I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
1.1. DISPOSICIONES GENERALES
1.1.2. Decretos Forales
DECRETO FORAL 9/2009, de 26 de enero, por el que se declaran de interés general las obras previstas en el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Parque Eólico Experimental Las Balsas-Sierra Alaiz", promovido por el Centro Nacional de Energías Renovables (CENER).
Por Acuerdo del Gobierno de Navarra de 6 de octubre de 2008 se aprobó el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Parque Eólico Experimental Las Balsas-Sierra Alaiz", promovido por el Centro Nacional de Energías Renovables (CENER).
El artículo 47.1 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, prevé la exención de controles locales para aquellas obras previstas en un Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal declaradas de interés general por el Gobierno de Navarra. En este sentido, la Dirección General de Empresa del Departamento de Innovación, Empresa y Empleo, ha emitido informe solicitando la declaración de interés general para las obras del PSIS "Parque Eólico experimental Las Balsas-Sierra Alaiz", en los siguientes términos.
"La situación energética mundial con elevados precios del petróleo en buena medida originados por una demanda creciente de los países emergentes y unos recursos en regresión, junto a los efectos de los combustibles fósiles en el incremento de gases de efecto invernadero causantes del cambio climático, hace necesario prospectar nuevas fuentes de energías entre las cuales las energías renovables ocupan una posición importante.
El desarrollo de las energías renovables pasa por que los sistemas desarrollados sean cada vez más eficientes y que el coste de la energía producida se acerque progresiva y constantemente a los costos de la generación convencional de energía que utilizan como fuente primaria de energía los combustibles fósiles: petróleo, gas y carbón.
En energía eólica, la de mayor potencia instalada en el mundo, los retos pasan por el desarrollo de máquinas de mayor potencia, tanto para instalaciones en tierra como instalaciones marinas, la eficiencia de los sistemas de captación de energía y la robustez de los equipamientos.
España ocupa una posición destacada en el mundo tanto en el desarrollo tecnológico en la energía eólica, como en la potencia instalada en parques eólicos siendo con 15.145 MW instalados el tercer país del mundo tras Alemania y Estados Unidos. Del total de esta potencia Navarra tiene instalados, en la actualidad, alrededor de 941 MW lo que supone el 46 % del consumo de energía eléctrica de la Comunidad Foral.
En Navarra se fabrica cerca del 20% de la producción de aerogeneradores mundial lo que representa 4.200 empleos y un 5 % del PIB industrial.
El sector eólico necesita estar en la vanguardia de la tecnología para el desarrollo de máquinas más eficientes, fiables y de mayor tamaño. Los nuevos requerimientos obligan a importantes esfuerzos y gastos en I+D+i generando con ello una importante actividad económica y de creación de conocimiento de alto valor tecnológico. Los esfuerzos tecnológicos se encaminan hacia el desarrollo de aerogeneradores con potencia unitaria superior a los 3 MW, adaptación de los aerogeneradores de alta potencia para soportar los mayores requerimientos técnicos para su implantación, por ejemplo, mar adentro y la aplicación de nuevos materiales.
En estos desarrollos los Centros de Ensayo y los Parques experimentales entre ellos, permiten validar los nuevos diseños reduciendo el tiempo de puesta en el mercado y reduciendo las incertidumbres técnicas. Países avanzados tecnológicamente como Estados Unidos, Alemania o Dinamarca cuentan con importantes instalaciones de ensayos.
El Centro Nacional de Energías Renovables (CENER) es una entidad científica, experimentada y reconocida, dedicada a la investigación y el desarrollo tecnológico en materia de energías renovables. Desarrolla su actividad en los campos de la energía eólica, fotovoltaica, biomasa, solar térmica y arquitectura Bioclimática e integración y acumulación de energía
CENER es un centro de referencia nacional e internacional en energías renovables en el que trabajan 230 investigadores y tiene actividad en los cinco continentes. Su actividad más importante, en línea con el desarrollo de las energías renovables, es la actividad de investigación, transferencia de tecnología en energía eólica. CENER ostenta en energía eólica la Vicepresidencia de la Red Measnet y es miembro de la Academia Europea de Energía Eólica.
Conscientes de las necesidades del sector, en marzo de 2006, se firmó entre el Ministerio de Educación y Ciencia, el Gobierno de Navarra, CIEMAT y CENER un Convenio Específico de Colaboración, según el cual CENER invertirá 48,35 millones de euros hasta el año 2007 en proyectos e infraestructuras de investigación y desarrollo de las tecnologías emergentes en el campo de la energías renovables, siendo uno de los proyectos previstos en el convenio la creación de una unidad de desarrollo de tecnologías eólicas.
El Laboratorio de Ensayos de Palas, el Laboratorio de Materiales Compuestos para usos en energía eólica y la Planta de ensayos de Aerogeneradores, instalados en Sangüesa, constituyen en su conjunto una infraestructura única en el mundo por sus instalaciones y potencia de las máquinas que se pueden ensayar y que se convierte en la instalación de referencia para empresas e investigadores en el mundo eólico. A estas infraestructuras se unen en breve plazo un túnel aerodinámico de desarrollo de perfiles para palas y el Parque Experimental de Las Balsas-Sierra Alaiz.
La disposición adicional primera del Decreto Foral 68/2003, de 7 de abril, reconoce al Centro Nacional de Energías Renovables (CENER) la potestad de promover y gestionar por sí mismo o a través de sociedades instrumentales parques experimentales, estableciendo, a su vez, determinadas condiciones específicas.
El Parque Experimental proyectado por CENER dará cobertura al doble objetivo previsto en el citado Decreto Foral ya que, en primer lugar, el parque se ha proyectado técnicamente para permitir la implantación de máquinas e instalaciones que incorporan novedades significativas respecto a los sistemas convencionales y/o potencias no convencionales, además de cubrir las necesidades de ensayo y experimentación de CENER y, en segundo lugar, se ha desarrollado un Plan de I+D, a poner en práctica en el propio parque, con el objetivo fundamental de reducir el impacto ambiental de los parques eólicos mediante el desarrollo de medidas preventivas y de sistemas de vigilancia automáticos anticolisión de aves, objetivos revisables y ampliables de acuerdo con los avances de la tecnología disponible y con los resultados que se vayan obteniendo en su desarrollo.
El Parque Eólico Experimental Las Balsas-Sierra de Alaiz constituye una infraestructura estratégica que, junto con las ya citadas de la Planta de Ensayos en Sangüesa, permitirá consolidar la actividad industrial de las empresas de energía eólica en Navarra, reforzando su actual posición convirtiéndose en un polo de desarrollo eólico de referencia internacional, generando conocimiento de alto valor tecnológico, desarrollando empleo y riqueza a través de una actividad tecnológica de suma importancia para un desarrollo sostenible."
En virtud de lo expuesto las obras contempladas en el proyecto "Parque Experimental Las Balsas-Sierra de Alaiz" promovido por el Centro Nacional de Energías Renovables (CENER), reúnen las condiciones para ser reconocidas de interés general a los efectos establecidos en el artículo 47 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo.
En su virtud, a propuesta del Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio, y de conformidad con la decisión adoptada por el Gobierno de Navarra en sesión celebrada el día veintiséis de enero de dos mil nueve,
DECRETO:
1. Al amparo de lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, se declaran de interés general las obras previstas en el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal "Parque Eólico Experimental Las Balsas-Sierra Alaiz", promovido por el Centro Nacional de Energías Renovables (CENER).
2. Publicar el presente Decreto Foral en el Boletín Oficial de Navarra, produciendo efectos desde el día de su publicación, significando que contra el mismo, que agota la vía administrativa, cabe interponer optativamente uno de los siguientes recursos:
-Recurso de reposición ante el propio Gobierno de Navarra en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación.
-Recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación.
No obstante, las Administraciones Públicas podrán efectuar el requerimiento previo ante el Gobierno de Navarra en la forma y plazo determinados en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Pamplona, 26 de enero de 2009.-El Vicepresidente Primero del Gobierno de Navarra, Javier Caballero Martínez.-El Consejero de Vivienda y Ordenación del Territorio, José Carlos Esparza Sáez.
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