2. Administración Local de Navarra
2.2. Disposiciones y anuncios ordenados por localidad
ALTSASU/ALSASUA
Aprobación definitiva de la Ordenanza municipal reguladora del cálculo de la monetarización de los deberes urbanísticos asociados a las actuaciones de dotación cuando no sea posible su materialización física
El Pleno del Ayuntamiento de Alsasua, en sesión celebrada el día 31 de marzo de 2021, aprobó inicialmente la Ordenanza municipal reguladora del cálculo de la monetarización de los deberes urbanísticos asociados a las actuaciones de dotación cuando no sea posible su materialización física, cuyo anuncio fue publicado en el Boletín Oficial de Navarra número 84, de fecha 15 de abril de 2021.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 325 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración Local de Navarra, modificado por la Ley Foral 15/2002, de 31 de mayo, y transcurrido el plazo de exposición pública sin que se hayan producido alegaciones, se procede a la aprobación definitiva de la modificación de la citada ordenanza, disponiendo la publicación de su texto íntegro, a los efectos pertinentes.
Alsasua, 31 de mayo de 2021.–El alcalde, Javier Ollo Martínez.
ANEXO
ORDENANZA MUNICIPAL REGULADORA DEL CÁLCULO DE LA MONETARIZACIÓN DE LOS DEBERES URBANÍSTICOS ASOCIADOS A LAS ACTUACIONES DE DOTACIÓN EN LAS QUE NO SEA POSIBLE SU MATERIALIZACIÓN FÍSICA
Exposición de motivos
El RDL7/2015 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y regeneración urbana (en adelante TRLSRU-15) y el artículo 96 del Decreto Foral Legislativo 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo establecen los deberes legales para los propietarios en las distintas actuaciones urbanísticas en suelo urbano, entre los que se encuentran los deberes de cesión de espacios para equipamientos comunitarios, parques, jardines, aparcamientos y otras dotaciones públicas.
El artículo 55 del Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo establece con carácter general y de mínimos los espacios que deben destinarse a estos usos.
Esta cesión es sencilla cuando se actúa en ámbitos en los que es necesaria una actuación sistemática. Sin embargo, en los casos de actuaciones de dotación en suelo urbano consolidado, muchas veces resulta imposible materializar físicamente estas cesiones en la mayor parte de las ocasiones.
Ante esta situación, el Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua ha optado por fijar para esos casos un valor económico homogéneo y objetivo para la monetarización de estos deberes urbanísticos cuando resulte físicamente imposible su materialización en suelo. Esta definición iguala y dota de las mismas oportunidades a todos los suelos de la localidad, ya que con la entrada en vigor de la ordenanza todas las actuaciones de dotación tendrán que cumplir las cesiones establecidas por la Ley, debiendo cumplirlas de acuerdo con lo regulado en la ordenanza. Así se evita que actuaciones de dotación que se desarrollen en primer lugar puedan plantear una exención de cesiones en base al posible exceso de equipamientos existentes en la localidad, exención que, reiterada en el tiempo, provocaría sin duda el colapso de las dotaciones existentes y la total imposibilidad de llevar a cabo nuevas operaciones de dotación.
Por otra parte, la ordenanza permite simplificar el contenido del necesario Convenio Urbanístico de Gestión (exigido por el artículo 25 DFL 1/2017 para cualquier traducción económica de los deberes de cesión), hasta el punto de que bastará una adhesión al convenio urbanístico-tipo que se incorpora como Anexo a la presente ordenanza para que el mismo sea operativo, simplificándose de este modo la tramitación de las operaciones de dotación. Así, en aquellas operaciones de dotación exentas de la tramitación de Plan Especial de Actuación Urbana, bastará hacer el pago, acompañado de una declaración expresa de adhesión al convenio urbanístico-tipo en el momento de la solicitud de la licencia de obras para entender cumplidas las obligaciones urbanísticas de cesión.
Con la presente ordenanza el Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua pretende establecer el marco normativo de relación entre la técnica de gestión urbanística y las técnicas de valoración, tomando como base para la misma la ponencia de valoración, para los supuestos que resulte preciso su monetarización.
Los ingresos obtenidos pasarán a integrar el Patrimonio Municipal de Suelo, quedando afectos a su efectivo destino a los fines señalados en el artículo 230.2 del Decreto Foral Legislativo 1/2017, debiendo ser destinados a la conservación y ampliación del patrimonio municipal del suelo, a la ejecución de obras de urbanización, obtención y ejecución de sistemas generales, construcción de equipamientos colectivos u otras instalaciones de uso público municipal, operaciones de iniciativa pública de rehabilitación, renovación o regeneración urbanas, así como ayudas a la iniciativa privada con la misma finalidad, a gastos de realojo y de retorno y/o la compra y/o rehabilitación de edificios para vivienda protegida o equipamiento público.
Objeto y ámbito
Artículo 1.º Objeto.
Es objeto de la presente ordenanza la regulación del procedimiento de monetarización de los deberes urbanísticos asociados a las actuaciones de dotación.
Artículo 2.º Ámbito.
La presente ordenanza será de aplicación en las actuaciones de dotación según lo descrito en el artículo 90.5 del DFL 1/2017 de las que se deriven deberes urbanísticos que no resulte posible su materialización y deba procederse a la monetarización, total o parcial, de los mismos.
La monetarización se llevará a cabo de conformidad con el procedimiento establecido en el Capítulo Sexto de la presente ordenanza.
CAPÍTULO PRIMERO
Monetarización cesión incremento sistemas generales
Artículo 3.º Aplicación.
Este capítulo se aplicará para el cálculo de la monetarización de los deberes asociados al artículo 96.2.b), según lo establecido en el artículo 55.3.a) del DFL 1/2017, correspondiente a la cesión para Sistema general de espacios libres públicos (15 m² por cada 100 m² construidos de incremento de uso residencial).
Se cuantificará en los siguientes supuestos:
–Incrementos de edificabilidad de uso residencial.
–Cambios de uso a uso residencial.
Artículo 4.º Cálculo.
El cálculo se cuantificará según el siguiente procedimiento:
4.1. Se calculará la reserva de sistema general asociada a la nueva superficie residencial.
–Para los casos de incrementos de edificabilidad de uso residencial:
Superficie SG = (15/100) x incremento de la superficie construida de uso residencial.
–Para los casos de cambios de uso a uso residencial:
Superficie SG = (15/100) x superficie construida cuyo uso se cambia por el residencial.
4.2. La superficie así obtenida se multiplicará por el valor correspondiente de la tabla 6.6.2. “Recintos sin aprovechamiento urbanístico” de la ponencia de valoración del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua.
CAPÍTULO SEGUNDO
Monetarización cesión para dotaciones locales
Artículo 5.º Aplicación.
Este capítulo se aplicará para el cálculo de la monetarización de los deberes asociados al artículo 96.2.b), según lo establecido en el artículo 55.3.b) del DFL 1/2017, correspondiente a la cesión para Dotaciones locales (115 m² por cada 100 m² construidos de uso residencial).
Se cuantificará en los siguientes supuestos:
–Incrementos de edificabilidad de uso residencial.
–Cambios de uso a uso residencial.
Artículo 6.º Cálculo.
El cálculo se cuantificará según el siguiente procedimiento:
6.1. Se calculará la reserva de dotación local asociada a la nueva superficie residencial.
–Para los casos de incrementos de edificabilidad de uso residencial:
Superficie SD = (50/115) x incremento de la superficie construida de uso residencial.
–Para los casos de cambios de uso a uso residencial:
Superficie SD = (50/115) x superficie construida cuyo uso se cambia por el residencial.
6.2. La superficie así obtenida se multiplicará por el valor correspondiente de la tabla 6.6.2. “Recintos sin aprovechamiento urbanístico” de la ponencia de valoración del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua.
CAPÍTULO TERCERO
Monetarización en polígonos industriales o de servicios
(10% Sector destinado a grandes zonas verdes)
Artículo 7.º Aplicación.
Este capítulo se aplicará para el cálculo de la monetarización de los deberes asociados al artículo 96.2.b), según lo establecido en el artículo 55.3.c) del DFL 1/2017, correspondiente a la cesión correspondiente a Polígonos industriales o de servicios (10% del Sector destinados a grandes zonas verdes).
Se cuantificará cuando se produzca incremento de la edificabilidad en polígonos industriales o de servicios.
Artículo 8.º Cálculo.
El cálculo se cuantificará según el siguiente procedimiento:
8.1. Se calculará el 10% del incremento de superficie de parcela necesaria para obtener esa edificabilidad, de acuerdo a los parámetros de edificabilidad del sector.
Superficie cesión = 10% superficie parcela x [nueva edificabilidad (m²c/ m²s) / edificabilidad prevista sector (m²c/m²s)]
8.2. La superficie así obtenida se multiplicará por el valor correspondiente de la tabla 6.6.2. “Recintos sin aprovechamiento urbanístico” de la ponencia de valoración del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua.
CAPÍTULO CUARTO
Monetarización previsión de aparcamientos
Artículo 9.º Aplicación.
Este capítulo se aplicará para el cálculo de la monetarización de los deberes asociados al artículo 96.2.b), según lo establecido en el artículo 55.4 del DFL 1/2017, correspondiente a la cesión para previsión de aparcamientos.
Se cuantificará en los siguientes supuestos:
–Incrementos de edificabilidad. (Previsión de aparcamientos para vehículos en suelos de uso residencial, 2 plazas por cada 100 m² construidos de cualquier uso sobre rasante, descontando espacios destinados a garajes, en edificación colectiva, y 3 plazas por vivienda en sectores de edificación unifamiliar).
–Cambios de uso a uso residencial, comercial o terciario si el uso actual fuese distinto de estos. (2 plazas por cada 100 m² construidos, o 3 plazas por vivienda en el caso de edificación residencial).
–En usos industriales y de servicios la necesidad se valorará en función de lo normativo y reglamentariamente dispuesto.
–En los equipamientos privados, la necesidad de aparcamientos se valorará por los servicios técnicos del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua en cada expediente.
Artículo 10.º Cálculo.
El cálculo se cuantificará según el siguiente procedimiento:
10.1. Se calculará la superficie de previsión de aparcamientos multiplicando el número de plazas por 12,5 m².
Superficie aparcamiento = número plazas x 12,5 m².
10.2. La superficie así obtenida se multiplicará por el valor correspondiente de la tabla 6.6.2. Recintos sin aprovechamiento urbanístico de la ponencia de valoración del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua.
CAPÍTULO QUINTO
Monetarización 10% cesión por incremento aprovechamiento
Artículo 11.º Aplicación.
Este capítulo se aplicará para el cálculo de la monetarización del deber de cesión del 10% del incremento del aprovechamiento recogido en el artículo 96.2.a), del DFL 1/2017.
Se cuantificará cuando se produzca incremento del aprovechamiento.
Artículo 12.º Cálculo.
El cálculo se cuantificará según el siguiente procedimiento:
12.1. Se calculará el 10% de la edificabilidad ampliada correspondiente al incremento del aprovechamiento en metros cuadrados construidos.
–Para los casos de incrementos de edificabilidad de cualquier uso:
Superficie = 10% x superficie construida correspondiente al aumento edificabilidad (m²c).
–Para los casos de cambios de uso a uso residencial:
Superficie = 10% x superficie construida correspondiente al aumento edificabilidad (m²c) x (coeficiente homogeneización del nuevo uso residencial / coeficiente homogeneización uso existente).
12.2. La superficie así obtenida se multiplicará por el valor correspondiente de la tabla del apartado 6.1. “Zonas de valor con delimitación gráfica” de la ponencia de valoración del Ayuntamiento de Altsasu/Alsasua.
CAPÍTULO SEXTO
Procedimiento
Artículo 13.º Procedimiento.
13.1. La monetarización prevista en la presente ordenanza se fijará en la adhesión al Convenio Urbanístico de Gestión contenido en el Anexo I de la presente ordenanza.
13.2. La adhesión al Convenio Urbanístico de Gestión se entenderá formalizada mediante declaración de adhesión de la promotora de la actuación de dotación al convenio urbanístico del Anexo I, debiendo aportarse el mismo debidamente cumplimentado y firmado por el promotor en el momento de la solicitud.
13.3. En ningún caso podrá aprobarse definitivamente el Plan Especial de Actuación Urbana, cuando éste sea exigible, u otorgarse licencia de obras cuando aquel no fuera necesario, si no se hubiera realizado el pago efectivo de la monetarización de las obligaciones urbanísticas de cesión derivadas de la presente ordenanza y la adhesión al convenio urbanístico de gestión que figura en el Anexo I.
13.4. En caso de denegación de la licencia de obras, o en caso de denegación de la aprobación definitiva del Plan Especial de Actuación Urbana cuando este sea exigible, conllevará el decaimiento inmediato de adhesión al convenio, y, consecuentemente, la obligación del Ayuntamiento de devolver las cantidades abonadas al promotor en el plazo de 15 días hábiles desde que se notifique la denegación de la licencia o de la aprobación definitiva del Plan Especial de Actuación Urbana.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA
Los expedientes iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ordenanza, realizarán la monetarización según lo establecido en los mismos. Si la misma no figura, resultará de aplicación lo dispuesto en la presente ordenanza.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente ordenanza no producirá efectos jurídicos en tanto no haya sido publicado íntegramente su texto en el Boletín Oficial de Navarra y haya transcurrido el plazo de quince días para el ejercicio por la Administración del Estado o de la Comunidad Foral de la facultad de requerimiento a las entidades locales en orden a la anulación de sus actos o acuerdos.
ANEXO I
Convenio urbanístico tipo de gestión para la monetarización de las cesiones obligatorias en operaciones de dotación (PDF).
Código del anuncio: L2108961
