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BOLETÍN Nº 45 - 11 de abril de 2003

I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Otras Disposiciones

ACUERDO de 17 de marzo de 2003, del Gobierno de Navarra por el que se somete el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal de "Abastecimiento de la Comarca de Pamplona desde el Canal de Navarra", promovido por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, por el plazo mínimo de un mes, a los trámites simultáneos de información pública y de audiencia a los Ayuntamiento cuyos términos quedan afectados por la infraestructura proyectada.

La Mancomunidad de la Comarca de Pamplona ha presentado el 3 de julio de 2002, para su correspondiente tramitación, el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal (PSIS) de "Abastecimiento de la Comarca de Pamplona desde el Canal de Navarra", solicitando que con la aprobación definitiva del mismo se declaren las correspondientes obras de interés general, a los efectos previstos en el artículo 66 de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

I._Antecedentes.

El 9 de enero de 1995 (BOLETIN OFICIAL de Navarra, número 10, de 23 de enero de 1995), el Gobierno de Navarra aprobó el "PSIS para la reserva de terrenos destinados al abastecimiento de agua de la Comarca de Pamplona desde el Canal de Navarra", promovido por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona. El apartado tercero de dicho Acuerdo establece lo siguiente:

"Señalar a la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona que la tramitación del proyecto definitivo de ejecución del ramal de abastecimiento de agua a la Comarca de Pamplona desde el Canal de Navarra que discurre por esta reserva de terrenos, habrá de realizarse también a través de la figura del Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal".

El PSIS ahora presentado por la Mancomunidad viene a sustituir, en todos sus aspectos, al PSIS aprobado en 1995, señalándose que el distinto trazado de la conducción que ahora se adopta con respecto al previsto inicialmente, lo es en función, entre otros, de los nuevos usos y desarrollos urbanísticos introducidos en el territorio desde 1995 y del desdoblamiento de la Variante Este; las variaciones que este desdoblamiento generó en los terrenos reservados para el abastecimiento y, por tanto, en el trazado originario de la conducción, se integran ahora en este nuevo PSIS, adaptándose básicamente al trazado definido junto con el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, a la vista de las obras de dicho desdoblamiento.

II._Objeto.

El Proyecto tiene por objeto definir las obras y los requisitos técnicos para la instalación de la Tubería Tiebas-Mendillorri de Abastecimiento de agua potable a la Comarca de Pamplona desde el Canal de Navarra, incluidas las de la correspondiente Estación de Tratamiento de Agua Potable y las del respectivo Depósito de Cabecera desde el que se alimentará la Tubería, la cual llevará un caudal medio de 1.063 l/s hasta el Depósito de Mendillorri-Pamplona.

III._Interés publico de la infraestructura.

El interés publico de la infraestructura proyectada, una vez valorada la capacidad de suministro de las actuales fuentes, destinada a abastecer de agua, en cantidad y calidad suficientes, a la población servida por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona _con 292.262 habitantes al 1 de enero de 2001_ y al conjunto de las actividades industriales y de todo orden en un horizonte razonable de años, se considera algo incuestionable.

Así se tiene _tal como se señala en el Proyecto_, que "el Abastecimiento de Agua a la Comarca de Pamplona deberá contar con una tercera fuente general de abastecimiento cuando el conjunto de las actuales fuentes (Manantial de Arteta y Embalse de Eugui) sean insuficientes, momento que en la actualidad se prevé en el entorno del año 2002-2005". Evidentemente _añade_, "esta infraestructura no debe construirse a partir de que haya restricciones, sino tenerla operativa cuando se produzca dicha contingencia".

A este respecto, el documento incluye los caudales demandados en la Comarca de Pamplona, que vienen a justificar tanto la procedencia del proyecto de abastecimiento como el interés público del mismo. Como datos más concluyentes cabe destacar los siguientes:

_Caudal medio diario demandado en el mes de máximo consumo (junio) en el año horizonte (año 2030): 2.922 l/s.

_Capacidad de producción, correspondiente al mes de junio, que interviene en el cálculo del caudal concesional: 1.915 l/s.

_Déficit de caudal en el año horizonte: 2.922 - 1.915 = 1.007 l/s.

Por tanto, el caudal de concesión a derivar desde el Canal de Navarra, necesario para el suministro de las localidades integradas en la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona en el año horizonte (año 2030), asciende, redondeándolo a la baja, a 1.000 l/s. Este caudal constituye la base de cálculo para el diseño y dimensionamiento de todos los elementos comprensivos del proyecto presentado.

En conclusión, y a la vista de los datos precedentes, se considera plenamente justificado el interés público de la actuación que se propone.

IV._Somera descripción de las obras a realizar.

Las obras a realizar son las siguientes:

_Toma del Canal de Navarra y conducción a la Estación de Tratamiento.

_Estación de Tratamiento de Agua Potable de Tiebas (ETAP).

_Conducción desde la ETAP al depósito regulador.

_Depósito Regulador de Tiebas.

_Conducción desde el depósito regulador hasta la conducción Tiebas-Mendillorri.

_Tubería de hormigón armado con camisa de chapa y junta soldada, con diámetros de 1.400 y 1.000 mm según el tramo que se considere, que lleva el agua hasta el depósito de Mendillorri.

De manera complementaria a estas obras, y al objeto de incrementar las ventajas que se derivan de la instalación de la Tubería Tiebas-Mendillorri, se prevé acometer en un futuro próximo las siguientes obras:

_Tubería de 800 mm entre los depósitos de Mendillorri e Irigarai, posibilitando la alimentación por gravedad de este segundo depósito desde la ETAP de Urtasun.

_Tubería de 600 mm entre Irigarai y Noáin (Valle de Elorz), para mejorar el abastecimiento de la zona sur-sureste de la Comarca.

No obstante, tanto la obra de la Tubería Tiebas-Mendillorri como la de la prolongación de la tubería de Urtasun, desde Mendillorri a Irigarai, constituyen una unidad de abastecimiento.

Por otra parte, el proyecto no solo contempla la Tubería Tiebas-Mendillorri que ahora se pretende ejecutar, y que supone la primera fase del abastecimiento a la Comarca, sino también la ubicación de las tuberías correspondientes a otras dos fases más a realizar en el futuro, permitiendo con ello definir el área de defensa de esta importante infraestructura y garantizar, por tanto, su ampliación futura en el momento en el que la sociedad lo requiera; esta área de defensa oscilaría entre los 8 y los 27 metros de anchura, salvo en tres tramos concretos _área de servicio de la Autopista A-15, paso por el acceso a Imárcoain y zona de paso por Mutilva Alta_, en los que la anchura llega a alcanzar en algún punto los 53 metros.

La toma desde el Canal de Navarra y la ETAP se sitúan en la margen derecha del Canal, entre éste y la carretera Campanas-Urroz. El Depósito Regulador se sitúa al norte de dicha carretera, entre ésta y la Autopista A-15, a unos 600 metros de la ETAP. La superficie abarcada por ambas instalaciones es de 70.870 m².

Respecto a la tubería Tiebas-Mendillorri el proyecto distingue tres tramos. El primer tramo, con una longitud de 6.150 metros y tubería de 1.400 mm, discurre desde el Depósito Regulador de Tiebas hasta el Cerro de Noáin (Valle de Elorz), en la estribación occidental de la Sierra de Tajonar, presentando un trazado sensiblemente paralelo a la Autopista A-15, salvo en aquellos puntos (área de servicio y enlace de Noáin) (Valle de Elorz) en los que resulta obligado adoptar las adecuadas variaciones. En su recorrido bordea por el oeste la Ciudad del Transporte, en cuyo PSIS se dejaron las reservas oportunas para el paso de la conducción.

A partir del Cerro de Noáin (Valle de Elorz) se inicia el segundo tramo, de 5.630 metros de longitud y tubería de 1.000 mm, finalizando en un punto, situado al sur de Mendillorri, prácticamente coincidente con la linde entre los términos municipales de Pamplona y Valle de Aranguren. Este tramo, tras un breve trayecto paralelo a la Autopista A-15, adopta la dirección noreste para, bordeando las instalaciones de Caceco y del Club Atlético Osasuna y una vez atravesada la carretera a Tajonar, en un punto situado a unos 300 metros al sur del enlace de ésta con la Variante Este, acercarse a dicha Variante y seguir la dirección de la misma desde Mutilva Baja hasta el final del tramo, manteniendo con ella un cierto paralelismo. En este último trayecto la conducción atraviesa, por su costado oeste, el término de Sankin, con distancias a la Variante Este, una vez desdoblada, que varían entre los 20 y 120 metros, aproximadamente, medidos desde la tubería al borde exterior de la calzada.

El tercer tramo, con una longitud de 1.069 metros y tubería de 1.400 mm, se inicia en la Variante Este y, tras bordear la estribación sur de la ladera de la urbanización de Mendillorri, finaliza en la cara sur del Depósito de Mendillorri. Respecto a este tramo cabe destacar que en el año 2001, con motivo de las obras del desdoblamiento de la Variante Este, se construyó un cajón de 50 metros de longitud y sección 5,00 x 2,50, alojando en su interior 2 tuberías de abastecimiento: una de 1400 mm, situada en el lado sur del cajón, para la conducción Tiebas-Mendillori, y otra de 800 mm, situada en el lado norte, para la conducción Mendillorri-Irigarai. En esta zona, la amplia zanja a excavar puede afectar al arbolado lateral de la urbanización, presupuestándose a tal efecto su replantación.

V._Consideraciones territoriales y urbanísticas.

Comparando el trazado originario con el ahora propuesto se tiene que la tubería entre la ETAP y el Depósito Regulador adopta una distinta disposición, alejándose de la A-15, disposición en cualquier caso aceptable.

En el trazado del primer tramo de la conducción, entre el Depósito Regulador de Tiebas y el Cerro de Noáin (Valle de Elorz), se producen dos variaciones con respecto al trazado originario: la primera entre el área de servicio de la A-15 y el acceso a Imárcoain y la segunda en la zona de los enlaces entre la A-15, la N-121 y la carretera Pamplona-Huesca.

La primera de ellas viene obligada por la presencia de los accesos a la Ciudad del Transporte desde la A-15. En esta misma zona se aprecia, asimismo, un cambio en el cruce del trazado con el acceso a Imárcoain, acercándose ahora al núcleo urbano, cambio que parece responder a cuestiones de orden constructivo.

La variación que se produce en la zona de los enlaces citados presenta un trazado que, aparentemente, resulta más razonable que el originario, ya que, entre otros aspectos, se suprimen los dos codos en ángulo recto que se preveían en éste. No obstante, hay que señalar que en dicha zona se prevé la conexión entre la Autopista A-15, la Autovía Subpirenaica, la Carretera N-121 y la futura Ronda Super-Este de la Comarca de Pamplona, por lo que las obras de ambas infraestructuras deberán coordinarse tanto al nivel de proyecto constructivo como de ejecución.

En el segundo tramo es donde se producen las variaciones más importantes. El trazado originario de las tuberías se preveía paralelo a la A-15 y a la Variante Este, mientras que ahora, a partir del inicio del tramo, se separa de la A-15 para bordear por el este las instalaciones de Caceco y del Club Atlético Osasuna. Estas variaciones se justifican genéricamente en el proyecto por la necesidad, entre otros, de adaptar el trazado a los nuevos usos introducidos en el territorio en los últimos años y al desdoblamiento de la Variante Este.

Analizando el trazado originario en relación con los nuevos usos y el desdoblamiento de la Variante Este, se considera que su paso por la zona de Caceco y el nuevo polígono de Berroa, aprobado en el año 2001, podría quedar dificultado en algún punto, más que por los nuevos usos introducidos en el territorio, por los apoyos de determinadas líneas eléctricas existentes. Por otra parte, el paso de las conducciones entre la Variante Este, una vez desdoblada, y las instalaciones del Club Atlético Osasuna, se produce por un espacio relativamente constreñido por una serie de elementos que podrían llegar a comprometer el espacio necesario para el paso de las mismas. No obstante, se considera que debiera justificarse de manera concreta la improcedencia de mantener el trazado originario en el entorno descrito.

En el supuesto de que fuera necesario adoptar un trazado como el ahora propuesto, se estima sería conveniente revisar dicho trazado, al objeto de, si es posible, adaptar el mismo a la Variante Este, una vez superadas las instalaciones del Osasuna; en cualquier caso, el tramo que discurre al sur de dichas instalaciones entre los dos codos previstos, debería permitir en condiciones adecuadas el acceso al polígono Berroa por el sur.

En el trayecto final de este segundo tramo, entre Mutilva Baja y Mendillorri, se producen también algunas diferencias respecto al originario, derivadas de la adaptación del trazado a las obras del desdoblamiento de la Variante Este, de la estación de servicio existente y de dos pasarelas peatonales actualmente en ejecución. Ello implica que dicho trazado se aleje de la ronda (en el punto extremo hasta unos 120 metros), produciéndose, en consecuencia, una notable incidencia en los terrenos del término denominado Sankin, destinados en las NUC a usos residenciales, incidencia que, a la vista de las circunstancias señaladas, parece en principio inevitable.

Con relación al tercer tramo cabe señalar que el trazado ahora adoptado es similar al trazado originario, no apreciándose al respecto incidencia urbanística alguna.

Respecto al patrimonio histórico se tiene que en el proyecto se recogen los datos y las actuaciones a seguir respecto al patrimonio arqueológico, suministrados por la Sección de Museos, Bienes Muebles y Arqueología de la Dirección General de Cultura. En cuanto al patrimonio arquitectónico, se da noticia en el documento presentado sobre una consulta verbal hecha a la Sección de Patrimonio Arquitectónico en la que se constataron las afecciones que las obras producirían sobre la parte subterránea del Acueducto de Noáin (Valle de Elorz), estándose a la espera _dice el proyecto_ de la respuesta de dicha Sección, en la que informarán sobre la procedencia de la obra y las condiciones de ejecución.

VI._Consideraciones medioambientales.

En el informe emitido por el Servicio de calidad se concluye que la propuesta es medioambientalmente favorable, siempre que se pongan en práctica las medidas preventivo-correctoras establecidas en el proyecto como en el Estudio de Afecciones Ambientales, así como las determinaciones que se establecen a continuación:

_Completar la documentación con informe de la Institución Príncipe de Viana sobre las afecciones a la conducción al Bien de interés Cultural "Acueducto de Noáin (Valle de Elorz)".

_Planificar las acumulaciones de tierra vegetal y otros materiales seleccionados, para evitar erosiones, durante lluvias imprevistas, por formación de desagües incontrolados.

_Proyectar en detalle y en su longitud oportuna, para evitar erosiones, la evacuación de caudales de desagüe por limpieza, desinfecciones u otros motivos.

_Disminuir, en lo posible y en suelo no urbanizable, la diferencia de cota entre la parte superior de las arquetas y el suelo circundante.

_En las proximidades del depósito de Iriagai, disminuir la anchura de la franja de actuación, por interés medioambiental y fuerte pendiente y esmerar las buenas prácticas de ejecución de obra.

_Establecer un Plan de Vigilancia Ambiental, Seguimiento y Control tanto de obra como del primer periodo de explotación, con obligación de informar a la Dirección General de Medio Ambiente sobre: imprevistos ambientalmente significativos, actuaciones en tramos sucesivos de 2.000 metros de longitud, primeros manejos de puesta en funcionamiento e informe final conjunto.

En su virtud, considerando el informe emitido el día 11 de marzo de 2003 por la Comisión de Ordenación del Territorio, y vista la Ley Foral 10/1994, de 4 de julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo y demás normas de aplicación, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda,

ACUERDA:

1.º Someter el Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal de "Abastecimiento de la Comarca de Pamplona desde el Canal de Navarra", promovido por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, por el plazo mínimo de un mes, a los trámites simultáneos de información pública y de audiencia a los Ayuntamientos cuyos términos queden afectados por la infraestructura proyectada.

2.º Señalar a la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona que, previamente a la aprobación del PSIS, deberá justificar de manera concreta la improcedencia de mantener en el entorno del Polígono Berroa y de las instalaciones del Club Atlético Osasuna el trazado originario de las tuberías de abastecimiento.

En el caso de que quedara justificada la procedencia de adoptar en dicho entorno un trazado como el ahora propuesto, se tendrán en cuenta los aspectos reseñados sobre el particular en el apartado "V. Consideraciones Territoriales y Urbanísticas" de la parte expositiva de este Acuerdo.

3.º Asimismo, de manera previa a la aprobación del PSIS, se presentará el oportuno informe sobre las afecciones de la infraestructura proyectada al Patrimonio Arquitectónico.

4.º En el proyecto constructivo y en la ejecución y seguimiento de las obras se pondrán en práctica las determinaciones recogidas en el apartado "VI. Consideraciones Medioambientales" de la parte expositiva de este Acuerdo.

5.º Las actuaciones que lleve a cabo la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona respecto a la infraestructura propuesta se coordinarán, tanto al nivel de proyecto constructivo como de ejecución de las obras, con las respectivas actuaciones a llevar a cabo por el Departamento de Obras Públicas Transportes y Comunicaciones, relativas al "Nuevo enlace de Noáin (Valle de Elorz). Conexión de la Autopista A-15, Autovía Subpirenáica, Carretera N-121 y futura Ronda Super-Este de la Comarca de Pamplona".

6.º Someter el expediente por plazo de un mes, contado a partir de la fecha de publicación del presente Acuerdo en el BOLETIN OFICIAL de Navarra, a los trámites simultáneos de información pública y de audiencia a los Ayuntamientos cuyos términos queden afectados por las infraestructuras proyectadas.

A tales efectos, el expediente estará de manifiesto en el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Calle Alhóndiga, número 1-2.º, de Pamplona), pudiéndose presentar por escrito, durante dicho plazo, cuantas alegaciones se consideren oportunas.

7.º Publicar este Acuerdo en el BOLETIN OFICIAL de Navarra y notificarlo a los Departamentos de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, y de Educación y Cultura, a los Ayuntamientos de Tiebas-Muruarte de Reta, Noáin (Valle de Elorz), Valle de Aranguren, Valle de Egüés y Pamplona y a la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, a los efectos oportunos.

Pamplona, diecisiete de marzo de dos mil tres._El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior, Rafael Gurrea Induráin.

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