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BOLETÍN Nº 45 - 11 de abril de 2003

I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Otras Disposiciones

ACUERDO de 24 de marzo de 2003, del Gobierno de Navarra, por el que se otorga a El Corte Inglés, S.A., la licencia comercial específica para la implantación de un gran almacén en Pamplona, en el denominado "Solar de Intendencia", y se aprueba el correspondiente Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal.

El Gobierno de Navarra, en sesión celebrada el 18 de noviembre de 2002, acordó continuar el expediente de otorgamiento de licencia comercial específica para la implantación en Pamplona de un gran establecimiento comercial a "El Corte Inglés", S.A.", y declarar el Proyecto como de Incidencia Supramunicipal, así como someter el proyecto a información pública durante el plazo de un mes. Dicho Acuerdo fue publicado en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, número 144, de 29 de noviembre de 2002.

Tras el análisis de las alegaciones presentadas, la propuesta conjunta efectuada por los Departamentos de Industria y Tecnología, Comercio, Turismo y Trabajo, y de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, fue sometida a informe de la Comisión de Ordenación de Ordenación del Territorio, en su sesión celebrada el 11 de marzo de 2003, y del Consejo Navarro Asesor de Comercio Minorista, el 19 del mismo mes, quienes los emitieron proponiendo el otorgamiento a El Corte Inglés, S.A., de licencia comercial específica para la implantación de un gran almacén en Pamplona, en el denominado "Solar de Intendencia", y la aprobación del Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) para la implantación de dicho gran almacén, conforme al proyecto presentado por la promotora y a las condiciones que se derivan de la respuesta a las alegaciones planteadas.

I._Alegaciones presentadas.

En el periodo de información pública del expediente no se ha recibido alegación alguna en la Dirección General de Comercio y Turismo, habiéndose presentado en el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda dos escritos de alegaciones, cuyo contenido y respuesta se expresan a continuación.

1. De doña Yolanda Barcina Angulo, Alcaldesa del Ayuntamiento de Pamplona.

Contenido:

La idoneidad del solar para el uso comercial previsto viene justificada por las conclusiones a las que llega Comercio en el informe, resultando ello plenamente coincidente con las actuaciones previas municipales adoptadas respecto a este expediente. Por otra parte, desde el ámbito municipal se comparte, con carácter general, el contenido y efectos del PSIS. No obstante, la ordenación de esta edificación y de su entorno debe armonizarse en la medida de lo posible con los criterios generales de ordenación de la ciudad, plasmados en la Modificación del Plan General y en el Plan Especial tramitados en su día.

Finalmente, el informe conjunto Comercio-Ordenación del Territorio aporta algunas consideraciones que exigen un pronunciamiento municipal al respecto.

Por todo ello, la Sra. Alcaldesa del Ayuntamiento de Pamplona presenta las siguientes alegaciones.

Primera._Alineaciones y alturas.

Las alineaciones del edificio deben ajustarse a las señaladas en el planeamiento municipal vigente antes citado, tanto en plantas de sótano como en planta baja. (La cuestión de las rampas se analiza en el apartado de Accesos).

Todas las construcciones por encima del segundo ático, incluidos los climatizadores, deberán ajustarse a las condiciones establecidas, es decir, a una altura no superior a 3 metros por encima de la del segundo ático.

Segunda._Conexión Intendencia-Palacio de Congresos.

Tal como se recoge en la Adenda del PSIS, resultaría del mayor interés poder utilizar la rampa del Palacio de Congresos situada en Yanguas y Miranda de manera compartida con el establecimiento comercial y para todo tipo de vehículos, tal como ya se solicitó por el Ayuntamiento de Pamplona al Gobierno de Navarra mediante Acuerdo de 11 de abril de 2002.

Se considera sería razonable que la conexión entre ambos aparcamientos se produjera a nivel del segundo sótano y siempre a una cota que posibilite la plantación de arbolado y el paso de infraestructuras.

Dado que el PSIS no determina con precisión esta cuestión debe aportarse la documentación necesaria a tal efecto.

Tercera._Accesos.

El PSIS sitúa las rampas "en" las calles y no en la parcela, incumpliendo así las determinaciones del planeamiento vigente en cuanto a las alineaciones en planta baja y sótano, cumpliéndose, no obstante, las determinaciones referidas a las calles "desde" las que se puede acceder (Tudela y García Ximénez).

Dado que no se ha analizado la solución de rampas en el interior del solar, no es posible conocer en este momento los efectos de esta opción respecto al estudio de tráfico (colas de espera, interacciones entre tráfico rodado y peatonal, etc..), o incluso sobre el propio modelo comercial planteado. Sería por ello indispensable que el PSIS valorase esta opción considerando las circunstancias siguientes:

1.ª Se desconoce hasta qué punto la implantación de rampas fuera de alineaciones es consecuencia de la previsión de 500 plazas de aparcamiento, cuando el número mínimo exigible es de 377. Esta valoración resulta del máximo interés para el Ayuntamiento, cuyo criterio actual es impulsar la mayor oferta posible de aparcamientos en la Ciudad, siendo positivo que el número de plazas supere el máximo exigido.

2.ª No se aporta un estudio concreto sobre los efectos que tendrá sobre el tráfico y, por ello, indirectamente en esta materia, el funcionamiento conjunto del establecimiento y del Palacio de Congresos.

3.ª No se ha tenido en cuenta la posibilidad de peatonalización de las calles García Ximénez _entre Yanguas y Miranda y Sancho el Mayor_ y Tudela _entre Estella y Conde Oliveto_, posibilidad recogida en el nuevo Plan Municipal, por lo que si fuese imprescindible la ubicación de las rampas en el exterior siempre debería garantizarse esta posibilidad de peatonalización. En este marco debe analizarse también la eliminación de aparcamientos en superficie y del giro a la izquierda desde Yanguas y Miranda a García Ximénez.

4.ª Debe tenerse en cuenta también que la rampa de García Ximénez puede afectar al uso posterior del edificio de la actual Estación de Autobuses e, incluso, al edificio o solar resultante tras el traslado de la Estación a su nueva ubicación, por lo que debe analizarse esta cuestión si se optase por dicha solución exterior.

5.ª La rampa en García Ximénez puede afectar a restos arqueológicos, por lo que sería aconsejable en todo caso que las determinaciones del PSIS no resulten vinculantes en cuanto a la ubicación concreta de las rampas, posibilitando así su implantación exacta una vez conocido este extremo.

6.ª Se recuerda, finalmente, que las determinaciones del PSIS no pueden prejuzgar la resolución final sobre la enajenación de la superficie ocupada por las rampas, que sería objeto de otro expediente distinto.

Respuesta:

Con relación a estas alegaciones el promotor ha presentado diversa documentación en la que además de tratar sobre los diversos aspectos de las alegaciones, se analizan, con un modelo de simulación, los efectos que se producirían sobre el tráfico con la solución, entre otras, de rampas dentro del solar _considerando, a su vez los efectos sobre dicho tráfico en los casos de peatonalización de los tramos de calle a los que se refiere la alegación y de supresión del giro a la izquierda desde Yanguas y Miranda hacia García Ximénez_, y en la que también se pone de relieve las incidencias que tal disposición produciría sobre el modelo comercial y funcional propuesto en el proyecto presentado en su día.

Por otra parte, se ha recibido un informe de la Dirección General de Cultura-Institución Príncipe de Viana, de fecha 16 de enero de 2003, sobre la posible afección de las obras del establecimiento comercial a la muralla que unía el baluarte de San Nicolás con el baluarte de San Antón, señalando que deben realizarse unos sondeos arqueológicos en la calle García Ximénez, que deberán extenderse hacia el solar en el caso de que en la misma no aparecieren restos de la muralla, para así determinar las medidas que deban adoptarse en relación con la conservación del Patrimonio Histórico, adelantando la de la modificación del trazado de las rampas para el caso de que éstas afectaran a la muralla.

Antes de proseguir, y con relación a los accesos _que constituye uno de los aspectos más importantes para la implantación del establecimiento comercial_, se considera oportuno, en primer lugar, dejar sentada una premisa que va a orientar la respuesta a esta cuestión: la de tratar de que el sistema de accesos que se adopte amortigüe al máximo la incidencia sobre el tráfico del entorno, factor éste que resulta primordial.

Asimismo, hay otra cuestión, relativa igualmente a los accesos, que conviene también tenerla presente. En la alegación, el Ayuntamiento parte de afirmar que la situación de las rampas fuera de alineaciones propuesta en el PSIS incumple el planeamiento municipal vigente, si bien, a tenor del resto de la alegación, cabe deducir que está dispuesto a asumir dicha situación si, tras analizarse la solución de rampas en el interior del solar y conocer los efectos que esta opción produciría en el edificio proyectado y en el tráfico del entorno, resultara imprescindible su adopción, señalando al respecto, entre otras condiciones, la de garantizar en este supuesto la posibilidad de peatonalizar determinados tramos de calles.

Finalmente, la fase de audiencia y vista del expediente ha puesto de manifiesto la existencia de consenso respecto de las siguientes conclusiones:

1._Respecto a la disposición de las rampas de entrada/salida fuera de las alineaciones del solar:

Se considera que la disposición de las rampas de entrada/salida fuera de las alineaciones del solar, tal como se propone en el proyecto, resulta imprescindible por las siguientes razones:

a) Según los estudios de tráfico se comprueba que, con la disposición de las rampas dentro del solar, el impacto en el tráfico del entorno es superior al de cualquier otra alternativa, e, incluso, considerando la peatonalización de los tramos de calles a los que se refiere la alegación. Esta opción supone efectos de tal cuantía que hacen la circulación del entorno prácticamente inviable.

b) En el sentido indicado, procede destacar que esta opción supondría desplazar la mayor parte de la longitud de las colas de espera a las calles de acceso, salvo que las rampas interiores tuvieran una longitud de desarrollo tal que fueran capaces de albergar una parte importante de dichas colas de espera.

c) Esta disposición, por otra parte, resultaría desde el punto de vista funcional prácticamente incompatible con un espacio peatonalizado, ya que un espacio peatonalizado requiere, obviamente, que las interferencias entre el tráfico rodado y el paso de peatones sean las mínimas posibles.

d) Del análisis efectuado sobre la afección que la disposición de las rampas dentro del solar produciría en el edificio proyectado, se desprende que esta disposición no parece que pueda compatibilizarse con el modelo comercial y funcional propuesto, ya que ello limitaría en gran medida el establecimiento de la oferta comercial considerada, con su importante incidencia sobre la valoración asignada a dicha oferta, amén de suponer una limitación de difícil resolución en cuanto a la normativa vigente en diversas materias (evacuación, contraincendios, ventilación, extracción de humos, etc.), ante la barrera física que la situación de las rampas generaría en la distribución interior de las plantas baja y primera bajo rasante.

2._En cuanto al número de rampas de entrada/salida y su ubicación.

a) Se considera que el aparcamiento del establecimiento comercial debe ofrecer dos distintos puntos con rampas de entrada y salida de vehículos cada uno de ellos, en correspondencia con las líneas generales de acceso y retorno desde los distintos orígenes/destinos, diversificando con ello las relaciones del establecimiento con el entorno próximo y mediato, y en correspondencia, asimismo, con las posibilidades ofrecidas por el Plan Especial, y ello con independencia de que este sistema de accesos pueda, en su caso, coordinarse con la utilización de las rampas del aparcamiento del Auditorio situadas en la calle Yanguas y Miranda

b) Las rampas para el establecimiento comercial deben ubicarse preferentemente en las calles Tudela y García Ximénez.

c) No obstante lo anterior, dado que podrían surgir factores ahora desconocidos (como la aparición de restos arqueológicos de interés), que requirieran la reubicación de las rampas, se considera oportuno facultar al Ayuntamiento de Pamplona a adoptar la decisión última al respecto, conforme, en todo caso, a los principios básicos que inspiran el sistema: dos puntos con rampas de entrada y salida cada uno, diversificación de los tráficos de entrada y salida y garantía de peatonalización de los tramos de calles descritos en la alegación.

d) Finalmente, y con relación a la posible afección de las rampas en García Ximénez al uso posterior del edificio y/o solar de la Estación de Autobuses, se considera que la ubicación que se propone para las mismas, posibilitaría aparentemente la incorporación de unos accesos, a nivel del primer sótano, al aparcamiento de un hipotético nuevo y futuro edificio en el actual solar de Autobuses, que en su caso tendrían que complementar, lógicamente, dada la superficie del solar y en función de la capacidad que tuviere tal sótano, la dotación de accesos que el mismo requiriere. Respecto al uso posterior del edificio de la actual Estación de Autobuses, se entiende que es imposible precisar ahora cuales podrían ser las afecciones que producirían las rampas, si bien no parece que, en el marco de la peatonalización de la calle, fueran especialmente significativas.

3._Respecto a la posibilidad de poder utilizar la rampa de salida a la calle Yanguas y Miranda del aparcamiento del Auditorio, como salida también del aparcamiento del establecimiento comercial:

a) Las conclusiones a las que llega el estudio de tráfico son las siguientes: la utilización de esta salida, manteniendo la prioridad de paso para los usuarios del Auditorio, mejora los niveles de servicio de las calles adyacentes de forma notable; complementa el funcionamiento de la estructura de accesos de forma decisoria; a la importancia funcional que aporta la salida por la calle Tudela (que diversifica el retorno hacia el noroeste y sur de la Ciudad a través de Navas de Tolosa y Yanguas y Miranda), se añade la mejora cuantitativa que supone la disposición de una rampa más. Por estas razones, señala el estudio, esta solución de complementariedad se considera óptima desde la exclusiva óptica de criterios de tráfico

b) A la vista de lo que antecede, teniendo en cuenta la facultad reservada al Gobierno de Navarra en esta materia, según el convenio de colaboración aprobado por el Ayuntamiento de Pamplona y el Gobierno de Navarra al que alude la alegación, en la parte referida a la conexión entre los sótanos del Auditorio y de El Corte Inglés, se considera que puede aceptarse el que El Corte Inglés prevea y ejecute, a su riesgo y ventura, las soluciones que técnicamente estime como las más adecuadas para establecer la conexión entre ambos aparcamientos de cara a su utilización por parte de vehículos particulares. No obstante, la utilización en el futuro de esta conexión estará condicionada a que _una vez en servicio el aparcamiento de El Corte Inglés y teniendo en cuenta el funcionamiento observado en la práctica de ambos aparcamientos durante un tiempo significativo_, sea autorizada por el Gobierno de Navarra, previa solicitud expresa y motivada por parte de El Corte Inglés, justificando, a su vez, que la utilización de dicha conexión no perjudica significativamente el correcto funcionamiento del aparcamiento del Auditorio.

c) El diseño y ejecución de la conexión entre ambos aparcamientos responderá a las condiciones convenidas entre el Gobierno de Navarra y el Ayuntamiento de Pamplona, y, en cualquier caso, salvaguardarán la posibilidad de que se plante arbolado y, especialmente, el paso de infraestructuras, aspectos todos estos que se concretarán en el correspondiente Proyecto de Ejecución.

4._En cuanto al giro a la izquierda desde la calle Yanguas y Miranda hacia García Ximénez:

Se demuestra la conveniencia de su supresión para cualquiera de las soluciones analizadas, ya que se mejorarían las condiciones de tráfico en diferente grado, máxime si se peatonalizara García Ximénez, ya que, en este caso, el giro a la izquierda solo serviría para acceder al aparcamiento, maniobra ésta que, considerándose prescindible, solo generaría retenciones de tráfico.

5._Respecto a la peatonalización y otros aspectos relacionados con la misma:

a) El estudio de tráfico pone de relieve que con la peatonalización se mejoran sensiblemente las condiciones de entrada y salida al aparcamiento y el funcionamiento del viario en el entorno más próximo.

b) Por ello, se peatonalizarán las calles García Ximénez (entre Yanguas y Miranda y Sancho el Mayor) y Tudela (entre la calle Estella y Conde Oliveto), tal como se propone en la alegación, con una calidad y características similares a las del entorno de más reciente construcción. El coste de las correspondientes obras de peatonalización correrá a cargo de El Corte Inglés, S.A.

c) En este marco de peatonalización, sería recomendable se estudiara la posibilidad y conveniencia de integrar en una solución de rampa única _con doble dirección de entrada y salida_, las rampas situadas en la calle Tudela, así como la posibilidad y conveniencia de prolongar la salida de la rampa de la calle García Ximénez hasta rebasar el cruce con la calle Tudela

d) Las obras de peatonalización antes citadas estarán ejecutadas con anterioridad a la apertura del establecimiento comercial, sin perjuicio de que pudieran restar algunos elementos propios del mobiliario urbano u otros de menor significación que no dificulten el tránsito peatonal.

e) Las obras de urbanización a ejecutar por El Corte Inglés, S.A., abarcarán tanto el espacio a peatonalizar como las aceras perimetrales al edificio, e incluirán todas aquellas otras que sean necesarias para reponer a su situación original los espacios afectados por la ejecución de cualquier obra en subsuelo.

6._En cuanto a las plazas de aparcamiento en superficie a suprimir:

a) La peatonalización supondría la eliminación de los aparcamientos actualmente situados en los tramos a peatonalizar, eliminación que, por otra parte, sería acorde con lo determinado en el punto 6 del Acuerdo del Ayuntamiento de Pamplona, de 11 de abril de 2002, relativo a la enajenación por subasta pública del solar, según el cual el número de plazas de aparcamiento excedente del mínimo establecido (que en este caso sería de 123), será reducido en superficie en el ámbito más cercano.

b) Además de las plazas de aparcamiento a suprimir que así resultare en razón de la peatonalización, se considera que sería conveniente suprimir, entre otras posibles, las actuales plazas en batería existentes en el tramo de la calle Estella entre Sancho el Mayor y la calle Tudela.

7._Sobre la eliminación de barreras físicas y sensoriales:

Cualquier espacio y recorrido peatonal en suelo público, se proyectará y ejecutará conforme a la vigente Ley Foral sobre barreras físicas y sensoriales. La aplicación de dicha Ley Foral se extenderá al diseño y ejecución del propio establecimiento comercial, incluido su aparcamiento, al ser objeto de concurrencia pública.

8._En cuanto a las alineaciones en planta baja (situación de un poste circular fuera de alineación):

Con relación a esta cuestión nada hay que objetar a lo alegado: el edificio proyectado deberá ajustarse a las alineaciones en planta baja establecidas

9._Sobre el exceso de ocupación producido por las alineaciones de la edificación en planta primera bajo rasante:

Teniendo en cuenta, por un lado, la previsión de construir otros diversos sótanos más al indicado, conforme a las posibilidades permitidas por el Plan Especial, y, por otro, la necesidad de que el edificio responda a la lógica constructiva de la totalidad de los sótanos (continuidad de los muros de contención y de la estructura en general), se considera que resulta aceptable la ocupación del primer sótano planteada en el proyecto, siempre que ello no impida alcanzar los objetivos perseguidos al respecto por el Plan Especial, es decir, salvaguardar la posibilidad de que se plante arbolado y, especialmente, que se permita el paso de infraestructuras, aspectos éstos que se concretarán en el correspondiente Proyecto de Ejecución, así como salvaguardar el uso público en superficie del espacio peatonal.

10._Sobre las construcciones por encima de la altura total del edificio:

En cuanto a las construcciones por encima del segundo ático, incluidos los climatizadores, las cuales no deberán sobrepasar la altura de 3 metros por encima de la del segundo ático, nada hay que objetar a lo alegado: el edificio se ajustará a las determinaciones establecidas al respecto.

11._Respecto a la alegación relativa a la resolución final sobre la enajenación de la superficie ocupada por las rampas

Esta cuestión se tratará en la contestación al siguiente escrito de alegaciones, dada su clara conexión con el contenido de éste.

2. De D. Roberto Urtasun Uriz, Arquitecto.

Contenido:

El alegante señala que el Proyecto incumple la Normativa urbanística de forma clara y rotunda, puesto que las rampas se sitúan en el espacio público y fuera del solar adjudicado en subasta por el Ayuntamiento de Pamplona.

Señala asimismo que tal incumplimiento es sustancial y no subsanable mediante la modificación de los documentos urbanísticos, ya que se plantea resolver en el espacio público las necesidades del uso a implantar en un solar privado, subordinando lo público a lo privado, con clara devaluación de los valores del espacio urbano y las condiciones medioambientales de la ciudad. Por tanto _añade_, la solución planteada no sólo no resuelve los problemas señalados a lo largo del expediente, de insuficiencia de anchura de las aceras previstas, sino que "ocupan" con rampas las calles Tudela y García Ximénez.

En consecuencia, el alegante solicita la modificación de la solución propuesta, de forma que se resuelvan dentro del solar adjudicado por el Ayuntamiento de Pamplona las necesidades de acceso a las plantas de sótano del gran establecimiento comercial.

Respuesta:

A la vista de las alegaciones y del informe elaborado por los servicios jurídicos del Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, y una vez sentada en la respuesta a las alegaciones anteriores la necesidad de ubicar las rampas de entrada/salida fuera de las alineaciones del solar, se concluye en lo siguiente:

a) Un PSIS debe contar necesariamente con un ámbito determinado o determinable, y especificar cómo se van a garantizar los accesos previstos. A este respecto, procede incorporar a la documentación del PSIS el plano aportado por la promotora en el que se delimita el ámbito de intervención para la ejecución del edificio comercial, de los accesos y otras obras e infraestructuras en subsuelo, incluyendo, asimismo, el espacio que será peatonalizado, sin perjuicio de que fuera de este ámbito se puedan llevar a cabo las obras de conexión con las infraestructuras existentes que sean precisas.

b) Para garantizar las rampas de entrada/salida, sin que el Ayuntamiento pierda la titularidad del terreno ocupado por las mismas ni asuma obligación alguna de conservación, quedando ello a cargo del titular del establecimiento comercial, se considera que la solución más viable es la de convenir la constitución de una servidumbre de paso, previa desafectación de la parte del espacio público de que se trate.

c) En cuanto a la servidumbre de paso hay que señalar que la misma se encuentra regulada en los artículos 530 y concordantes del Código Civil, pudiendo ser ampliada a futuro conforme a la peculiaridad foral prevista en la Ley 400 del Fuero Nuevo.

d) Respecto a la desafectación de los terrenos, que ha de ser necesariamente previa a la constitución de una servidumbre de paso, se ha de concluir que, dado que el PSIS modifica el planeamiento municipal en el mismo momento de su entrada en vigor, y que los Planes municipales pueden desafectar automáticamente bienes de dominio público, el PSIS puede válidamente prever que los espacios públicos a ocupar por las rampas de entrada/salida, así como las actuales aceras perimetrales del solar, y otros espacios que vayan a ser ocupados o utilizados por el establecimiento comercial conforme al proyecto o proyectos de obras que finalmente se autoricen, queden automáticamente desafectados del dominio público, pasando así a considerarse bienes patrimoniales.

e) Por último, dado que la constitución de servidumbres es voluntaria, el PSIS ha de prever un plazo para constituirla y, asimismo, las consecuencias de su incumplimiento, para garantizar de modo pleno los accesos precisos. Por ello, procede establecer como cláusula de cierre, en defecto de acuerdo sobre la constitución de la servidumbre en el plazo fijado (o, en otro caso, de compra o cesión, si así se pactara finalmente), que los terrenos o los derechos precisos sobre los mismos puedan obtenerse, en último extremo, conforme a lo prevenido en los títulos III y IV de la Ley 6/1998, de 13 de abril, y disposiciones concordantes.

II._Dictamen del Tribunal de Defensa de la competencia.

Con fecha 13 de diciembre de 2002, se ha recibido el Dictamen del Tribunal de Defensa de la Competencia, en el que se concluye lo siguiente:

"Estudiada la información sobre el proyecto comercial que obra en el expediente, se considera que la implantación del establecimiento comercial de la enseña El Corte Inglés en Pamplona, no tendrá efectos negativos sobre la competencia. Por ello, este Tribunal informa favorablemente la concesión de autorización sin condiciones del proyecto de El Corte Inglés, S.A., para la implantación del citado establecimiento comercial".

III._Otras consideraciones.

En el informe sobre las alegaciones presentado por la promotora se incluye un apartado referido al acceso de mercancías al establecimiento comercial, en el que se señala que para su correcto funcionamiento se deberían reconsiderar las limitaciones actualmente impuestas al respecto (horario nocturno y tipo de mercancías a trasegar por el acceso desde el Auditorio).

Pues bien, analizadas estas cuestiones a la luz del Convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Pamplona y el Gobierno de Navarra, en el cual quedan reguladas las condiciones de uso para el acceso de mercancías a El Corte Inglés, sin que se reserve en este caso para el Gobierno de Navarra _como en el caso de los vehículos particulares_, la potestad de autorizar de manera unilateral unas condiciones de uso distintas a las previstas en el Convenio, cabe concluir que El Corte Inglés, si así lo estima oportuno, deberá tramitar dicha solicitud ante las partes intervinientes en el mismo, para que si lo consideran procedente modifiquen el Convenio, ya que a través de la resolución del PSIS no se pueden alterar las condiciones establecidas en el mismo.

En su virtud, considerando el informe emitido el día 11 de marzo de 2003, por la Comisión de Ordenación del Territorio, y el emitido por el Consejo Navarro Asesor de Comercio Minorista, el 19 del mismo mes, y vista la Ley Foral 17/2001, de 12 de julio, reguladora del comercio en Navarra y demás normas de aplicación, el Gobierno de Navarra, a propuesta de la Consejera de Industria y Tecnología, Comercio, Turismo y Trabajo, y del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda,

Acuerda:

1.º Resolver las alegaciones presentadas en los términos expresados en la parte expositiva de este Acuerdo.

2.º Otorgar a El Corte Inglés, S.A., la licencia comercial específica para la implantación de un gran almacén en Pamplona, en el denominado "Solar de Intendencia", con una superficie total neta de venta de 25.988 m², siendo la superficie neta de venta efectiva de 24.994 m² (25.988m² de superficie neta-994 m² de superficie destinada a "otros bienes cotidianos y no cotidianos").

3.º Aprobar el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal para la implantación de dicho gran almacén, conforme al proyecto presentado por la promotora y a las condiciones que se derivan de la respuesta a las citadas alegaciones.

4.º Señalar a la promotora que, respecto a la protección del Patrimonio Histórico, procederá conforme al contenido del informe de la Dirección General de Cultura - Institución Príncipe de Viana, de 16 de enero de 2003.

5.º Las actuales aceras perimetrales del solar quedan automáticamente desafectadas del dominio público. Los espacios públicos a ocupar por las rampas de entrada y salida, así como otros que vayan a ser ocupados o utilizados por el establecimiento comercial conforme al proyecto o proyectos de obra, quedarán automáticamente desafectados del dominio público, pasando a la categoría de bienes patrimoniales del Ayuntamiento de Pamplona, cuando el Ayuntamiento de Pamplona manifieste su conformidad con los correspondientes proyectos de obras o sus modificaciones.

6.º Se garantizará la habilitación de los accesos mediante una servidumbre de paso u otra fórmula convenida entre la promotora y el Ayuntamiento de Pamplona que permita habilitar y mantener los mismos.

Asimismo, se constituirán los derechos de uso que, en su caso, resulten necesarios para la ejecución del proyecto.

7.º Si, en un plazo máximo de cuatro meses a partir del día de la publicación de este Acuerdo, no se hubieran suscrito aún los convenios a los que se refiere el punto anterior, se podrá actuar conforme a lo prevenido en los títulos III y IV de la Ley 6/1998, de 13 de abril, y disposiciones concordantes.

8.º Señalar que contra el presente Acuerdo se podrá interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el Gobierno de Navarra, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente de su notificación o, en su caso, publicación en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o, bien, podrá ser impugnado directamente ante el Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente de su notificación o, en su caso, publicación en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, tal como dispone el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

9.º Publicar este Acuerdo en el BOLETIN OFICIAL de Navarra y notificarlo a los Departamentos de Industria y Tecnología, Comercio, Turismo y Trabajo, de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda y de Educación y Cultura, al Ayuntamiento de Pamplona, a El Corte Inglés, S.A. y a los alegantes a los efectos oportunos.

Pamplona, veinticuatro de marzo de dos mil tres._El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior. Secretario del Gobierno de Navarra, Rafael Gurrea Induráin.

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