1. Comunidad Foral de Navarra
1.4. Subvenciones, ayudas y becas
RESOLUCIÓN 2132E/2022, de 31 de marzo, de la directora gerente del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare, por la que se autoriza el gasto para 2022 de la subvención para la realización de actuaciones que faciliten la transformación productiva de personas autónomas y microempresas hacia la economía verde y digital en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia regulada por la Resolución 5628E/2021, de 31 de diciembre, de la directora gerente del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare. Identificación BDNS: 616270.
En el marco del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia, el Ministerio de Trabajo y Economía Social y el Servicio Público de Empleo Estatal participan de forma relevante en el Componente 23 “Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo”, encuadrado en el área política VIII “Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo”. Uno de los objetivos de este componente es reformar e impulsar las Políticas Activas de Empleo, mejorando la cohesión del Sistema Nacional de Empleo, con un enfoque centrado en las personas y en las empresas, orientándolas hacia resultados evaluables, coherentes con la innovación, la sostenibilidad y las transformaciones productivas, apoyadas en la mejora de las capacidades y en la transformación digital de los servicios públicos de empleo.
Asimismo, la Recomendación del Consejo Europeo relativa al Programa Nacional de Reformas (PNR) de 2020 de España, recoge la necesidad de respaldar el empleo, así como la mejora en el acceso al aprendizaje digital considerando la necesidad de hacer frente a los efectos socioeconómicos de la pandemia, siendo pertinentes también la Recomendación del Consejo relativa al PNR de 2019, en donde se recomendaba a España garantizar que los servicios de empleo sean capaces de proporcionar un apoyo efectivo.
Las circunstancias de las economías desarrolladas y, en particular, las características de los mercados de trabajo en su respuesta a los retos globales de sostenibilidad y competitividad requieren un fortalecimiento de las políticas activas de empleo y abocan a un nuevo enfoque en su provisión por parte de los Servicios Públicos de Empleo. De esta forma, se contribuye a la implementación efectiva del Pilar Europeo de Derechos Sociales, especialmente a su capítulo I, y a la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), principalmente a través de ODS 8: promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente para todos.
Dentro de las reformas e inversiones propuestas en el mencionado Componente 23 “Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo”, se incluye la Inversión 4 “Nuevos proyectos para el reequilibrio y la equidad”, que a su vez incluye la actuación de “Proyectos territoriales para el emprendimiento y microempresas”. Esta actuación tiene por objetivo favorecer el emprendimiento y el empleo colectivo, así como la fijación de la población, con especial atención a la transformación productiva y el avance hacia una economía verde y digital.
Este doble desafío de una transformación verde y digital se alinea a su vez con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 aprobada por los estados miembros de la ONU, en la cumbre de septiembre de 2015, cuyas principales metas son poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático.
Mediante la Orden TES/897/2021, de 19 de agosto, se distribuyen territorialmente para el ejercicio económico de 2021, para su gestión por las comunidades autónomas con competencias asumidas en el ámbito laboral, créditos financiados con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, destinados a la ejecución de proyectos de inversión «Plan Nacional de Competencias Digitales» y «Nuevas Políticas Públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo» recogidos en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Navarra ha percibido fondos para desarrollar este programa.
Por otra parte, el Plan de Empleo de Navarra 2021-2024 está alineado con la nueva Estrategia Española de Activación para el Empleo, con la Estrategia de Especialización Inteligente de Navarra (S3), el Plan Reactivar Navarra y la misma Agenda 2030, coordinando las políticas públicas, posibilitando poder aprovechar al máximo las oportunidades del Fondo de Recuperación Europeo y fortaleciendo la Resiliencia y la competitividad de los sectores estratégicos de Navarra. El Plan de Empleo de Navarra tiene, entre sus objetivos estratégicos Aumentar la competitividad de las empresas y fortalecer el tejido empresarial navarro, desarrollado a su vez en el área estratégica Competitividad de las empresas y apoyo al mantenimiento del tejido productivo con especial atención a sectores en crisis. En especial cabe señalar el área 3 de intervención en la que se apuesta por una doble transformación digital, economía circular y verde para las empresas navarras. En el mismo sentido, el Plan de Políticas activas de empleo, integrado a su vez en el Plan de Empleo de Navarra, pone especial énfasis en favorecer el empleo de calidad y disminuir el desempleo mediante acciones dirigidas al fomento del emprendimiento y el trabajo autónomo y fortaleciendo los servicios a empresas.
En este contexto, con esta convocatoria se prevé impulsar actuaciones alineadas con las políticas en materia de protección de protección del patrimonio natural, lucha contra el cambio climático, así como políticas para hacer frente al reto demográfico y el despoblamiento territorial. La transición hacia la digitalización de los negocios elimina barreras y distancias, variables geodemográficas y de competitividad empresarial el desarrollo de negocios en ámbitos territoriales con menor comunicación.
La subvención para el proyecto “Nuevos proyectos territoriales para el reequilibrio y la equidad. Emprendimiento y microempresas”, se divide en dos líneas de subvención que tendrán como fin el mantenimiento del empleo de las personas autónomas y de las microempresas: con las líneas de subvenciones a favor de personas autónomas y microempresas se pretende fomentar el mantenimiento de empleo de las iniciativas empresariales que analicen su forma de producción para facilitar un cambio hacia otras más sostenibles y modernas. Para ello se cubrirá parte de los costes salariales de las personas trabajadoras mientras la entidad beneficiaria acomete actuaciones que puedan facilitar su transición hacia una producción más respetuosa con el medio ambiente o más digitalizada, Se favorece la continuidad en el empleo de estas personas trabajadoras haciendo que los costes salariales asociados a su contratación no supongan un elemento limitativo al mantenimiento de la empresa vinculado inevitablemente a las nuevas formas de producción, especialmente tras el negativo impacto económico de la crisis del COVID-19. De esta manera se contribuirá a fijar la población a lo largo del territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
Las actuaciones a realizar impactarán a su vez en los negocios de personas autónomas y en las microempresas de la comunidad autónoma, a través de la transformación productiva de los mismos hacia la digitalización o la sostenibilidad ambiental, para que puedan innovar, encontrar nuevas oportunidades, incrementar su productividad, modernizarse, etc. y contribuir con ellos, de manera sostenible, a fijar la población en el territorio con mayores oportunidades futuras. Con esta convocatoria las personas autónomas y las microempresas podrán analizar su situación de partida en lo que respecta a la digitalización y la sostenibilidad medioambiental de sus negocios, y, apoyándose en acciones de asesoramiento, acompañamiento, diseño de planes de acción, formación, etc., realizar, si esto fuera necesario y se hubiera indicado así por las acciones anteriormente indicadas, la inversión consecuente.
Así, esta resolución contribuye al cumplimiento del objetivo número 346 de la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing Decision - CID) de que, al menos, 64.000 empresas hayan completado el «Programa territorial para el reequilibrio y la equidad para emprendimiento y microempresas», correspondiendo a Navarra la atención a 1095 iniciativas, para el periodo 2021-2023, conforme anexo II de la Orden TES/897/2021, de 19 de agosto.
El Decreto Foral 15/2012, de 14 de marzo, aprueba los estatutos del Servicio Navarro de Empleo. El artículo 2.2.j señala que, dentro del ámbito competencial del SNE-NL está la promoción de la iniciativa de entidades privadas y públicas para la adopción de medidas que favorezcan el empleo. Además, la sección 6.ª del mencionado decreto foral dice que es función del Servicio de Fomento de Empleo y Servicios a Empresas la elaboración y gestión de programas que favorezcan la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo, así como la estabilidad en el empleo y la ejecución, y en su caso el diseño, de las políticas activas de empleo en materia de fomento y promoción del empleo e igualdad de oportunidades.
La Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, establece el procedimiento ordinario de concesión de subvenciones que exige, entre otros requisitos, el establecimiento de la convocatoria y sus correspondientes bases reguladoras.
Dicha Ley Foral dispone que el procedimiento ordinario de concesión de subvenciones será el de concurrencia competitiva salvo que, en casos debidamente justificados, el Gobierno de Navarra autorice un régimen de evaluación individualizada.
El Gobierno de Navarra, en sesión celebrada el día 29 de diciembre 2021, acordó autorizar el régimen de evaluación individualizada de las subvenciones para el mantenimiento del empleo y la realización de actuaciones que faciliten la transformación productiva de personas autónomas y microempresas hacia la economía verde y digital.
De acuerdo con lo establecido en los Estatutos del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare, aprobados por Decreto Foral 302/2019, de 6 de noviembre, constituye la finalidad del mismo la planificación, ejecución y control de las políticas de empleo, consensuadas con los agentes sociales, mediante la gestión coordinada de los servicios y programas que se establezcan en relación con la promoción del empleo, la igualdad de oportunidades en el acceso al mercado de trabajo, la colocación, la intermediación, orientación y formación para el empleo y el análisis de las políticas y situación del empleo en Navarra, para lo que, entre otras funciones, financia, concede y gestiona diversas subvenciones relacionadas con la creación de empleo y la inserción laboral cuyas bases reguladoras han sido aprobadas con anterioridad al año 2022.
Por Resolución 5628E/2021, de 31 de diciembre, de la directora gerente del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare, se aprobaron las bases de la convocatoria para la subvención para transformación productiva de personas autónomas y microempresas hacia la economía verde y digital.
De conformidad con lo expuesto, visto el informe propuesta, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el Decreto Foral 302/2019, de 6 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos del Organismo Autónomo Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare,
En consecuencia, en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 12 del Decreto Foral 302/2019, de 6 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos del Organismo Autónomo Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare.
RESUELVO:
1.º Autorizar con cargo al Presupuesto de Gastos de 2022 un gasto de 777.654,00 euros con cargo a la partida 950001 96100 4709 241119 MRR proyectos territoriales dirigidos a microempresas y autónomos, número BDNS 616270, para que las personas autónomas y microempresas puedan mantener el empleo mientras transforman sus negocios hacia la digitalización o la sostenibilidad y la economía verde, cuyas bases reguladoras fueron aprobadas por Resolución 5628E/2021, de 31 de diciembre, de la directora gerente del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare, distribuido de la siguiente manera:
- 388.827 euros para la realización de actuaciones por parte de personas autónomas, que faciliten la transformación productiva hacia la digitalización, conforme con lo previsto en la base 3 de la convocatoria.
- 388.827 euros para la realización de actuaciones por parte de microempresas, que faciliten la transformación productiva hacia la digitalización, conforme con lo previsto en la base 3 de la convocatoria.
2.º Publicar esta resolución en el Boletín Oficial de Navarra.
3.º Trasladar esta resolución al Servicio de Fomento del Empleo y Servicios a Empresas.
4.º Contra esta resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada ante la consejera de Derechos Sociales, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Navarra.
Pamplona, 31 de marzo de 2022.–La directora gerente del Servicio Navarro de Empleo-Nafar Lansare, Mirian Martón Pérez.
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