II. ADMINISTRACION LOCAL DE NAVARRA
2.1. ORDENANZAS Y OTRAS DISPOSICIONES GENERALES
CÁSEDA
Aprobación inicial de Ordenanza de comunales
El Pleno del Ayuntamiento de Cáseda, en sesión ordinaria celebrada el pasado día 27 de enero de 2005, aprobó inicialmente la Ordenanza para el aprovechamiento agrícola de los terrenos comunales de este Municipio que se adjunta.
En virtud de la Ley Foral de la Administración Local de Navarra, artículo 325 se procede a su publicación para que los interesados puedan examinar el expediente y formular las reclamaciones que estimen oportunas por plazo de 30 días, desde su publicación en BOLETIN OFICIAL de Navarra.
ORDENANZA PARA EL APROVECHAMIENTO AGRICOLA DE LOS TERRENOS COMUNALES DE ESTE MUNICIPIO
Preámbulo
El Ayuntamiento de Cáseda, como regulador del aprovechamiento de los bienes comunales de la localidad, a los que se refiere el Anexo de la presente Ordenanza, regula dicho aprovechamiento a tenor de lo dispuesto de la Ley Foral 6/1990, de la Administración Local de Navarra.
La actual Ordenanza, a la que se acompaña relación de cédulas parcelarias, pretende racionalizar la actual situación en que se dan confusión de titulares por las bajas debidas al transcurso del tiempo, contradicciones entre superficies según el rolde manejado y sistema de medición en robadas ó metros cuadrados, así como las diferencias existentes entre la superficie total de la finca y la superficie de la tierra de labor, secano o regadío.
Para ello se siguen los criterios marcados en la circular del Departamento de Agricultura, remitida en enero 2005, sobre identificación de parcelas agrícolas acogidas a la PAC que se adjunta y se cuenta con la ayuda de las cédulas parcelarias que delimitan dentro de cada parcela los usos estables y que suponen modificaciones (en más o en menos) respecto a las superficies que se venían manejando en adjudicaciones anteriores.
El cálculo de superficies se refleja en hectáreas o metros cuadrados, en coherencia con las superficies asignadas en las cédulas parcelarias y por ser el criterio seguido en la PAC y respondiendo a la numeración de polígono y parcela que consta en el Registro de Riqueza Rústica de la localidad, excepto en el caso del Soto, que se contará adicionalmente con la relación de lotes existentes, llevados a cabo según nivelaciones del terreno, ubicación de acequias.
Esta regulación alcanza a los terrenos comunales que pertenecieron al Concejo de San Isidro del Pinar hasta su extinción por Decreto Foral 281/2001, de 8 de octubre, si bien conforme a lo dispuesto en la Disposición Adicional Tercera de la Ley Foral 6/1990, el disfrute y aprovechamiento vecinal de los bienes comunales pertenecientes a las entidades locales que se extingan, quedará limitado a la población residente en el ámbito territorial que aquellas hubiesen tenido.
Aprovechamiento de los terrenos comunales de cultivo
Artículo 1. Serán beneficiarios de este tipo de aprovechamientos las unidades familiares cuyo titular cumpla con los requisitos siguientes:
A) Ser mayor de edad o menor emancipado o judicialmente habilitado.
B) Está inscrito como vecino en el Padrón Municipal de Habitantes de esta Villa, con una antigüedad de 2 años y residir efectiva y continuamente en este Municipio, al menos durante nueve meses al año.
C) Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales de este Ayuntamiento.
D) Estar de alta en la Seguridad Social, Régimen Especial Agrario, con 1 año de antigüedad, excepto caso de incorporación como joven agricultor.
Artículo 2. Los aprovechamientos de terrenos comunales de cultivo se realizarán en tres modalidades diferentes:
A) Aprovechamientos vecinales prioritarios.
B) Aprovechamientos vecinales de adjudicación directa.
C) Explotación directa por este Ayuntamiento o adjudicación mediante subasta pública.
El proceso de adjudicación de estos aprovechamientos de terreno de cultivo, se realizará aplicando sucesivamente dichas modalidades por el orden señalado.
Aprovechamientos vecinales prioritarios
Artículo 3. Serán beneficiarios de esta modalidad los vecinos titulares de la unidad familiar, que reuniendo las condiciones generales señaladas, tengan ingresos de menos del 30 por 100 del S.M.I. o ingresos totales de la unidad familiar por debajo de vez y media de ese salario, situación que deberá probarse documentalmente en el momento de realizar la solicitud en base a lo señalado en la L.F.A.L.N.
Artículo 4. La superficie de lote tipo a que se refiere el artículo 146 de dicha Ley se fija en una hectárea de terreno en regadío y 6 hectáreas en secano y el plazo de disfrute o aprovechamiento será de diez años.
Los lotes a entregar a los beneficiarios serán los resultantes de aplicar al lote tipo los coeficientes marcados en el artículo 146 de la L.F.A.L.N.
Artículo 5. Las parcelas comunales de este tipo de aprovechamiento prioritario deberán ser cultivadas directa y personalmente por los beneficiarios.
Artículo 6. El canon a satisfacer por los beneficiarios de parcelas comunales, en este tipo de aprovechamiento será del 50% de los precios de arrendamiento existentes en la zona para tierra de similares características y que queda señalado en el adjunto Anexo 1.º
La duración del arrendamiento será de diez años.
Aprovechamientos vecinales de adjudicación directa
Artículo 7. Una vez atendidas las necesidades de parcelas prioritarias, las tierras de cultivo comunal sobrantes, serán objeto de adjudicación vecinal directa por el canon señalado.
El cultivo de estos terrenos también será realizado directa y personalmente por el adjudicatario.
Artículo 8. La superficie de los lotes de estos terrenos se determinará a la vista de las peticiones que se formulen.
Artículo 9. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 154 de la LFALN, se reservará para atender a los nuevos beneficiarios, el terreno comunal de Val de Sada 12/2 y 12/17, de 4,537 hectáreas en secano y en la Galera (12/2 de 35.303 metros cuadrados y parte de la 12/17, 15.398 metros cuadrados), en total 5,070 hectáreas en regadío.
Estos terrenos se adjudicarán anualmente en el caso de que no haya nuevas solicitudes.
Artículo 10. El plazo de este tipo de aprovechamiento se fija en diez años, excepto cuando el terreno se destine a cultivos de ciclo superior (olivo, viña, frutal), que será el de la vida útil del cultivo. Este destino y el término o paraje deberá ser concretado en la petición de los particulares, concesión que se resolverá atendiendo la posibilidad de ejecución de concentración parcelaria.
Artículo 11. Huertas de cultivo familiar. Conforme al artículo 156 de la citada Ley Foral, se entregará por sorteo, entre los vecinos que reúnan las condiciones para ello, una parcela de una robada con destino a huerto hortícola en el paraje de La Galera sobre las parcelas más cercanas al núcleo urbano. Esta adjudicación vecinal se efectuará en primer lugar, con el fin de añadir el resto de parcelas de dicho término a los procedimientos señalados de adjudicación directa ó subasta.
Sólo se permitirá el cultivo personal y con la finalidad hortícola señalada, quedando expresamente prohibido el subarriendo u otros cultivos diferentes al hortícola.
Aprovechamiento por subasta
Artículo 12. Este Ayuntamiento, en el supuesto de que exista tierra sobrante de cultivo una vez aplicados los procedimientos anteriores, procederá a su adjudicación en subasta pública.
Disposiciones generales a las tres modalidades
Artículo 13. Los importes señalados como canon de arrendamiento en el Anexo 1.º de esta Ordenanza se actualizarán anualmente con el incremento del coste de la vida, según los índices aprobados para Navarra por el Organismo Oficial competente y se girarán para cada año entrante, en el mes de enero.
Artículo 14. Los terrenos adjudicados podrán labrarse de acuerdo a normas generales establecidas para el aprovechamiento de hierbas o según la Ordenanza de pastos.
Artículo 15. El canon anual que figura en el Anexo 1.º de esta Ordenanza tiene ya valorado e incluido otros gastos que genere su aprovechamiento como cuotas de riego o limpieza de acequias.
El Ayuntamiento no responderá del suministro de agua a los terrenos que gozan de este beneficio, competencia de la Confederación Hidrográfica del Ebro.
Artículo 16. Los adjudicatarios podrán aprovechar el terreno con los cultivos y en la forma que tengan por conveniente, introduciendo en la tierra las mejoras que consideren necesarias, previa solicitud de permiso al Ayuntamiento y respetando los bancales existentes en la actualidad, mejoras que quedarán en favor de la finca una vez finalizado el arrendamiento.
Artículo 17. Si el Ayuntamiento se viese en la necesidad de disponer de todo o parte de los terrenos comunales para llevar a cabo las mejoras previstas en el artículo 174 de la Ley Foral de la Administración Local de Navarra, y particularmente en el caso de aprobación de convenio transaccional y ejecución de concentración parcelaria sobre el terreno de cultivo, podrá hacerlo libremente con cumplimiento del procedimiento señalado en dicho artículo, sin que el adjudicatario tenga opción a oponerse, si bien éste quedará relevado de la obligación de pagar el canon que proceda.
Procedimiento de adjudicación
Artículo 18. Previo acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, se abrirá un plazo de quince días para que las personas que se consideren con derecho soliciten la adjudicación de parcelas.
Artículo 19. Las declaraciones irán acompañadas de declaración jurada:
a) De ser vecino de Cáseda desde hace 2 años como mínimo y de residir 9 meses al año.
b) De estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
c) De estar de alta en la Seguridad Social, Régimen Especial Agrario desde al menos hace 1 año, excepto caso de incorporación como joven agricultor.
Artículo 20. El Ayuntamiento publicará la lista de admitidos de cada modalidad para que en el plazo de diez días naturales todo interesado haga las alegaciones que estime oportunas.
El Ayuntamiento, caso de que se produzcan reclamaciones, las resolverá, pasando los admitidos provisionalmente a admitidos definitivamente. Si no hubiera reclamaciones, la lista provisional pasará a definitiva.
Artículo 21. El Ayuntamiento adjudicará por sorteo los lotes correspondientes al aprovechamiento vecinal prioritario, huertas familiares y al aprovechamiento vecinal directo.
Se adjudicará de igual modo los lotes correspondientes al antiguo Concejo de San Isidro del Pinar entre los vecinos empadronados en dicho núcleo urbano.
Artículo 22. El Ayuntamiento publicará la lista de adjudicatarios y lotes, exponiéndola al público para reclamaciones durante diez días naturales. Finalizado este plazo, resolverá las reclamaciones si las hay y la lista de adjudicatarios y lotes pasará a definitiva. Si no hubiera reclamaciones, la lista pasará a definitiva.
Artículo 23. Los particulares que deseen cesar en la adjudicación, deberán comunicarlo por escrito al Ayuntamiento antes del 31 de diciembre, con el fin de permitir con tiempo que se lleve a cabo una nueva adjudicación.
Infracciones y sanciones
Artículo 24. Constituyen infracciones administrativas los siguientes hechos:
a) No realizar el disfrute de forma directa y personal.
b) No abonar los cánones de aprovechamiento en los plazos que determine el Ayuntamiento.
c) Destinar el terreno comunal a distinto fin para el que ha sido adjudicado.
d) Cultivar terrenos sin existir adjudicación municipal, aunque fueran incultivados.
e) Cualquier otro hecho o acto que contravenga lo dispuesto en la Ordenanza.
Artículo 25. Las infracciones anteriormente señaladas se sancionarán con la extinción de la concesión, sin perjuicio de las sanciones que puedan imponer los órganos competentes del Gobierno de Navarra.
Interpretación de la Ordenanza
Artículo 26. La interpretación de este condicionado correrá a cargo del Ayuntamiento y en todo lo no previsto en el mismo regirán las disposiciones contenidas en la Ley Foral de la Administración Local de Navarra y legislación complementaria.
ANEXO 1.º
Canon de arrendamiento
Aprovechamiento vecinal prioritario: 40 euros por hectárea en secano y 150 euros por hectárea en regadío.
Aprovechamiento vecinal de adjudicación directa.
Secano: 80 euros por hectárea.
Regadío: 300 euros por hectárea.
El regadío de Zamputia y Facería Aibar abonará 260 euros por hectárea.
Huertas familiares de cultivo hortícola: 30 euros por parcela de una robada.
Cáseda, 2 de febrero de 2005
El Alcalde, Jesús Esparza.
Código del anuncio: L0502000
