I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
1.3. OTRAS DISPOSICIONES
1.3.6. Otros
INFORMACION PUBLICA del Proyecto de Estrategia Territorial de Navarra.
La Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, establece en sus artículos 31, 32 y 33 el concepto y características, el contenido y el procedimiento de elaboración y aprobación de la Estrategia Territorial de Navarra.
La Ley Foral 35/2002 define la Estrategia Territorial de Navarra como un instrumento de planificación estratégica del territorio de la Comunidad Foral que tiene por objeto y finalidad la cohesión económica y social del territorio de Navarra, la utilización racional de sus recursos naturales, la conservación de su patrimonio natural y cultural y la mejora de la competitividad para el desarrollo económico y de calidad de vida, todo ello en coordinación con la política de desarrollo territorial de la Unión Europea.
Los contenidos legalmente previstos para la ETN son:
La descripción e interpretación de las características propias de la Comunidad Foral, a través de un diagnóstico de sus situación presente y potencial, y la definición de un modelo de desarrollo territorial de futuro.
Las estrategias, directrices y medidas para alcanzar los objetivos planteados y transitar hacia el modelo territorial deseable.
La configuración de áreas para la ordenación territorial a escala intermedia.
Orientaciones para la cooperación y coordinación territorial, interna y externa.
Indicadores para el seguimiento de la evolución territorial de Navarra.
Se ha elaborado el proyecto de "Estrategia Territorial de Navarra. Documento Final" que se ajusta en sus contenidos a las determinaciones legales. Este documento, que recoge sintéticamente el producto de las múltiples tareas realizadas en los más de dos años de trabajos, con un fuerte componente de participación ciudadana e institucional, se vertebra en seis capítulos:
1. La Comunidad Foral de Navarra: Situación actual, en el que se realiza una síntesis del diagnóstico integrado de la Comunidad.
2. La Comunidad Foral de Navarra: Situación futura, en el que se describen fundamentalmente los retos a los que se enfrenta la sociedad Navarra.
3. El Modelo de Desarrollo Territorial que se extrae de los análisis y procesos de participación realizados
4. Estrategias, directrices y medidas para facilitar el alcance de dicho Modelo de Desarrollo Territorial.
5. Los indicadores de seguimiento para la evaluación continua del territorio en función de los objetivos establecidos
6. Y la continuidad de la ETN como proceso a largo plazo.
En cuanto al procedimiento de elaboración y aprobación de la Estrategia Territorial de Navarra, la Ley Foral 35/2002, establece que la ETN será elaborada por el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, en colaboración con los demás Departamentos del Gobierno de Navarra, y tras un proceso de participación social sobre el modelo de desarrollo territorial elegido por la Estrategia.
A tales efectos se constituyeron dos comités de dirección del trabajo. Por un lado un Comité de Dirección de la ETN, constituido por altos cargos y técnicos de la Administración Foral pertenecientes a las áreas de Economía, Asuntos Europeos, Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Por otro lado, un Comité de Estrategia, constituido por la práctica totalidad de los Directores Generales de la Administración foral, además de un representante de la Administración del Estado. Ambos órganos han efectuado un completo seguimiento de los trabajos y han ido validando los mismos a lo largo de las diferentes fases en que se ha organizado el desarrollo de la ETN.
Se ha atendido también el requerimiento legal de incorporar a la ETN un proceso de participación social. Para la elaboración del diagnóstico percibido se constituyeron Mesas territoriales de agentes de la Administración Local, agentes económicos y sociales, organizadas por áreas geográficas, hasta 7, que cubrían todo el territorio de la Comunidad. Se invitó a participar en las mismas hasta 580 personas pertenecientes a entidades locales, consorcios, empresas y colectivos sociales. Asimismo se han realizado encuestas a entidades locales y a la población e, igualmente, se han desarrollado reuniones sectoriales y plenarias de cargos y funcionarios dentro de la Administración foral. Se constituyó un Foro de la Estrategia Territorial, compuesto por 76 representantes del sector político de la Comunidad, 77 representantes del sector económico (empresas y asociaciones de empresarios), y 67 representantes del sector social (asociaciones ciudadanas de muy diversa índole: culturales, ambientales, sindicales, religiosas, de asistencia social, etc.). Este Foro se ha reunido en tres ocasiones para ser informado del contenido de los hitos del trabajo y opinar sobre los mismos. Para la fase de propuesta de Modelo Territorial se constituyó un Panel de Consulta, constituido por personas pertenecientes a los tres sectores anteriores, en número más reducido (25), que examinó los indicadores e hipótesis propuestas. Y finalmente, se ha realizado un Plan de Comunicación para divulgar la ETN, que ha permitido informar semanalmente a la sociedad sobre las distintas fases del proceso de elaboración de la ETN y los resultados alcanzados. Asimismo, se ha editado un boletín mensual, de amplia divulgación, con información y opiniones sobre el trabajo, se ha desarrollado una exposición pública itinerante por todo Navarra con respecto al Modelo Territorial, editándose también una publicación con respecto a las primeras fases del proceso (diagnóstico, retos para Navarra e indicadores sintéticos.
La Ley Foral 35/2002 dispone que el proyecto de Estrategia Territorial de Navarra se someterá a información pública y audiencia de las entidades locales de la Comunidad Foral, así como de las mancomunidades y asociaciones o federaciones de municipios y concejos en que estén representadas, por plazo de al menos dos meses.
Considerando el informe emitido por la Dirección General de Ordenación del Territorio y Vivienda el 15 de diciembre de 2003, y de conformidad con la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo, el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda,
ACUERDA
1.º Someter el proyecto de Estrategia Territorial de Navarra a información pública y a audiencia de las entidades locales de la Comunidad Foral, así como de las mancomunidades y asociaciones o federaciones de municipios y concejos en que estén representadas, por el plazo de dos meses desde la fecha de publicación del presente Acuerdo en el BOLETIN OFICIAL de Navarra.
A tales efectos, el expediente estará de manifiesto en el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Avda. del Ejército, 2 - Nivel 2, de Pamplona), pudiéndose presentar por escrito, durante dicho plazo, cuantas alegaciones se consideren oportunas.
2.º Publicar este Acuerdo en el BOLETIN OFICIAL de Navarra y notificarlo, junto con el Proyecto de Estrategia Territorial de Navarra, al Presidente del Parlamento de Navarra, a todos los ayuntamientos de Navarra, a la Federación Navarra de Municipios y Concejos, y a los miembros del Comité de Estrategia, a los efectos oportunos.
Pamplona, veintinueve de diciembre de dos mil tres._El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Javier Caballero Martínez.
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