BOLETÍN Nº 103 - 13 de agosto de 2003

I. COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Otras Disposiciones

ACUERDO del Gobierno de Navarra de 15 de julio de 2003, por el que se declara el "Proyecto de Trazado del Cierre de la Ronda Este y apertura de una salida hacia el Norte de la Comarca de Pamplona", promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, como Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal, y se somete el mismo a información pública a los efectos previstos en la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

Con fecha 4 de septiembre de 2002, el Consejero de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones ha presentado el "Proyecto de Trazado del Cierre de la Ronda Este y apertura de una salida hacia el norte de la Comarca de Pamplona", acompañado del respectivo Estudio de Impacto Ambiental, al objeto de su aprobación como Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal. Con esta actuación se produce el cierre de la Ronda o Variante Este de la Comarca de Pamplona por el norte, al dar continuidad a dicha ronda desde Gorraiz hasta el tramo Olloqui-Arre mediante un trazado con las mismas características geométricas, es decir con doble calzada y dos carriles por calzada.

I._Somera descripción de la actuación.

El trazado del cierre proyectado viene precedido del estudio de seis alternativas, insertas todas ellas en una franja de terreno cuya reserva fue establecida en su día mediante un convenio de colaboración entre el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones y los Ayuntamientos de Huarte y del Valle de Esteribar.

Los términos municipales afectados por la actuación son: Egüés, Huarte y Valle de Esteribar.

El trazado proyectado, con una longitud total del tronco de 2.459,44 metros, tiene su origen en la variante de Olaz, en un punto situado al norte del enlace de Gorraiz. A partir de ese punto, y mediante un cambio de curvatura de la actual variante, el vial adopta una trayectoria similar a la de la carretera a Aoiz, transcurriendo entre las zonas denominadas Itaroa residencial e Itaroa comercial, pertenecientes ambas al término municipal de Huarte, para, posteriormente, y mediante una contracurva de 450 metros de radio que bordea por el este las instalaciones del frontón Euskal Jai Berri, dirigirse hacia el norte hasta conectar en el término de Esteribar, y una vez cruzado el río Urbi, con el tramo Olloqui-Arre y la Carretera a Francia por Valcarlos.

A lo largo de todo el recorrido de este nuevo vial de cierre de la ronda se proyectan los siguientes enlaces:

_El enlace de Itaroa, aprovechando la rotonda existente desde la que actualmente parte la carretera a Aoiz, situada entre Olaz y el cruce de Zokorena. Respecto a este enlace cabe destacar que al mismo acomete, entre otros, un ramal de acceso del tráfico proveniente de Pamplona con destino a Huarte y al área comercial de Itaroa, ramal que, partiendo de la margen derecha en dirección a Francia de la actual ronda, en un punto próximo al enlace de Gorraiz, atraviesa la misma mediante un paso inferior esviado hasta alcanzar dicho enlace.

_El semienlace de la ronda con la carretera a Aoiz, resolviendo las conexiones entre Pamplona y Aoiz.

_El semienlace de la ronda con la futura, y así denominada, "Ronda Super-Este", resolviendo las conexiones entre ambas.

_El enlace de Olloqui, en el que se produce la conexión de la ronda con el tramo Olloqui-Arre y la carretera a Francia por Valcarlos, el cual se diseña aprovechando parte del enlace actual y completándolo con dos rotondas, situadas a ambos lados del tronco de la ronda, desde las que se toman todas las direcciones posibles (desde la rotonda norte se accede, además, a la nueva zona residencial de Olloqui).

Asimismo, cabe destacar en el proyecto presentado los siguientes elementos:

_El paso por Urbizkain, al este del frontón, que se produce mediante un falso túnel de 173,08 metros.

_En la zona donde se proyecta el semienlace de la ronda con la futura "Ronda Super-Este", se prevé la corta del río Urbi, con una longitud de 301,74 metros.

_Por esta misma zona discurre el antiguo ferrocarril del Irati, cuyo trazado ha sido modificado, previéndose su continuidad mediante un paso inferior bajo el tronco del vial.

_Se prevé, finalmente, la ampliación del tablero del actual puente sobre el río Arga, situado en el tramo Olloqui-Arre.

Otra cuestión a destacar es la relativa a las conclusiones obtenidas del estudio del impacto acústico sobre las edificaciones y que, resumidamente, son las siguientes:

_El impacto acústico sobre la zona residencial de Itaroa puede calificarse de severo para las viviendas más próximas a la vía proyectada, con niveles sonoros exteriores que superarán en más de 5 dBA los máximos permitidos.

_A tal efecto se considera oportuna la instalación de una barrera acústica de 3 metros de altura y 800 metros de longitud, a situar en la coronación del desmonte actual y de forma paralela a la urbanización, barrera que puede ser de doble capa tipo metacrilato o PVC semitransparente. Asimismo, se recomienda la utilización de asfalto drenante para minimizar el ruido de rodadura.

_En la zona residencial de Olloqui el impacto puede calificarse de nulo.

En cuanto a las redes y servicios afectados hay que señalar que para la elaboración del Proyecto se ha contado con la pertinente información suministrada por Servicios de la Comarca de Pamplona, S.A. (redes de abastecimiento y saneamiento); Iberdrola; Telefónica; Gas Navarra, S.A.; Gas Natural SDG, S.A.; y Enagas, S.A. En algunos casos, estas compañías han señalado las oportunas observaciones y medidas a adoptar en el Proyecto del vial, para resolver adecuadamente las incidencias del mismo sobre los respectivos servicios.

El Presupuesto de ejecución por contrata de las obras previstas asciende a la cantidad de 13.788.738,72 euros.

II._Consideraciones territoriales y urbanísticas.

La Variante Este debe dar continuidad a las relaciones viarias norte-sur por el este, tanto si son relaciones interurbanas como comarcales. Dichas relaciones viarias, en el caso que nos ocupa, vienen representadas por las carreteras N 121-A (Pamplona-Francia por Irún), N-135 (Pamplona-Francia por Valcarlos) y NA-150 (Pamplona-Aoiz).

En la actualidad, las tres carreteras conectan con las variantes o rondas Norte y Este, estando garantizada, en condiciones más o menos adecuadas (en algún caso poco adecuadas), la continuidad de las relaciones viarias en todas las direcciones posibles; dichas condiciones van a ser mejoradas con la próxima construcción de los túneles de Ezcaba, pretendiéndose, asimismo, que sean mejoradas con el proyecto que ahora se analiza.

Así se tiene que la carretera Pamplona-Aoiz contacta en la actualidad con la Variante Este en una rotonda situada entre Olaz y Huarte, rotonda en la que, con la construcción del centro comercial Itaroa en Huarte, se va a producir un importante incremento de tráfico. Por otra parte, la continuidad actual de la Variante Este a partir de dicha rotonda se produce a través de una auténtica "travesía urbana", calificación ésta que, no respondiendo quizás a la denominación convencional, viene sugerida por la presencia, añadida a las actividades ya existentes, de dicho centro comercial y por las características geométricas y funcionales que ya presenta tal "travesía", derivadas del proyecto de dicho centro actualmente en ejecución (entre otras carril taxi y carril BUS). A la vista, entre otras, de las citadas circunstancias, resulta evidente la necesidad de proyectar el "cierre" exterior de la Variante Este con las características que hoy presenta la misma, acordes éstas a la IMD del tráfico que soporta, así como los respectivos enlaces, entre ellos el enlace con la carretera a Aoiz.

Refiriéndonos a esta última carretera, procede incorporar a este análisis algunas reflexiones de orden territorial, que, a nuestro juicio, son necesarias para valorar la solución adoptada respecto a su conexión con el entramado viario comarcal y por ende con el sistema relacional interurbano. Dichas reflexiones pueden sintetizarse de la siguiente manera:

_Cabe afirmar que la localidad de Aoiz se ve paulatinamente implicada en la dinámica de desarrollo y crecimiento de la Comarca de Pamplona.

_Aoiz, por otra parte, es uno de los núcleos cabecera del eje subpirenaico Pamplona-Aoiz-Lumbier. A ello hay que añadir la cercana presencia del embalse de Itoiz con las potenciales posibilidades lúdicas y de expansión que ofrece.

_En este orden de cosas, una buena comunicación entre la Comarca y Aoiz resulta de gran importancia para el desarrollo de Aoiz, comunicación cuyas condiciones el proyecto presentado debiera mejorar y potenciar. (La futura ejecución de la autovía Pamplona-Jaca-Huesca, supondrá para Lumbier una inmejorable vía de relación con Pamplona).

_En un horizonte de momento, al parecer, impredecible, se encuentra la posibilidad de que la Vía de Gran Capacidad Transpirenáica pueda pasar por el entorno de Urroz-Aoiz, circunstancia ésta que, de producirse, implicaría que uno de los dos accesos a dicha Vía desde la Comarca de Pamplona sería el de la actual carretera Pamplona-Aoiz (el otro acceso sería el de la Autovía Pamplona-Jaca-Huesca).

_Finalmente, las Normas Urbanísticas Comarcales de la Comarca de Pamplona prevén la que se viene en denominar "Ronda Super-Este". Este vial viene a conectar básicamente la carretera N-121, la Autopista A-15 y la futura Autovía Pamplona-Jaca-Huesca en la zona de Noáin con las carreteras a Francia antes citadas y la carretera Pamplona-Aoiz; el tramo final de esta nueva Ronda, desde su enlace con esta última carretera hasta el enlace con el cierre de la ronda Este proyectado, favorecerá sin duda las relaciones de Aoiz con todo el entramado comarcal. (En el proyecto presentado se ha definido ya el arranque norte de esta Ronda Super-Este con su correspondiente enlace con el cierre de la Variante o Ronda Este).

_Ahora bien, del esquema viario previsto en las NUC, cabe deducir que la actual Variante o Ronda Este va a seguir ejerciendo un papel preponderante en el sistema relacional de la Comarca, ya que este vial, en contraste con la Ronda Super-Este, posibilita de manera más inmediata la conexión de la zona noreste con la Autopista A-15, en las direcciones norte y oeste, y con importantes áreas de actividad, residenciales y dotacionales situadas en el entorno sur y oeste de Pamplona.

Las reflexiones que anteceden pretenden aportar una serie de aspectos que, a nuestro juicio, deben orientar las soluciones a adoptar desde un punto de vista de estructuración territorial. Es decir, cierto es que en la adopción de las soluciones viarias se debe atender de manera primordial, y entre otros aspectos, a la intensidad de los flujos circulatorios actuales y previsibles, priorizando unos movimientos frente a otros y resolviendo las conexiones y enlaces conforme a criterios de magnitud más o menos cuantificable, pero ello no es óbice para que, conforme a objetivos a largo plazo, se adopten determinadas soluciones de carácter "estructurante" _aunque de hecho, en cierto modo, todas lo sean_, que, contenidas en la necesaria razonabilidad, aporten a futuro ventajas de orden territorial, aunque a corto plazo pudieran resultar más onerosas.

Dicho todo lo que antecede, y analizando el proyecto presentado tenemos lo siguiente:

_Los condicionantes de todo orden que operan en la zona (en especial los de tipo urbanístico y topográfico), parece que han imposibilitado resolver en un solo enlace todos los movimientos posibles en la conexión de la carretera a Aoiz con la variante Este.

_Las conexiones viarias entre Pamplona y Aoiz quedan resueltas con el semienlace proyectado entre la carretera a Aoiz y la ronda.

_Lo mismo cabe decir de las conexiones entre Pamplona y Huarte y el centro comercial _a través de la rotonda y del ramal que confluye en ella después de atravesar oblicuamente y a desnivel la Variante_, y de las conexiones de Huarte y el centro comercial con las carreteras a Francia, a través del enlace de Olloqui.

_Las conexiones de Aoiz con las carreteras a Francia _recorrido marcado en rojo en el esquema gráfico anexo_ resultan coincidentes con las actualmente existentes. No obstante, las condiciones de paso resultan hoy diferentes, ya que la llamada "travesía" de Itaroa ha adquirido con la presencia del Centro comercial características urbanas más acentuadas.

_Las conexiones inversas, es decir de las carreteras a Francia con Aoiz _recorrido verde_, que conforme al proyecto suponen un mayor recorrido que el actual, resultan más impropias aún que las anteriores. Así el tráfico procedente de dichas carreteras pasaría por toda la "travesía" de Itaroa hasta la rotonda de acceso a Olaz y Gorraiz, para luego atravesar la variante hasta la rotonda de distribución de Gorraiz e incorporarse por el ramal que parte de dicha rotonda a la carretera a Aoiz.

_Lo dicho en los dos últimos párrafos sirve, evidentemente, para las conexiones de la localidad de Huarte con Aoiz.

En resumen: entendemos que el proyecto no da una respuesta adecuada a las relaciones viarias descritas en los anteriores tres últimos párrafos y que éstas se resolverán satisfactoriamente a futuro con la construcción del tramo de la "Ronda Super-Este" que discurre entre el enlace de Olloqui y la carretera a Aoiz, y cuyo arranque ya ha sido previsto en el proyecto que se analiza. Si se llevara a cabo la construcción de este tramo _reproduciendo la "horquilla" que durante muchos años ha existido (constituida en su día por la carretera de Aoiz y sus conexiones con el cruce de Zokorena y con la rotonda entre Olaz y Huarte)_, se tendría lo siguiente: a) se resolverían adecuadamente todas las comunicaciones de Aoiz con Pamplona y con las carreteras a Francia por Irún y Valcarlos; b) la conexión de Huarte-Centro comercial con Aoiz resultaría más directa, y especialmente más cómoda, a través de Zokorena y del enlace de Olloqui; y c) la rotonda de distribución situada en Gorraiz, sería utilizada por el tráfico proveniente de Olaz con destino a Aoiz y, probablemente también, con destino a las carreteras a Francia.

Descendiendo al detalle, cabe hacer, por otra parte, las siguientes consideraciones:

_El paso de la Ronda o Variante Este sobre el río Urbi y el semienlace de ésta con la "Ronda Super-Este", implican, según el proyecto, la corta del río con una longitud de 301,74 metros y la supresión de gran parte de la masa arbolada existente, supresión que, en cualquier caso y siempre en alguna medida, resulta inevitable. Pues bien, no obstante la incidencia que tal actuación supone en la zona, hay que señalar que el proyecto resuelve con una sola estructura doble sobre la corta del río y sobre uno de los ramales del semienlace el paso de la ronda por la zona así como el propio semienlace. (De no llevarse a cabo la corta, y con independencia de que el meandro quedaría prácticamente ocupado por el semienlace, sería preciso proyectar como mínimo dos estructuras dobles y tres sencillas, alguna de ellas con una longitud probablemente cercana a los 170 metros).

_En el tramo en el que se sitúa el semienlace de la ronda con la carretera de Aoiz, se produce un trenzado entre el ramal de incorporación a la ronda y el carril de salida desde la misma hacia la rotonda sur de Itaroa comercial que, a nuestro juicio, presenta un corto recorrido. En este sentido, estimamos que cabría desplazar hacia el norte, aproximándolo al falso túnel, dicho ramal de incorporación, lo que propiciaría dar una cierta mayor longitud al citado trenzado.

_Quizás convendría, asimismo, revisar el tamaño y diseño de la rotonda que forma parte del enlace de Olloqui y por la que se accede a Huarte, así como la disposición del tramo de la carretera a Francia por Valcarlos entre dicha rotonda y el paso inferior bajo el puente sobre el río Arga, desplazándolo paralelamente hacia el sur; ello simplificaría y mejoraría, a nuestro juicio, los movimientos en tal rotonda.

Finalmente, el Proyecto no acompaña análisis alguno sobre las posibles incidencias que las obras pudieran causar sobre el patrimonio arqueológico que pudiera estar presente en la zona. En este sentido, procede señalar que se ha solicitado el pertinente informe al Servicio de Patrimonio Histórico, cuyas conclusiones se tendrán en cuenta en la propuesta que en su día se efectúe de modo previo a la resolución del expediente.

III._Consideraciones medioambientales.

El estudio de afecciones ambientales califica el impacto sobre los componentes del medio en su mayoría entre las categorías de moderado y compatible, siendo severo en fase de explotación por el incremento de los niveles sonoros en la urbanización de Itaroa.

Las conclusiones obtenidas del estudio del impacto acústico sobre las edificaciones para la zona residencial de Itaroa califican el impacto de severo para las viviendas más próximas a la vía proyectada, con niveles sonoros exteriores que superarán en más de 5 dBA los máximos permitidos. Se considera que el impacto quedará corregido mediante la instalación de una barrera acústica de 3 metros de altura y 800 metros de longitud, a situar en la coronación del desmonte actual y de forma paralela a la urbanización, barrera que puede ser de doble capa tipo metacrilato o PVC semitransparente. Asimismo, se recomienda la utilización de asfalto drenante para minimizar el ruido de rodadura. En la zona residencial de Olloqui el impacto sonoro puede calificarse de nulo.

La eficacia de las medidas correctoras citadas en el párrafo anterior será uno de los objetivos prioritarios del Programa de Vigilancia Ambiental.

Uno de los aspectos a resaltar es el desvío del cauce del río Urbi eliminando un meandro y creando un cauce nuevo. La corta tiene una longitud de 301,74 metros y está previsto el nuevo cauce revestido de escollera con piedras sueltas, a las que deberá aportarse tierra vegetal y realizar una plantación con arbustos y hacia el exterior del cauce se realizará una plantación para la creación de una franja de vegetación de ribera.

En cuanto al impacto sobre la fauna cabe señalar que el efecto barrera y el riesgo de atropello no se consideran significativos al haberse garantizado la permeabilidad de la vía con la construcción del falso túnel y el viaducto sobre le río Urbi.

El Proyecto de construcción incluirá el Proyecto de revegetación que deberá garantizar la tratabilidad de todos los taludes y definirá las plantaciones con especies autóctonas. Incluirá así mismo el proyecto de integración paisajística de las boquillas de los túneles.

El estudio de afecciones prevé aportar los materiales sobrantes al vertedero de Ardanaz aprobado en su día por un PSIS. Esta propuesta no es admisible ya que fueron otros los objetivos del PSIS al definir áreas de vertedero en la Comarca de Pamplona. Por este motivo antes de la resolución del expediente deberá aportarse un nuevo emplazamiento para el vertedero, así como sus dimensiones y características.

En su virtud, considerando el informe emitido el día 24 de junio de 2003 por la Comisión de Ordenación del Territorio, y vista la Ley Foral 35/2002, de 20 de diciembre, de Ordenación del Territorio y Urbanismo y demás normas de aplicación, el Gobierno de Navarra, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda,

ACUERDA:

1.º Declarar el "Proyecto de Trazado del Cierre de la Ronda Este y apertura de una salida hacia el Norte de la Comarca de Pamplona", promovido por el Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, como Proyecto Sectorial de Incidencia Supramunicipal, a los efectos previstos en la citada Ley Foral.

2.º Señalar al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones que, de modo previo a la Resolución del expediente, deberá desarrollar los aspectos indicados en el apartado III "Consideraciones Medioambientales" de la parte expositiva de este Acuerdo.

3.º Manifestar al Departamento de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones que, atendiendo a las consideraciones territoriales expuestas en el presente Acuerdo, se considera conveniente el que se lleve a cabo la redacción del proyecto correspondiente al tramo de la "Ronda Super-Este" entre el enlace de Olloqui y la carretera a Aoiz.

4.º Señalar, igualmente, la conveniencia de que se estudien los aspectos de detalle reseñados en el apartado "II. Consideraciones Territoriales y Urbanísticas" y se valore la procedencia de que los mismos sean recogidos en el posterior Proyecto de Construcción.

5.º Para la aprobación definitiva, en su caso, del expediente se tendrán en cuenta las conclusiones del informe del Servicio de Patrimonio Histórico sobre el Patrimonio Arqueológico, ya solicitado.

6.º Someter el expediente, por el plazo mínimo de un mes, a los trámites simultáneos de información pública y de audiencia a los Entes Locales cuyos términos queden afectados por el trazado proyectado.

A tales efectos, el expediente estará de manifiesto en el Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda (Calle Alhóndiga, número 1-2.º, de Pamplona), pudiéndose presentar por escrito, durante dicho plazo, cuantas alegaciones se consideren oportunas.

7.º Publicar este Acuerdo en el BOLETIN OFICIAL de Navarra y notificarlo a los Departamentos de Obras Públicas, Transportes y Comunicaciones, de Educación y Cultura y de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda y a los Ayuntamientos del Valle de Egüés, Huarte y Valle de Esteribar, a los efectos oportunos.

Pamplona, quince de julio de dos mil tres._El Consejero de Presidencia, Justicia e Interior. Secretario del Gobierno de Navarra, Javier Caballero Martínez.

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