.462.881 euros.
• 10.762.425 euros.
• 8.663.898 euros.
• 4.669.219 euros.

Las cifras anteriores evidencian que en el periodo 2004/2009 el Gobierno de Navarra ha invertido en instalaciones deportivas más de 42 millones de euros.

Cabe destacar que la Orden Foral 52/2009 de 13 de febrero, de la Consejera de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, por la que se aprueban las bases de la convocatoria de subvenciones a Entidades Locales de Navarra, en el año 2009, se circunscribe únicamente a inversiones destinadas a la adecuación y reforma de las instalaciones deportivas ya existentes, descartando inversiones en obra nueva y ampliaciones.

Así mismo, en el año 2009, dentro del Plan Navarra 2012, se ha iniciado la construcción del pabellón multiusos "Reyno de Navarra Arena", con un presupuesto de 60.000.000 euros y con un desembolso en este primer año de 6.922.337euros.

2.-Censo de instalaciones deportivas.

En el catálogo de instalaciones deportivas aparecen censadas las instalaciones deportivas de todo tipo, siempre que sean de uso colectivo, se haya construido o realizado alguna adaptación para permitir la práctica físico-deportiva de manera permanente o que sea un lugar de general reconocimiento para el desarrollo de estas prácticas y cuya existencia o ulterior adaptación haya sido comunicada por su propietario a la Administración.

Desde el año 2002 se viene encomendando a la empresa pública Trabajos Catastrales de Navarra, S.A. (Tracasa), la ejecución de trabajos relacionados con la "Actualización del Censo de Instalaciones Deportivas de la Comunidad Foral de Navarra", con el "Mantenimiento de este Censo", con la "Realización de la página Web de consulta del mismo", con la "Incorporación a Sitna de la capa de instalaciones deportivas" y con la "Revisión de equipamientos deportivos", en cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Foral 38/2009, de 20 de abril, por el que se regulan los requisitos básicos y las medidas de seguridad de las instalaciones y equipamientos deportivos.

Las instalaciones deportivas se componen de espacios donde se desarrolla la actividad físico-deportiva, denominados espacios deportivos. Aparte de espacios deportivos, las instalaciones pueden disponer o no de otros espacios que dan apoyo a la práctica deportiva (vestuarios, gradas, etc ...), que se denominan espacios complementarios. Por otra parte, las instalaciones deportivas pueden disponer u ofrecer otros servicios, que no están relacionados directamente con los espacios deportivos, (guardería, bar, etc ...) a los que se denomina como servicios auxiliares.

Una instalación deportiva está formada por aquellos espacios deportivos y complementarios que están situados en un recinto común y tienen un funcionamiento dependiente y homogéneo.

El artículo 4 del referido Decreto Foral 38/2009, de 20 de abril, clasifica las instalaciones deportivas en:

a) Espacios deportivos:

-Convencionales: Espacios construidos para la práctica deportiva correspondientes a las tipologías más tradicionales. Disponen de referentes reglados con dimensiones establecidas, aunque no en todos los casos se ajustan a las mismas.

-Singulares: Espacios construidos para la práctica deportiva, que aunque ésta pueda estar reglada, presentan unas dimensiones y características adaptadas a cada tipo.

-Áreas de actividad: Espacios no estrictamente deportivos, como son las infraestructuras o los espacios naturales, sobre los que se desarrollan actividades físico-deportivas porque se han adaptado o se utilizan habitualmente para el desarrollo de las mismas.

b) Espacios complementarios: Los espacios complementarios de la instalación están en relación directa con el desarrollo de la actividad deportiva.

c) Complejos deportivos: Varias instalaciones deportivas conexas pueden formar parte de lo que se denomina como complejo deportivo. Todas las instalaciones deportivas del complejo deben estar en una zona común claramente definida, pero cada instalación puede funcionar autónomamente.

En este momento, en el Censo de Instalaciones Deportivas de Navarra (http://deportes.tracasa.es) se encuentran registradas 1.411 instalaciones deportivas, con 3.683 espacios deportivos distribuidos según la siguiente tabla:

Es necesario realizar una clasificación de los diferentes espacios deportivos en función de las necesidades deportivas de cada grupo de población y del nivel competitivo en la práctica del deporte. Esta clasificación se concreta en tres tipos de redes: básica, complementaria y especial.

La Red Básica comprende el conjunto de equipamientos deportivos que satisfacen las necesidades de práctica deportiva de los ciudadanos de Navarra, de forma que puedan desarrollarse adecuadamente: El Deporte Escolar y el Deporte para Todos, teniendo en cuenta que la prioridad recae en los espacios convencionales, Pistas Polideportivas, Frontones, Piscinas, etc.

La Red Complementaria la configuran las dotaciones deportivas destinadas al deporte de competición, tanto de zona como autonómico, así como las instalaciones deportivas destinadas a deportes de características específicas.

La Red Especial abarca las dotaciones deportivas de alta cualificación y comprende las instalaciones del más alto nivel deportivo. En esta Red tiene cabida la competición de Alto Rendimiento en las variedades de formación, competición y acontecimiento deportivo y también la práctica generalizada de actividades deportivas con una implantación destacada en la Comunidad Foral.

3.-Necesidad de nueva planificación.

La planificación deportiva de la Comunidad Foral en sus diferentes áreas es competencia del Instituto Navarro del Deporte, en los términos que contempla el artículo 6 de la Ley Foral 15/2001, de 5 de julio, del Deporte de Navarra.

Es preciso que la planificación de futuras infraestructuras deportivas no sea individual, sino que deba encuadrase dentro de un planteamiento global de infraestructuras hecho desde la Administración de la Comunidad Foral en coordinación en cada caso con la Administración Local.

La citada planificación tendrá en cuenta el actual Censo de Instalaciones Deportivas de Navarra, calificado de notable con respecto a otras comunidades autónomas, ponderando asimismo la necesidad evidente de reformas y reparaciones de las infraestructuras existentes, algunas de ellas con bastantes años de uso.

Del mismo modo, y teniendo en cuenta el referido censo, se estima conveniente intervenir en la adecuación de espacios deportivos polivalentes que puedan ser adaptados a las necesidades del ciudadano y donde este pueda realizar todo tipo de actividades físicas beneficiosas para su salud.

Por otro lado, se pretende conciliar el objetivo principal de seguir garantizando de forma equilibrada la calidad y el estado actual de las instalaciones deportivas municipales con la atención de la demanda de otras entidades locales situadas en cada zona de influencia deportiva.

Así mismo, se incluye la realización de una serie de "Estudios Previos", al objeto de actualizar los déficits reales de instalaciones, que permitan diseñar un nuevo diagnóstico de conformidad con las necesidades reales de los ciudadanos.

En consecuencia, además de mantener el pretendido equilibrio territorial, se configura como un documento necesario de acuerdo con las conclusiones de los estudios de evaluación que durante el mismo se han realizado, todo ello como culminación del futuro Plan Estratégico del Deporte de Navarra, en trámite parlamentario.

El Plan Estratégico del Deporte en Navarra 2011/2015 establece siete ejes: deporte escolar, deporte salud, deporte competición, infraestructuras, formación, investigación e innovación y relaciones institucionales. En él se trazan líneas determinadas de actuación en infraestructuras deportivas, las cuales fueron debatidas por los agentes involucrados en el deporte de Navarra y se han tenido en cuenta en la elaboración de este documento.

4.-Base Legal.

El Gobierno de Navarra, a través del Departamento de Asuntos Sociales, Familia, Juventud y Deporte, tiene estructurados entre sus objetivos primordiales el desarrollo de la actividad física y la promoción del deporte.

Al respecto, ha de subrayarse que la Comunidad Foral de Navarra tiene competencia exclusiva en materia de promoción del deporte y de la adecuada utilización del ocio, en virtud del artículo 44.14 de la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.

Por su parte, la Ley Foral 15/2001, de 5 de julio, del Deporte de Navarra, cuyo objeto es la regulación, ordenación, promoción y coordinación del deporte en el ámbito de las competencias que, en el marco de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, corresponden a la Comunidad Foral, asigna al Instituto Navarro del Deporte, entre otras funciones, la de aprobar y ejecutar programas específicos que contribuyan a la realización y materialización de los objetivos propuestos mediante la elaboración de documentos elaborados en ejercicio de la función de planificación de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra y, en concreto, de la "superior planificación" que el artículo 6.1 de la Ley Foral del Deporte de Navarra atribuye a la persona titular del departamento competente en materia de deporte.

El Gobierno de Navarra ha centrado sus esfuerzos en la promoción y el desarrollo de la práctica deportiva en todos los sectores de la población, contemplando el deporte como un derecho de todos y todas, cuyo objetivo principal en este campo sea el de procurar poner a su alcance los beneficios de una práctica deportiva acorde a su condición, edad y circunstancias, con la riqueza de modalidades y formas de práctica que ello conlleva.

El Decreto Foral 18/2008, de 17 de marzo, por el que se aprueban unos nuevos Estatutos del Instituto Navarro del Deporte dispone que al Instituto Navarro del Deporte le corresponden las competencias que la Ley Foral del Deporte de Navarra, atribuye a la Administración Deportiva de la Comunidad Foral y al Centro de Estudios, Investigación y Medicina del Deporte (CEIMD).

En el artículo 18 de esta norma se señala que una de las funciones del Servicio de Infraestructuras Deportivas es la de elevar al Director Gerente propuestas de planificación, para su conformidad y posterior trámite de aprobación, así como coordinar la ejecución de las mismas.

Por su parte, el Decreto Foral 38/2009, de 20 de abril, ha regulado los requisitos básicos y las medidas de seguridad de las instalaciones y equipamientos deportivos y al mismo tiempo ha creado la Comisión Navarra de Seguridad de las Instalaciones y Equipamientos Deportivos.

5.-Objetivos y contenido.

Las instalaciones deportivas actuales ofrecen un campo de oportunidades abierto a muchas posibilidades ya que existen dotaciones deportivas de lo más simple y también muy complejas. Está demostrado que la evolución del sistema deportivo tiende a una mayor complejidad en los elementos que lo conforman. La experiencia demuestra que esta complejidad se traduce además en un índice de utilización más elevado y, consecuentemente, en una más alta rentabilidad. La tendencia actual se dirige a la programación de instalaciones deportivas altamente polivalentes y con un número elevado de servicios auxiliares, sean o no de carácter deportivo, destinados a llenar de forma satisfactoria los períodos de ocio de los usuarios.

Hay que tener en cuenta que tanto la actividad física como el deporte, al formar parte de la vida de los ciudadanos, precisan espacios tanto urbanos como rurales, convencionales y no convencionales, que den lugar a diferentes actividades adaptadas al medio y que en muchas ocasiones son variantes de las diversas modalidades deportivas existentes.

En general, la práctica de la actividad físico-deportiva, en los casos de espacios no convencionales, da lugar al acondicionamiento de los mismos bien a través de la iniciativa privada, de la pública y, en ocasiones, de forma coordinada entre ambas. En resumen, puede decirse que se identifican estos espacios como zonas alternativas para la práctica deportiva que además persiguen dinamizar la vida social y económica de la zona donde se ubican.

Del mismo modo es necesario tener en cuenta la adecuación de las instalaciones deportivas al sistema de ahorro energético, contribuyendo así a la eficiencia energética de las mismas.

Así mismo, en los últimos años el Gobierno de Navarra, a través del Departamento de Administración Local, ha venido subvencionado la adecuación de las piscinas a la nueva normativa, siendo estas ayudas muy necesarias para que las Entidades Locales lleven a cabo esta adecuación.

Para alcanzar los propósitos planteados se deben apuntalar en un pilar esencial: la dotación adecuada de instalaciones deportivas. Es necesario dotar a las localidades navarras de instalaciones deportivas para que sus ciudadanos y ciudadanas puedan desarrollar la práctica deportiva en su entorno, sin que sea necesario en la mayoría de los casos salir de su zona, de forma que al mismo tiempo puedan contar con oportunidades similares a las que disfrutan los ciudadanos de los grandes núcleos urbanos. Esto determinará en muchos casos que sea necesaria una aproximación del transporte zonal para facilitar su utilización por cualquier ciudadano y que debería contar con la ayuda de la entidad local correspondiente.

Con este objetivo y con el fin de racionalizar los proyectos de construcción de las infraestructuras deportivas y optimizar las inversiones que en esta materia se realizan anualmente, es conveniente la elaboración de este análisis.

Las instalaciones deportivas no son sólo un mero dato estadístico sino que detrás de cada nuevo espacio deportivo o frontón está el anhelo de una comunidad de disponer de espacios comunes que permitan mejorar la salud física, mental y social con apoyo en una cultura basada en la práctica deportiva.

Este hecho es de decisiva importancia para proponer nuevas dotaciones deportivas porque permite objetivar al máximo la necesaria planificación de obras de mejora de las instalaciones existentes y de construcción de otras nuevas, aplicando criterios de racionalidad y conveniencia.

5.1. Objetivos:

El objetivo general del presente documento es el establecimiento de un conjunto de actuaciones para la construcción de instalaciones de nueva creación, para la ejecución de obras de reforma y para la realización de reparaciones y adecuación a espacios polivalentes; con la finalidad de incrementar, mejorar y modernizar las dotaciones deportivas de la Comunidad Foral de Navarra, dotándola de una red de instalaciones que, por zonas, atienda las necesidades de la misma y de todos los ciudadanos, estableciendo un mínimo de distancia y tiempo a una instalación deportiva. Así mismo, se pretende como objetivo general incrementar las infraestructuras deportivas destinadas a la tecnificación deportiva.

Para conseguir el objetivo general es imprescindible fijar unos objetivos específicos que tendrán como fin garantizar unas dotaciones deportivas mínimas a los municipios de Navarra en función de la población, así como de sus características geográficas.

Se propone como objetivos específicos las acciones preferentes siguientes:

-Completar la dotación de la Red Básica.

Con carácter local y/o zonal pretende facilitar el desarrollo adecuado del deporte en edad escolar y el deporte para todos.

Debe cubrir las necesidades y demandas de la zona de influencia. Se trata de instalaciones compuestas por espacios convencionales tradicionales.

-Impulsar las dotaciones de la Red Complementaria.

De carácter zonal comprende espacios convencionales para practicar deportes de características específicas.

-Impulsar las dotaciones de la Red Especial:

De carácter autonómico comprende espacios convencionales para el alto rendimiento: competición, formación y espectáculo (eventos).

Y también áreas de actividad, esto es, espacios no convencionales como las infraestructuras o los espacios naturales.

5.2. Contenido:

El presente documento constituye el conjunto de actuaciones encaminadas a la construcción, mejora, ampliación y reforma de las infraestructuras deportivas.

Para su elaboración previamente ha sido necesario el desarrollo de los siguientes aspectos:

-Ámbito Territorial. Zonificación.

-Niveles de Planificación: Red Básica, Complementaria y Especial.

-Análisis de población, envejecimiento y dispersión.

-Distancias y tiempos de desplazamiento.

-Estado actual.

-Análisis de necesidades de futuro.

• Prestación mínima en función del número de habitantes
• Necesidades por Áreas.
• Actuaciones propuestas.

-Aplicación.

-Estimación económica.

6.-Ámbito Territorial.

Para su estructuración se ha tenido en cuenta el ámbito territorial de actuación.

Para ello, con el fin de que la planificación deportiva sea operativa, se ha dividido la Comunidad Foral de Navarra en cinco Áreas Funcionales, tomando como base la distribución contemplada en los Planes de Ordenación del Territorio (POT), y cuarenta y tres Zonas Deportivas, entre las que se incluyen nueve núcleos urbanos.

Se ha realizado el estudio, análisis y valoración del estado actual de las infraestructuras deportivas a través del Censo de Instalaciones Deportivas de Navarra, con el fin de evaluar las necesidades de dotaciones deportivas.

En suma, toda la información, valoración y diagnóstico del sistema deportivo, así como las propuestas y programas de actuación, aspiran a abarcar la globalidad del territorio de la Comunidad Foral de Navarra.

Por otro lado, se han considerado, a efectos de planeamiento, tres ámbitos territoriales de actuación: el Local (municipios individuales incluidos en Zonas), el de Zona (municipios base de Zonas) y las Áreas Funcionales. Las instalaciones deportivas exclusivamente escolares quedan al margen de esta propuesta al no ser competencia del Instituto Navarro del Deporte. No obstante, en una gran cantidad de casos, la instalación escolar tiene proyección de uso compartido con el deporte, y ya existen los cauces para establecer convenios entre el Departamento de Educación, el Instituto Navarro del Deporte y las Entidades Locales interesadas.

6.1. Zonificación:

La división del territorio foral en cinco Áreas Funcionales y cuarenta y tres Zonas Deportivas, entre las que se incluyen nueve núcleos urbanos, persigue los siguientes objetivos:

-Lograr el equilibrio territorial de Navarra en su conjunto deportivo, lo que se consigue estableciendo un nivel mínimo de dotaciones deportivas propias de cada zona.

-Asegurar una mayor racionalización en la política de distribución territorial de dotaciones deportivas.

Alcanzar ambos objetivos requiere, entre otras técnicas, la articulación de un mapa funcional válido para la planificación territorial de Navarra, en el que se contemplen en tres niveles jerarquizados de mayor a menor por su ámbito territorial:

Las Áreas Funcionales, pensadas para la actuación a gran escala en las que se asegure un nivel mínimo y básico de dotaciones deportivas, corrigiendo posibles desequilibrios interzonales, y en las que se logre el reequilibrio interior desde el punto de vista supramunicipal.

-Un mapa zonal, en el que las Zonas se contemplen, sobre todo, como unidades de planificación territorial de ámbito inferior a las Áreas Funcionales, capaces de dar coherencia a las actuaciones deportivas fundamentalmente públicas, que excedan del propio ámbito municipal.

-Un sistema local en función del número de habitantes, mediante el que se pueda determinar, con arreglo a criterios de racionalidad, economía y eficiencia, la implantación concreta de las infraestructuras deportivas necesarias en las diferentes localidades que conforman el territorio navarro.

-Se recoge básicamente las directrices que emanan de los Planes de Ordenación del Territorio (POT) que reflejan las inquietudes de las comisiones de seguimiento de los POT en las que han participado los distintos agentes sociales y políticos interesados.

Se han establecido cinco áreas funcionales:

-POT 1: Pirineo.

-POT 2: Navarra Atlántica.

-POT 3: Área Central.

-POT 4: Zonas Medias.

-POT 5: Eje del Ebro.

Cada área funcional se divide en zonas de influencia con una localidad cabecera de zona.

6.2. Relación de áreas funcionales y zonas deportivas:

Area 1: Pirineo.

Area 2: Navarra Atlántica.

Area 3: Area Central.

Area 4: Zonas Medias.

Area 5: Eje del Ebro.

7.-Niveles de planificación de las instalaciones deportivas.

Este documento, al igual que contempla tres ámbitos territoriales de incidencia, Área Funcional, Zona y Núcleo Urbano, tiene también tres niveles de planificación de programas de infraestructuras deportivas, en función de las necesidades deportivas de cada grupo de población y del nivel competitivo en la práctica del deporte: Red Básica, Red Complementaria y Red Especial.

7.1. Red básica:

La Red Básica tiene un marcado carácter local y su concepto implica dotaciones mínimas y dentro de ellas diferentes alternativas en función del número de habitantes, de la existencia de población escolar y de las aportaciones de las entidades locales.

Las características de las instalaciones deportivas que configuran la Red Básica son:

-Utilización de todos los colectivos: escolares, clubes deportivos y público en general.

-Carácter permanente.

-Previsión de uso polivalente.

-Proporción adecuada entre la inversión y la utilización.

La Red Básica, aunque mantiene un ámbito de influencia local, cumple unos requisitos mínimos de proximidad territorial.

Dotación mínima que debe cumplir la Red Básica:

-Espacio deportivo exterior.

-Piscina al aire libre.

-Espacio cubierto.

7.2. Red complementaria:

Podemos estructurar este tipo de instalaciones en dos grupos:

1.º Instalaciones deportivas destinadas al deporte de competición y a los acontecimientos deportivos, con aforo medio para espectadores.

2.º Instalaciones deportivas destinadas a deportes de características muy específicas.

Las características de las instalaciones deportivas que configuran la Red Complementaria son:

-Utilización de todos los colectivos: escolares, clubes deportivos y público en general.

-Carácter permanente.

-Previsión de un considerable índice de ocupación.

-Proporción adecuada entre la inversión y la utilización.

-Competiciones de carácter autonómico.

La Red Complementaria tiene un ámbito territorial superior a la Red Básica y por ello requiere dotaciones mínimas superiores en número y tipología.

Dotación mínima que debe cumplir la Red Complementaria:

-Instalación cubierta:

• Frontón cubierto (24 x 12 - h > 9 m).
• Polideportivo (Mínimo 40 x 20).

-Piscina al aire libre (25 x 12,5 m - 1,40 - 2,20).

-Campo de fútbol (90 x 50 m).

7.3. Red especial:

En la Red Especial se establecen tres grupos de dotaciones deportivas:

1.º Instalaciones deportivas para fomentar y promocionar el deporte de Alto Rendimiento mediante la formación de los deportistas con mayores aptitudes (Programas de Tecnificación Deportiva).

2.º Instalaciones deportivas de alta complejidad y extensión en espacios convencionales (grandes pabellones deportivos, grandes velódromos, circuitos de velocidad, campos de golf, etc.)

3.º Grandes dotaciones deportivas ubicadas en el medio natural, con prioridad en espacios no convencionales (lagos, ríos, embalses, espeleología, escalada, pistas de esquí, etc.).

La Red Especial abarca el ámbito territorial de la Comunidad Foral por lo que, en lógica consecuencia, su ubicación preferente debería ser el Área Central.

8.-Análisis de población. Envejecimiento y dispersión.

-Índice de Población:

La población media de las zonas deportivas, descontando la de Pamplona por sus especiales dimensiones, es de 10.288 habitantes, si bien en el ámbito geográfico de la Ribera se sobrepasa habitualmente los 10.000 habitantes y en la Navarra atlántica casi nunca alcanza los 5.000. Después de la Zona de Pamplona, las de más población son: Tudela que supera los 35.000 y Estella que llega a los 29.000 habitantes. En el extremo opuesto se encuentra el ámbito geográfico del Pirineo, con zonas que oscilan entre los 1.000 y los 3.000 habitantes.

Si atendemos al número de habitantes en relación con los núcleos urbanos hay que resaltar que en tan sólo nueve habitan 323.044 personas, el 51,23%. Seis de estos nueve núcleos (Ansoáin, Aranguren, Barañáin, Berriozar, Burlada y Pamplona) alcanzan 271.750 habitantes y se sitúan en el entorno de la comarca de Pamplona, mientras que los tres restantes que pertenecen al entorno de Tudela (Cintruénigo, Corella y Tudela) suman 51.294 habitantes.

En la relación áreas deportivas y población las diferencias son abismales. El área del Pirineo tiene 11.045 habitantes, lo que supone el 1,75% de la población de Navarra. La Navarra Atlántica con 51.045 habitantes alcanza el 8,09%. Con el 10,42% de la población las Zonas Medias llegan a 65.732 habitantes. El Eje del Ebro tiene el 24% de la población con 151.358 habitantes. El área Central alberga el grupo más numeroso de población con 351.398 habitantes, es decir el 55,73% del total de toda Navarra.

-Índice de envejecimiento:

Otro aspecto a tener en cuenta es la población de más de 59 años y la dispersión geográfica de los núcleos de población que configura cada una de las zonas deportivas en que se ha dividido la Comunidad Foral.

Ha de tenerse en cuenta no obstante que el índice de envejecimiento se corresponde con la zona de influencia deportiva y no con el de la localidad respectiva, salvo en los casos en que la zona se identifica con una localidad.

La zona con un mayor índice de envejecimiento de la población se corresponde con la zona deportiva cuya localidad cabecera es Los Arcos con un 42,34% de la población mayor de 59 años. La media aritmética de Navarra en el 23,74%, mientras que Aranguren tiene el índice más bajo de envejecimiento, con un 10,31%.

En la relación de áreas deportivas y su población mayor de 59 años, destaca el área del pirineo como la más envejecida con un porcentaje del 33,37%. En el resto de las areas no se aprecian tantas diferencias en sus porcentajes, así la menos envejecida es el área Central con un 21,49% siguiéndole el Eje del Ebro con un 25,19%, la Navarra Atlántica con el 26,16% y las Zonas Medias con el 28,90%.

CUADRO DE POBLACIÓN DE MÁS DE 59 AÑOS
A 1 DE ENERO DE 2009 (*)

Índice de dispersión

El índice de dispersión de la población se obtiene de dividir la superficie de la zona deportiva en Km² entre el número de habitantes, correspondiendo la máxima valoración a la zona con menor número de habitantes por Km² y al resto el valor ponderado. Así la zona de mayor dispersión se corresponde con la zona de Isaba con 3,76 habitantes/Km², mientras que la zona de mayor concentración se localiza en Barañáin con 15.792,86 habitantes/Km².

CUADRO DE DISPERSIÓN(*)

9.-Distancias y tiempos de desplazamiento.

En cuanto a las distancias kilométricas y los tiempos de desplazamiento desde cada localidad a la localidad cabecera, más del 50% de la población total habita en las 9 zonas identificadas como Núcleos Urbanos, mientras que el resto de la población se sitúa en las 34 Zonas deportivas restantes, muy dispares entre sí tanto por el volumen de población que atienden como por las distancias y el tiempo necesario para desplazarse desde el lugar habitual de residencia hasta la ubicación de las instalaciones deportivas a utilizar.

Atendiendo a la distancia geográfica y al tiempo necesario a invertir para desplazarse a la instalación más cercana vemos que la distancia media está en torno a 13 minutos para recorrer una distancia media de 11 km, considerando que el tiempo máximo se establece en el desplazamiento de la localidad de Larraona a la localidad cabecera, Estella, establecido en 41 minutos necesarios para recorrer la distancia de 30 Km.

CUADRO DE DISTANCIAS Y TIEMPOS EN ÁREAS FUNCIONALES
Y ZONAS DEPORTIVAS

Área 1: Pirineo

Área 2: Navarra Atlántica

Área 3 : Central

Área 4 : Zona Media

Área 5: Eje del Ebro

Si analizamos la dotación de la red complementaria respecto del total de instalaciones de la Comunidad Foral se repite el dato de que el número de instalaciones complementarias de la Comunidad Foral es superior en todas las áreas deportivas excepto en el área central con algunas particularidades: El porcentaje de piscinas cubiertas en las áreas Zonas Medias y Eje del Ebro es ligeramente inferior (el 7,41% de las piscinas cubiertas en las zonas Medias con el 10,42 de la población y el 20,37% de las piscinas cubiertas en el Eje del Ebro con el 24% de la población) ya que son las áreas donde se detecta déficit de esta dotación.

Tampoco alcanza el porcentaje que supone la población del área del Pirineo (1,75%) el número de polideportivos en esta área (1,03%) sin duda debido a la configuración socio-geográfica del área con muchas localidades de un número muy pequeño de habitantes. Esta configuración hace que mientras los polideportivos del área son el 1,03% de todos los de Navarra, el número de frontones cubiertos llegan al 9,24%.

En el área del Eje del Ebro destaca especialmente el bajo número de frontones cubiertos ya que tiene sólo el 8,84% de los mismos. Por el contrario y al tratarse en general de poblaciones grandes el número de polideportivos, en algunos casos pista polideportiva con frontón, llega al 26,80% del total.

11.-Análisis de necesidades de futuro.

11.1. Dotación mínima en función del número de habitantes:

De acuerdo con los objetivos planteados y de los análisis realizados, se establece una dotación mínima en función del número de habitantes de cada municipio.

11.2. Necesidades por áreas.

En aplicación de los criterios marcados como dotación mínima, las necesidades detectadas son:

Área 1: Pirineo

Dotación básica por municipios cabecera de zona

Auritz-Burguete: Piscina al aire libre:

En municipios como Roncesvalles (26 habitantes), Burguete (308 habitantes), y Valcarlos (431 habitantes) los criterios en cuanto a dotación mínima según la población no se cumplen. La piscina al aire libre más cercana está por encima de los 25 y 15 min. aprox. respectivamente.

Garralda: Piscina al aire libre:

Diversos municipios de la zona de Garralda, todos ellos con población inferior a 300 habitantes (Abaurrea Alta, Abaurrea Baja, Aria, Aribe, Garaioa, Garralda, Villanueva de Aézkoa, Orbaitzeta y Orbara), requieren una piscina al aire libre que esté como máximo a 25 min. aprox., y esto no se cumple.

Ochagavía: Campo de Fútbol:

En Ochagavía, con una población de 617 habitantes el campo de fútbol debe estar como máximo a 10 min. aprox. Si es de hierba artificial estaría como máximo a 25 min. aprox. Ninguna de las dos situaciones se cumplen, por lo que en Ochagavía se presenta un déficit en cuanto al campo de fútbol.

Ochagavía: Piscina al aire libre:

Considerando Ochagavía exclusivamente como zona, ésta no presenta déficit en cuanto a la dotación de una piscina al aire libre. Por el contrario, considerándolo como municipio y según la población que tiene, no cuenta con una piscina al aire libre de 150 m² de lámina. La más cercana es la del Camping de Esparza de Salazar de 20x10 m que está a 9 min. aprox.

Dotación complementaria por municipios cabecera de zona

Auritz-Burguete: Piscina cubierta:

Poblaciones como Erro (762 habitantes), Burguete (308 habitantes) Roncesvalles (26 habitantes) y Valcarlos (431 habitantes) carecen de piscina cubierta y la más cercana se encuentra a una distancia superior a los 20 minutos en el caso de Erro y a los 30 minutos en el resto, establecidos según la población de cada uno de estos municipios.

Garralda: Piscina cubierta:

Poblaciones como Abaurrea Alta, Abaurrea Baja, Aria, Aribe, Garaioa, Garralda, Villanueva de Aézkoa, Orbaitzeta y Orbara carecen de una piscina cubierta a menos de 30 min., por lo que no cumplen los criterios mínimos exigidos según la población de cada uno de estos municipios.

ÁREA 2: NAVARRA ATLÁNTICA

Dotación Básica por municipios cabecera de zona

Baztán: Piscina al aire libre:

Considerando a Baztán como zona, ésta no presenta déficit en cuanto a la piscina al aire libre, sin embargo, estudiando la situación en municipios como Urdazubi/Urdax (380 habitantes) y Zugarramurdi (225 habitantes), las distancias a la piscina más cercana superan los 15 y 25 min. aprox. respectivamente exigidos en los criterios mínimos, por lo que habría déficit.

Lesaka: Piscina al aire libre:

Considerando a Lesaka como zona, ésta no presenta déficit en cuanto a la piscina al aire libre, sin embargo, estudiando la situación en municipios como Arantza (640 habitantes), ésta no dispone de una piscina de 150 m² de lámina.

Leitza: Piscina al aire libre:

Considerando a Leitza como zona, ésta no presenta déficit en cuanto a la piscina al aire libre, sin embargo, estudiando la situación en municipios como Arano (136 habitantes), la distancia a la piscina más cercana supera los 25 min. aprox. En el caso de Goizueta (573 habitantes), este municipio carece de una piscina al aire libre de 150 m² de lámina tal y como exigen los criterios mínimos según la población.

Dotación Complementaria por municipios cabecera de zona

Leitza: Piscina cubierta:

Municipios como Arano (136 habitantes) y Goizueta (573 habitantes) no cuentan con una piscina cubierta que esté como máximo a 30 y 20 min. aprox. respectivamente.

Leitza: Campo de fútbol:

Por otro lado, Goizueta no dispone de un campo de fútbol a 10 min. y carece de uno de hierba artificial que esté como máximo a 25 minutos aproximadamente.

Doneztebe-Santesteban: Campo de fútbol:

Según los criterios mínimos, en Santesteban (1.601 habitantes) se necesita un campo de fútbol de 90x50m. y carece de él. Lo que tiene es una explanada de 69,6x46,40 m. En cuanto a un campo de hierba artificial, cuenta con uno en Elizondo a menos de 25 min.

ÁREA 3: CENTRAL

Dotación Básica por municipios cabecera de zona

No se detectan carencias en la Red Básica si se tiene en cuenta las numerosas y variadas instalaciones deportivas que suman los 11 Clubs Deportivos de Pamplona y su comarca, que cubren básicamente estas necesidades.

No obstante, sería necesario la realización de un estudio específico de las instalaciones deportivas de Pamplona y su comarca que constate la utilización de las mismas, tanto por sus socios o abonados como por lo que no lo son, así como la rentabilidad y viabilidad de la construcción de nuevas dotaciones deportivas.

Dotación especial

Pabellón de Gimnasia:

No existe en la Comunidad Foral ningún espacio habilitado provisto de foso de prácticas que permita realizar sesiones de enseñanza, perfeccionamiento y tecnificación, que atienda la demanda de deportistas, de clubes y, asimismo, de selecciones navarras.

Campo de béisbol y sófbol:

El único campo de béisbol de titularidad pública en Navarra actualmente es el de Burlada que, como es sabido, está ubicado en una zona inundable que, además, debido a su localización no puede ser ampliado para poder acoger eventualmente competiciones internacionales. No existe tampoco un campo de sófbol, a pesar de tener jugadoras de alto nivel deportivo en la selección nacional, lo que impide promocionar esta modalidad.

Campo de rugby:

Se propone reconvertir a hierba artificial el campo de rugby de la UPNA, lo que permitiría un uso continuado del mismo sin deteriorar el césped. Otra opción sería apoyar la construcción de un campo de fútbol de hierba artificial en Mendillorri, con dimensiones para campo de rugby, o en otro caso el de Ripagaina (Burlada), actualmente en construcción.

Climatización y cerramiento de la piscina de competición de Larrabide:

Toda la actividad de natación de competición y waterpolo que desarrolla la Federación Navarra de Natación y el Instituto Navarro del Deporte, a través de sus programas de tecnificación, y que actualmente se realizan en el Centro Recreativo Guelbenzu pasarían al Estadio Larrabide, dejando el Centro Recreativo Guelbenzu sólo para sus usuarios, ya que actualmente se producen constantes conflictos de uso.

De esta manera, la piscina de Larrabide se destina a uso estrictamente deportivo. Del mismo modo, esta instalación será utilizada en lo sucesivo por la Federación Navarra de actividades subacuáticas, deporte adaptado y salvamento y socorrismo.

Espacio multifuncional de tecnificación deportiva y para deportes minoritarios en el Estadio Larrabide:

El edificio actual de gradas y vestuarios del Estadio Larrabide requiere una reforma con adaptación y adecuación a nuevas normativas lo que permitirá además un mejor aprovechamiento de los espacios dando satisfacción a la demanda constante de las modalidades de tiro/arco, tenis de mesa, ajedrez etc. mediante la habilitación de una galería multiusos adaptable en su caso a cada una de ellas.

Trinquete:

Construcción de nuevo trinquete con motivo de la organización de la Copa del Mundo de Pelota:

Existe una demanda reiterada de la Federación Navarra de Pelota de un nuevo trinquete en la zona de Pamplona motivada por el incremento en el número de practicantes de esta modalidad, que se viene produciendo desde la construcción del trinquete de Mendillorri.

Reforma de la Residencia Fuerte del Príncipe:

En 2008 se aprobó el proyecto de reforma de esta residencia para deportistas, paralizándose no obstante la adjudicación de las obras por el recorte en las inversiones, debido a la actual situación de crisis económica. La necesidad de intervenir tanto para atender a los deportistas en programas de tecnificación como a los deportistas estudiantes es ahora más acuciante, si cabe. El referido proyecto de reforma ha sido presentado ante el Consejo Superior de Deporte para recabar su cofinanciación.

Reforma del Centro Recreativo Guelbenzu:

Durante 2010 se está acometiendo una reforma parcial de la instalación cuya intervención más importante está relacionada con la reparación de la capota móvil, que al estar estropeada impedía su funcionamiento retráctil y, por tanto, existía la amenaza latente de que la instalación fuera calificada por parte de Salud Pública Municipal como cubierta, en vez de mixta.

ÁREA 4: ZONAS MEDIAS

Dotación Básica por municipios cabecera de zona

Estella: Piscina al aire libre:

Considerando a Estella como zona, ésta no presenta déficit en cuanto a la piscina al aire libre, sin embargo, estudiando la situación en municipios como Améscoa Baja con 816 habitantes, los criterios en cuanto a dotación mínima según la población no se cumplen, puesto que no tiene una piscina de 150 m² de lámina.

En el colegio de la Améscoa hay una piscina de 24x10 m que está sin utilizar porque no cumple normativa; se podría valorar su recuperación.

En municipios como Aranarache (81 habitantes), Larraona (117 habitantes) y Eulate (351 habitantes), la piscina al aire libre más cercana se encuentra a más de los 25 y 15 min. aproximadamente establecidos.

Dotación Complementaria por municipios cabecera de zona

Estella: Piscina cubierta:

Considerando a Estella como zona, ésta no presenta déficit en cuanto a la piscina cubierta, sin embargo, estudiando la situación en municipios como Aranarache (81 habitantes), Larraona (117 habitantes) y Lana (198 habitantes), los criterios en cuanto a dotación mínima según la población no se cumplen, puesto que la piscina cubierta más cercana supera los 30 minutos aproximadamente.

Sangüesa: Campo de fútbol:

En Aibar (920 habitantes), Cáseda (1.059 habitantes) y Sangüesa (5.130 habitantes) los criterios en cuanto a dotación mínima según la población no se cumplen, puesto que el campo de fútbol de hierba artificial más cercano supera aproximadamente los 25 y 10 minutos establecidos.

ÁREA 5: EJE DEL EBRO

Dotación Complementaria por municipios cabecera de zona

Ribaforada: Piscina cubierta:

La zona de Ribaforada con 13.396 habitantes no cumple los criterios en cuanto a dotación mínima según la población, puesto que no cuenta con una piscina cubierta de 25x12,50 metros.

Por otro lado, a Cortes, con 3.370 habitantes le corresponde una piscina cubierta que no esté a más de 20 min. aprox.; sin embargo, esto no se cumple.

Se detecta la necesidad en el ámbito geográfico de la Ribera (Área Eje del Ebro, en las inmediaciones de Tudela) de disponer de un vaso cubierto que permita la natación y el waterpolo de competición en esta zona. Actualmente no se dispone de ninguna que permita la promoción de la modalidad de waterpolo.

Caparroso: Campo de fútbol:

Carcastillo, con 2.606 habitantes no cumple los criterios en cuanto a dotación mínima según la población, puesto que no cuenta con un campo de fútbol de hierba artificial a menos de 25 min. aproximadamente.

11.3. Actuaciones propuestas para atender necesidades:

El estudio realizado en cada área funcional teniendo en cuenta la dotación mínima por localidades y en función del número de habitantes refleja, como se ha visto anteriormente, una serie de carencias o necesidades en distintas instalaciones, por lo que la propuesta sería la construcción de:

-Dotación red básica:

• Piscina al aire libre: Arantza.

-Dotación red complementaria:

• Piscina mixta: Goizueta.
• Piscina mixta: Garralda.
• Piscina mixta: Zudaire.
• Piscina cubierta: Zona de Ribaforada.
• Campo de fútbol de hierba natural: Goizueta.
• Campo de fútbol de hierba artificial: Ochagavía.
• Campo de fútbol de hierba artificial: Santesteban.
• Reconversión a hierba artificial del campo de fútbol: Leitza.
• Reconversión a hierba artificial del campo de fútbol: Sangüesa.
• Reconversión a hierba artificial del campo de fútbol: Carcastillo

-Dotación red especial:

• Pabellón de gimnasia con foso habilitado para gimnasia deportiva: Área Central.
• Piscina cubierta de 25 x 12,50 metros: Área Eje del Ebro.
• Campo de Béisbol y Sóftbol: Área Central.
• Campo de Rugby: Área Central.
• Climatización y cerramiento de la piscina de competición del Estadio Larrabide.
• Espacio multifuncional de tecnificación deportiva y para deportes minoritarios en el Estadio Larrabide.
• Trinquete.
• Reforma de la Residencia Fuerte del Príncipe.
• Reforma del Centro Recreativo Guelbenzu.

No ha perderse de vista, sin embargo, que la eventual realización o implementación de las soluciones propuestas por el Instituto Navarro del Deporte a las necesidades o carencias detectadas, siempre estará condicionada al cumplimiento, por la entidad solicitante de la ayuda, de los requisitos previstos en el apartado 12.5.

En la construcción de instalaciones en la Red Especial se considera de gran interés para el Instituto Navarro del Deporte la elaboración de convenios de colaboración con las universidades para la construcción y posterior utilización de las instalaciones deportivas.

Además se tratará de vincular las instalaciones deportivas de las entidades locales así como las de las entidades deportivas y universidades a determinadas modalidades.

Las inversiones se dirigen a desarrollar programas de alto rendimiento y tecnificación y a instalaciones complejas.

12.-Aplicación.

12.1. Líneas de actuación:

-Convocatorias.

-Convenios de colaboración.

-Obras propias.

-Actuaciones nominativas.

12.2. Porcentajes de inversión:

12.3. Cuantía de las ayudas:

12.4. Criterios de valoración de las ayudas:

a) Según la población de la localidad donde se ubique la instalación: Hasta 30% de la valoración.

-En función del número de habitantes. Hasta 15% de la valoración.

-El porcentaje de población de más de 59 años: Hasta 7,5% de la valoración.

Se considerará el índice de población de más de 59 años en la zona de influencia deportiva y no de la localidad donde se ubique la instalación deportiva afectada.

-Dispersión de la población: Hasta 7,5% de la valoración.

Se considerará el índice de dispersión de la población de más de 59 años en la zona de influencia deportiva y no la de la localidad donde se ubique la instalación deportiva afectada.

b) No haber recibido subvención para actuaciones en instalaciones deportivas: Hasta 15% de la valoración.

c) Calidad del programa deportivo a desarrollar en la instalación. Hasta 25% de la valoración.

d) Interés de la instalación para el Gobierno de Navarra. Hasta 30% de la valoración.

12.5 Requisitos:

-Planificación y recursos. Las entidades solicitantes de ayuda deberán presentar la planificación de las instalaciones deportivas previstas en el futuro en la localidad, los terrenos reservados al efecto, así como los recursos humanos y económicos necesarios para la gestión de los servicios derivados de la instalación sobre la que se va actuar y una memoria explicativa en la que se indique las actividades a desarrollar que justifiquen la incidencia y efectos de la inversión prevista.

-Viabilidad. Deberá aportarse un plan de viabilidad, económica y de mantenimiento elaborado por un técnico o por una empresa, en ambos casos con acreditada competencia y especialización en la materia. En el caso de participación de varias entidades locales se requerirá acuerdo de los plenos de cada una de ellas en cuanto a la ubicación, la financiación y la utilización.

-Rentabilidad. Se exigirá un plan de rentabilidad deportiva que justifique la necesidad de la actuación, acreditando un mínimo de ocupación de la instalación por la participación de deportistas y/o entidades deportivas de la localidad en programas oficiales federados.

-Tipología de las instalaciones: Resulta más interesante una instalación deportiva multifuncional que dé servicio al centro escolar para las clases de educación física, que sirva como recinto cubierto en los tiempos de descanso del centro escolar (recreos), que sirva como sala-gimnasio para sesiones de mantenimiento de adultos o para actividad física de tercera edad, además de servir como centro social (comidas y celebraciones sociales, fiestas, teatro, actuaciones musicales, etc ...) de la localidad o en su caso de la zona.

12.6. Consideraciones:

-Ante la disyuntiva de dotar a cualquier municipio de frontón cubierto frente a piscina al aire libre, se considerará a aquél como instalación deportiva prioritaria, ya que la amplitud temporal y la versatilidad de funciones (y de uso) de uno y otro espacio deportivo es muy superior en el caso del frontón. Añádanse además otras ventajas como son la menor inversión en su construcción y en su mantenimiento. Se puede afirmar asimismo que el rendimiento social y económico del frontón frente a la piscina al aire libre (utilizable como media 20 días al año debido a la climatología) es muy superior para el frontón.

-La construcción o la remodelación de un campo de fútbol a hierba artificial, independientemente del número de habitantes del municipio, debe estar vinculada a la demostración palpable de la necesidad, es decir a disponer de una estructura deportiva (mínimo de cuatro equipos en competición, independientemente de su categoría o nivel) que justifique la inversión inicial para su construcción y posterior mantenimiento.

-En cuanto a la construcción de una piscina cubierta, buscando la rentabilidad económica, sería necesaria la unión de varios ayuntamientos que estén interesados en este proyecto y logren un acuerdo de sus respectivos plenos municipales para la ubicación, financiación y funcionamiento o utilización de la misma.

-Se debe estudiar y valorar la adecuación y conversión de las instalaciones deportivas existentes en espacios polivalentes y multifuncionales que aseguren su rentabilidad deportiva y económica pero siempre desde la perspectiva de la necesidad.

-Ha de ponderarse el interés de diferentes entidades en promover proyectos en el entorno en el que desarrollan sus actuaciones y, más concretamente, el interés de la iniciativa privada (hotel, camping, alojamiento rural, ....etc.) de dotar a la zona de infraestructuras deportivas. Mediante la firma previa de un convenio u otras formas de colaboración, podría regularse el uso compartido de las mismas por la población y por los usuarios de las infraestructuras hoteleras, o bien dotar a la zona de instalaciones deportivas que incrementen la demanda turística y por tanto la actividad económica de la misma.

-Dado que la utilización de instalaciones privadas, cuya construcción o remodelación ha sido previamente subvencionada por el Gobierno de Navarra a través del oportuno convenio de colaboración, ha generado en ocasiones algún desencuentro con el titular de la instalación, se recomienda la inversión en instalaciones deportivas ubicadas en suelo público, como la UPNA, lo que facilitaría su uso posterior por parte de entidades declaradas de interés por el Gobierno de Navarra, el cual mantendrá en todo caso su titularidad, o para el Instituto Navarro del Deporte.

-La Ley General de Presupuestos de Navarra para cada año determinará la dotación presupuestaria asignada al Instituto Navarro del Deporte para inversiones en instalaciones deportivas.

-Los porcentajes de inversión así como la cuantía máxima de las ayudas destinadas a la construcción de nuevas instalaciones o a la reforma y adecuación de las ya existentes serán los que figuran en los apartados 12.2 y 12.3.

-La concesión de las ayudas mediante convocatoria estará sujeta en todo caso al cumplimiento por la entidad local solicitante de los requisitos y condicionantes que figuran en el presente apartado y, asimismo, al orden de prelación resultante de la aplicación a las solicitudes presentadas de los criterios de valoración que figuran en dicha convocatoria.

13.-Estimación económica necesaria.

VALORACIÓN DEL MÓDULO

Del mismo modo, a tenor de los porcentajes que figuran en el apartado 12.2 del documento, deberá destinarse el 60% del importe de las inversiones a la reforma y adecuación de las instalaciones deportivas ya existentes, por lo que el importe para estas sería de 30.037.500 euros.

Por todo ello, la dotación económica para los próximos años en instalaciones deportivas sería:

Esta inversión de 50.062.500 euros se traduce en una estimación de inversión por habitante y año de 16 euros aproximadamente. En todo caso, será preceptiva la consignación presupuestaria que la Ley General de Presupuestos de Navarra para cada año asigne al Instituto Navarro del Deporte para inversiones en instalaciones deportivas.

Código del anuncio: F1012313